Методические рекомендации по подготовке обоснования целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений (стр. 6 )

Приводятся документально подтверждённые сведения (наименование, реквизиты, стоимость, проектная мощность, основные характеристики) используемого проекта-аналога. При выборе проекта-аналога должно быть обеспечено максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению и (или) по технологическим, конструктивным и объёмно-планировочным решениям.

Проект-аналог рекомендуется выбирать с учетом следующих факторов: - сопоставимость функционального назначения, т. е. общее функциональное назначение проекта-аналога должно совпадать с объектом инвестиционного проекта; - сопоставимость по используемым материалам, конструктивным решениям, технологиям строительства; - сопоставимость по характеру выполняемых работ; - сопоставимость по условиям строительства или реконструкции (техническому перевооружению), т. е. совпадение климатических условий; - сопоставимость по мощности, пропускной способности. Рекомендуемое расхождение мощности или пропускной способности с проектом-аналогом - не более 1,5 раза. В качестве подтверждающих документов по проекту-аналогу могут быть представлены: - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и сметы по проекту-аналогу; - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта созданного (реконструированного) при реализации проекта-аналога; - идентификационный номер государственного или муниципального заказа, размещенного в официальных источниках информации; - официально подтверждаемые сведения органов исполнительной власти и местного самоуправления других субъектов Российской Федерации. При выборе проекта аналога могут использоваться следующие направления поиска: - официальный сайт государственных и муниципальных закупок; - интернет ресурсы; - ранее реализованные проекты; - органы государственной власти и органы местного самоуправлении муниципальных образований Ярославской области, предприятия и учреждения, ранее реализовавшие или реализующие аналогичные проекты; - органы исполнительной власти и местного самоуправления других субъектов Российской Федерации. В исключительных случаях, когда инвестиционным проектом предусматривается строительство уникального объекта, для сравнения допускается использование нескольких проектов-аналогов, являющихся аналогами отдельных этапов (стадий) рассматриваемого инвестиционного проекта. При этом при оценке будет учитываться вклад каждого этапа (стадии) инвестиционного проекта, сравниваемого с проектом-аналогом при условии, что стоимость этапа (стадии) инвестиционного проекта не может превышать стоимости проекта-аналога более чем на 10 процентов. В случаях когда инвестиционным проектом предусматривается реконструкция (техническое перевооружение) объекта допускается, что проект-аналог может быть подобран по двум или трем наиболее выраженным характерным признакам предполагаемых реконструкцией (техническим перевооружением) работ и используемых материалов, и их объем в общей его стоимости составляет не менее 1/3. Например, реконструкция предполагает работы преимущественно по замене кровли здания и их строительный объем составляет 1000 куб. м. из 1850 куб. м. общего строительного объема, предполагаемого реконструкцией – проект-аналог, должен предусматривать преимущественно работы по замене кровли здания (подбирается по одному признаку). Например, техническое перевооружение объекта предполагается замену вентиляционных систем и замену электрооборудования – проект-аналог должен предполагать работы по замене вентиляционных систем и замену электрооборудования (подбирается по двум признакам).

Приведение сметной стоимости объекта капитального строительства по проекту-аналогу к сопоставимому уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал.

При использовании индексов-дефляторов необходимо привести ссылки на источники данных.

В таблице 4 приводятся количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта и проекта-аналога.

Таблица 4. Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта и проекта-аналога

Наименование показателя	Значение показателя
инвестици-онного проекта	проекта-аналога
Сметная или предполагаемая стоимость создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства *, млн. рублей
Проектная мощность (показатель прямого результата реализации проекта) создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства, в соответствующих единицах измерения
Отношение сметной или предполагаемой стоимости создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства к показателю проектной мощности объекта (прямого результата проекта), тыс. рублей на единицу мощности

* В ценах года расчёта сметной стоимости (по заключению государственной экспертизы, с указанием года), для предполагаемой стоимости строительства – в ценах года заполнения данной таблицы.

К обоснованию прикладываются копии подтверждающих документов используемого проекта-аналога.

Не рекомендуется (не учитывается при оценке): - приведение в пункте каких либо других дополнительных сведений или описаний, разъяснений с общими формулировками; - использование в качестве проектов-аналогов проектов, реализованных за границей; - указание в качестве источников данных официальных документов с общими ссылками, не позволяющими точно определить (проверить) использованные данные (раздел, без указания пункта, ссылка на крупный пункт без указания абзаца), документов без ссылок или указание некорректных названий источников данных; - приведение в качестве проекта-аналога проекта несопоставимого с инвестиционным проектом.

Наличие проектно-сметной или иной обосновывающей документации по инвестиционному проекту.

Приводятся ссылки на подтверждающие документы, к которым относятся:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта; проектная документация без заключения государственной экспертизы; сметная документация без заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости проекта; задание на проектирование объекта капитального строительства, если проектно-сметная документация отсутствует.

Задание на проектирование объекта капитального строительства (в случае, если проектом предусматривается выделение средств на разработку проектно-сметной документации) включает в себя:

общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства); основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства; возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства; срок и этапы строительства; технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания; перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие); перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре; дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

Если в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для реализации инвестиционного проекта наличие проектной документации не требуется, приводятся положения законодательных или иных нормативных правовых актов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т. п.), закрепляющие такое право.

В качестве подтверждения к обоснованию прикладываются копии соответствующих документов.

Не рекомендуется (не учитывается при оценке): - приведение в пункте, каких либо других дополнительных сведений или описаний, разъяснений с общими формулировками; - приведение сведений о планируемых сроках подготовки проектной документации, выдачи заключений государственной экспертизы и т. п.; - приложение технических заданий на проектирование без соответствующих подписей и печатей заказчика.

Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства.

Представляются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства, либо представляется копия решения уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства и выделении на эти цели соответствующего земельного участка.

Источники и объёмы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации.

В таблице 5 приводятся источники и объёмы финансирования инвестиционного проекта по годам реализации.

Таблица 5. Источники и объёмы финансирования инвестиционного проекта

(в текущих ценах, млн. рублей)

Год реали-зации	Стоимость - всего	Источники финансирования инвестиционного проекта
средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства местных бюджетов	внебюджетные источники финансирования

Приводится обоснование необходимости привлечения средств федерального, областного и местного бюджетов для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Представляются документальные подтверждения (договоры, соглашения, гарантийные письма, ссылки на положения нормативных правовых актов) осуществления софинансирования этого проекта и намечаемого размера софинансирования.

Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.

При проведении оценки рассматривается инженерная и транспортная инфраструктура, создаваемая за пределами земельного участка (от границы земельного участка), на котором в рамках инвестиционного проекта создается объект капитального строительства. Внутренняя инженерная и транспортная инфраструктура (внутри земельного участка) является частью объекта капитального строительства, создаваемого в результате инвестиционного проекта.

Приводятся сведения об обеспеченности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой (по видам объектов) или указывается на то, что обеспечение инфраструктурой не требуется.

При необходимости приводятся ссылки на действующие областные целевые или региональные программы, представляются иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры в целях реализации данного инвестиционного проекта.

При необходимости приводятся подтверждающие документы органов исполнительной власти области о том, что затраты на обеспечение создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объёмах будут предусмотрены в ином инвестиционном проекте (областной целевой или региональной программе).

Предполагаемый срок выхода объекта капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения) на проектную мощность.

Указывается предполагаемая дата (месяц, год) выхода объекта капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения) на проектную мощность.

1 Конечные социально-экономические результаты реализации проекта – это эффект для потребителей, населения, получаемый от реализации товаров, работ или услуг, произведённых после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другими.

2 Прямые результата реализации инвестиционного проекта – это мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем и т. п.