О проведенных в Республике Бурятия в 2016 году мероприятиях по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (стр. 3 )

- 08.06.2016 с участием Минсельхоза Республики Бурятия, Управления ветеринарии Республики Бурятия, Бурятского государственного университета технологий и управления, руководителей молокоперерабатывающих предприятий и сетевых организаций торговли у Руководителя Управления проведено республиканское совещание «О дополнительных мерах по обеспечению качества молочной продукции и профилактике острых кишечных инфекций» с принятием протокольного решения, которое находится на контроле.

       В 2016 году проверено 30 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота молока и молочной продукции. По выявленным нарушениям к ответственности привлечено 39 виновных лиц, с наложением административных штрафов на общую сумму 175 тысяч рублей. Выявлено 10 партий некачественной молочной продукции. Изъято из оборота 599 кг. Сведения о производителях, допустивших нарушения обязательных требований, направлены в Управления Роспотребнадзора по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Красноярскому краю, Новосибирской, Кемеровской, Иркутской областей для принятия соответствующих мер.

В целях реализации приказа Роспотребнадзора «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» Управлением проведено 58 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота мяса и мясопродуктов. Проверено 2 мясоперерабатывающих предприятия, 1 предприятие оптовой торговли, 17 предприятий розничной торговли, 1 розничный универсальный рынок, 37 предприятий общественного питания. По выявленным нарушениям обязательных требований составлено 67 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 365 тыс. руб. Руководителям организаций внесено 38 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выдано 25 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В рамках выполнения Приказа Роспотребнадзора «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов» проверено 98 объектов, осуществляющих производство и оборот продукции из водных биоресурсов, из них в 78,1% выявлены нарушения. По результатам исследовано 65 проб продукции, из них 10,9% не соответствовало установленным требованиям по содержанию глазури. Более 200 кг. некачественной продукции из водных биоресурсов не допущено на потребительский рынок. Составлен 101 протокол об административных правонарушениях, вынесено штрафов на общую сумму 353,5 тыс. руб., внесено 51 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выдано 50 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № АХ-П11-57пр и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О приостановлении розничной торговли спиртсодержащей непищевой продукции (далее – ССП)» Управлением проверено 169 объектов торговли и общественного питания, из них в 49 выявлены факты нарушений обязательных требований, в том числе отсутствие сопроводительных документов, установленной и необходимой информации для потребителей, оборот некачественной алкогольной продукции, запрещенной непищевой ССП «двойного назначения» и др. В 26 предприятиях торговли предотвращена реализация 38 партий некачественной ССП общим объемом 397,59л. Во взаимодействии с органами полиции проверено 220 организаций торговли, приостановлено 10 партий объемом 17469,05 л. ССП «двойного назначения» в г. Улан-Удэ и 7 районах (Джидинский, Селенгинский, Кяхтинский, Кабанский, Баунтовский, Мухоршибирский, Иволгинский).

Исследовано 193 пробы ССП, из них 6,2% не соответствовали нормативным требованиям. В отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях в соответствии КоАП Российской Федерации.

Россельхознадзор

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия на территории Бурятия было  проведено 503 проверок субъектов, осуществляющих производство, хранение, реализацию пищевой продукции, из них 285 плановые и 218 внеплановые проверки по надзору в сфере качества и безопасности продукции животного происхождения. По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 155 нарушений правил хранения, реализации крупы, 255 нарушений в сфере ветеринарии, наложено административных штрафов в сумме 1327 500 руб., утилизировано свыше 21,07 тонны продукции животного происхождения, хранимой и реализуемой на предприятиях общественного питания и торговых объектах Республики Бурятия, а также около 2 тонн продукции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. 

В настоящее время  особое внимание приобретает выявление в молоке и молочной продукции растительных жиров и масле в жировой фазе продукта (фальсификация). Проблема идентификации молочных товаров приобрела особую актуальность, в связи с обновлением ассортимента молочных продуктов за счет введения в их состав компонентов из растительного сырья (растительных масел, соевых белков и других), увеличение числа видов и разновидностей кисломолочных продуктов. В текущем году в 42 пробах молочной продукции выявлено несоответствие массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм, свидетельствующие о фальсификации жировой фазы молочной продукции жирами немолочного происхождения. Производителями указанной продукции выступили предприятия Новосибирской, Кемеровской области, Красноярского края, Алтайского края, Калининградской области,  Удмуртской Республики. Для принятия мер реагирования информация передана соответствующим службам регионов.

В 2016 государственными инспекторами в сфере ветеринарного надзора проведено 65 проверок в отношении хозяйствующих субъектов занимающихся производством, переработкой, хранением и реализацией молока и молочной продукции. В ходе контрольно-надзорных мероприятий на 12 предприятиях выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции». По фактам выявленных нарушений требований Технического регламента в отношении виновных лиц возбуждено 15 административных дел, наложено штрафов на сумму 140,5 тыс. руб.

По результатам проведенных проверочных мероприятий, совместно с сотрудниками Бурятской таможни, Бурятской транспортной прокуратурой с начала 2016 года выявлено 23 факта хранения и реализации запрещенной к ввозу в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В основном это фрукты (груши и яблоки), страной происхождения которой являются страны ЕС – Республика Польша, Чешская Республика, Королевство Испания либо продукция, не имеющая маркировки. Отсутствие информации о производителе дало основание полагать, что она произведена и намерено перефасована  страной, товар которой запрещен к ввозу в РФ. Общий объем выявленной продукции составил 5,048 т. Вся продукция изъята и уничтожена в соответствии с п. 2 правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ .

В рамках реализации постановления Правительства РФ «О мерах по реализации указов Президента РФ и » Управлением усилен контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (многостороннем автомобильном пункте пропуска «Кяхта», железнодорожном пункте пропуска «Наушки»), совместно с таможенными органами и органами правопорядка проводятся специальные мероприятия по выявлению фактов реализации «санкционных» товаров.

       Анализируя показатели контрольно-надзорной деятельности можно сделать вывод о поэтапном снижении количества фактов выявления незаконного оборота промышленной продукции. Так, если в 2015 году возбуждено 397 об административных правонарушениях в сфере незаконного оборота продукции животного происхождения, то в прошедшем – 255, т. е. снижение показателей практически на 35%. Однако, это достаточно условные данные, учитывая, что основная масса нарушений выявляется при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а с 2016 Правительством РФ объявлены «надзорные каникулы» в отношении субъектов малого предпринимательства. (ст. 26.1 ФЗ от 01.01.2001 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). В целом, ситуацию по обороту продукции животного и растительного происхождения можно охарактеризовать как стабильную, по результатам мониторинга пищевой продукции наблюдается снижение выявлены превышения показателей по различным возбудителям болезней: если в 2015 выявлено  6,09% положительно реагирующих проб, то в прошедшем году - 5,46 %. Однако,  вызывает определенную обеспокоенность ситуация на молочном рынке – почти четверть продукции (22,7%) является фальсификатом.

  Активизировалась работа по выявлению продукции, попавшей под действие Указа Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», Указа Президента РФ «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ».

Основными выявленными нарушениями требований ветеринарного законодательства и требований технических регламентов Таможенного союза явились хранение и реализация животноводческой продукции без ветеринарно-сопроводительных документов и документов, подтверждающих происхождение и безопасность продукции; реализация животноводческой продукции без маркировки, без указания производителя, без обозначения даты выработки и сроков реализации; реализация продуктов животного происхождения с истекшим сроком годности; несоответствие даты выработки продукции; нарушение правил хранения лекарственных препаратов, кормов.