О проведенных в Республике Бурятия в 2016 году мероприятиях по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (стр. 1 )

1. О проведенных в Республике Бурятия в 2016 году мероприятиях по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

В настоящее время на территории региона ситуация с незаконным оборотом промышленной продукции находится под контролем федеральных территориальных органов власти Республики Бурятия.

Данными органами на постоянной основе реализуется комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов производства и незаконного ввоза на территорию Республики Бурятия  фальсифицированной и недоброкачественной промышленной продукции, проводится мониторинг и анализ ситуации в данной сфере.

В условиях сложившейся экономической ситуации снижение покупательской способности населения, приводит к увеличению спроса на товары с низкими потребительскими свойствами.

Основными направлениями работы в этой области является противодействие незаконному обороту контрафактной спиртосодержащей и алкогольной продукции, в том числе с поддельными федеральными специальными и акцизными марками, товаров народного потребления, продуктов питания, косметической и парфюмерной продукции, бытовой химии и товаров легкой промышленности. Одной из актуальных проблем в республике является реализация парфюмерно-косметической продукции содержащей спирт, которую население употребляет в качестве алкоголя.

Все мероприятия проводятся каждым федеральным органом исполнительной власти  Республики Бурятии в рамках установленной компетенции.

МВД

В целях профилактики и выявления правонарушений и преступлений связанных с незаконным оборотом промышленной продукции на территории республики Министерством внутренних дел по Республике Бурятия  на плановой основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Контрафакт» и «Алкоголь».

В результате принятых мер в 2016г. выявлено 205 преступлений связанных с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции предусмотренных ст. 238 УК РФ  (АППГ 2015г -183).  Из них 58 преступлений  предусмотренных ч 2 ст.238 УК РФ, то есть совершенных группой лиц по предварительному сговору (АППГ 2015г. -44).

Принимались меры по пресечению незаконного оборота не только спиртосодержащей жидкости, но и контрафактной алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий пресечена деятельность пяти преступных групп, занимавшихся поставкой, хранением и реализацией спиртосодержащей жидкости и контрафактной алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.

По всем выявленным преступлениям и правонарушениям в указанной сфере из незаконного оборота изъято около 60тн. 59892 литра (АППГ 2015г -98813л.)  контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции (из них 18103 литра спирта и 41726 литров контрафактной алкогольной продукции)

Кроме того в Республике Бурятия, как и в других регионах РФ существует проблема оборота парфюмерно-косметической продукции так называемого «двойного назначения» с высоким содержанием  этилового спирта, используемой отдельной категорией граждан в качестве алкогольных напитков (лосьоны Боярышник, Вита-септ, Зверобой и т. п.). Сотрудниками полиции принимаются меры по пресечению ее торговли и в 2016г. на территории РБ во взаимодействии с сотрудниками Прокуратуры и Роспотребнадзора проведена проверка более 3 тысяч торговых точек (3 344),  изъято более 180 тыс. единиц (180 647) или более 18 тн. (18029,79 литров) данной продукции.

Одной из действенных  и возможных мер по ограничению  реализации данной продукции в целях ее употребления, является профилактическая работа, проводимая сотрудниками полиции на местах, а также главами сельских поселений, среди индивидуальных предпринимателей и жителей населенных пунктов о недопустимости ее реализации в целях употребления во внутрь.

Кроме того в связи с участившимися случаями отравлений фальсифицированной алкогольной продукции, в том числе с летальным исходом, в настоящее время работа в данном направлении поставлена на особый контроль. Организованы и проводятся мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений связанных с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции опасной для жизни и здоровья потребителей (подготовлено и направлено в территориальные органы МВД  России непосредственно подчиненные МВД по Республике Бурятия указание МВД по РБ года «О принятии дополнительных мер по декриминализации алкогольной отрасли»).

Одной из проблем развития потребительского рынка на территории Бурятии является торговля контрафактным или не сертифицированным товаром. По итогам работы по пресечению контрафактного товара выявлено:

- 2 преступления предусмотренных ч 2 ст..146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав» в отношении лиц, которые занимались незаконными контрафактными программными обеспечениями.

- 4 факта административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение авторских и смежных прав» (АППГ 2015-25) и 7 фактов по статье 14.10 «Незаконное использование чужого товарного знака» (АППГ 2015-6).

Нарушения выявлены по фактам оборота табачных изделий марки «Беломор»,  спортивной одежды с нанесенной символикой фирмы «ADIDAS», «Naik»,  а также аудио-визуальной продукции с нарушениями условий прокатного удостоверения.

Так же сотрудниками МВД по Республике Бурятия организовано взаимодействие с Территориальным органом  Росздравнадзора по Республике Бурятия  в части  противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий. За 2016г. проведено 92 проверки организаций розничной торговли лекарственными средствами медицинскими изделиями в целях выявления поддельных лекарственных средств и медицинских изделий. В ходе проверок, фактов реализации лекарственных средств и медицинских изделий, подделка которых, чаще всего выявлялось в ходе контрольных мероприятий Росздравнадзора не установлено.

Минпромторг

Министерством промышленности и торговли осуществляются государственные функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, заготовки переработки, хранения и реализации лома черных металлов, лома цветных металлов, осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкоголя, заготовки переработки, хранения и реализации лома черных металлов, лома цветных металлов, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции и контролю за их предоставлением.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок согласованным с Прокуратурой Республики Бурятия, в целях проверки соблюдения организациями, в процессе осуществления деятельности в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, за 2016 года отделом лицензирования проверена 1 организация. В результате проверки нарушений не выявлено.

Также, по согласованию с Прокуратурой Республики Бурятия, за отчетный период проведены внеплановые проверки 7 организаций. В результате проверок возбуждены и составлены протокола об административном правонарушении (в т. ч. согласованных с Прокуратурой РБ) в отношении 7 организаций по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов). И возбуждены 6 дел об административном правонарушении (в т. ч. согласованных с Прокуратурой РБ) по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ (оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации). По 2 организациям вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения (в результате проведенной экспертизы подтвердилась подлинность федеральных специальных марок), по 4 организациям составлен протокол об административном правонарушении. 

В рамках осуществления государственного контроля в области розничной продажи алкогольной продукции с начала года Минпромторгом РБ проводились выездные контрольные мероприятия, а также мероприятия по соблюдению требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции  самостоятельно и совместно с МВД по Республике Бурятия. Всего  за 2016г. свыше 90 рейдов.

В результате контрольных мероприятий возбуждено 78 дел об административном правонарушении, в т. ч.:

- ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ за нарушение ограничения по продаже алкогольной продукции в ночное время после 21 часа, 27 организаций;

-  ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, 12 организаций;

- ст. 14.1. ч. 2 КоАП РФ за продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, 13 организаций;

-  ст. 14.17. ч. 3 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, 6 организаций;

- ст. 14.17. ч. 1 КоАП РФ за продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований (торговля в объекте торговли, который не включен в лицензию), 6 организаций;

- ст. 14.6. ч. 2 КоАП РФ за нарушение порядка ценообразования (занижение регулируемых государственных цен), 1 организация;

- ст.19.4. ч. 6 КоАП РФ за воспрепятствование законным требованиям органам, осуществляющим государственный контроль, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности;

- ст.14.19 КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, 4 организации.

Одной из возложенных на Минпромторг РБ функций является прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции и осуществление контроля за их представлением.

По результатам анализа деклараций об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2016г.:

- за нарушение порядка и сроков представления деклараций об объеме оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (форма №12) возбуждены дела об административном правонарушении, по ст. 15.13. КоАП РФ в отношении 589 организаций и индивидуальных предпринимателей. Назначено административное наказание в виде штрафа – 54 организациям.