О проведенных в Республике Бурятия в 2016 году мероприятиях по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (стр. 4 )

2. О законодательных инициативах в 2016 году, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции.

Во исполнение федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продолжена работа по  внедрению Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) для создания прозрачного рынка алкогольной продукции, сокращения нелегального оборота алкоголя, увеличение доходной части бюджета.

В этой связи принято постановление Правительства Республики Бурятия г.  «Об утверждении перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ряд поправок направлен на снижение издержек хозяйствующих субъектов и оборота контрафактного алкоголя.

3. О запланированных на 2017г. мероприятиях ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции.

Согласно утвержденного плана работы на 1 полугодие 2017г.  на заседаниях Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Республике Бурятия (далее - Комиссия), запланировано рассмотрение следующих вопросов:

О незаконном обороте пищевой продукции в местах несанкционированной торговли на территории Республики Бурятия

        О пресечении незаконного оборота солнцезащитных очков, поступающих на территорию Республики Бурятия.

О мерах по противодействию незаконному ввозу на территорию Республики Бурятия промышленной продукции через участок таможенной границы.

О пресечение незаконной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и не зарегистрированных лекарственных средств для ветеринарного применения.

Утвержденный План работы  на 1 полугодие 2017 года направлен в Аппарат Государственной Комиссии.

4. О предложениях по совершенствованию государственного управления в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

В связи с неравномерным размещением промышленного производства и неравномерным потреблением товаров в субъектах:

-  в соответствие с п.14 раздела III Регламента Государственной комиссии считаем целесообразным проведение заседаний Комиссий на усмотрение субъекта, но  не реже 2 раза в год.

- в соответствии с п.4 раздела 5.3 «Методических рекомендаций по организации деятельности Комиссий»  считаем целесообразным направление информации аппаратом Комиссии  1 раз в месяц в срок до 30 го числа текущего месяца.

5. О проведенных заседаниях Комиссии.

За 2016 год проведено 3 заседания Комиссии в соответствии с Планом работы, утвержденным Председателем Комиссии, Главой Республики Бурятия - Председателем Правительства Республики Наговицыным.        

       На заседаниях Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Республике Бурятия  в 2016г. было принято 17 протокольных решений, из них выполнено 15, в стадии работы  находятся 2 (Протокол № 3 от 01.01.2001г.).

п.3 -  по Минпромторгу РБ  -  об увеличении штатной численности.

п.4 -  по Управлению Роспотребнадзора по РБ о целесообразности приобретения необходимого технологического оборудования для определения фальсификации жировой фазы молока и молочных продуктов, жирами не молочного происхождения, идентификации состава мясных продуктов на проведение данных испытаний с приложением технико-экономического обоснования.

6. О рассмотренных на заседаниях Комиссии  предложениях и принятых решениях,  результатах исполнения принятых Комиссией  решений.

Протокольные решения заседания Комиссии от 01.01.01 года:

О ситуации в сфере контроля за оборотом и реализацией продукции фармацевтической промышленности.

Пункт 1.2.

Министерством внутренних дел России по Республике Бурятия в целях предупреждения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей включены в план оперативно-профилактических мероприятий действия по выявлению и пресечению незаконного оборота лекарственных препаратов, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок.

Пункт 1.3.

Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Бурятия, Министерством здравоохранения Республики Бурятия сведения о выявлении нарушений, связанных с обращением фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных медицинских изделий и содержащих признаки преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, направляются в Министерство внутренних дел России по Республике Бурятия.

Пункт 1.4.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия незамедлительно по факту обеспечено информирование Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия обо всех случаях обращений незарегистрированных, недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных медицинских изделий, а также о случаях наступления неблагоприятных событиях на территории региона.

При выявлении признаков уголовно наказуемых деяний копии документов с соответствующей информацией направляются в Министерство внутренних дел России по Республике Бурятия, в Прокуратуру Республики Бурятия, а также в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Бурятия.

       

Протокольные решения заседания Комиссии от 01.01.01 года:

1. О мероприятиях по выявлению и пресечению незаконного оборота орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Пункты 1.2, 1.3., 1.4

Ангаро - Байкальское территориальное управление (далее Управление) в соответствии с заключенными соглашениями и утвержденными планами с правоохранительными и контролирующими органами, постоянно проводит совместные мероприятия по обеспечению федерального государственного контроля за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов и выездные контрольные мероприятия на маршрутах транспортировки, в местах хранения и реализации водных биоресурсов и продукции из них.

В период нерестовой компании  Управлением проведена большая организационная работа:

- еженедельно  в период осеннего нереста с 15.08.2016 по 15.11.2016 г. проводились заседания Штаба «По организации охраны водных биоресурсов в нерестовые периоды на водоемах Республики Бурятия в 2016г.» где осуществлялась координация всех задействованных в охране  сил. В период работы Штаба  был сформирован график выездных рейдов рабочей группы надзорных органов по предотвращению реализации некачественной пищевой продукции на потребительском рынке Республики Бурятии, в т. ч. омуля в запретный нерестовый период. Согласно графику рабочие группы еженедельно проводили выездные рейды в рабочем порядке.

- заключены с контролирующими органами межведомственные соглашения, проведены совещания на уровне глав субъектов Российской Федерации (Иркутская область и Республика Бурятия), сформирован 41 стационарный и передвижной пост рыбоохраны с их передислокацией на путях миграции нерестовых стад омуля. Проведено 380 контрольно-надзорных мероприятий, совместно с МВД реализовано 128 рейдов, выявлено 627 нарушений законодательства, к административной ответственности привлечено 4 должностных лица и 623 гражданина, при этом изъято: 144 единицы плавсредств (моторных, гребных, резиновых лодок), 46 единиц лодочных моторов.

Пункты 1.5, 1.6

1. В целях регулирования ситуации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе байкальского омуля,  аппаратом Комиссии по противодействию незаконного оборота промышленной продукции в Республике Бурятия направлены обращения в Государственную Комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции,  исх. №12-01-82-И2909/16 от 01.01.2001.

В обращении предлагалось рассмотреть следующие предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты Российской  Федерации:

Дополнить Федеральный закон от 01.01.01г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» статьей 27№:

«Статья 27№. Ограничение оборота орудий добычи (вылова) водных биоресурсов»

В целях сохранения водных биоресурсов и среды и среды их обитания запрещается реализация на территории Российской Федерации: сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; электроловильных установок всех систем и типов. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, могут реализовываться только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с применением таких орудий лова, а также физическим лицам, осуществляющим рыболовство такими орудиями в случаях, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации, производства (изготовления), учета и оборота сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках сохранения популяции байкальского омуля необходим контроль на всех этапах от вылова рыбы и перемещения до последующей реализации. Согласно ФЗ от 01.01.2001г « О внесении изменений в Закон РФ « О ветеринарии» и отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ от 01.01.2001 № ), оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде будет осуществляться с 01.01.2018. В целях обеспечения полной прослеживаемости продукции животного происхождения, в том числе рыбы и рыбной продукции, для ее повсеместного использования  на территории Республики Бурятия, для ускоренного внедрения ветеринарной службы субъекта возможности выдачи ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, предлагаем изложить ч.2 ст.4 ФЗ -ФЗ в следующей редакции: «С 1 июля 2017 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме».

В целях профилактики и снижения незаконной добычи (вылова) байкальского омуля, противодействию незаконному обороту омуля и продукции из него,  предлагаем внести изменение в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» в части увеличения таксы для исчисления размера взыскания за вред  (ущерб), причиненный уничтожением, незаконной добычей (выловом) байкальского омуля с 250 рублей до 3640 рублей за 1 экземпляр независимо от размера и веса.