Правовой обзор (стр. 2 )

При этом в соответствии с нормами Закона уже предусмотрено представление указанных документов участником в составе заявки при проведении конкурса, запроса предложений, закрытого аукциона или направление оператором электронной площадки заказчику вместе со второй частью заявки на участие в электронном аукционе.

При проведении запроса котировок выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в соответствии с частью 11 статьи 78 Закона предоставляются при заключении контракта.

В части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под  юрисдикцией Турецкой Республики, Минэкономразвития России и ФАС России сообщают следующее.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит порядок подтверждения отсутствия контроля над организацией иностранных граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, в том числе не содержит указания на вид подтверждающего документа.

При этом факт подачи участником заявки на участие в закупке является согласием на условия исполнения контракта, определенные документацией о закупке, в том числе подтверждением соответствия установленным в документации о закупке требованиям к участникам закупки в части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

Учитывая вышеизложенное, дополнительного представления участником закупки в составе заявки прочих документов, в том числе декларации о том, что он не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, не требуется.

При этом в случае если заказчик или комиссия по осуществлению закупок установит, что участник не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона , в том числе пункту 5 Постановления № 000, такой участник подлежит отстранению от участия в определении подрядчика, исполнителя или решение об отказе от заключения контракта с таким участником, признанным победителем закупки, может быть принято в любой момент до заключения контракта.

В случае выявления несоответствия участника закупки требованиям пункта 5 Постановления № 000 в ходе исполнения контракта, заказчик на основании части 15 статьи 95 Закона обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить на основании части 2 статьи 104 Закона информацию о таком подрядчике, исполнителе в контрольный орган в сфере закупок для рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Письмо Минфина России -02-04/19688 «О расчете пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту».

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Предусмотренная пунктом 6 Порядка № 000 формула расчета пени устанавливает, что пеня определяется как произведение значения цены контракта (цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) и значения ставки.

Размер значения ставки определяется как произведение доли от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и количества дней просрочки.

При этом размер доли от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации зависит от того, насколько велика просрочка по отношению к общему сроку контракта. В этой связи пунктом 7 Правил № 000 указано, что размер доли ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации (далее - ставка рефинансирования) на дату уплаты пени, определяется с учетом коэффициента К, то есть используемая для расчета доля ставки рефинансирования будет определяться значением коэффициента К.

При этом расчеты учитывают, что санкции начисляются за каждый день просрочки в размере установленной доли ставки рефинансирования.

Поскольку производится умножение числа на проценты, потребуется умножить на количество процентов и разделить на сто.

Учитывая вышеизложенное, формула расчета ставки будет следующей:

8,25 : 100 x К x количество дней просрочки.

Далее получившееся значение умножается на стоимость не исполненного в срок обязательства.

Формулой расчета пени не установлена необходимость приведения ставки рефинансирования к 1/365 (величина в день), либо перевода количества дней просрочки в годы.

Департамент отмечает, что подобная система исчисления пени также используется при неисполнении обязательства по уплате налогов.

Ввиду общественной значимости надлежащего исполнения государственного контракта начисление неустойки по обязательствам, возникающим из государственного контракта, является мерой, призванной снизить государственные риски и вероятность того, что поставщик (подрядчик, исполнитель) государственного контракта не выполнит свои обязательства в установленный срок либо выполнит их с нарушениями условий, предусмотренных контрактом.

Полагаем также необходимым отметить, что в соответствии с указанием Банка России -У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Принятие акта Центральным банком Российской Федерации потребовало издания постановления Правительства Российской Федерации "О применении с 01.01.2016 ключевой ставки Банка России", в соответствии с которым к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи при расчете неустойки как для заключенных контрактов, так и для заключаемых применяются положения постановления № 000, то есть используется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая с 01.01.2016 приравнена к ключевой ставке Банка России.

Письмо Минфина России -07-10/23382 «О централизации закупок бюджетных учреждений и отражении операций по закупочной деятельности в бюджетном учете».

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений могут быть возложены соответственно на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенное учреждение субъекта Российской Федерации, муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений (далее - уполномоченный орган (учреждение) (уполномоченные органы (учреждения)).

Учитывая изложенное, в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений уполномоченному органу могут быть переданы исключительно полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Передача полномочий по заключению и исполнению контрактов в отношении бюджетных учреждений централизации не предусмотрена.

При этом статья 26 Федерального закона не предусматривает возможность определения бюджетного учреждения уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, которыми в силу положений части 1 указанной статьи могут быть определены только государственный орган (муниципальный орган) или казенное учреждение.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с указанной статьей.

При наделении уполномоченного органа, уполномоченного учреждения полномочиями на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение и исполнение государственных (муниципальных) контрактов, предметом которых является выполнение работ по текущему или капитальному ремонту, в решении об указанном наделении представляется целесообразным предусмотреть положения, устанавливающие, что приемку указанных работ будет осуществлять непосредственно орган власти или казенное учреждение, в отношении которого принято решение о централизации закупочной деятельности.