Правовой обзор (стр. 1 )

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

12.05.2016 – 19.05.2016

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

На сайте опубликован проект  постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается эв 2016 году» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects#npa=48902).

Дата начала общественного обсуждения 18 мая 2016 г.

Дата окончания общественного обсуждения 2 июня 2016 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы услуги, эи (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году» (далее – проект постановления) разработан в целях внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил изменения эпо соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году» (далее – постановление № 000) в связи с переходом к Госкорпорации «Роскосмос» прав и обязанностей по исполнению государственных функций в сфере космической деятельности в соответствии с нормами Федерального закона эот 01.01.01 г. «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Постановлением № 000 утверждены Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году (далее – Правила).

Нормы постановления № 000 распространяются на федеральные органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», а также на наиболее значимые федеральные государственные учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, определенные эв соответствии с законодательством Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» эи подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации), нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» является государственным заказчиком, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом эот 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ) и нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в целях реализации норм Закона .

При этом в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.01.01 г. «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства к Государственной корпорации «Роскосмос» переходят все права и обязанности по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным Федеральным космическим агентством, в том числе эпо государственным контрактам (договорам) и договорам (контрактам, соглашениям) с российскими и иностранными организациями.

Однако в постановлении № 000 Государственная корпорация «Роскосмос» эв перечне заказчиков отсутствует, что препятствует применению части 1.1 статьи 95 Закона и постановления № 000 Госкорпорацией «Роскосмос».

Таким образом, внесение изменений в постановление № 000 обусловлено необходимостью применения норм Закона и постановления № 000 Госкорпорацией «Роскосмос».

Принятие указанного проекта постановления дополнительных расходов эиз федерального бюджета не потребует.

На сайте опубликован проект постановления Правительства Российской  Федерации «О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects#npa=48337).

Дата начала общественного обсуждения 13 мая 2016 г.

Дата окончания общественного обсуждения 27 мая 2016 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – проект постановления) подготовлен во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также закупок отдельных видов юридических лиц (от 9 апреля 2016 г. № ДМ-П13-2034 (абзац 5 пункта 4).

Проектом постановления устанавливается соотношение стоимостного и нестоимостного критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров (работ, услуг) в сфере строительства для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

минимальная значимость стоимостных критериев оценки – 80%;

максимальная значимость нестоимостных критериев оценки – 20%.

Принятие и реализация представленного проекта постановления не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Письмо Минэкономразвития России -ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/28993/16 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики».

В связи с поступающими вопросами о применении постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» (далее соответственно - Постановление № 000, Перечень) Минэкономразвития России и ФАС России сообщают.

Пунктом 5 Перечня предусмотрено, что работы, услуги, закупаемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не могут выполняться, оказываться организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон ) участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 3 статьи 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Таким образом, заказчики при подготовке документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки работ, услуг устанавливают на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона единое требование о том, что участник закупки не может являться организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

Вместе с тем требование о соответствии участника закупки условиям, указанным в Постановлении № 000, может быть установлено заказчиком на основании части 3 статьи 14 Закона .

Применение заказчиком любых указанных положений Закона при установлении требований к участникам закупки, предусмотренным Постановлением № 000, является надлежащим исполнением указанного постановления.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 51, пунктом 2 части 5 статьи 66, пунктом 2 части 4 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 88 Закона заявка на участие в конкурсе, запросе предложений, закрытом аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам, установленным заказчиком в документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона .

Соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям Постановления № 000 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписке (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписке (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица).