Без имени (стр. 2 )

На дату начала проверки в единую информационную систему было внесено 9 версий плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы. Последняя действующая версия от 01.01.2001г.

Вносимые в план закупок изменения, утверждались приказами по МКОУ «СОШ № 8» от 01.01.2001г. № 22/2, от 01.01.2001г. № 22/4, от 01.01.2001г. № 23 и размещались в ЕИС в срок не более трех рабочих дней со дня утверждения. 

Замечания по ведению планов закупок:

- в нарушение пункта 6 Требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства (далее – Требования к форме плана закупок), части 6 Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденного постановлением Кировской районной администрации «О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», план закупок на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы сформирован на один финансовый год, а не на срок действия Решения Районной Думы о бюджете – на очередной финансовый год и плановый период; 

- согласно части 2 статьи 17, части 1 статьи 23 Закона № 44 – ФЗ, пункта з) части 1 Требований к форме плана закупок, в плане закупок указывается идентификационный код закупки. Порядок формирования идентификационного кода закупки утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Порядок формирования ИКЗ). В части 5 Порядка формирования ИКЗ, сказано: «23-26 разряды – номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (уникальные значения от 0001 до 9999 присваиваются в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки)…,- заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».  Значения разрядов 23 - 26 идентификационных кодов в плане закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы установлены не в соответствии с указанным требованием. Уникальные значения от 0001 до 9999 присвоены не в пределах одного года, а в пределах всех трех лет. Согласно части 5 Порядка формирования ИКЗ, 30 – 33 разряды – информация о коде закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг). Значения разрядов 30 - 33 ИКЗ по строкам 4 - 10 плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы не установлены и указаны как «0000». Согласно части 5 Порядка формирования ИКЗ, 34 – 36 разряды – код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Значения разрядов 34-34 ИКЗ по строкам 1 - 3 плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы не установлены и указаны как «000».;

- в столбце 3 «Наименование мероприятия государственной программы субъекта РФ (в том числе муниципальной программы)…», согласно Требованиям к форме плана закупок, должно быть указано наименование мероприятия муниципальной программы, фактические данные по всем строкам плана закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы и по всем строкам плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы не соответствуют наименованиям мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном районе «Город Киров и Кировский район»;

- в столбце 12 «Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок», по строкам 1 - 15 в плане закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы информация отражена не верно, по строкам 16, 17 информация не отражена;

- в стоках 16, 17 плана закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы, отражающих информацию о товарах работах или услугах на сумму,  не превышающую 100 тыс. руб. и 400 тыс. руб. занесены объемы денежных средств не соответствующие суммам фактически заключенных и оплаченных в 2017 году контрактов;

- стока 11 плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы, отражающая информацию о товарах работах или услугах на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. содержит планируемые объемы денежных средств, превышающие ограничения установленные пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона .

Указанные выше, замечания по формированию ИКЗ, неверному указанию наименования мероприятия муниципальной программы (столбец 5), применимы и к форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок.

Также, в формах обоснования закупок неверно занесена информация:

- в строки 4, 5, 8 - 15 в обосновании закупок к плану закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы и строки 1 – 3 в обосновании закупок к плану закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы столбца 4 «Наименование государственной программы или…, муниципальной программы…., в случае если закупка планируется в рамках этой программы», занесенные в формы обоснования закупок данные не соответствуют наименованию действующей муниципальной программы;

- во все строки плана закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы и во все строки плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы столбца 6 «Обоснование соответствия объекта … закупки... мероприятию государственной (муниципальной) программы…».

Проверка плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

на 2017 финансовый год

и на 2018 финансовый год

В соответствии с частью 10 статьи 21 Закона № 44 – ФЗ, частью 3 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее – Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика), частью 3 Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденных постановлением Кировской районной администрации , план-график утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 21 Закона № 44 – ФЗ, частью 4 Правил размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков, утвержденный план-график подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения.

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2017 финансовый год (далее – план-график) заказчик должен был утвердить до 20.01.2017 г.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре планов - графиков и планов закупок в единой информационной системе, план-график утвержден 15.02.2017 г., (с нарушением установленного срока – на двадцать восьмой рабочий день после получения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств).

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ –  нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато по истечение срока давности (один год) привлечения к административной ответственности.

В ЕИС план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2017 финансовый год размещен в день утверждения 15.02.2017 г.

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 финансовый год (далее – план-график) заказчик должен был утвердить до 19.01.2018 г.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре планов - графиков и планов закупок в единой информационной системе, план-график утвержден 19.01.2018 г. и

размещен 24.01.2018 г., установленные законодательством сроки соблюдены.

Размещение планов-графиков осуществлялось путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы, как того требует пункт б) части 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков, по форме предусмотренной Требованиями к формированию, утверждению и ведению плана-графика, с приложением обоснования закупок, предусмотренного статьей 18 Закона .

Обоснования закупок сформированы в порядке и по форме предусмотренной Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ (далее – Правила обоснования закупок).

В единую информационную систему была внесена 1 версия плана-графика на 2017 финансовый год.

Изменения в план-график на 2017 год не вносились.

В единую информационную систему было внесено 4 версии плана-графика на 2018 финансовый год. Последняя действующая версия от 01.01.2001г.

Вносимые в план-график закупок изменения, утверждались приказами по МКОУ «СОШ № 8», от 01.01.2001г. № 22/3, от 01.01.2001г. № 23/2 и размещались в ЕИС в срок не более трех рабочих дней со дня утверждения.

Замечания по ведению планов-графиков:

- согласно пункту з) части 1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее – Требования к форме плана-графика) форма плана-графика включает в том числе сведения о совокупном годовом объеме закупок (справочно). В планах-графиках на 2017 финансовый год и на 2018 финансовый год значения СГОЗ (справочно) указаны не верно;

- согласно части 3 статьи 21, части 1 статьи 23 Закона № 44 – ФЗ, пункту и) части 1 Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика, план-график должен содержать идентификационный код закупки. Планы-графики на 2017 финансовый год и на 2018 финансовый год формировались в соответствии с планами закупок, как того требуют часть 2 статьи 21 Закона № 44 – ФЗ и часть 4 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика, в связи с чем, идентификационные коды закупок содержат  некорректные значения разрядов 30 – 33 по строкам 4 – 10 и разрядов 34 -36 по строкам 1 - 3, установленные при формировании плана закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы. Кроме того, разряды 27-29 согласно части 5 Порядка формирования ИКЗ должны иметь уникальные значения от 001 до 999, значения «001», «002», «003» и «004» разрядов 27-29 не являются уникальными в плане-графике закупок товаров, работ, услуг на 2017 год и на 2018 год;