Без имени (стр. 1 )

               

Воскресенская        

АКТ

плановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 01.01.2001

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов в сфере закупок в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» Г. Кирова Калужской области

В целях реализации положений части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ), в соответствии с планом проведения плановых проверок отделом финансов Кировской районной администрации (далее – Контролирующий орган) на 2018 год, на основании распоряжения Кировской районной администрации , Контролирующим органом в лице – заместителя заведующего отделом финансов, проведена плановая проверка деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» Г. Кирова Калужской области, (далее – МКОУ «СОШ № 8»).

Цель проведения плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Предмет проведения плановой проверки: контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Субъект проверки: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» Г. Кирова Калужской области, (далее – Учреждение).

Проверяемый период: с 01.01.2017 по 31.07.2018.

Сроки проведения плановой проверки: с 20.08.2018 по 31.08.2018.

Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа представленных документов и информации размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. .

Сведения о проверяемом учреждении:

МКОУ «СОШ № 8» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Кров и Кировский район» и зарегистрированного 05.04.2015 Межрайонной № 4 по Калужской области.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование - муниципальный район «Город Киров и Кировский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Кировская районная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район».

МКОУ «СОШ № 8» подведомственно структурному подразделению Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» - отделу образования Кировской районной администрации, осуществляющему управление в сфере образования муниципального района «Город Киров и Кировский район».

Текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляет директор, назначаемый учредителем. Распоряжением Кировской районной администрации от 01.01.2001г. на должность директора МКОУ «СОШ №8» на неопределенный срок назначена .

В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона приказом по МКОУ «СОШ № 8» /1 назначен контрактный управляющий – . Обязанности контрактного управляющего включены в должностную инструкцию главного бухгалтера, утвержденную приказом по МКОУ «СОШ №8» /2, путем составления дополнительного соглашения  от 01.01.2001г.

В ходе проверки отмечено, что перечень функций и полномочий контрактного управляющего, включенный в должностную инструкцию, определен не в полном объеме, предусмотренном нормами части 4 статьи 38 Закона .

На момент возложения обязанностей контрактного управляющего не имела высшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок. 21.12.2016 АНО ДПО «Институт контрактных управляющих» выдано удостоверение о повышении квалификации регистрационный № 000/16, объем курса 168 часов, программа «Управление закупочной деятельностью организации по ФЗ ». На начало проверяемого периода соответствовала требованиям части 6 статьи 38 Закона .

       Во исполнение требований статьи 5 Закона , приказом по МКОУ «СОШ №8» /1 «О назначении ответственных лиц и предоставлении полномочий по использованию электронной подписи для работы в единой информационной системе в сфере закупок», предоставлено право на эксплуатацию средств криптографической защиты информации и использование электронной подписи в единой информационной системе в сфере закупок для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с  полномочием организации в сфере закупок – Заказчик директору и главному бухгалтеру

Часть 4 статьи 38 Закона , должностная инструкция контрактного управляющего прямо предусматривают, что контрактный управляющий осуществляет функции по размещению в единой информационной системе плана закупок,  плана-графика, извещений об осуществлении закупок, отчетов заказчика,  иных документов. Фактически размещение указанных документов и информации осуществляется не контрактным управляющим, что  противоречит положениям части 4 статьи 38 Закона .

Проверка правильности формирования, ведения, своевременности утверждения и размещения в единой информационной системе планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Проверка планов закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд

на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и-2019 годы

и на 2018 финансовый год и плановый период 2019 и-2020 годы

В соответствии с частью 7 статьи 17 Закона № 44 – ФЗ, частью 3 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее – Требования к формированию, утверждению и ведению плана закупок), частью 3 Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденных постановлением Кировской районной администрации , план закупок утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона № 44 – ФЗ, частью 4 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее – Правила размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков), утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения.

30 декабря 2016 года МКОУ «СОШ № 8» были доведены бюджетные ассигнования на период 2017 – 2019 г. г., следовательно, план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и-2019 годы (далее - план закупок) заказчик должен был утвердить не ранее 30.12.2016 и не позднее 20.01.2017 г.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре планов - графиков и планов закупок в единой информационной системе, план закупок утвержден 29.07.2016г.

В ЕИС план закупок на 2017 год размещен 03.02.2017 – с превышением срока установленного законодательством.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ –  нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато по истечении срока давности (один год) привлечения к административной ответственности.

28 декабря 2017 года МКОУ «СОШ № 8» были доведены бюджетные ассигнования на период 2018 – 2020 г. г., следовательно, план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 финансовый год и на плановый период 2019 и-2020 годы (далее - план закупок) заказчик должен был утвердить до 19.01.2018 г.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре планов - графиков и планов закупок в единой информационной системе, план закупок утвержден 19.01.2018г. и размещен 22.01.2018, установленные законодательством сроки соблюдены.

Размещение планов закупок осуществлялось путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы, как того требует пункт б) части 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков, по форме предусмотренной Требованиями к форме планов закупок товаров, работ, услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ (далее – Требования к форме планов закупок) с приложением обоснования закупок, предусмотренного статьей 18 Закона .

Обоснования закупок сформированы в порядке и по форме предусмотренной Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ (далее – Правила обоснования закупок).

В единую информационную систему была внесена 1 версия плана закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы.

Изменения в план закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы не вносились.