Без имени (стр. 4 )

1 - заключен на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Закона .

Сумма контрактов на закупку товаров, работ, услуг с ценой контракта не превышающей 100 тысяч рублей, заключенных в 2017-18 годах и предусматривающих финансирование в 2018 году не превышает два миллиона рублей. Ограничение годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона на дату проверки соблюдено.

В 2018 году на дату проверки контракты на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона не заключались.

По всем контрактам, заключенным в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 93 Закона , информация о закупках своевременно внесена в план закупок и план-график закупок, сформированы извещения об осуществлении закупки, к контрактам приложены отчеты о нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, а также обоснования цены контракта и иных существенных условий контракта.

Согласно части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом - графиком закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке.

В нарушение требований части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ Учреждением были заключены муниципальные контракты в 2017 году по  пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона на сумму большую, чем предусмотрено планом - графиком закупок.

Выборочно проанализировав муниципальные контракты, заключенные по пунктам 1, 4, 5, 8, 14, 29 части 1 статьи 93 Закон , отмечено следующее:

-  в нарушение требований части 1 статьи 23 Закона , обязывающей включать в контракт идентификационный код закупки, ИКЗ был указан лишь в 8 из 131 предоставленного контракта;

- не во всех контрактах указан конкретный пункт части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, как основание для заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Указание на конкретный пункт является необходимым для проверки законности заключения контракта, т. к. для заключения контракта с единственным поставщиком необходимо соблюдение установленных ограничений или проведение предварительных или последующих обязательных процедур, предусмотренных Законом . Также, исходя из основания заключения контракта, вытекают обязательные требования к его содержанию. Ссылки на конкретный пункт части 1 статьи 93 Закона , послужившие основанием для заключения контракта содержались в 44 контрактах из 131;

- часть 2 статьи 34 Закона требует указывать в контракте, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, в ходе выборочной проверки было установлено, что указанное требование не соблюдено при заключении 46 контрактов. Кроме того, в нарушение требований части 2 статьи 34 Закона 44 – ФЗ отдельные контракты содержат условие о возможности повышения цены: -ВЗ/2018, от 01.01.2001 № КО/ТО-03-317/17 и ряде других;

- частью 5 статьи 34 Закона установлен размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и должна быть установлена в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. В нарушение указанного требования, в муниципальных контрактах от 01.01.2001  № 11, , от 01.01.2001 и ряде других предусмотрена ответственность заказчика в завышенном, относительно установленного законодательством размере;

- в части контрактов отсутствует возможность определить наименование и количество поставляемого товара, что нарушает требования части 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное нарушение выявлено в контрактах: , от 01.01.2001 б/н, от 01.01.2001  б/н, от 01.01.2001 б/н  и ряде других;

- в контрактах -4.8.15.6.1.2-, -4.8.15.6.1.2- и -4.8.20.6.1.2- (поставка периодических печатных изданий) пункт 2.5.1 предусматривает возможность увеличения сторонами количества поставляемого товара, без указания допустимых пределов такого изменения, что может повлечь нарушение подпункта б) пункта 1 части 1 статьи 95 Закона ;

- нормами Закона № 44 - ФЗ не предусмотрена возможность пролонгации муниципальных контрактов, однако подобные условия предусмотрены в контрактах /18-1;

- в контрактах , от 01.01.2001 б/н, , от 01.12..2018 № 89 и ряде других ответственность сторон предусмотрена в соответствии с Постановлением Правительства РФ , в то время как, указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства ;

- пункт б) части 1 статьи 95 Закона предусматривает возможность увеличения, предусмотренного контрактом количества товаров не более чем на 10 %, в нарушение данного требования объем поставки по муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 2 был увеличен на 30,86%.

Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ –  изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом .

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато по истечение срока давности (один год) привлечения к административной ответственности.

Согласно требованиям части 1 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ, получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (без проведения конкурентных способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя). В МКОУ «СОШ № 8» указанный реестр ведется в электронной форме. В реестре отсутствуют сведения о кратком наименовании закупаемых товаров, работ, услуг, местонахождении поставщиков, подрядчиков, исполнителей, указание которых предусмотрено частью 2 статьи 73 Бюджетного кодекса РФ.

Проверка проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактами

       В целях выполнения требований части 3 статьи 94 Закона  приказами по МКОУ «СОШ №8» от 01.01.2001г.  № 34/1 и /1 «О назначении экспертов для проведения внутренней экспертизы поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг)» обязанности за проведение внутренней экспертизы на 2017 год возложены следующих работников: , ,

       Экспертиза результатов, предусмотренных контрактами в части их соответствия условиям контрактов, проведена по всем предоставленным контрактам. Факт прохождения экспертизы подтверждается путем визирования экспертами товарно-сопроводительных документов, актов оказанных услуг (выполненных работ).

       Обязанности за проведение внутренней экспертизы в 2018 году на работников не возложены. Фактически экспертиза результатов, предусмотренных контрактами в части их соответствия условиям контрактов осуществляется работниками, на которых данные обязанности были возложены на 2017 год.

Проверка размещения на официальном сайте отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения

Согласно части 9 статьи 94 Закона , результаты отдельного этапа исполнения контракта (до 01.07.2018 г.), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе, перечень прилагаемых к отчету документов определен частью 10 статьи 94 Закона .

В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее соответственно – Положение, единая информационная система, отчет).

Пунктом 3 части I Положения установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту (этапу контракта) и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по контракту (этапу контракта), а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком, а также после расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта.

В ходе выборочной проверки отчетов об исполнении контрактов установлено следующее:

Отчеты в единой информационной системе формируется своевременно, по мере исполнения отдельных этапов контракта, в виде отдельной версией отчета. При этом обобщенные отчеты об исполнении контракта отсутствуют.

Во всех отчетах, по которым проведена проверка, раздел III отчета заполнен c нарушением требований пункта 12 части 1, пункта 26 части 2 Положения. Неверно указаны данные графы 3 строки 2 (для контрактов на оказание коммунальных услуг) (должно быть указано значение показателя, соответствующее контракту), граф 3, 4 строки 4 (в части контрактов на оказание коммунальных услуг) (должны быть указаны значения показателей соответствующих контракту и  фактические значения показателей соответственно), графы 4 строки 1 (должно быть указано фактическое значение показателя), графы 5 строк 3 и 4 (должны быть указаны наименование и реквизиты документов, подтверждающих исполнение обязательства по оплате или поставке (выполнению, оказанию) товаров, работ, услуг).