Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от______2018 г. №____
ПОРЯДОК
оказания поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Законом Чувашской Республики «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике» и определяет порядок предоставления субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям, организовавшим подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее соответственно – субсидия, Обучение).
1.2. Субсидия предоставляется социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранным на основании конкурсного отбора (далее - конкурс).
1.3. Минтруд Чувашии обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования субсидии в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
II. Условия и порядок проведения конкурса.
2.1. Конкурс проводится Минтрудом Чувашии.
2.2. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия по отбору социально ориентированной некоммерческой организации (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом Минтруда Чувашии.
2.3. Информация об условиях и сроке проведения конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется Минтрудом Чувашии в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Минтруда Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока приема документов.
2.4. Социально ориентированные некоммерческие организации в течение 30 дней со дня размещения информационного сообщения представляют Минтруду Чувашии следующие документы:
заявление на участие в конкурсе согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
копию устава социально ориентированной некоммерческой организации;
список работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированной некоммерческой организации, желающих пройти Обучение (далее – участники Обучения) согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
копию лицензии на образовательную деятельность;
16-часовую программу Обучения с указанием подробного плана Обучения, норматива затрат на одного участника Обучения;
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность участника Обучения;
согласие на обработку персональных данных участников Обучения в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».
Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несут социально ориентированные некоммерческие организации и участники Обучения. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации (при наличии).
2.5. Социально ориентированная некоммерческая организация по собственной инициативе вправе представить копии следующих документов:
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения с социально ориентированной некоммерческой организацией о предоставлении субсидии за Обучение (далее – соглашение);
справки от налогового органа о наличии (об отсутствии) у социально ориентированной некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
сведений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике об отсутствии в составе учредителей социально ориентированной некоммерческой организации политической партии;
сведений от иных главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики о наличии (об отсутствии) у социально ориентированной некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом Чувашской Республики по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.
В случае если социально ориентированная некоммерческая организация не представила по собственной инициативе копии указанных в настоящем пункте документов, Минтруд Чувашии в течение 1 рабочего дня со дня окончания приема документов направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.6. В течение срока приема документов Минтруд Чувашии осуществляет консультирование социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам проведения конкурса.
2.7. Заявление и документы к нему в день их поступления регистрируются Минтрудом Чувашии в журнале регистрации документов, который прошнурован, пронумерован, скреплен печатью Минтруда Чувашии.
Социально ориентированной некоммерческой организации в день обращения выдается расписка в получении документов с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.
III. Порядок определения победителей конкурса и предоставления субсидии
3.1. Решение об итогах конкурса оформляется протокол заседания конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
3.2. На основании протокола заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его подписания Минтруд Чувашии принимает решение о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации - победителю конкурса либо об отказе в предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации, которое оформляется приказом Минтруда Чувашии (далее - приказ).
3.2.1. Субсидия предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации при соблюдении ею на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:
а) не должна иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) не должна иметь просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом Чувашской Республики;
в) не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
В предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации должно быть отказано в случае, если:
ранее в отношении социально ориентированной некоммерческой организации было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
социально ориентированная некоммерческая организация была признана организацией, допустившей нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившей целевого использования средств государственной поддержки;
социально ориентированной некоммерческой организацией представлена недостоверная информация;
представленная социально ориентированной некоммерческой организацией конкурсная документация, указанная в пункте 2.4 настоящего Порядка, содержит неполные или недостоверные сведения;
информация о социально ориентированной некоммерческой организации, отраженная в конкурсной документации и прилагаемых к ней документах, представленных социально ориентированной некоммерческой организацией в Минтруд Чувашии, не соответствует условиям и требованиям, определенным пунктами 2.5 и 3.3.1 настоящего Порядка;
не соблюден срок представления конкурсной документации, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в конкурсной документации и прилагаемых к ней документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
При наличии нераспределенного остатка средств субсидии Минтрудом Чувашии проводится дополнительный конкурс в пределах оставшихся лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.
3.3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на финансирование расходов на предоставление субсидий, является Минтруд Чувашии.
Предоставление субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных Минтрудом Чувашии на цели, указанную в пункте 1.1 настоящего Порядка.
3.4. Минтруд Чувашии в течение 15 рабочих дней после издания приказа заключает с социально ориентированной некоммерческой организацией - победителем конкурса (далее также - получатель субсидии) соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии).
Соглашение должно содержать следующие основные положения:
цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;
наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;
права и обязанности сторон;
объем предоставляемой субсидии;
перечень документов, представляемых получателем субсидии для ее получения;
порядок перечисления субсидии;
план-график перечисления субсидии;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соглашения;
основания для досрочного прекращения соглашения;
значения показателей результативности предоставления субсидии;
форму отчета об использовании средств субсидии;
форму отчета о проведенном обучении работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированной некоммерческой организации;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о целевом использовании средств субсидии;
обязательство получателя субсидии об открытии лицевого счета в Минфине Чувашии;
обязательство получателя субсидии о представлении копии согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным получателем субсидии в целях исполнения обязательств соглашения, на осуществление Минтрудом Чувашии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;
основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Минтруду Чувашии ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком;
согласие получателя субсидии на осуществление Минтрудом Чувашии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
порядок и сроки возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, и случаи такого возврата при отсутствии решения Минтруда Чувашии, принятого по согласованию с Минфином Чувашии, о наличии потребности в указанных средствах (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия);
условие о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии Минтруда Чувашии по согласованию с Минфином Чувашии решения о наличии потребности в указанных средствах;
порядок и сроки возврата субсидии в случаях выявления Минтрудом Чувашии и органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при ее предоставлении, нарушения обязательств, предусмотренных соглашением;
порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии;
расчет размера штрафных санкций;
порядок возврата сумм субсидии в случае нарушения получателем субсидии условия соглашения;
иные положения.
В соглашении также должны содержаться основания и условия одностороннего отказа главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минтруда Чувашии от исполнения соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
3.5. Для перечисления субсидии социально ориентированная некоммерческая организация в течение 30 дней после завершения Обучения представляет в Минтруд Чувашии следующие документы: отчет о проведенном Обучении согласно приложению № 3 к Порядку, копии свидетельств, выданных участникам Обучения.
3.6. Для перечисления субсидии Минтруд Чувашии представляет в Минфин Чувашии заявку на кассовый расход с приложением копий соглашения, заключенного между Минтрудом Чувашии и социально ориентированной некоммерческой организацией, протокола заседания конкурсной комиссии, отчета о проведенном Обучении.
Перечисление субсидии осуществляется Минфином Чувашии с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минтруда Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на лицевой счет получателя субсидии, открытый в Минфине Чувашии, не позднее второго рабочего дня со дня представления Минтрудом Чувашии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
IV. Порядок возврата субсидий
4.1. При выявлении фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением, нецелевого использования субсидии, а также представления недостоверных сведений средства субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в полном объеме.
4.2. При выявлении фактов нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, соглашением, при выявлении факта нецелевого использования субсидии, а также представления недостоверных сведений Минтруд Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств в течение одного месяца со дня уведомления.
4.3. В случае если получатель субсидии не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленные сроки или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в судебном порядке.
4.4. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики получателем субсидии в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Чувашской Республики, в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
4.5. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности предоставления субсидии, и по результатам года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, в объеме, рассчитанном по формуле
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, полученной СОННКО;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле
k = SUM Di / m,
где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности предоставления субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется по формуле
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии.
Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением.
V. Осуществление контроля
Минтруд Чувашии и органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии.
____________
