Организационные вопросы и методы работы (стр. 1 )

UNITED NATIONS	CERD
	МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ	Distr. GENERAL CERD/C/SR.1519 15 December 2008 RUSSIAN Original:  ENGLISH

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Шестидесятая сессия

КРАТКИЙ ОТЧЕТ О 1519-м ЗАСЕДАНИИ,

состоявшемся во Дворце Наций в Женеве
в среду, 20 марта 2002 года, в 15 час. 00 мин.

Председатель: г‑н ДЬЯКОНУ

СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ (продолжение)

____________________

       В настоящий краткий отчет могут вноситься поправки.

       Поправки должны представляться на одном из рабочих языков.  Они должны быть изложены в пояснительной записке, а также внесены в один из экземпляров отчета.  Поправки следует направлять в течение одной недели с момента выпуска настоящего документа в Секцию редактирования официальных отчетов, комната Е.4108, Дворец Наций, Женева.

       Любые поправки к отчетам об открытых заседаниях Комитета на данной сессии будут сведены в единое исправление, которое будет издано вскоре после окончания сессии.

Заседание открывается в 15 час. 10 мин.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ (пункт 4 повестки дня) (продолжение) (E/C.12/2000/6; два документа без символа, только на английском языке; CERD/C/60/Misc.39)

1.        ПРЕДСЕДАТЕЛЬ просит г‑на Валенсия Родригеса сообщить о встречах рабочей группы по методам работы Комитета.

2.        Г‑н ВАЛЕНСИЯ РОДРИГЕС сообщает, что было проведено три встречи рабочей группы, на которых присутствовало большинство членов Комитета. Пять обсужденных областей требуют дальнейшего рассмотрения. Первая из них касается вопроса представления страновых докладов делегациями государств-участников. По его мнению, Комитету следует напомнить делегациям о существующих для них руководящих принципах на этот счет, с тем чтобы в их устных презентациях они объясняли сферу охвата докладов и обновленную информацию, которая в них содержится, не вдаваясь при этом в вопросы, выходящие за рамки предмета Конвенции. Делегации обычно предоставляется 30 минут для устной презентации.

3.        Второй рассмотренный вопрос касается докладчиков по странам, которым следует говорить по вопросам, связанным со страновыми докладами или относящимся к Конвенции, и делать это в соответствии с практикой прошлого в течение выделенных на это 30 минут. Время для выступлений других членов Комитета должно быть ограничено 10 минутами, а их замечания должны точно так же касаться вопросов, относящихся к докладу и к Конвенции. Ко времени регламента следует подходить гибко в зависимости от важности рассматриваемого вопроса. В некоторых из других договорных органов докладчики по странам могут представлять свои вопросы делегациям заранее, с тем чтобы они могли подготовить свои ответы. Однако в данном Комитете такой практики не существует, а то, как в таких случаях поступать, находится на усмотрении докладчика по стране. Этот метод однажды был опробован, но результаты оказались неудовлетворительными.

4.        Многие страновые доклады являются очень пространными и не касаются тех вопросов, которые охвачены Конвенцией. Возможно, Комитету следует подумать о том, чтобы предложить государствам-участникам постараться готовить свои страновые доклады так, чтобы они не превышали 50 страниц.

5.        Третьим обсуждавшимся в рабочей группе вопросом были последующие шаги государств-участников по замечаниям и рекомендациям Комитета. Первоначальный страновой доклад, а также замечания и рекомендации Комитета должны получать самое широкое по возможности распространение, чтобы вызвать реакцию гражданского общества. Таким образом, следующий затем доклад должен информировать Комитет о том, какие меры были приняты по его замечаниям и рекомендациям. Если такая информация не предоставляется, то делегации можно предложить ее представить.

6.        Стили докладов по странам значительно разнятся. Некоторые доклады являются общими, а другие подробными. Может быть, было бы полезным провести обзор их стилей и по мере возможностей привести их к единому стандарту.

7.        Когда замечания государств-участников бывали слишком пространными, то Комитет обычно просил представить их резюме для опубликования в его ежегодном докладе Генеральной Ассамблее.

8.        Четвертый обсуждавшийся вопрос касался государств-участников, доклады которых чрезмерно задерживаются. Комитет в таких случаях обычно принимал решение и обращал внимание Генеральной Ассамблеи на подобные случаи, с тем чтобы она могла принять действия на этот счет по своему усмотрению. Председатель Комитета также направляет государствам-участникам, которые не выполняют своих обязательств по представлению докладов, письма.

9.        Пятая область, которая требует дальнейшего обсуждения, связана с мерами раннего предупреждения и процедурами безотлагательных действий. Комитет установил в этих целях нормы, связанные с их применением. Выбор досье по таким делам вызывает проблемы: любой член Комитета может выдвинуть досье или ситуацию, которую он или она считает такими, которые должны стать предметом мер раннего предупреждения и процедур безотлагательных мер. Комитету следует решить, как улучшить эти процедуры и сделать их более гибкими.

10.        Через несколько недель предстоит проведение встречи председателей договорных органов. Он предлагает, чтобы эта встреча обсудила способы регулирования отношений между договорными органами и неправительственными организациями (НПО), подготовку текста по представлению заключительных замечаний и рекомендаций со стороны договорных органов, рекомендаций по осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий всеми договорными органами, а также меры по борьбе против терроризма и защите прав человека.

11.        Комитет получил документ, озаглавленный «Встреча комитетов по методам работы, касающимся процесса отчетности» (документ без символа, только на английском языке). Комитету следует назначить двух членов для участия в этой встрече вместе с Председателем.

12.        На трех встречах упомянутой рабочей группы особое внимание было уделено отношениям Комитета с НПО. Большинство участников не поддержали идею проведения предсессионной встречи для заслушания информации по НПО и вместо этого выступили за использование первых полутора дней сессии на представление НПО возможности для презентации их материалов и их замечаний относительно состоятельности тех докладов по странам, которые будут рассматриваться на соответствующей сессии. В секретариат был направлен запрос относительно той практики, которой следуют другие договорные органы, и Комитет только что получил документ, озаглавленный «Договорные органы и участие неправительственных организаций: сравнительное исследование» (документ без символа, только на английском языке), и другой документ об участии НПО в деятельности Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (E/C.12/2000/6). Все договорные органы создают предсессионную рабочую группу. Некоторые из них, как, например, рабочие группы Комитета по правам человека или Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, получают информацию от НПО, и в последнем случае НПО могут представлять информацию и участвовать в официальных заседаниях. Конечно, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам подчиняется Экономическому и Социальному Совету, и, таким образом, его система отличается от системы других договорных органов. Практика разрешения для НПО присутствовать в первый день работы Комитета может потребовать изменения его правил процедуры. До того как принимать решение о том, делать это или нет, следует принять во внимание, что это нельзя будет сделать до мартовской сессии 2003 года, потому что тематическая встреча на полтора дня на сессии в августе 2002 года, уже запланирована. Поэтому также следует отметить, что не все НПО, особенно в развивающихся странах, могут позволить себе приезжать на заседания Комитета в Женеву.

13.        Г‑н де ГУТТ говорит, что он поддерживает предложение г‑на Валенсия Родригеса.

14.        Говоря о тяжелой нагрузке при подготовительной работе по страновым докладам для докладчиков по стране, которые часто испытывают трудности в нахождении всей необходимой информации, он обращает внимание на пункты 35–37 документа встречи комитетов по методам работы в отношении процесса подготовки докладов государствами, где объясняется, что в ряде других договорных органов докладчики по странам получали от секретариата анализ по странам, которыми они занимаются. Комитету следует запросить предоставление таких материалов от секретариата. Это было бы крупным вкладом в его деятельность.

15.        Что касается ограничений объема докладов и регламентов для заявлений со стороны делегаций государств-участников, то он выражает согласие с г‑ном Валенсия Родригесом, но это ни в коем случае не должно мешать диалогу, который является основной частью работы Комитета. Поэтому необходимо внести данное предложение в качестве метода рационализации работы.

16.        Касаясь последующих шагов по заключительным замечаниям Комитета, он полагает полезным попросить все государства-участники посвящать часть их докладов ответам на вопросы, которые задавались на предшествующей сессии. Ряд государств уже делали это, и результаты были в этом отношении очень позитивными.

17.        Достойно сожаления, что меры раннего предупреждения и процедуры безотлагательных действий в последнее время были несколько забыты. Например, Комитет направил письмо Либерии в 2001 году с выражением своей серьезной озабоченности в отношении положения в стране и предложил направить эксперта, для того чтобы оказать ей помощь в соблюдении Конвенции. Либерия на это письмо не дала ответа. Это был тот случай, когда возникал вопрос для мер раннего предупреждения и процедур безотлагательных действий. Комитет мог бы направить Либерии напоминание об этом.