Правовой обзор (стр. 2 )

Предлагаемое изменение обусловлено рыночной практикой, при которой соотношение стоимостных и нестоимостных критериев оценки в пропорции 60:40 при оценке заявок, окончательных предложений участников закупки услуг в области оценочной деятельности на практике часто приводит к искусственному занижению цен контрактов на оказание услуг по оценке посредством демпинга и, как следствие, низкому качеству таких услуг, оказываемых для государственных или муниципальных нужд.

Отбор поставщиков услуг по оценке преимущественно исходя из критерия «самая низкая цена» приводит к снижению качества отчетов об оценке, связанному с низким уровнем квалификации победителей закупок.

В результате важнейшие для экономики Российской Федерации объекты зачастую оценивают не профессионалы, имеющие высокую квалификацию и опыт работы в соответствующей области, а низкоквалифицированные оценщики за небольшое вознаграждение. Таким образом, экономия при закупке услуг по оценке впоследствии приводит к недополучению доходов бюджетной системы Российской Федерации в связи с некачественным определением стоимости объектов при совершении сделок с государственным или муниципальным имуществом.

Возрастающее количество обращений надзорных органов, а также органов, уполномоченных на управление федеральным имуществом, в части недостоверности стоимости, определенной оценщиками при сделках с государственным имуществом, свидетельствует о необходимости изменения подхода определения поставщиков соответствующих услуг.

Во избежание случаев некачественного исполнения контрактов, связанных эс проведением оценки государственного или муниципального имущества, представляется целесообразным уменьшение минимальной значимости стоимостного критерия оценки, что имеет также антидемпинговую направленность.

Предусмотренное проектом постановления для услуг в области оценочной деятельности соотношение критериев оценки 30:70 аналогично соотношению, установленному для услуг по проведению экспертизы. Это обусловлено тем, эчто данные виды услуг достаточно близки по характеру их оказания. Общими между ними являются: цели, аналитические способы проведения исследований, подходы к выражению мнения (заключения) об объекте оценки (экспертизы), наличие специальных законодательных и иных требований в отношении объекта оценки (экспертизы), социально-экономическая значимость услуг. Исходя из схожести услуг в сфере оценочной деятельности и услуг по проведению экспертизы, проектом постановления предусматривается использование одинаковых значений критериев оценки.

Принятие данного постановления не потребует признания утратившими силу или приостановления нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Проект соответствует положениям Договора эо Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация данного постановления не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

На сайте СПС «КонсультантПлюс» опубликовано Постановление Правительства России «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» (вступил в силу 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений).

Определен размер аванса для получателей средств федерального бюджета в 2016 году

При заключении контрактов аванс не должен превышать 30%. Указаны также случаи, когда аванс устанавливается в ином размере. Например, по контрактам на оказание услуг связи он может составлять до 100%.

Предусматривая в контракте положение об авансе, нужно соблюдать ряд условий. Так, размер аванса не должен быть более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ.

На сайте СПС «КонсультантПлюс» опубликован Приказ Торгово-промышленной палаты России «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)».

Приняты правила выдачи сертификатов о стране происхождения лекарств

Порядок регулирует выдачу составленных по форме СТ-1 сертификатов на жизненно необходимые и важнейшие препараты. Он применим, если осуществляется закупка для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Для оформления сертификата необходимо обратиться в уполномоченную торгово-промышленную палату. Его выдадут в течение трех рабочих дней, рассмотрев поданные документы. По общему правилу сертификат прекращает действовать после завершения закупки.

Напомним: такой сертификат нужно представлять, чтобы соблюдать ограничения на допуск к закупкам иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших.

На сайте СПС «КонсультантПлюс» опубликован Приказ Минобрнауки России «Об утверждении типового контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта».

Утверждена форма типового контракта для заказчиков, подведомственных Минобрнауки России.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Устанавливается, что контракт включает в себя такие условия, как: предмет контракта, общие положения контракта, стоимость (цена) работ и порядок оплаты, порядок приемки исполнения обязательств, права, обязанности и ответственность заказчика и исполнителя, срок действия контракта.

Приказом, кроме того, утверждены:

- типовые условия контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемые в контракты на выполнение работ, оказание услуг;

- информационная карта типового контракта, типовых условий контрактов.

Приказ вступил в силу со дня его официального опубликования.

На сайте СПС «КонсультантПлюс» опубликован Приказ Казначейства России н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок».

Сайт действующей с 1 января 2016 года единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) расположен по адресу new.

На регистрации в Минюсте России находится Приказ Казначейства России, утверждающий порядок использования данной системы ее участниками и иными лицами, использующими ее для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных законом о контрактной системе и законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Установлено, что субъекты системы смогут пользоваться ею после прохождения процедуры регистрации и авторизации, в порядке, установленном Казначейством России. При этом им будут доступны следующие функции:

- поиск и получение информации, сведений и документов, размещенных на сайте системы;

- формирование и размещение (в том числе во взаимодействии с иными информационными системами) информации и документов, предусмотренных Федеральными законами и ;

- обмен электронными документами в системе, в случаях, предусмотренных законодательством;

- просмотр электронного журнала учета действий и операций в системе, получение выписок из него.

Определено, что в системе размещаются файлы не более 50 Мб следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Пользователи сайта системы смогут без регистрации получать доступ к информации и документам, размещенным на сайте системы.

Системой также могут пользоваться лица, участвующие в обязательном общественном обсуждении закупок, после прохождения самостоятельной регистрации и авторизации на сайте системы. Такие лица смогут размещать на сайте системы свои замечания и предложения.

Кроме того, Приказом определены требования к электронному обмену информацией между ЕИС и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.

Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № ОГ-Д28-12395 «О внесении изменений в план-график размещения заказов при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если открытый конкурс признан несостоявшимся».

Согласно части 2 статьи 112 Закона заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В этой связи следует отметить, что в настоящее время планы-графики размещения заказов размещаются заказчиками на официальном сайте в сети Интернет в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 000/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Приказ № 000/20н).