Правовой обзор (стр. 3 )

При этом особенности, указанные в части 2 статьи 112 Закона 3 44-ФЗ, установлены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России /7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы» (далее - Особенности).

Согласно пункту 4 Особенностей план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемым в соответствии со статьей 111 Закона .

При этом в соответствии с пунктом 15 Приложения № 2 к Приказу № 000/20н внесение изменений в планы-графики осуществляется в том числе в случае изменения способа размещения заказа.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки.

Таким образом, после признания открытого конкурса несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона и конкурсной документации, заказчик в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 55 Закона вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона . Внесение изменений в план-график в данном случае не требуется.

Однако есть и иная позиция (но уже по электронному аукциону), которая основывается на следующих положениях: В плане-графике отражаются изменения способа определения поставщика (пп. 2 п. 15 примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 000/20н). В рассматриваемой ситуации такое изменение происходит: вместо электронного аукциона проводится закупка у единственного поставщика (ч. 1, 2 ст. 24 Закона ). Заказчик обязан внести изменения в план-график, в частности указать в столбце 13 новый способ определения поставщика, в столбце 9 - цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (если эта цена меньше НМЦК несостоявшегося аукциона) (пп. 2 ("и"), пп. 2 ("н") п. 5 Особенностей № 000/7н).

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-3526 «Об указании даты подписания контракта заказчиком при внесении данных в реестр контрактов».

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта при условии, что акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока, а при отсутствии в оферте срока для акцепта - до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 433, статья 440, пункт 1 статьи 441 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по мнению Департамента развития контрактной системы, при внесении данных в реестр контрактов необходимо указывать дату подписания контракта заказчиком.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № ОГ-Д28-11718 «Об указании в документации о закупке остаточного срока годности продуктов питания».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в частности, устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Учитывая, что требования заказчиков об остаточном сроке годности продуктов питания, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей продуктов питания, ограничение конкуренции и количества участников закупок, остаточный срок годности таких товаров, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого продукты питания сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой указанные товары сохраняют свою пригодность для использования по назначению.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации -01-10/78182 «О формировании и ведении ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ».

В соответствии с положениями пунктов 3 и 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - государственное (муниципальное) задание) государственными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень). Ведомственные перечни формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ (далее - базовые (отраслевые) перечни), утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - соответствующие федеральные органы исполнительной власти).

Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.01.2001 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пункта 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования ведомственных перечней в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями применяются при формировании государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов). При этом нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования в отношении соответственно государственных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных учреждений может быть установлен более ранний срок формирования государственного (муниципального) задания на основании ведомственных перечней в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями.

При этом Министерство финансов Российской Федерации рекомендует соответствующим органам государственной власти субъектов Российской Федерации (органам местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений субъектов Российской (муниципальных учреждений), продолжать направление соответствующим федеральным органам исполнительной власти предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни в соответствии с пунктом 11 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 151, в целях включения в них в установленном порядке государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями субъектов Российской (муниципальными учреждениями).

Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N Пр-1294 (подпункт "а" пункта 2) и Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N ОГ-П12-7316 об обеспечении совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мониторинга применения в отраслях бюджетной сферы механизма нормативно-подушевого финансирования сообщает о необходимости представить в Министерство финансов Российской Федерации до 1 марта 2016 г. информацию, связанную с применением нормативных затрат, используемых для расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за 2015 год.

Порядок проведения мониторинга, включая перечень и состав представляемой информации, будет доведен Министерством финансов Российской Федерации в срок до 1 февраля 2016 г.

Письмо Минфина России -03-06/2/72711 «Об учете представительских расходов и расходов на оплату суточных в целях налога на прибыль».

В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 N 82н, в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.