Правовой обзор (стр. 4 )

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях налогообложения прибыли организаций расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные затраты, произведенные для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Расходы, не соответствующие указанным требованиям, согласно пункту 49 статьи 270 НК РФ, в целях налогообложения прибыли организаций не учитываются.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 264 НК РФ суточные и полевое довольствие относятся к расходам на командировки, которые в целях налогообложения прибыли организаций учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 272 НК РФ датой осуществления расходов на командировки признается дата утверждения авансового отчета.

Таким образом, расходы на командировки в виде суточных учитываются на основании утвержденного в установленном порядке авансового отчета. При этом представления каких-либо документов, подтверждающих фактически понесенные работником затраты, для признания расходов в виде суточных не требуется.

По вопросу учета представительских расходов в целях налогообложения прибыли организаций сообщаем, что в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся представительские расходы, связанные с официальным приемом и обслуживанием представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и поддержания сотрудничества, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 264 НК РФ.

К представительским расходам не относятся расходы на организацию развлечений, отдыха, профилактики или лечения заболеваний.

Вместе с тем представительские расходы, в соответствии с пунктом 2 статьи 264 НК РФ, в течение отчетного (налогового) периода включаются в состав прочих расходов в размере, не превышающем 4 процентов от расходов налогоплательщика на оплату труда за этот отчетный (налоговый) период.

Письмо ФАС России от 01.01.2001 № АЦ/70978/15 «О рассмотрении обращения Департамента города Москвы по конкурентной политике».

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом частями 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации .

По мнению ФАС России, включение в проект контракта условия о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом оплата по контракту осуществляется на основании акта приемки товара (выполненных работ, оказанных услуг), в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.

Дополнительно, ФАС России обращает внимание, что согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «О Министерстве финансов Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, а также федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку Постановления № 000, является Министерство финансов Российской Федерации, в связи с чем Департамент города Москвы по конкурентной политике вправе обратиться в Минфин России по вопросу, изложенному в Обращении.

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1. На сайте ФАС России опубликована статья: «ФАС России предлагает меры по усилению национальной экономической безопасности».

В 14.01.2016 в рамках Гайдаровского форума состоялась сессия по антимонопольному законодательству. Обсуждение юридических вопросов в ходе крупнейшего отечественного экономического события стало первым за всю историю форума.

Во время сессии «Монополизм: благо или угроза национальной безопасности?» доклады представили заместитель руководителя ФАС , заместитель руководителя ФАС , заместитель руководителя ФАС , а также помощник руководителя ФАС и начальник управления по борьбе картелями ФАС .

В ходе экспертной дискуссии заместитель руководителя ФАС рассказал об инициативах ведомства по укреплению национальной безопасности в сфере экономики.

Представитель ведомства отметил, что в мировой антимонопольной практике картели считаются одним из самых опасных правонарушений в сфере экономики, причиняющих наибольший вред интересам государства.

По словам г-на Кинёва, в настоящее время в России картели широко распространены во всех секторах экономики, в том числе имеющих стратегическое значение. Например, в сфере государственного оборонного заказа, добыче и реализации природных ресурсов, обеспечении населения медикаментами и продуктами питания, а также в государственных закупках и закупках компаний с государственным участием.

Заместитель руководителя ФАС России отметил, что угрозой национальной безопасности является также тема действий или бездействий чиновников, связанных с ограничением конкуренции.

«На протяжении последних лет ФАС России ежегодно выявляет около 200 классических картелей. Практически столько же – это антиконкурентные соглашения, в которых активно участвуют органы власти. Такие соглашения по своей общественной опасности гораздо более серьезны, чем классические картели», – сообщил он.

Кроме этого, Александр Кинёв рассказал о предложениях ФАС России, направленных на укрепление национальной безопасности России в сфере экономики. В частности, ведомство предлагает создать межведомственную комиссию по противодействию картелям и иным антиконкурентным соглашениям и разработать ряд законопроектов, которые позволят усилить взаимодействие регулятора и правоохранительных структур.

«В условиях современной экономической реальности, мы предлагаем включить вопрос борьбы с картелями и другими антиконкурентными соглашениями в Стратегию национальной безопасности и разработать долгосрочную программу мер, направленных на исключение причин и условий, способствующих заключению антиконкурентных соглашений», – подвел итог заместитель руководителя ФАС России.

2.2. На сайте ФАС России опубликована статья: «Подведены итоги «дорожной карты» по развитию конкуренции и запущен второй этап работы».

Второй этап предполагает анализ реализации правовых актов, принятых в рамках «дорожной карты», и мониторинг их исполнения.

12 января 2016 года в Агентстве стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АНО АСИ) под руководством ректора Московской школы управления СКОЛКОВО Андрея Шаронова состоялось заседание рабочей группы по мониторингу хода реализации дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» с участием представителей ФАС России, Минэкономразвития России, Минтранса России, общественных организаций и независимых экспертов.

От Федеральной антимонопольной службы в заседании участвовали заместитель руководителя ФАС , начальник Правового управления Артем Молчанов, заместитель начальника Административного управления – секретариата руководителя Лариса Целикова, начальник отдела правовой экспертизы Марина Орешкина.

На заседании члены рабочей группы подвели итоги исполнения «дорожной карты», а также рассмотрели проект разъяснений антимонопольного законодательства, подготовленных ФАС России при активном участии экспертного сообщества во исполнение пункта 6.3. «дорожной карты».

По итогам обсуждений члены рабочей группы признали это мероприятие исполненным. Работа по разъяснениям будет продолжена в рамках подготовки доклада «О состоянии конкуренции в Российской Федерации».

Ранее вопрос о результатах реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации был рассмотрен 1 декабря 2015 г. на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, на котором была отмечена успешная реализация основных мероприятий национальной предпринимательской инициативы.

В целом «дорожная карта» признана исполненной. В процессе исполнения находятся 4 мероприятия, по двум из которых ответственным исполнителем является ФАС России. Также по одному приходится на Минэкономразвития России и Минтранс России.

В настоящее время запущен второй этап работы по «дорожной карте». Ведомства, ответственные за исполнение мероприятий этой карты, вместе с экспертами АНО АСИ приступят к анализу реализации правовых актов, принятых с целью развития конкуренции, и к мониторингу их исполнения.

В соответствии с проектом распоряжения Правительства РФ, подготовленным Минэкономразвития России, координатором мониторинга применения правовых актов, изданных во исполнение «дорожной карты», определена ФАС России. Результаты мониторинга предполагается рассматривать на заседаниях Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.