1.1.Цель изучения дисциплины:
- подготовка высококвалифицированных выпускников в финансовых органах и государственных (муниципальных) учреждениях;
- раскрыть понятие бюджетного планирования и прогнозирования и его роль в формировании бюджетов на среднесрочную перспективу;
- охарактеризовать основные методы бюджетного планирования и прогнозирования;
- ознакомиться с бюджетной политикой государства в условиях бюджетно-налоговых реформ;
- изучить законодательные и инструктивные материалы, связанные с российской практикой бюджетного планирования и прогнозирования;
- овладеть методами расчета основных бюджетных показателей бюджетов разных уровней.
1.2. Задачи изучения дисциплины:
- привить умение самостоятельно профессионально применять законодательство и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок планирования бюджетов бюджетной системы РФ;
- привить навыки участия в осуществлении бюджетного планирования в секторе государственного и муниципального управления, в том числе планирования доходов и расходов бюджетов публично-правовых образований;
- овладеть практическими навыками расчетов объемов показателей бюджетов бюджетной системы РФ;
- проводить анализ практического материала и выработки предложений по совершенствованию процессов планирования и прогнозирования основных показателей бюджетов;
- детально изучить полномочия и функции законодательных (представительных) и исполнительных органов при составлении проекта бюджета и уточнении показателей бюджетов разного уровня;
- принимать решения по управлению бюджетными потоками.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Цикл (раздел) ОП: Б.1 Связь с другими дисциплинами учебного плана
Перечень предшествующих дисциплин | Перечень последующих дисциплин, видов работ |
Экономическая теория, Финансы, Государственные и муниципальные финансы, Бюджетная система РФ | Финансовые системы зарубежных государств, Преддипломная практика, Государственная итоговая аттестация |
ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Формируемые компетенции | Осваиваемые знания, умения, владения | |
Код | Наименование | |
Общепрофессиональные компетенции (ОК) | ||
ОПК-2 | способностью осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения профессиональных задач | З - методы бюджетного планирования и прогнозирования; - основные нормативные и правовые документы, регламентирующие бюджетные отношения; |
У- использовать общенаучные инструменты познания для профессионального развития; - вести диалог на заданную профессиональную тему по проблемам бюджетного планирования; - выступать публично с докладами, сообщениями, обзорами по вопросам бюджетного планирования; | ||
В современными методами сбора, обработки и анализа экономических, бюджетных и социальных данных. | ||
Профессиональные компетенции (ПК) | ||
ПК-19 | способностью рассчитывать показатели проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивать их исполнение и контроль, составлять бюджетные сметы казенных учреждений и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений | З - основы построения расчета и анализа современной системы показателей, характеризующих деятельность государственных и муниципальных учреждений; |
У - представлять в письменной форме результаты расчетно-экономической аналитической, научно-исследовательской, организационно-управленческой работы по вопросам планирования доходов и расходов бюджетов; - осуществлять поиск информации по полученному заданию, сбор, анализ данных для решения поставленных задач в сфере бюджетных отношений; | ||
В - навыками самостоятельной работы, самоорганизации и организации выполнения поручений по вопросам планирования доходов и расходов бюджетов; - навыками публичной речи, аргументацией и ведение дискуссии в области бюджета. | ||
ПК-20 | способностью вести работу по налоговому планированию в составе бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | З - основные направления бюджетной политики государства |
У - анализировать процессы и явления, происходящие в обществе и влияющие на формирование проекта бюджета; - использовать правовые нормы в области бюджета в профессиональной деятельности. | ||
В - методологией экономического исследования и анализа бюджета. |
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Аудиторные занятия − очная форма обучения
Кол. час | в том числе в интерактивной форме, час. | Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание | Формируемые компетенции |
18 | 12 | Лекции | |
4 | 4 | Модуль 1. Бюджетное планирование и прогнозирование: содержание, задачи и методы. | |
2 | 2 | Тема 1.1 «Необходимость, содержание и задачи бюджетного планирования и прогнозирования». Бюджетное планирование и прогнозирование: содержание, значение, задачи, объекты и субъекты, принципы. Организационно-правовые основы бюджетного планирования и прогнозирования. Этапы бюджетного планирования и прогнозирования, их характеристика. Порядок и сроки составления проектов бюджетов. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу составления проекта соответствующего бюджета. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета. Взаимодействие органов исполнительной и представительной власти при составлении проекта бюджета. Роль финансовых, налоговых органов, Главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, Центрального банка России в бюджетном планировании. Проблемы составления бюджетов бюджетной системы РФ на среднесрочную перспективу. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
2 | 2 | Тема 1.2 «Методы бюджетного планирования и прогнозирования». Понятие методов бюджетного планирования и прогнозирования. Классификация методов бюджетного планирования и прогнозирования. Математические методы, границы и проблемы использования в бюджетном планировании. Экспертные оценки и сценарии, их роль в бюджетном прогнозировании. Характеристика методов бюджетного планирования (экономического анализа, экстраполяции, нормативного, индексного, балансового, программно-целевого, метода прямого счета): область применения, особенности использования в современных условиях. Информационная база для составления прогнозов и проектов бюджета. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления бюджетной политики и Основные направления налоговой политики, Основные направления таможенно-тарифной политики Российской Федерации, Прогноз социально-экономического развития, Б юджетный прогноз на долгосрочный период, Государственные (муниципальные) программы. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
14 | 8 | Модуль 2. Планирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. | |
4 | 2 | Тема 2.1 «Планирование и прогнозирование доходов бюджетов». Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: понятие, классификация, состав и структура. Прогнозирование доходов бюджетов на долгосрочный период: достоверность и риски. Полномочия публично-правовых образований по формированию доходов бюджетов. Собственные доходы бюджетов. Планирование налоговых доходов по уровням бюджетной системы. Доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним. Нормативы распределения налогов между бюджетами. Неналоговые доходы. Доходы от использования имущества и доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы. Безвозмездные поступления: дотации; субсидии; субвенции; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
4 | 2 | Тема 2.2 «Планирование и прогнозирование расходов бюджетов» Расходы бюджетов: понятие, классификация, состав и структура. Бюджетные нормы и нормативы: классификация, проблемы определения и использования. Планирование бюджетных ассигнований по функциональным разделам и подразделам бюджетной классификации. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств: факторы и риски. Реестры расходных обязательств. Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности. Формирование Плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений: поступления и выплаты, порядок планирования. Составление сметы казенного учреждения: расходы, порядок их планирования. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
2 | 2 | Тема 2.3 «Программно-целевой метод планирования расходов бюджетов». Организационно-правовые основы составления федеральных целевых программ. Роль Министерства финансов РФ в разработке федеральных программ. Особенности формирования программ субъектов РФ и муниципальных образований. Паспорт программы. Разработка цели, задач, сроков, этапов реализации, системы программных мероприятий. Планирование ресурсного обеспечения программы. Индикаторы реализации программы. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы. Государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы. Федеральная адресная инвестиционная программа. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
4 | 2 | Тема 2.4 «Управление бюджетным дефицитом и профицитом». Понятие бюджетного дефицита. Сбалансированность бюджета: понятие, методы регулирования. Источники финансирования дефицитов бюджетов разных уровней. Межбюджетные трансферты, их роль в обеспечении сбалансированности бюджетов. Бюджетные кредиты. Понятие бюджетного профицита. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
18 | 12 | Практические занятия /семинары | |
4 | 4 | Модуль 1. Бюджетное планирование и прогнозирование: содержание, задачи и методы. | |
2 | 2 | Тема 1.1 «Необходимость, содержание и задачи бюджетного планирования и прогнозирования». Бюджетное планирование и прогнозирование: содержание, значение, задачи, объекты и субъекты, принципы. Организационно-правовые основы бюджетного планирования и прогнозирования. Этапы бюджетного планирования и прогнозирования, их характеристика. Порядок и сроки составления проектов бюджетов. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу составления проекта соответствующего бюджета. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета. Взаимодействие органов исполнительной и представительной власти при составлении проекта бюджета. Роль финансовых, налоговых органов, Главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, Центрального банка России в бюджетном планировании. Проблемы составления бюджетов бюджетной системы РФ на среднесрочную перспективу. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
2 | 2 | Тема 1.2 «Методы бюджетного планирования и прогнозирования». Понятие методов бюджетного планирования и прогнозирования. Классификация методов бюджетного планирования и прогнозирования. Математические методы, границы и проблемы использования в бюджетном планировании. Экспертные оценки и сценарии, их роль в бюджетном прогнозировании. Характеристика методов бюджетного планирования (экономического анализа, экстраполяции, нормативного, индексного, балансового, программно-целевого, метода прямого счета): область применения, особенности использования в современных условиях. Информационная база для составления прогнозов и проектов бюджета. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления бюджетной политики и Основные направления налоговой политики, Основные направления таможенно-тарифной политики Российской Федерации, Прогноз социально-экономического развития, Бюджетный прогноз на долгосрочный период, Государственные (муниципальные) программы. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
14 | 8 | Модуль 2. Планирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. | |
4 | 2 | Тема 2.1 «Планирование и прогнозирование доходов бюджетов». Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: понятие, классификация, состав и структура. Прогнозирование доходов бюджетов на долгосрочный период: достоверность и риски. Полномочия публично-правовых образований по формированию доходов бюджетов. Собственные доходы бюджетов. Планирование налоговых доходов по уровням бюджетной системы. Доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним. Нормативы распределения налогов между бюджетами. Неналоговые доходы. Доходы от использования имущества и доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы. Безвозмездные поступления: дотации; субсидии; субвенции; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
4 | 2 | Тема 2.2 «Планирование и прогнозирование расходов бюджетов» Расходы бюджетов: понятие, классификация, состав и структура. Бюджетные нормы и нормативы: классификация, проблемы определения и использования. Планирование бюджетных ассигнований по функциональным разделам и подразделам бюджетной классификации. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств: факторы и риски. Реестры расходных обязательств. Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности. Формирование Плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений: выплаты, порядок планирования. Смета казенного учреждения: расходы, порядок планирования. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
2 | 2 | Тема 2.3 «Программно-целевой метод планирования расходов бюджетов». Организационно-правовые основы составления федеральных целевых программ. Роль Министерства финансов РФ в разработке федеральных программ. Особенности формирования программ субъектов РФ и муниципальных образований. Паспорт программы. Разработка цели, задач, сроков, этапов реализации, системы программных мероприятий. Планирование ресурсного обеспечения программы. Индикаторы реализации программы. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы. Государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы. Федеральная адресная инвестиционная программа. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
4 | 2 | Тема 2.4 «Управление бюджетным дефицитом и профицитом». Понятие бюджетного дефицита. Сбалансированность бюджета: понятие, методы регулирования. Источники финансирования дефицитов бюджетов разных уровней. Межбюджетные трансферты, их роль в обеспечении сбалансированности бюджетов. Бюджетные кредиты. Понятие бюджетного профицита. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. | ОПК-2, ПК-19, ПК-20 |
Аудиторные занятия – заочная форма обучения
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
