ЖКХ в вопросах и ответах (стр. 4 )

Вопрос 27: Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Реальность и перспективы.

Ответ: В целях снижения темпов ветшания многоквартирного жилищного фонда Российской Федерации и оказания помощи собственникам помещений в сентябре 2007 года был принят Федеральный закон «О Фонде содействия жилищно-коммунального хозяйства».

С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных направлений по реформированию жилищно-коммунального хозяйства региона, установленных Федеральным законом от 01.01.01 года «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Значительный объем проделанной работы по реформированию отрасли ЖКХ позволил региону получить  финансовую поддержку за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда.

С 2008 по 2013 год включительно объем полученной финансовой поддержки составил – 2343,37 млн. руб. В целях обеспечения обязательного долевого финансирования из областного и местного бюджетов было выделено 979,03 млн. руб, в том числе средства областного бюджета – 501,83 млн. руб и средств местных бюджетов 477,20 млн. руб. Собственниками помещений в многоквартирных домах было профинансировано 218,40 млн. руб.

В целом за указанный период на капитальный ремонт многоквартирных домов было затрачено 3540,80 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий выполнен капитальный ремонт  2439 многоквартирных домов общей площадью 6408,72 тыс. кв. м в 34 муниципальных образованиях области (около 24 процентов от всего многоквартирного жилищного фонда области). Условия проживания смогли улучшить более 290 тысяч жителей Ярославской области.

В целях сохранения набранных темпов капитального ремонта многоквартирных домов и продолжения начатой работы постановлением Правительства области в конце 2010 года в области был учрежден Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. Данным постановлением также определён состав Попечительского совета Регионального фонда - органа, осуществляющего надзор за его деятельностью.

Региональный фонд – это некоммерческая организация. Его учредителем является департамент жилищно-коммунального комплекса.

Финансирование Регионального фонда осуществляется из областного бюджета. В областном бюджете на капитальный ремонт в 2011 году было заложено 20 млн. руб., в 2012 год - 90 млн. руб., на 2013 год - 150 млн. руб.

За период 2011-2012 годов в рамках регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области поведен капитальный ремонт 139 многоквартирных домов в 17 муниципальных образованиях области. Условия проживания улучшили около 11 тыс. жителей региона.

Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Регионального фонда в 2013 году также будет проходить параллельно с проведением аналогичных работ в соответствии с Федеральным законом .

В текущем году планируется отремонтировать 230 многоквартирных домов общей площадью 320 тыс. кв. м. Условия проживания улучшат более 18 тыс. жителей Ярославской области.

Несмотря на проведённую в Ярославской области за время действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства масштабную работу по ремонту многоквартирных домов, исходя из существующего уровня износа жилищного фонда, площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, и не включенных в программы капитального ремонта в рамках Федерального закона ,  составляет более 8,5 млн. кв. м,  или около 38 процентов жилищного фонда области.

В целях снижения объемов недоремонта жилищного фонда и приведения многоквартирных домов в состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил, Государственной Думой Российской Федерации 25 декабря 2012 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Принятие указанного Федерального закона коренным образом изменяет механизм формирования и реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Закон предусматривает создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, вводит обязательные ежемесячные платежи для собственников помещений.

Согласно принятому закону, минимальный размер ежемесячного взноса на капремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, на основе методических рекомендаций уполномоченного федерального органа власти (Министерство регионального развития РФ). При этом собственники на общем собрании смогут самостоятельно установить размер взносов, превышающий минимальный установленный размер.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1.Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет.

При выборе способа накопления денег на специальном счете дома, он будет открываться в российском банке с уставным капиталом не менее 20 миллиардов рублей (по данным Минрегиона на сегодняшний день под этот критерий подходит 20 российских банков) при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания дома. Права на эти средства, как и на проценты, принадлежат собственникам жилья в многоквартирном доме.

Владельцем счета может быть:

товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом либо осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. При этом счет может быть только один. Договор специального счета будет бессрочным. Банки будут обязаны контролировать целевое использование средств.

региональный оператор, если он выбран собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве владельца специального счета.

2. Перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

Если собственники, которые ранее приняли решение копить средства через регионального оператора или не выбрали способ накопления вообще и автоматически в соответствии с условиями Жилищного кодекса попали к региональному оператору, примут решение отказаться от регионального оператора и начать формировать фонд на специальном счете, то такое решение вступит в силу только спустя два года. Если же они, наоборот, откажутся от спецсчета дома и захотят перейти к региональному оператору, то решение вступит в силу через месяц.

После утверждения долгосрочной региональной адресной программы собственники жилья должны будут не более чем в течение двух месяцев принять решение о способе накоплений. Обязанность по уплате взносов на капремонт возникнет через четыре месяца после официального опубликования утвержденной региональной программы капремонта многоквартирных домов.

Если в отношении дома будет принято решение о сносе или изъятии для государственных или муниципальных нужд, средства фонда будут распределяться между собственниками квартир в доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов.

Если капремонт не будет сделан в срок в домах, которые копят средства на спецсчете, такой дом переходит в централизованную систему формирования накоплений (к региональному оператору).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании решают вопрос об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решение о заключении договора заносится в протокол общего собрания. Вышеуказанные протокол и договор одновременно с актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ являются для банка, в котором открыт специальный счет, основаниями для осуществления операций по  перечислению средств.

При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственникам помещений в многоквартирном доме не придется самим искать подрядчиков или кредитоваться, поскольку осуществление функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и финансирование расходов на капитальный ремонт в пределах средств фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств из других источников относится к функциям регионального оператора. Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет установлен нормативным актом Ярославской области.