Российская Федерация (стр. 3 )

       в) проблемные – Геогиевский, Кочубеевский, Минераловодский, Петровский, Предгорный, Шпаковский район, расположенных вблизи краевых центров роста (Ставрополь, Пятигорск и Невиномысск)

Сложившаяся в Ставропольском крае география бедности  является  «расслоением»  данной  территории  по  уровню  и  темпам социально-экономического развития. Значимыми  индикаторами  для  идентификации  уровня бедности  является  дифференциация  районов  и  городов  по  вводимым  в  действие  жилых  домов  в  расчет на  душу  населения.  Несмотря  на  относительно  небольшие величины душевых показателей, поляризация городов и сельских районов области по этому показателю достаточно хорошо выражена, причем города более поляризованы, чем сельские районы.  Жилищным  строительством выделяются  города  Ставрополь  и  Пятигорск  где на душу населения приходится более 0,4 м и 0,3 м введенной жилой площади. Небольшими объемами  жилищное  строительство  ведется  практически  во  всех  остальных  городах,  но душевой  показатель  составляет  здесь  в основном менее  0,3 м2  . Среди  районов края только два района из 25 выделяются более высоким вводом жилья — Шпаковский и Георгиевский  (около  0,3  м2  на  душу  населения). Остальные районы слабо дифференцированы по этому показателю, значения которого опускаются ниже 0,12 м2  на душу населения. Из 196 опрошенных жителей Александровского района две трети  считают, что люди  в Ставропольском крае живут хуже, чем в других субъектах Российской Федерации.  Около 70% опрошенного населения отнесли  Александровский район к типологии по уровню бедности – к бедному району Ставропольского края.

Первоочередным условием защиты главного регионального интереса в социальной сфере необходимо сделать достижение того, чтобы квалифицированный, добросовестный труд мог обеспечить достойный уровень жизни работника и его семьи. В сферу регионального интереса входит увеличение всех видов доходов населения, снижение уровня бедности и безработицы.

2.5. Реализация социальной политики, направленной на снижение уровня бедности населения на территории Александровского муниципального района.

а) Реализация Закона Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

Государственная политика в области борьбы с бедностью является основой для совместного участия органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов, органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с предметами ведения местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации социальной  политики, направленной на снижение уровня бедности населения.  Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении федеральных, региональных, местных целевых программ в области социальной  политики в Российской Федерации. 

Малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, в соответствии с краевым законом может быть оказана государственная социальная помощь. Размер ее определяется как разница между необходимым прожиточным минимумом и имеющимся доходом семьи.  По данным статистики Ставропольского края, в 2010 г. в крае насчитывалось более 663 тысячи человек, или 24 процента от числа жителей края, чьи доходы ниже прожиточного минимума. В краевом бюджете были предусмотрены средства в размере 42 миллионов рублей.  Государственную поддержку получили около десяти тысяч человек. В 2009 году государственная социальная помощь оказана более чем 9000 малоимущих семей на сумму 42 млн. рублей. А 2011 г. в бюджете края предусмотрены средства на сумму 60 миллионов рублей на оказание социальной помощи гражданам.

       В целях реализации Закона Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» 16июня 2008 г. на территории Александровского Муниципального района образована комиссия по оказанию государственной социальной помощи населению в Александровском районе. Главою администрации Александровского муниципального района утверждено «Положение о комиссии по оказанию государственной социальной помощи населению в Александровском районе». Согласно Положению п. 3 «Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи» государственная социальная помощь может быть оказана малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам единовременно или на период до 3-х месяцев в течение календарного года в виде денежной выплаты или натуральной помощи. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют право на повторное обращение за государственной социальной помощью в течение одного календарного года при условии, что им была оказана государственная социальная помощь не более, чем в двух календарных месяцах.

       Комиссией по оказанию государственной социальной помощи населению в Александровском районе в 2008 г. были признаны  малоимущими семьями - 307 семей, в 2009 г.- 322 семьи, 2010 г.- 360 семей.

В п. 3 Положения прописано, что государственная социальная помощь оказывается в виде денежной выплаты. Из средств краевого бюджета в 2008 г. была оказана денежная помощь 243 малоимущим семьям на сумму 1073. 0 тысячи рублей, в 2009 г - 184 семьям на сумму 773, 8 тысячи рублей, в 2010 г. 257 семьям на общую сумму – 1030,о тысяч рублей.

Денежная выплата осуществляется на счет заявителя или его законного представителя, открытый в кредитной организации, или направляется в установленном порядке по месту жительства заявителя через отделения управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края. Предоставление в виде натуральной помощи осуществляется управлением труда и социальной защиты по месту жительства, либо месту пребывания заявителя (его семьи).

б) Реализация Александровским комплексным центром социального обслуживания населения мероприятий  социальной защиты граждан, попавших  в трудную жизненную ситуацию.

На территории Александровского района действует Государственное учреждение социального обслуживания «Александровский комплексный центр социального обслуживания населения». Александровский комплексный центр социального обслуживания населения, создан на основе главы III ст.17. Федерального Закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Социальное обслуживание представляет собой - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально - медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

АКЦСОН организуется четыре раза в год «Поезд милосердия» с выездом по селам Александровского района, с целью вручения продуктовых наборов, бывшей в употребление одежды.  Специалистами центра проводятся консультации, оказывается  юридическая помощь в целях защиты прав обслуживаемых лиц.  80 семей из четырех сел Александровского района в 2010 году получили помощь в ходе акции  «Поезд милосердия». За 2009 г. АКЦСОН оказана социальная помощь 157 детям из семей признанных малоимущими, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Центр содействует в предоставлении детям, нуждающимся в оздоровлении, соответствующих услуг и направлении их на санаторно-курортное лечение. Так в 2009 г.  было направлено в санатории 91 ребенок, в оздоровительные лагеря - 66 человек из семей, признанных малоимущими.

в) Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам.

       Одной из причин возникновения бедности являются социально-медицинские показатели - инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости. В целях улучшения условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Ставропольского края, была утверждена Краевая социальная программа в 2010 г.  Разработка и реализация Программы обусловлена необходимостью оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, нуждающимся в особой заботе государства. Численность населения края на 1 апреля 2010г. составила,  2711,4 тыс. человек.  По данным государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по состоянию на 01 января 2010 г. состояло на учете в Отделении ПФР по краю неработающих пенсионеров всего 516,2 тыс. человек, что составляет 19 % от общего количества населения Ставропольского края. 

183, 4 тыс. человек или 35,5 % от общего числа неработающих пенсионеров были признаны малоимущими.

       На территории Александровского района  в 2007 году  постановлением  главы администрации Александровского муниципального района утверждено положение «О комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ».  Социальная помощь направлена на социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения Александровского района и основана на принципах дифференцированного и адресного подхода к оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.  Адресная социальная помощь оказывается неработающим, малоимущим пенсионерам в виде денежной выплаты один раз в текущем году: