Российская Федерация (стр. 1 )

Содержание работы:

I. Введение. ………………………………………………………………..2-3.

II. Основная часть.

2.1. Экономическая безопасность личности. Основные угрозы экономической безопасности личности……………………………………………………4-6

2.2. Нормативно-правовая база социальной политики, направленной на сокращение бедности в РФ и на территории Ставропольского  края……7-9

2.3. Бедность и ее черты……………………………………………………..10-12

2.4. Социально-экономическая дифференциация районов и городов Ставропольского края по уровню бедности……………………………….13-15

2.5. Реализация социальной политики, направленной на снижение бедности населения на территории Александровского муниципального района.

       а) реализация Закона Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае»……………..16-18

       б) реализация Александровским комплексным центром социального обслуживания населения мероприятий  социальной защиты граждан, находящихся в затруднительной жизненной ситуации…………………18-19 

       в) адресная социальная помощь неработающим пенсионерам…19-21

г) безработица населения на территории Ставропольского края…21-26

III. Заключение………………………………………………………25-26

IV. Литература……………………………………………………………….27-28

ВВЕДЕНИЕ

«Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» гласит статья 7 Конституции Российской Федерации. Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым безусловно относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т. е. на определенный уровень благосостояния. Проведение результативной социальной политики, нацеленной, на борьбу с бедностью приведет, к сокращению так называемых групп социального риска, потому что количество населения  социального риска с каждым годом увеличивается. К социально незащищенным группам относятся: безработные, пенсионеры, ветераны труда, инвалиды.

Реформы российской экономики, начатые в 90-х гг., дали мощный стимул ее трансформации. Наряду с положительными демократическими начинаниями в стране усиливаются негативные процессы в экономике, социальной сфере. Продолжается падение уровня жизни населения, рост безработицы, а вместе с тем и нищеты,  и другие негативные явления. По данным Росстата в 2010 году 19 миллионов Россиян, что составляет 13, 3% жили за чертой бедности, определяемой  прожиточным минимумом. Бедность населения и чрезмерная поляризация общества оказывают негативное влияние на экономическое развитие России, противоречат созданию институтов социального государства. Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т. е. платежеспособного большинства населения. В связи с этим возникла потребность в исследовании проблемы  бедности – одной из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе. 

Актуальность выбранной темы заключается еще и в том, что за годы «рыночных преобразований» российской экономики все больше обостряется проблема экономической защиты личности, взаимоувязывающей национальную экономическую безопасность и экономическую безопасность личности.  В своей работе мы постарались отразить основные принципы  осуществления  социальной политики, направленной на социальную защиту граждан, находящихся в затруднительной жизненной ситуации. 

Объектом исследования выступает - бедность как социальная проблема.

Предмет исследования – социальная защита малоимущих слоев населения

Целью исследовательской работы - является изучение характеристик и путей сокращения бедности в рамках реализации социальной политики на территории Ставропольского края. 

Задачи:

1. Изучить основные направления деятельности органов исполнительной власти по социальной защите населения

2. Обобщить региональный опыт правового обеспечения в исследуемой сфере.

3. Провести  социологический  опрос  населения  Калиновского сельсовета, основной  целью которого является выявление восприятия бедности        в самосознании        жителей с. Калиновского.

В процессе исследования применялись статистический, сравнительный метод, методы социологического опроса.

2.1. Экономическая безопасность личности. Основные угрозы экономической безопасности личности.

Эффективная социально-экономическая политика государства является основой для создания системы экономической безопасности личности.

Экономическая безопасность личности – это такое состояние, при котором гарантированны условия защиты жизненных интересов, обеспечиваются социальное развитие и социальная защищённость личности. Правовой основой экономической безопасности личности является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и ряд законодательных актов по социальным проблемам, образованию, здравоохранению и т. д.

       В конституции РФ 1993 года в основном изложены такие направления прав и свобод, как  гражданские,  политические, экономические и социальные. Среди группы этих прав и свобод для нормального функционирования личности, ее возможности участия во всех экономичных процессах являются:

Экономические права и свободы:

-право частной собственности;

- свобода предпринимательской деятельности;

-свобода труда.

Социальные права и свободы:

-право на социальное обеспечение;

-право на образование;

-право на жилище;

-право на свободное распоряжение своими способностями;

-право на охрану здоровья и материнство.

Защита прав и свобод личности, выполнение гражданами своего конституционного долга в полной мере должна относится к различным ветвям власти и, прежде всего к исполнительной. В реальной же действительности государству не всегда удается защитить права и свободы, создать такие условия, чтобы личность раскрыла свои потенциальные возможности, оказалась полезной и нужной. На данном этапе развития государства на первый план выступают угрозы безопасности, вытекающие из политики проведения реформ. Угрозы безопасности личности, прежде всего, кроются в экономической среде.

Характерными угрозами являются:

- усиление социальной и имущественной дифференциации населения;

- неравномерность социально-экономического развития регионов, что порождает социальную напряженность среди разных групп населения;

- бедность и нищета;

- низкий уровень занятости;

- безработица среди экономически активного населения;

К основным показателям этих угроз необходимо отнести:

- низкий уровень ВВП на душу населения.

- уровень минимального размера оплаты труда по различным отраслям народно-хозяйственного комплекса, особенно в социальной сфере.

- разрыв в доходах населения (доходит до 40-50 раз). Особенно он показателен для таких регионов как Москва и Санкт-Петербург по сравнению с провинциальными регионами.

- дифференциация в доходах 10% самых богатых к 10% самых бедных не должна превышать 7,8 раз, а у России более 15 раз.

-уровень скрытой безработицы превышает 13 раз.

- продолжительность жизни населения России по данным статистики не более 62 лет.

Все эти показатели характеризуют состояние экономической безопасности личности как основного источника, создающего продукт, приносящий прибыль.  Из перечисленных выше угроз экономической безопасности личности на первом месте, по нашему мнению, стоит бедность и нищета. Рассмотрим её во второй главе более детально.

2.2. Нормативно-правовая база социальной политики, направленной на сокращение бедности в РФ и на территории Ставропольского  края.

  Нормативно-правовой базой для определения бедности является в России Федеральные законы:

- «О прожиточном минимуме в Российской Федерации”,

- «О государственной социальной помощи»,

- «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 « Об утверждении Правил предоставления в 2010 г. субсидий из бюджета Пенсионного фонда РФ бюджетам субъектов РФ на социальные программы субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Социальная  политика в области борьбы с бедностью является составной частью национальной безопасности Российской Федерации, развивает и конкретизирует положения соответствующей государственной стратегии с учётом интересов населения в сфере защиты основных прав и свобод граждан, по разным причинам, оказавшихся без средств существования.

В 2008 году была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».  Цель разработки Концепции – определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения                благосостояния        российских        граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.         В Концепции определены основные направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Одним из приоритетных направлений  является - развитие человеческого потенциала России. Концепция предполагает создание благоприятных условий для развития способностей        каждого        человека,        улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды.  Концепция направлена на достижение следующих результатов: