Российская Федерация (стр. 4 )

А)  ко Дню Победы, ко Дню пожилого человека, ко Дню инвалида, на газификацию домовладения;

Б) лечение, приобретение предметов первой необходимости, если неработающий пенсионер признан органом социальной защиты малоимущим;

В) пострадавшим от стихийных бедствий при наличии подтверждающих документов.

На основании  Краевой социальной программы и Комиссии действующей на территории Александровского района была оказана адресная помощь неработающим пенсионерам в 2008 г.- 39 чел./ 45,0 тыс. руб., 2009 г.-  93 чел./ 149,0 тыс. руб., 2010 г -21 чел./21,0 тыс. руб.

Основным направлением оказания адресной социальной помощи, указанной  в «Положении о комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам»  является газификация жилья (жилых помещений). На газификацию домовладения выделяется до 20 000 тысяч рублей, но не более 50% от общей стоимости объема работ. В 2008 и 2010 гг. на газификацию домовладений денежные выплаты неработающим пенсионерам не осуществлялись, в связи с отсутствием средств. В 2009 г. единовременная помощь на газификацию жилья была оказана 10  неработающим пенсионерам, которые имели не газифицированные домовладения на правах собственности на общую сумму 66,9 тыс. рублей. Проводимые мероприятия Администрацией Александровского района позволят повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания адресной социальной помощи, снизить социальную напряженность среди населения Александровского района. 

г) Безработица населения на территории Ставропольского края

В увеличении масштабов распространения бедности особую роль определяет безработица. В ежегодном  Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 01.01.01 г., заявил, что численность безработных составляет около 5 миллионов человек,  то есть она сократилась на 2 миллиона по сравнению с пиком кризиса. Численность экономически активного населения Ставропольского края  в среднем за январь-март 2010г. составила 1333,2 тысячи человек, или около половины численности населения края.

В численности экономически активного населения 1226,2 тысяч человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 107 тысяч человек - как безработные,  т. е. не имели работы или доходного занятия.

В органы государственной службы занятости в январе-марте 2010г. за содействием в поиске подходящей работы обратились 25,7 тысячи граждан, из них 37% - в возрасте до 30 лет. Женщины составляют 54% от числа обратившихся. По сравнению с январем-мартом 2009г. число обратившихся уменьшилось на 6,5 тыс. человек (на 20,2%).

Из общего числа обратившихся трудоустроено 6,9 тысячи (каждый четвертый от числа обратившихся), из них 4,2 тысячи - на постоянную работу и 2,6 тысячи – на временную. Сложнее найти работу гражданам относящимся к категории инвалидов (трудоустроено около 9% обратившихся); гражданам предпенсионного возраста (т. е. за два года до наступления пенсионного возраста) – 17%, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 14%. Из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности (штата) работников трудоустроены 28% обратившихся.

Всего за январь-март 2010 года органами службы занятости было зарегистрировано в качестве безработных около 20 тысяч граждан – на 3 тысячи меньше, чем за январь-март 2009г. Из общей численности зарегистрированных в 2010г. безработных граждан 12,2 тысячи (61%) - жители сельской местности, каждый третий – в возрасте до 30 лет, 55% - женщины.

На территории Муниципального Образования Александровского района образовано Государственное Учреждение «Центр занятости населения Александровского района». На устный запрос  «Центр занятости населения» направил информацию об уровне безработицы к экономически активному населению района в динамике за 10 лет. Пик уровня безработицы приходился  на 2006 г. составил 6,9% , в 2008– 4,3%, 2009 г - 4,5%, 2010 г. -1,9%

Анализ данных полученных из Государственного учреждения «Центр занятости населения Александровского района» свидетельствует о том,  что  безработица, среди экономически активного населения имеет место.  Благодаря целевой краевой программы  «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского»,  действующей  с 2009 года,  уровень безработицы к экономически активному населению района составил 1,9%.  Программа решает сразу несколько актуальных для сельской местности проблем: во-первых, дает возможность зарабатывать людям,  которые лишены рабочих мест, а значит, снижает социальную напряженность. Во – вторых, люди занимаются общественно-полезным трудом, участвуют в благоустройстве родного села.

III. Заключение.

В данной работе мы рассмотрели  угрозы экономической безопасности личности. Это  усиление социальной и имущественной дифференциации населения; неравномерность социально-экономического развития регионов; нищета и бедность; низкий уровень занятости; безработица среди экономически активного населения.  Акцент был сделан на проблеме бедности в России, рассмотрены её черты, особенности, приоритетные направления решения данной проблемы.

  Как было показано, Правительство Ставропольского края,  администрация Александровского  муниципального района, АКЦСОН многое делают в сфере реализации социальной политики  в нашем крае. В этой работе мы попытались проанализировать правовую базу социальной политики,  как реализуется социальная политика  в отдельно взятом субъекте Российской Федерации, Ставропольском крае. Существуют Федеральные законы,  Постановления правительства края, постановления Главы администрации Александровского муниципального района  по социальной защите населения, но социологические опросы показывают, что уровень жизни незащищённых слоёв населения не улучшается. Хотя бедных становится меньше. За 2009 г. численность бедных Россиян сократилась в сравнении с  предыдущим годом на 400 000 человек,  по данным Росстата. Сейчас за чертой бедности, определяемой как прожиточный минимум (5825 руб. в среднем за год), живут около 19  миллионов человек, что составляет 13.3% от общего числа населения Российской Федерации в 2010 г.

         Теоретическая и практическая значимость  исследования определяется тем, что полученные в результате его проведения основные теоретические положения и выводы содержат решение ряда актуальных вопросов по реализации социальной политики  направленной на снижение бедности населения на территории Александровского муниципального района.  Материалы работы могут быть использованы также в качестве теоретической основы преподавания в общеобразовательных учебных учреждениях на уроках обществоведческих дисциплин. Анализ социологического опроса по выявлению причин бедности населения  может  быть востребован  органами местного самоуправления,  для разработки новых и совершенствования существующих концепций, платформ и программ действий в области социальной политики.

       Новизна исследования заключается  в авторском обобщении накопленного опыта реализации  социальной  политики в одном из субъектов Российской Федерации — Ставропольском крае — и выявлении на основе этого наиболее проблемных областей  социально-экономической  защиты малоимущих слоев населения в регионе.

Предложения по усилению эффективности реализации социальной политики в Ставропольском крае и других субъектах РФ:

1)Создание условий, позволяющих работающему населению зарабатывать достаточно для того, чтобы семья не пребывала в состоянии бедности.

2) Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения.  Финансирование должно проходить из Федерального центра,  в силу социально-экономической дифференциации районов и городов Ставропольского края по уровню бедности.

3) Практика принятия федеральных, региональных, местных целевых программ, направленных на сокращение бедности, должна быть продолжена, но при разработке и реализации таких программ необходимо исходить из принципа субсидиарности (задачи должны решаться на самом низком, малом на удаленном от центра уровне).

Бедность населения и чрезмерная поляризация общества оказывают негативное влияние на экономическое развитие России, противоречат созданию институтов социального государства. Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т. е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население.

Литература

Денисов. Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации // Экономист – 1995, № 11. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. - М.- Московский центр Карнеги. -1998г. Конституция Российской Федерации. Федеральные законы: «О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, -«О государственной социальной помощи», «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 « Об утверждении Правил предоставления в 2010 г. субсидий из бюджета Пенсионного фонда РФ бюджетам субъектов РФ на социальные программы субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности». Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ», принятый Государственной Думой Ставропольского  края 1 ноября 2007 г.; Постановление Правительства Ставропольского края от 01.01.01 г. № 79 «Об утверждении положения о размере, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края»; Постановление Правительства Ставропольского края № 000 от 01.01.2001 г.  «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за II квартал 2010 года». «Положение о комиссии по оказанию государственной социальной помощи населению в Александровском районе».