Обобщение практики рассмотрения судами новосибирской области дел по спорам, связанным с внесением гражданами платы за жилое помещение и коммунальные услуги (стр. 1 )

ОБОБЩЕНИЕ

ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛ ПО СПОРАМ, СВЯЗАННЫМ С ВНЕСЕНИЕМ  ГРАЖДАНАМИ ПЛАТЫ  ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ.

Новосибирским областным судом проведено обобщение практики рассмотрения судами Новосибирской области споров, связанных с внесением гражданами платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за период  2015 и 2016 годы по прилагаемой программе.

1. При рассмотрении дел о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суды руководствовались Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и разъяснениями Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для всех участников жилищных  правоотношений, использующих  данные помещения и пользующихся  коммунальными услугами, установлена статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), которой также определен момент возникновения этой обязанности и круг обязанных лиц.

Помимо граждан, указанных в статье 153 ЖК РФ (наниматель, арендатор, собственник жилого помещения, член жилищного кооператива, лицо, принявшее от застройщика квартиру  по передаточному акту или иному документу), оплачивать  жилое помещение и  коммунальные услуги  должны:

дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения и бывшие члены его семьи (статья 69 ЖК РФ);

дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения, если иное  не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, а такжебывший член семьи собственника (статья 31 ЖК РФ).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена  в статье  154 ЖК РФ и зависит от формы использования жилого помещения.

В 2015- 2016 годах судами Новосибирской области рассматривались дела о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

с нанимателя жилого помещения и (или) членов их семьи,

с собственника жилого помещения и (или) членов их семьи,

с несовершеннолетнего собственника,

с долевых собственников жилого помещения.

Для правильного рассмотрения и разрешения дел данной категории судами устанавливались следующие юридически значимые обстоятельства:        

основания возникновения жилищных прав и обязанностей,

круг обязанных лиц и вид их ответственности,

структура и порядок определения размера платы за жилое помещение,

период и размер задолженности.

При рассмотрении  дел о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, суды  руководствовались  статьями 67, 69, 153, 154, 155, 156, 157ЖК РФ и исходили из солидарной ответственности нанимателя и членов его семьи по обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения.

Например, заочным решением Дзержинского районного суда города Новосибирска 10 ноября 2015 года по делу /2015 удовлетворен иск АО «С» к Д. и другим, о взыскании задолженности за тепловую энергию и горячее водоснабжение. Установив, что ответчики проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма,  оплату  за тепловую энергию и горячее водоснабжение не производят, суд, руководствуясь статьями 69, 153, 154, 155 ЖК РФ, статьями 539, 540 ГК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 000 (далее - Правила от 6 мая 2011 года № 000), взыскал солидарно с ответчиков в пользу истцаобразовавшуюся задолженность.

Разрешая споры о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с собственника жилого помещения и (или) членов его семьи, суды  руководствовались  статьями 30, 31,39, 153, 154, 155, 156, 157, 158ЖК РФ, статьями 209, 210 ГК РФ.

При определении вида ответственности собственника  жилого помещения и членов его семьи, суды, с учетом положенийчасти 3 статьи 31 ЖК РФ, взыскивали с ответчиков задолженность в солидарном порядке. При этом, иного соглашенияоб ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31ЖК РФ, между собственником жилого помещения и членами его  семьи не имелось (решение Железнодорожного районного суда города Новосибирска  от 01.01.01 года по делу № 2-2000/2016).

В том случае, когда собственник жилого помещения является несовершеннолетним, взыскание задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производилось судами с его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), поскольку положения  статьей 21, 26, 28 ГК РФ, статей  54, 56, 64 СК РФ предполагают обязанность совершения от имени несовершеннолетних необходимых юридических действий ихзаконными представителями, в том числе, применительно к обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 01.01.01 годапо делу 0/2015).

Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг с долевых собственников жилого помещения взыскивалась судами с учетом требований статьи 249 ГК РФ пропорционально принадлежащим ответчикам долям в праве собственности на жилое помещение (заочное решение Ленинского районного суда  города Новосибирска от 01.01.01 года по делу № 2-308/2016, апелляционное определение Новосибирского областного суда  от 7 мая 2015 года по делу /2015).

Взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с собственников  жилых домов производилось судами в соответствии с договорами, заключенными собственниками с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Например,  решением  Искитимского районного  суда Новосибирской области от 01.01.01 года удовлетворен иск городская котельная» о взыскании с А. задолженности по оплате тепловой  энергии.

Судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда  от 01.01.01 года решение суда оставлено без изменения.

При разрешении данного спора, суды руководствовалисьположениями статей  309, 310, 539, 540, 544 ГК РФ, статьей 153 ЖК РФ, Правилами от 6 мая 2011 года № 000 и исходили из того, что истец оказывает ответчику услуги по  подаче тепловой энергии в жилом доме, собственником которого является А. Договор энергоснабжения заключен сторонами в порядке части 1 статьи 540 ГК РФ с момента первого фактического  подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Обязанность по оплате  принятой энергии, исходя из  действующих нормативов потребления и  тарифов, ответчик не исполняет  (апелляционное определение Новосибирского областного суда  от 01.01.01 года по делу /2016).

Дела о взыскании задолженности с бывших членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения, а также с жильцов дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, если они отказываются переселяться в предложенное им другое жилье, на обобщение не поступали.

2. Дела по спорам о взыскании с нанимателя и бывшего члена его семьи (часть 4 статьи 69 ЖК РФ) задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги на обобщение не представлялись.

3. На обобщение поступило одногражданское дело о взыскании задолженности по оплате потребленной электрической энергии в коммунальной квартире, оборудованной общим (квартирным) прибором учета электрической энергии, по иску   к Ш., М.,П. и другим.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области  от 01.01.01 года с ответчиков в пользу истца взыскана солидарно задолженность по оплате потребленной  электрической энергии.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда руководствовалась  статьями31, 69, 153, 155 ЖК РФ, статьей 322 ГК РФ и указала, что внесение платы за коммунальные услуги является солидарной обязанностью, как нанимателя, так и собственника жилого помещения, а также членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения, в том числе,  при отсутствии раздельного учета потребляемой электрической энергии каждым из собственников (жильцов) коммунальной квартиры. Наличие неделимости предмета обязательства не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела по существу  (апелляционное определение от 01.01.01 года по делу /2016).

Других дел о взыскании задолженности по оплате электроэнергии в коммунальной квартире при обстоятельствах, изложенных в  пункте 3 программы, на обобщение не поступало.

4. Дела по спорам о взыскании с потребителей услуг стоимости отопления в жилом помещении при наличии у них индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, установленных в законном порядке и в нарушение такого порядка, на обобщение не поступали.

По данной категории дел вопросов у судов не имеется.

5. При разрешении споров о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги суды исходят из буквального толкования части 1 статьи 155 ЖК РФ, согласно которой последний срок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется как десятое число месяца, следующего за истекшим.

Денежные средства, уплаченные собственником или нанимателем в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, при их недостаточности, в том числе при частичном погашении задолженности (при ее наличии, в том числе за длительный период времени),учитывались судами в счет оплаты за указанный в платежном документе период, а при отсутствии такого указания, в счет погашения ранее образовавшегося долга (с учетом возражений ответчикао пропуске истцом срока исковой давности).