Разработка методических рекомендаций по использованию результатов процедур оценки качества начального образования (стр. 2 )

Способы использования данных  программ оценки многочисленны и разнообразны. Они могут быть разделены на две категории – использование для принятий решений о поддержке конкретных учащихся и использование для принятий решений на разных уровнях систем образования.

В первом случае речь идёт о способах использования, которые употребляют данные для принятия решений, имеющих прямое влияние на человека – будь он школьник, учитель или администратор школы. Эти способы могут быть разделены на две группы:

использование для корректировки образовательного процесса – данные используются для определения  проблем в обучении и мер по их преодолению для отдельных школьников; использование для выявления уровня достигнутой квалификации (освоил образовательную программ начального общего образования или нет).

Во втором случае речь идёт о способах, которые не имеют непосредственного отношения к решениям относительно конкретного человека, но скорее имеют влияние на решения относительно групп людей и на результаты работы системы образования в долгосрочной перспективе  из-за их воздействия на политику, систему финансирования образования или педагогическую практику.

Такие способы использования данных могут быть классифицированы следующим образом:

для информирования политики и разработки программ, т. е. для установления существа и масштаба обнаруженных проблем,  соответствующих приоритетов и действий и определения направлений воздействий, способных улучшить ситуацию; для наблюдения за индикаторами ключевых результатов и определением каких-либо непредвиденных отклонений от установленных тенденций или взаимосвязей; для оценки влияний определённой политики и/или программ предпринятых действий.

Рассмотрим далее варианты возможных решений в зависимости от направления процедур оценки. Именно с ними будут связаны методические рекомендации по использованию результатов.

Оценка индивидуальных достижений обучающихся начального общего образования (итоговый контроль в образовательных учреждениях за курс начальной школы).

Процедуры проведения оценки индивидуальных достижений обучающихся осуществляются с целью оценки качества начального образования в образовательном учреждении. Данные процедуры позволяют осуществить контроль за качеством начального образования на уровне образовательного учреждения и получить информацию об обеспечении гарантий граждан (по Конституции РФ) в связи с обеспечением равного доступа всех обучающихся в данном образовательном учреждении к качественному образованию.

В рамках описываемых процедур осуществляется внешняя (независимая) оценка уровня и качества освоения основной образовательной программы начального общего образования каждым обучающимся данного образовательного учреждения по трем предметам «Математика», «Русский язык» и «Окружающий мир», а также освоение программы формирования универсальных учебных действий в части метапредметных результатов в соответствии с требованиями ФГОС (итоговый контроль в образовательных учреждениях за курс начальной школы).

Результаты, полученные в ходе оценки индивидуальных достижений в рамках внешней оценки качества образования в образовательном учреждении, могут использоваться, прежде всего, для аккредитации образовательного учреждения, аттестации педагогических кадров, при самооценке образовательного учреждения. При этом итоговая информация об индивидуальных достижениях обучающихся не персонифицирована на уровне вне образовательного учреждения.

Можно выделить следующие виды решений.

Решения относительно ученика.

Здесь необходимо выяснить, на каком уровне освоена основная образовательная программа начального общего образования по математике, русскому языку, окружающему миру и метапредметным результатам (базовый, повышенный, высокий, ниже базового, критический в соответствии с требованиями ФГОС. Принимаются решения относительно продолжения обучения школьником на ступени основного общего образования. Также готовятся педагогические рекомендации для индивидуальной поддержки учащегося при обучении в 5 классе (какие имеются дефициты в необходимых для продолжения обучения знаниях и навыках, и каким образом их можно восполнить).

Решения относительно учителя.

Полученные данные могут использоваться для аттестации педагога. В этом случае результаты итоговой оценки учащихся должны служить одним из критериев деятельности педагога, наряду с профессиональным портфолио, самооценкой учителя, оценкой администрацией школы, оценкой родителями, результатами методической работы, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, а также с учетом условий работы учителя (контингент учащихся, степень подготовленности учеников и т. п.). Выработка плана профессионального развития и повышения квалификации с целью преодоления профессиональных дефицитов, выявленных в ходе итоговой оценки учащихся начальной школы, и повышения качества обучения школьников.

Решения относительно школы.

Аккредитационным органом принимаются решения при проведении аккредитации общеобразовательного учреждения. При этом результаты итоговой оценки выпускников начальной школы должны использоваться только в качестве одного из критериев деятельности школы, наряду с результатами других процедур внешней оценки результатов обучения, самооценкой школы и др. процедур. Администрация школы может учитывать результаты итоговой оценки в качестве одного из критериев результативности работы школы при проведении самооценки общеобразовательного учреждения. Использование процедуры оценки в качестве одного из элементов системы внутришкольного мониторинга качества образования конкретного общеобразовательного учреждения. Администрация образовательного учреждения и методическое объединение учителей начальной школы проектируют систему методической работы и повышения квалификации педагогов начальной школы. Администрация образовательного учреждения и методическое объединение учителей начальной школы принимают решения относительно выбора учебно-методических комплектов, по которым проводится обучение.

Решения на уровне муниципалитета и региона.

Проектирование системы методической работы и повышения квалификации педагогов начальной школы образовательных учреждений муниципалитета. Сравнение школ, находящихся в сходных условиях (кластерный подход), по результатом итоговой оценки с целью разработки программ поддержки школ с низкими результатами. Решение учредителя об обязательном представлении полученных результатов оценки в публичных докладах школ и других информационных источниках с целью информирования широкой общественности о качестве образования в конкретном общеобразовательном учреждении. Формирования заказа к региональной системе повышения квалификации работников образования относительно разработки и реализации программ профессионального развития педагогов.

Оценка состояния системы начального образования (мониторинг качества образования).

Целью проведения процедур оценки качества начального образования для оценки состояния системы начального образования является обеспечение качества системы образования на различных уровнях, основным механизмом которого является управление образованием на основе регулярно получаемой в процессе мониторинга достоверной информации о состоянии системы начального образования и тенденциях ее изменения, а также факторах, влияющих на качество начального образования.

Мониторинг качества освоения основной образовательной программы начального общего образования обучающимися образовательных учреждений системы образования (муниципального, регионального или федерального уровня) ведётся по трем предметам «Математика», «Русский язык» и «Окружающий мир», а также в ходе его проведения проверяется освоение Программы формирования универсальных учебных действий в части личностных и метапредметных результатов в соответствии с требованиями ФГОС (мониторинговые исследования качества начального образования на уровне ОУ, муниципалитета, территории и т. п.). Для сбора контекстной информации используется комплект анкет для учащихся и их родителей, учителей и администрации образовательного учреждения.

Информацию, получаемую в ходе мониторинга качества освоения основной образовательной программы начального общего образования, можно подразделить на три основные категории. Во-первых, эта процедура оценки связана с измерением когнитивных результатов обучения, то есть степени владения учебным материалом по данному предмету. Во-вторых, поскольку качество учебного процесса зависит от установок и интереса учащихся, в ходе мониторинга собираются данные и о мотивационных факторах, каковыми являются отношение школьников к изучаемым предметам и степень их интереса к данному материалу. В-третьих, с помощью анкет собирается контекстуальная информация о факторах (фоновых переменных), таких как разнообразные факторы организации школьной жизни и внешкольной среды, которые могут влиять на результаты обучения.

Мониторинг является  инструментом для обеспечения обратной связи по определённому числу измеряемых результатов, которые управленцы, политики и широкая педагогическая  общественность признают важными. Мониторинг даёт важную информацию по функционированию системы образования.

При всем многообразии задач, решаемых с помощью мониторинга состояния системы начального образования, во всех случаях он призван дать ответ на один или несколько вопросов из числа нижеследующих:

Насколько эффективно учащиеся начальной школы осваивают образовательную программу начального общего образования по трём учебным предметам и программы формирования универсальных учебных действий? Есть ли признаки, указывающие на определенные успехи и пробелы в овладении знаниями и навыками? Обнаруживают ли низкую успеваемость те или иные подгруппы внутри генеральной совокупности? Например, существует ли разрыв в показателях успеваемости между мальчиками и девочками, между учащимися в городах и в сельской местности, между представителями разных языковых или этнических групп, между учащимися в разных регионах/муниципалитетах страны? Какие факторы определяют успеваемость? В какой степени успеваемость зависит от внешних условий обучения (ресурсы школы, подготовленность и квалификация учителя, категория школы), социально-экономического положения семьи и ближайшего социального окружения? Меняются ли показатели успеваемости со временем? Для ответа на него необходимо, чтобы оценка обеспечила сопоставимые данные по разным временным периодам.

Результаты, полученные в ходе мониторинга качества начального образования могут использоваться для управления качеством образования на различных уровнях, проведения реформ в области образования, разработки новых образовательных стандартов, совершенствования учебного процесса и средств обучения, включая учебно-методические комплекты, для совершенствования системы подготовки и переподготовки учителей, для контроля за справедливым распределением ресурсов.