Приложение к письму от № (стр. 3 )

цемент» в ближайшее время внедрение стандарта не запланировано.

О санитарно-защитных зонах промышленных предприятий.

Контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов,  в том числе утверждение санитарно-защитных зон в соответствии с положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ , отнесен к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

По информации Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (как уполномоченного органа) на территории г. Красноярска в СЗЗ предприятий население не проживает. Все вновь строящиеся и реконструируемые промышленные объекты и производства разрабатывают проекты расчетных санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ).

       В настоящее время в г. Красноярске  санитарно-защитные зоны
утверждены для следующих крупных предприятий:
АО «РУСАЛ Красноярск», Красноярских ТЭЦ-2, Красноярская ТЭЦ-3, .

       Проект СЗЗ для Красноярской ТЭЦ-1 проходит процедуру утверждения
в установленном порядке (с лета 2017 года).

       Для трех площадок цемент» (основное производство, карьер известняка и карьер глины) установлены  расчетные СЗЗ.
По карьерам проекты СЗЗ по лучили положительные экспертные заключения и запущены на процедуру согласования. По основной площадке выдано отрицательное экспертное заключение на проект СЗЗ в связи с тем, что в СЗЗ расположен цех-пекарня Алонда.

       С подобной ситуацией сталкиваются и другие предприятия, поэтому  проблема приведения в соответствие нормативным требованиям по установлению,  благоустройству и использованию санитарно-защитных зон  существует и требует неотложного решения.

Для решения данной проблемы считаем необходимым  создание специальной комиссии с участием всех заинтересованных и уполномоченных органов, которой в течение 2018 года разработать и реализовать меры по исключению нарушений требований законодательства о санитарно-защитных зонах, в том числе  размещения объектов с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу СЗЗ существующих предприятий.

Кроме этого планируется в очередной раз направить  предложения в Правительство РФ о внесении изменений в федеральное законодательство, в том числе по обязательной экологической экспертизе объектов капитального строительства и согласования актов выбора земельных участков для размещения объектов с негативным воздействием на окружающую среду с управлением Роспотребнадзора. 

4. «Запретить временно согласованные сверхнормативные выбросы, сократить квоты на выбросы основных загрязняющих веществ. Обновить региональные нормативы концентрации основных и специфичных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом сложного рельефа, температурной инверсии, незамерзающей реки, печного отопления частного сектора, автомобильного транспорта. Обязать все стационарные источники загрязнения план сокращения выбросов. Пересмотреть ПДВ для всех предприятий города Красноярска в сторону снижения на 20 %. Увеличить в два раза сокращение выбросов от промышленных предприятий при режиме неблагоприятных метеорологических условий.

Обязать все стационарные источники загрязнения представить план сокращения выбросов.»

О временно согласованных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу.

В соответствии с пунктом 7  Постановления Правительства Российской Федерации «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» допускается установление временно согласованных выбросов предприятиям, не достигающим нормативов предельно допустимых выбросов, при наличии плана мероприятий по достижению нормативов ПДВ.

В целях ужесточения региональных требований по установлению временно согласованных выбросов, в проекте закона Красноярского края «О регулировании отдельных отношений в области охраны атмосферного воздуха» предусмотрено:

установление сроков достижения нормативов ПДВ предприятиям при  наличии  экспертного  заключения  о  соответствии  мероприятий  по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу существующим наилучшим технологиям;

запрет с 01.01.2018 года продления ранее установленных сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ).

Проект вышеупомянутого закона находится на завершающей стадии согласования в установленном порядке и до конца текущего года будет внесён в Законодательное Собрание края.

В текущем году в г. Красноярске в  пределах временно согласованных выбросов осуществляет выбросы только АО «РУСАЛ Красноярск». Согласно распоряжению Правительства Красноярского края -р предельно допустимые выбросы АО «РУСАЛ Красноярск» по загрязняющим веществам (фториды газообразные, бенз(а)пирен) должны быть достигнуты в 2018 году.

Необходимо отметить, что полномочия по утверждению нормативов ПДВ, при наличии на них  положительного заключения Роспотребнадзора,  относятся к компетенции управления Росприроднадзора  по Красноярскому краю. Поэтому министерством обратилось  в Росприроднадзор  с предложением о передаче Правительству края полномочий, в том числе по нормированию в области охраны атмосферного воздуха.

В части учёта сложного рельефа, температурной инверсии, незамерзающей реки, печного отопления частного сектора, автомобильного транспорта при нормировании выбросов сообщаем что в текущем году выполняется корректировка сводного тома ПДВ для г. Красноярска, в котором учитываются климатические условия, выбросы автотранспорта,  впервые учитывается вклад  частного печного отопления. Результатом данной работы будут объективно установленные квоты выбросов для предприятий города Красноярска и пересмотр нормативов ПДВ.

В первую очередь планируется пересмотр нормативов ПДВ для предприятий у которых сроки действия ведомственных проектов ПДВ истекают в 2018 году:  Красноярск», цемент», «Красноярская ТЭЦ-3», Пассажирское вагонное депо Красноярск Енисейского филиала пассажирская компания», , «Радиосвязь», .

Кроме этого министерство будет настаивать на пересмотре уже в 2018 году нормативов ПДВ  предприятиям, со сроками действия проектов ПДВ до 2019-2021 г., в том числе: ООО«КРАМЗ» и , «Красцветмет» и  Красноярские ТЭЦ-1,2.         По вопросу представления планов сокращения выбросов предприятий, сообщаем, что у всех предприятий, для которых законодательно предусмотрено такое сокращение, планы сокращения выбросов разработаны и утверждены в установленном порядке. В министерство такая информация поступает от предприятий
в виде отчетов по программе «Снижение негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края до 2020 года, утверждённую Губернатором края -рг,  с которыми можно ознакомиться на сайте министерства по ссылке www. mpr. krskstate. ru/envir/page6446.

По вопросу сокращения выбросов предприятиями города выбросов в периоды НМУ.

Постановлением правительства Красноярского края утверждён порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух  (далее – порядок). Порядок разработан в соответствии  с Федеральным законом  от 01.01.2001  «Об охране атмосферного воздуха» и действующих руководящих документов (методических указаний) по регулированию выбросов в периоды НМУ (РД 52.04-52-85 и РД 153-34.0-02.314-98).

В соответствии с указанными документами Порядком установлена необходимая  эффективность  мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ  для субъектов хозяйственной деятельности (сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы):

по первому режиму опасности НМУ 15-20 %; по второму режиму опасности НМУ 20-40 %; по третьему режиму опасности НМУ 40-60 %.

Для тепловых электростанций и котельных  в соответствии с вышеуказанными методическими документами необходимая эффективность мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ  в атмосферный воздух в периоды НМУ установлена:

по первому режиму опасности НМУ 5-10 %; по второму режиму опасности НМУ 10-20 %; по третьему режиму опасности НМУ 20-25 %.

Министерство при согласовании планов мероприятий  требует обеспечение максимальной эффективности по каждому режиму НМУ, при этом необходимо отметить, что для ряда предприятий сокращение  выбросов более чем на 50%  может привести  к негативным последствиям, в том числе выходу из строя технологического оборудования, залповым выбросам при восстановлении мощности источника выброса по завершению периода НМУ, поэтому необходимо объективно оценивать планы мероприятий  предприятий и возможные негативные последствия их реализации.

Вместе с тем министерство настаивает на увеличении процента сокращения выбросов  в периоды НМУ крупными предприятиями. Поэтому на экологическом штабе предприятиям будет  предложено в добровольном порядке при объявлении 1-ого режима  опасности НМУ  выполнять мероприятия 2-ого режима опасности НМУ.

Федеральный закон  от 01.01.2001  «Об охране атмосферного воздуха» (статья 19)  обязывает все без исключения хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ, разрабатывать и согласовывать с министерством планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.  В рамках осуществления надзорной деятельности министерством и природоохранной прокуратурой проводится работа по принуждению всех предприятий города к разработке и реализации вышеуказанных мероприятий, независимо от включения их в перечень предприятий подлежащих строгой отчётности и надзору, опубликованный на сайте министерства. 

Необходимо отметить, что введение режимов НМУ в г. Красноярска связано в первую очередь с прогнозируемыми погодными условиями, а реализация мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в указанные периоды  НМУ позволяет контролировать ситуацию и не допускать высокого и экстремально  высокого загрязнения атмосферного воздуха в городе, что подтверждают фактические данные регулярных наблюдений аккредитованных аналитических лабораторий ФГБУ «Среднесибирское УГМС» и КГБУ «ЦРМПиООС».