Приложение к письму от № (стр. 1 )

от  №

Пунктами резолюции гражданами выдвинуты требования:

1. «Разработать и утвердить инвестиционную программу перевода предприятий угольной генерации г. Красноярска на газовое топливо до 01.01.2019. Во время переходного периода для снижения выбросов использовать для получения тепла сжиженный углеводородный газ, газифицированный уголь, сбросное тепло промпредприятий. Снизить на 80 % стоимость электроэнергии владельцам домов частного сектора Красноярска. Перевести все ТЭЦ и котельные на природный газ
до 01.01.2022».

Вопрос перевода предприятий угольной генерации г. Красноярска на газовое топливо требует экспертной  оценки в части экономической целесообразности, так как есть опасения, что данная мера приведёт к значительному повышению тарифов на тепловую энергию, в том числе для населения города.

Кроме того газификация города Красноярска возможна только после строительства на территории Красноярского края магистрального газопровода, которому будет предшествовать утверждение Генеральной схемы газоснабжения и газификации Красноярского края (далее – Схема газификации) и принятие ПАО «Газпром» решения о целесообразности реализации мероприятий по газификации Красноярского края. Это связано с удаленностью города от действующей газодобывающей и газотранспортной инфраструктур.

Согласно проекту Схемы газификации, предлагается 3 варианта трассировки газопровода: 1) от месторождений Красноярского края; 2) от Проскоково Кемеровской области до Балаганска Иркутской области (предпочтительный вариант, АО «Газпром промгаз»); 3) от Володино Томской области до Балаганска Иркутской области.

Ближайшие к г. Красноярску месторождения природного газа локализованы
в Эвенкийском, Богучанском и Кежемском районах края – это Юрубчено-Тохомское
и Агалеевское (), Куюмбинское (-Красноярскнефтегаз»), Абаканское, Оморинское и Собинское ( геологоразведка»).

Проект Схемы газификации разработан, рассмотрен и согласован органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, попадающих в зону действия газотранспортной инфраструктуры, министерством промышленности, энергетики и торговли Красноярского края, АО «Красноярсккрайгаз», а также – межведомственной комиссией по вопросам развития топливно-энергетического комплекса, повышения энергетической эффективности и обеспечения экологической безопасности при Правительстве Красноярского края.

С октября 2016 года проект Схемы АО «Газпром промгаз»
находится на согласовании в межрегионгаз». По информации
межрегионгаз», ориентировочный срок завершения согласовательных процедур и направления на утверждение Губернатору края – до конца 2017 года.

Несмотря на  отсутствие газотранспортной инфраструктуры в крае прорабатываются варианты замещения каменного угля на  альтернативное топливо, в том числе бездымное топливо, синтетический газ.

Так Сибирской угольной энергетической компанией на АО АО «Разрез Березовский освоено производство экологически чистого бездымного топлива из бурого угля. По месту нахождения предприятия с началом отопительного сезона начались опытные продажи нового топлива. Необходимо отметить, что в настоящее время стоимость данного топлива в 3 раза дороже, чем на традиционно используемый уголь и объёмы его производства в настоящее время не достаточны для обеспечения потребителей г. Красноярска. Тем не менее развитие производства бездымного топлива позволит улучшить экологическую обстановку, повысить энергоэффективность теплоисточников, так как его  теплотворная способность значительно  выше, чем у бурого угля и топливных пеллет, используемых в Красноярске для теплоснабжения частных  индивидуальных домовладений.

В стадии обсуждения находится предложение компаний ( «Сибиряк», , ) по созданию производства синтетического природного газа  на базе Большесырского угольного разреза, который предлагается транспортировать в город Дивногорск  с перспективой газификации частных домовладений Красноярска. По предварительным оценкам объём капитальных затрат на реализацию проекта составит около 4,9 млрд. руб.

Вопрос использования сбросного тепла Министерством неоднократно поднимался и прорабатывался на круглых столах с участием как специалистов так и общественности, однако  до настоящего времени не реализован ни одним из предприятий города, ввиду его технико-экономической  нецелесообразности.

2. «Усилить контроль за загрязнением атмосферного воздуха
и повысить штрафы за превышение нормативов (вплоть до приостановки деятельности). Установить онлайн-газоанализаторы качества атмосферного воздуха на всех крупных стационарных источниках загрязнения воздуха Красноярска к 2019 году с открытым доступом к информации жителям города. Обязать государственные органы публиковать ежедневные отчеты предприятий о выполнении мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) и данные мониторинговых наблюдений в зоне их влияния».

В части усиления контроля за загрязнением атмосферного воздуха.

Считаем необходимым сосредоточение функций государственного управления в области охраны атмосферного воздуха в одних «руках», поэтому министерством направлено письмо в Росприроднадзор с предложением о передаче Правительству края полномочий по государственному экологическому надзору и нормированию в области охраны атмосферного воздуха с приложением проекта соглашения о поэтапной передаче указанных полномочий.

В настоящее время предусмотрено  увеличение численности  инспекторского состава министерства, в том числе для обеспечения круглосуточного дежурства.

Министерством совместно со специалистами аккредитованной лаборатории, а также с сотрудниками ГУ МВД России по Красноярскому краю в рамках осуществления регионального экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, на территории г. Красноярска проводятся еженедельные рейдовые мероприятия, направленные на выявление, в том числе малопроизводительных источников выбросов загрязняющих веществ, посредством которых осуществляется отопление небольших автомастерских, шиносервисов, а также лиц, их эксплуатирующих. Маршруты рейдов формируются с использованием информации, полученной, как по обращениям граждан, так и общественных организаций. Кроме того, проводятся контрольно-надзорные мероприятия, направленные на установление соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санкционированными источниками выбросов загрязняющих веществ.

В настоящее время по результатам рейдовых мероприятий, проведенных в период октябрь-ноябрь 2017 года на территории г. Красноярска, возбуждено 24 дела об административных правонарушениях в области охраны атмосферного воздуха, по результатам которых, в случаях установления вины, к виновным лицам будут приняты меры административного воздействия вплоть до приостановления деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На особом контроле органов государственного экологического  надзора (министерство, Росприроднадзор, природоохранная прокуратура) находится выполнение предприятиями требований законодательства о сокращении выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Так министерством в период неблагоприятных метеорологических условий с 01.11.2017 по 04.11.2017 проведено 11 рейдовых мероприятий, в том числе с горрайпрокуратурами, в ходе, которых выявлено 16 источников загрязнения атмосферного воздуха. Отобраны пробы на 3 предприятиях, включенных в перечень субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих оповещению о наступлении НМУ – на предмет соблюдения мероприятий по снижению выбросов. Справки об участии в проверках направлены в горрайпрокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

В части повышения штрафов за превышение нормативов выбросов.

Ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха определяется статьей 8.21 Федерального закона -ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Отмечаем, что пересмотр законодательства в части повышения штрафов происходит регулярно (последние изменения в 2007 году и 2013 году). Согласны с постановкой вопроса. Министерством прорабатывается вопрос о внесении законодательной инициативы через Законодательное Собрание края  об увеличении штрафов. Планируется завершить данную работу в 1-ом полугодии 2018года.

В части установки автоматических газоанализаторов на крупные источники выбросов загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 67 Федерального закона  -ФЗ «Об охране окружающей среды»  на объектах 1 категории автоматическими средствами измерения и учета объема или массы  выбросов загрязняющих веществ должны быть оснащены  стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Однако, до настоящего времени Правительством РФ не определен перечень стационарных источников, а также требования к  автоматическим средствам измерения и учета, техническим средствам фиксации и передачи информации.

Тем не менее в настоящее время мониторинг промышленных газовых выбросов с использованием автоматизированного комплекса  уже осуществляет  . Данный комплекс обеспечивает контроль выбросов отдельных технологических производств, установок очистки газа и выбросов через трубу предприятия.

АО «РУСАЛ Красноярск» создается система непрерывного контроля выбросов. Выполнен монтаж «Системы непрерывного мониторинга выбросов CEMS-2000» на одной газоочистной установке. В настоящее время система работает в опытно-тестовом режиме, осуществляется анализ полученных данных.

Планируется опытная эксплуатация 2-ух различных систем автоматических датчиков на источниках выбросов, с целью выбора лучшей системы для тиражирования ее на все источники и установка уже в 2018 году автоматизированных систем производственного экологического контроля на источниках выбросов и организация передачи данных в онлайн-режиме для информирования госорганов и населения.

Красноярским филиалом генерирующая компания» проведен предварительный анализ стоимости установки средств учета на ТЭЦ г. Красноярска в зависимости от места установки, согласно которому затраты составят от 135 млн. рублей (при установке приборов учета на трубах) до 560 млн. рублей (при установке приборов учета за котлом).