Решение Именем Российской Федерации 9 февраля 2017 года (стр. 3 )

Проверяя довод о вступлении в члены Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Избирательная комиссия Иркутской области до принятия постановления об исключении из Списка направила соответствующий запрос координатору Иркутского регионального отделения ЛДПР <данные изъяты> (письмо от 01.01.01 г. исх. <номер изъят> л. д. 50).

Согласно ответу координатора Иркутского регионального отделения ЛДПР <данные изъяты> от 01.01.01 г. <номер изъят> является членом политической партии (л. д. 52), в соответствии с решением координационного совета Иркутского регионального отделения ЛДПР от 01.01.01 г.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждено представленной административным истцом копией протокола заседания координационного совета Иркутского регионального отделения ЛДПР от 01.01.01 г. (л. д. 53-54), в котором в списке лиц, принятых в члены Политической партии ЛДПР, под номером «14» указан

Также из копии протокола внеочередной конференции Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России от 01.01.01 г. (л. д. 55-78) был выдвинут в качестве кандидата в депутаты от ЛДПР в Думу Ангарского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3 (л. д. 62).

Данное обстоятельство подтверждается представленной суду копией Списка кандидатов по одномандатному избирательному округу № 3 при проведении дополнительных выборов депутата Думы Ангарского городского округа первого созыва, выдвинутого Иркутским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, заверенного Ангарской территориальной избирательной комиссией. В данном Списке указан (л. д. 79).

Решением Ангарской территориальной избирательной комиссии от 01.01.01 г. <номер изъят> «О заверении списка кандидатов по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутых избирательным объединением Иркутское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, при проведении дополнительных выборов депутата Думы Ангарского городского округа первого созыва» подтверждается включение в этот список (копия решения л. д. 80-82).

Из представленной Ангарской территориальной избирательной комиссией копии заявления кандидата в депутаты Думы Ангарского городского округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 следует, что дал свое согласие выдвинувшему его избирательному объединению Иркутскому региональному отделению Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России баллотироваться по этому округу и указал о своем членстве в этой политической партии (л. д. 83).

Факт вступления в Политическую партию ЛДПР - Либерально-демократической партии России подтверждается также представленной Ангарской территориальной избирательной комиссией копией справки от 01.01.01 г., выданной координатором Иркутского регионального отделения ЛДПР <данные изъяты> (л. д. 84).

Согласно решению Ангарской территориальной избирательной комиссии от 01.01.01 г. <номер изъят> «О регистрации кандидатом в депутаты Думы Ангарского городского округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 3» зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Ангарского городского округа от ЛДПР (л. д. 85-86).

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности факта вступления 27 июня 2016 г. в члены ЛДПР, осуществления им прав члена ЛДПР на участие в выборах в депутаты Думы Ангарского городского округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 в качестве кандидата от ЛДПР и наличия данной информации у Избирательной комиссии Иркутской области на момент принятия обжалованного постановления об исключении из областного Списка кандидатов, выдвинутого ИРКУТСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Проверяя довод о его выходе из состава ЛДПР суд установил, что посредством почтовой связи направил ценное письмо по месту нахождения координатора Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России <данные изъяты> почтовое отправления с заявлением о выходе из ЛДПР, приложив к нему членский билет <номер изъят>, что подтверждается копией квитанции <номер изъят> от 01.01.01 г., выданного почтой России, копией описи вложения в ценное письмо (л. д. 13-15).

Как предусмотрено частями 1 и 3 статьи 23 Федерального закона -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О политических партиях», членство в политической партии является добровольным и индивидуальным, прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В соответствии со статьей 4.11. Устава Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, принятого на XIII съезде ЛДПР от 01.01.01 года, с изменениями на 26 марта 2016 г., член ЛДПР на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о снятии данного гражданина в члены ЛДПР.

Таким образом, выход из Политической партии ЛДПР является добровольным и не связан с принятием решения региональным отделением о снятии этого лица с партийного учета (выхода из партии), осуществившим прием в члены партии этого лица. Вместе с тем, выход из Политической партии ЛДПР обусловлен подачей письменного обращения члена ЛДПР о выходе из партии в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию соблюдения порядка выхода из партии возлагается на , утверждавшего в судебном заседании, что он не является членом Политической партии ЛДПР.

Из материалов дела следует, что направил в адрес координатора Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России <данные изъяты> ценное письмо с заявлением о выходе из партии и членский билет, представив суду подтверждающие это утверждение доказательства.

Учитывая положения части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации о юридически значимых сообщениях заявления, согласно которым, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд приходит к выводу о выполнении требований статьи 4.11. Устава Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России о письменном обращении члена партии с заявлением о выходе из нее в соответствующее региональное отделение партии.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>, направленного письмо с заявлением о выходе из членов Политической партии ЛДПР поступило в место вручения 07 октября 2016 года, не было получено адресатом и по истечению срока хранения было возвращено и находится на хранении с 21 декабря 2016 года в почтовом отделении по месту отправки.

При указанных выше обстоятельствах доводы представителя заинтересованного лица – Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России о том, что с письменным заявлением в региональное отделение ЛДПР не обращался и является в настоящее время членом ЛДПР не могут быть приняты судом во внимание. То обстоятельство, что согласно данным официального сайта Почта России www. pochta. ru направленное ценное письмо с почтовым идентификатором <номер изъят> не было получено координатором Иркутского регионального отделения Политической партии ЛДПР <данные изъяты>, юридического значения для дела не имеет.

Как следует из положений подпункта «в» пункта 18 статьи 71 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 06 октября 2016 года) зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, или в список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключается из указанного списка в случае вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в список кандидатов которой он включен.

Аналогичное положение закреплено в пункте 3 части 4 статьи 87 Закона Иркутской области от 01.01.01 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» (в ред. от 01.01.01 года), предусматривающее, что зарегистрированный кандидат, включенный в областной список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, или в областной список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключается из указанного списка в случае вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в список кандидатов которой он включен.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, так как решение об исключении (региональная группа № 6 Ангарская № 1) из областного Списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва, выдвинутого ИРКУТСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», принято надлежащим органом (Избирательной комиссией Иркутской области), при наличии необходимого кворума, с соблюдением установленного порядка, требования об опубликовании данного обжалованного постановления соблюдены, положения подпункта «в» пункта 18 статьи 71 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 06 октября 2016 года) и пункта 3 части 4 статьи 87 Закона Иркутской области от 01.01.01 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» (в ред. от 01.01.01) применены правильно, так как факт вступления 27 июня 2016 г. в члены ЛДПР доказан собранными по делу доказательствами, и это обстоятельство является основанием для исключения из данного Списка.