Обязательные условия, включаемые в энергосервисный договор, прописаны в ч. 2 ст. 19 Закона об энергосбережении. Таких условий три, и они касаются обеспечения исполнителем величины экономии энергоресурсов, срока действия договора и иных обязательных условий энергосервисных договоров, установленных законодательством РФ. К обязательным условиям относится и включение в контракт мер ответственности исполнителя за недостижение предусмотренного контрактом размера экономии, что указано в п. 17 Требований к условиям энергосервисного договора (контракта). Но и кроме этого условия, определяющего порядок начисления штрафных санкций, у исполнителя все равно имеется сильный стимул работать «на совесть»: не получили экономию — не получили возврат инвестиций.

Говоря об ответственности за недостижение запланированных результатов, следует учитывать и то обстоятельство, что данная ответственность обоюдная. Экономия не может быть достигнута, если, например, заказчик представил недостоверные или неактуальные сведения об объекте (о дате капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергоресурс, и т. д.). Заказчик может негативно повлиять на размер экономии, если он ненадлежащим образом содержит и обслуживает объект или оборудование. В таком случае ответственность за недостижение результатов с исполнителя снимается, поскольку обязанности заказчика по предоставлению достоверной информации и содержанию и обслуживанию объекта и оборудования должны быть прописаны в контракте — это правило из п. 16 Требований к условиям энергосервисного договора (контракта).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Некоторые недостоверные данные могут быть предоставлены заказчиком просто в результате ошибки. Однако исполнитель обязан обеспечить размер экономии, указанный в контракте, и, как я уже говорила, в случае недостижения экономии оплаты по энергосервису исполнитель не получит. Поэтому ЭСК необходимо провести обследование для уточнения сведений, которые были внесены в опросный лист заказчиком, а также принять меры по надлежащей эксплуатации заказчиком оборудования — словом, сделать все, чтобы запланированная экономия была достигнута. Для исполнителя и для заказчика главное — снижение энергопотребления и, следовательно, получение экономии. Поэтому при разработке энергосервисного контракта нужно учесть любые риски, то есть просчитать возможность возникновения тех или иных ситуаций и их последствий.

Действительно, по окончании срока действия договора образовавшуюся экономию учреждение может распределять на собственные нужды. На дальнейшем финансировании учреждения это не отразится.

Финобеспечение выполнения бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание услуг или выполнение работ (госзадания) осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета. Объем такой субсидии рассчитывается исходя из нормативных затрат на оказание услуг. Направления использования бюджетными учреждениями субсидии определяет план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) учреждения. Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в соответствии с Требованиями к ПФХД в разрезе выплат, в которые входит и оплата коммунальных услуг.

Минфин в Письме № 02-03-06/5448 разъясняет, что бюджетные и автономные учреждения имеют возможность как сохранять в своем распоряжении средства, сэкономленные в результате проведения ими мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению, так и направлять указанную экономию на определенные цели, в том числе на увеличение расходов по оплате труда в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 24 Закона об энергосбережении.

Изначально условия ЭСКД применительно к экономии энергетических ресурсов были сформулированы в ноябре 2009 г. в Законе , в мае 2010 г. приказом Минэкономразвития России № 000 были утверждены условия ЭСКД применительно к поставке энергетических ресурсов.

Энергосервисный договор (контракт) должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Энергосервисный договор (контракт) может содержать:

1) условие об обязанности исполнителя обеспечивать при исполнении энергосервисного договора (контракта) согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении энергосервисного договора (контракта) условия;

2) условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов;

3) условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов;

4) иные определенные соглашением сторон условия.

В случае заключения энергосервисного договора (контракта) с лицом, которое ответственно за содержание многоквартирного дома и которому собственниками помещений в многоквартирном доме переданы полномочия на заключение и исполнение энергосервисного договора (контракта), такое лицо вправе принимать на себя по энергосервисному договору (контракту) обязательства, для надлежащего исполнения которых собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо совершать действия только при наличии в письменной форме согласия на их совершение каждого собственника помещения в многоквартирном доме, которому эти действия необходимо совершить. В противном случае такое условие энергосервисного договора (контракта) является ничтожным.

При реализации мероприятий, направленных на достижение целевых показателей, предусмотренных пунктом 6 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, энергосервисный договор (контракт) может содержать условие об обязанности исполнителя по организации и установке газобаллонного оборудования на транспортные средства, в отношении которых проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.



Нормативно-правовые акты, регулирующие сферу выполнения энергосервисных работ

Перечень нормативных правовых актов (далее – НПА) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – ТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд в области повышения энергоэффективности и энергосбережения, в т. ч. условий энергосервисных контрактов, по состоянию на 1 марта 2016 г. насчитывает более 250 документов.

В соответствии с действующим законодательством заключение энергосервисных контрактов (договоров) (далее – ЭСКД) преследует несколько целей, главной из которых является обеспечение энергоэффективности в различных сферах деятельности.

В частности, согласно ч. 1 ст. 108 Закона о контрактной системе энергоэффективность должна обеспечиваться при закупке ТРУ, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В интересах более полного раскрытия темы настоящей статьи представляется необходимым ряд основных понятий уточнить.

В частности, в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, под которой понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Товар – объект гражданских прав (в т. ч. работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; товарный рынок – сфера обращения товара (в т. ч. товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в т. ч. географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Предмет ЭСКД описан, так же как и его цели, в ч. 1 ст. 108 Закона о контрактной системе и заключается в осуществлении исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов.

Следует отметить, что понятия «энергосбережение» и «энергетическая эффективность» раскрываются в ст. 2 Федерального закона -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон ) и трактуются следующим образом:

Энергосбережение — реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в т. ч. объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

Энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4