МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Чувашский государственный университет имени »

Факультет экономический

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Управление государственным и муниципальным заказом» на тему:

«Особенности закупки энергосервисных работ для государственных нужд России»

Выполнила: студентка 4 курса

группы ЭК-082-14

Научный руководитель: профессор

Чебоксары 2017

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….….3

Глава1. Теоретические и организационные основы закупки энергосервисных работ для государственных нужд России……………….......4

1.1.  Сущность закупок для государственных нужд……………….….…..4

1.2. Особенности закупок по оказанию энергосервисных работ для государственных нужд……………………………………………………………8

1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие сферу выполнения энергосервисных работ…….……………………………………………………13

Глава 2. Оценка закупки услуг по проведению энергосервисных работ на примере ПАО Русгидро……………………………………………………..…..18

2.1. Общая характеристика ПАО Русгидро………………………………18

2.2. Анализ деятельности Русгидро…………………………………….…21

Глава 3. Направления совершенствования закупок энергосервисных работ для государственных нужд России………………………………...……25

3.1. Причины возникновения проблем при закупки энергосервисных работ для государственных нужд России……………………………………...25

3.2. Возможные пути решения проблем при закупке энергосервисных работ для государственных нужд России………………………………...……27

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….32

ВВЕДЕНИЕ

Заключение энергосервисных контрактов вызвано необходимостью применения мер по экономии энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности экономики России.

В бюджетной сфере в качестве одного из основных целевых показателей энергосбережения установлено число энергетических контрактов, заключенных государственными, муниципальными заказчиками, а также доля государственных, муниципальных заказчиков в общем объеме государственных, муниципальных заказчиков, с которыми заключены энергосервисные контракты.

Состояние российской экономики характеризуется высокой энергоемкостью. Причинами этому являются не только суровые климатические условия и территориальный фактор, но и сформировавшаяся в течение длительного периода структура промышленного производства и нарастающая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства. Высокий уровень инфляции и, как следствие, особенности ценовой и тарифной политики государства не способствуют повышению энергоэффективности в публичном секторе российской экономики.

Целью моей курсовой работы является выявление конкретных мер по совершенствованию системы государственных закупок в сфере энергосервиса.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи :

1)Рассматриваются теоретические и организационные основы закупок энергосервесных работ для государственных нужд России

2)Оцениваются закупки услуг Энергосервисных работ

3)Выявляются направления совершенствования закупок энергосервисных работ для государственных нужд России

Объектом исследования является особенности закупки энергосервисных работ.

Глава1. Теоретические и организационные основы закупки энергосервисных работ для государственных нужд России

Сущность закупок для государственных нужд

Основной задачей национальной системы государственных закупок является обеспечение приобретения работ, услуг и товаров для государственных и муниципальных нужд. При этом должны наиболее экономно и эффективно расходоваться государственные средства.

В научной литературе понятию государственных закупок уделено достаточно большое внимание.

Например, по мнению , понятие «государственные закупки» можно рассматривать в двух значениях. Автор указывает, что в практической деятельности рассматриваемый термин применяется исключительно для характеристики взаимодействия государственного заказчика с подрядчиками и поставщиками. Одновременно, понятие государственных закупок в экономической теории очень схоже с его юридическим толкованием и определяется как «часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета»

Полагаем, что государственные и муниципальные закупки необходимо рассматривать как инструмент, посредством которого реализуется государственный и муниципальный заказ, поскольку сформированный государственный заказ может быть реализован только при помощи закупок.

Данный вид поставки осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки для государственных нужд, каковыми признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или ее субъектов, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Договор поставки товаров для государственных нужд отличается от других договоров поставки целью продажи и приобретения товаров и участием в поставках государственных органов — государственных заказчиков или уполномоченных ими лиц. При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных нужд государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд может быть охарактеризован как возмездный, консенсуальный и взаимный договор. Но этот договор обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров поставки.

Первой его особенностью является специальный субъектный состав. Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд Правительство РФ утверждает государственных заказчиков.

Государственным заказчиком может быть:

• федеральный орган исполнительной власти;

• федеральное казенное предприятие;

• государственное учреждение.

Партнером государственного заказчика является поставщик. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели должны удовлетворять квалификационным требованиям.

Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом. К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законами РФ обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.

Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта.

Порядок заключения государственного контракта подробно урегулирован в гражданском законодательстве Российской Федерации (см., например, ст. 528-529 ГК РФ). С предложением о заключении договора поставки должен выступить поставщик, разрабатывающий проект договора и направляющий его покупателю. Для этого ему предоставлен 30-дневный срок, исчисляемый с момента получения извещения о прикреплении.

При необоснованном уклонении поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта.

В договоре поставки товаров для государственных нужд обязательно должно быть предусмотрено такое существенное условие, как оплата товара. По общему правилу, государственный заказчик должен оплатить полностью или частично заказанный и поставленный товар при условии, что покупатель не совершил платеж надлежащим образом. Если в государственном контракте не содержится указаний на субсидиарную ответственность государственного заказчика, то он несет солидарную ответственность вместе с ненадлежащим плательщиком.

Действующим законодательством предусмотрены случаи, когда государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично) от продукции, произведенной по государственному контракту. Государственный заказчик может поступить, таким образом, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков в соответствии с действующим законодательством; от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для определения качества продукции или государственным контрактом. В случае расторжения контракта по инициативе заказчика он обязан возместить поставщику понесенные им на момент расторжения контракта затраты по контракту, включая упущенную выгоду. Поставщику должна быть выплачена контрактная стоимость товаров, полностью или частично произведенных в соответствии с контрактом и не имеющих на момент его расторжения спроса на рынке, при этом все товары должны быть переданы заказчику. В случае если товары имеют рыночный спрос, поставщику должны быть возмещены убытки, причиненные в результате продажи товаров.


Особенности закупок по оказанию энергосервисных работ для государственных нужд

Энергосервисный контракт (договор) — договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. По сути, это проведение исполнителем энергосберегающих мероприятий, которые должны обеспечить заказчику экономию потребления энергоресурсов.

После внедрения энергоэффективного оборудования и проведения энергосберегающих мероприятий снижается потребление энергоресурсов, а следовательно, и их оплата. Возникшая экономия по оплате распределяется между энергосервисной компанией (ЭСК) и заказчиком в соотношениях, указанных в энергосервисном контракте.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4