Доклад об осуществлении Главным архивным управлением города Москвы регионального государственного контроля в области архивного дела в 2012 году и об эффективности такого контроля (стр. 2 )

в) Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций.

Порядок исполнения функций контроля в Главархиве Москвы зафиксирован в Административном регламенте Главного архивного управления города Москвы по исполнению государственной функции осуществления контроля за соблюдением архивного законодательства Российской Федерации в городе Москве (2 редакция), утвержденном начальником Главархива Москвы 30 декабря 2011 года.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О порядке разработки органами исполнительной власти города Москвы административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)» Главархивом Москвы разработан и находится на согласовании в органах исполнительной власти города Москвы «Административный регламент исполнения Главным архивным управлением города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве».

г) Информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

При исполнении государственной функции по осуществлению контроля Главархивом Москвы межведомственное информационное взаимодействие с органами исполнительной власти и организациями не осуществляется.

Однако при подготовке плана проверок Главархив Москвы взаимодействует с другими органами контроля города Москвы с целью уточнения дат проверок, по рекомендации Прокуратуры города Москвы.

Прокуратура города Москвы направляет в Главархив Москвы информацию о планируемых другими контрольными органами проверках юридических лиц, включенных в проект плана Главархива Москвы с просьбой согласовать с указанными органами сроки проведения проверок. Согласование осуществляется начальником Управления по контролю за соблюдением архивного законодательства Главархива Москвы или его заместителем посредством телефонной связи, а также по электронной почте, факсу, почтовой связи, системе электронного документооборота Правительства Москвы.

д) Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативно-правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

Главархив Москвы не имеет подведомственных органов.

е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

Данная работа в Главархиве Москвы не проводилась. Эксперты к проверкам не привлекались.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, (фактическое и планируемое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).

В Главархиве Москвы отсутствует структурное подразделение и работники, занимающиеся исключительно контрольными функциями. Вычленить финансовые затраты на проведение контрольных мероприятий из заработной платы сотрудников, участвующих в осуществлении контрольной функции, проведении проверок в составе комиссий, назначаемых приказом начальника Главархива Москвы, не представляется возможным.

б) Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектовании штатной численности.

В Главархиве Москвы отсутствуют штатные единицы, в должностные обязанности которых входят исключительно контрольные функции. Проверки осуществляются работниками разных структурных подразделений Главархива Москвы, в должностные обязанности которых, помимо исполнения других обязанностей, входит исполнение функций по контролю (проведение проверок).

Общую координацию, методическое обеспечение и организацию исполнения функции контроля осуществляют, как уже отмечалось, работники Управления по контролю за соблюдением архивного законодательства с одновременным выполнением других функций и должностных обязанностей.

Всего в осуществлении контрольной функции, в том числе проведении проверок в отношении 15 организаций (с учетом проверок в органах исполнительной власти и местного самоуправления), в 2012 году участвовало 22 работника Главархива Москвы.

в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

В проведении проверок принимают участие работники Главархива Москвы, имеющие высшее образование и являющиеся специалистами в области различных отраслей архивного дела.

Повышение квалификации работников осуществляется регулярно, в порядке, установленном в Главархиве Москвы: посещение курсов повышения квалификации в Московском городском университете управления Правительства Москвы, Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), занятий по повышению квалификации в Главархиве Москвы, индивидуальное изучение нормативно-правовых актов и методических материалов по вопросам архивного дела и организации проведения контроля.

г) Данные о средней нагрузке 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

Исходя из вышеуказанных сведений, данные о нагрузке работников по выполнению функции контроля указать, не представляется возможным.

д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Эксперты и представители экспертных организаций в проведении контрольных мероприятий Главархивом Москвы участия не принимали.

4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям).

Главархив Москвы осуществляет контроль только в одной сфере деятельности - соблюдение архивного законодательства в городе Москве. Работа осуществлялась в соответствии с планом, согласованным Прокуратурой города Москвы и утвержденным начальником Главархива Москвы.

Так в 2012 году Главархивом Москвы было запланировано и проведено 15 проверок организаций; из них только 3 организации не являются органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Указанные 3 проверки были запланированы и проведены в I полугодии 2012 года; всего за I полугодие проведено 9 проверок. Во II полугодии 2012 года проводились проверки только в отношении органов исполнительной власти и местного самоуправления – всего 6 проверок.

Все проверки в соответствии с планом были выездными.

Продолжительность каждой проверки не превышала 20 дней.

В соответствии с законодательством организации заранее в письменном виде уведомлялись о проведении проверок, сведения о проверках занесены в журналы учета проверок проверяемых организаций, а также в журнал учета мероприятий по контролю Главархива Москвы.

Проверки осуществлялись в соответствии с приказами начальника Главархива Москвы, в которых указывались уполномоченные на проведение проверки лица, сроки проведения проверки, задачи и основные мероприятия по проведению проверки, правовые основания проведения проверки. К приказам прилагался перечень нормативных правовых актов, исполнение которых подлежит проверке, а также перечень документов и сведений, подлежащих представлению комиссии при проведении контрольного мероприятия.

Контрольные мероприятия в организациях проводились в соответствии с Административным регламентом Главного архивного управления города Москвы по исполнению государственной функции осуществления контроля за соблюдением архивного законодательства Российской Федерации в городе Москве.

Все проверенные организации не препятствовали проведению проверок и оказывали всяческое содействие при проведении контрольных мероприятий.

б) Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

Эксперты и представители экспертных организаций в проведении контроля Главархивом Москвы участия не принимали.

в) Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Контрольными мероприятиями Главархива Москвы вышеуказанные сведения не выявлены.

5. Действия органов государственного контроля (надзора) муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

а) Сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям).

По результатам проведенных проверок были составлены акты проверок с указанием выявленных недостатков и нарушений в организации архивного дела. Нормативными документами Главархиву Москвы не предоставлено право давать предписания по результатам проверок, а также налагать административные взыскания. В актах, составленных по результатам проверок, даны рекомендации по устранению выявленных недостатков с указанием сроков их устранения.

В случае обнаружения должностными лицами Главархива Москвы, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении. За отчетный период таких нарушений выявлено не было, и протоколы не составлялись.