Акт выездной плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки (поставка лаборатории автоматизации) в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Тюменский государственный университет» (ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», Тюменский государственный университет, ТюмГУ) (стр. 4 )

2. Соблюдение ТюмГУ правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона о контрактной системе и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В проверяемом периоде Контрактной службой Университета работа по определению объемов нормирования в сфере закупок по установленным требованиям, не проводилась, в связи с вступлением в силу положений статей 16 – 19 Федерального закона с 01.01.2016. Письменные пояснения и. о. ректора /5142/1 в приложении № 1.

3. Обоснование ТюмГУ НМЦК, включенных в план-график закупок (за исключением обоснования НМЦК по отмененным закупкам).

В План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Университета (далее – План-график) на 2015 год от 01.01.2001 размещенный на Единой электронной торговой площадке () внесены изменения от 01.01.2001, которыми в числе прочих изменений и дополнений, внесены данные о закупки Лаборатории автоматизации.

В Плане-графике указана следующая информация:

ОКПД – 33.20.65.215; наименование предмета контракта – поставка лаборатории автоматизации (учебно-лабораторный комплекс «Мехатроника»; учебный стенд «Гидропневмопривод»); минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта; ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта – 18 774,0522 тысячи рублей (учебно-лабораторный комплекс «Мехатроника» – 15 070,6286 тысяч рублей; учебный стенд «Гидропневмопривод» – 3 703,4236 тысяч рублей); условия финансового обеспечения исполнения контракта – 938,70261 тысяч рублей / 1877,40522 тысяч рублей; срок размещения заказа – 08.2015; срок исполнения контракта – 12.2015; способ размещения заказа – электронный аукцион; обоснование внесения изменений – возникновение непредвиденных обстоятельств.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона при формировании начальной максимальной цены закупки Лаборатории автоматизации, применялся метод сопоставимых цен (анализа рынка), нарушений не установлено.

Начальная (максимальная) цена сформирована на основании информации представленной Университету следующими потенциальными поставщиками: Новый Стиль» на сумму 18 587 245,85 рублей; «Синергия» на сумму 19 054 262,08 рубля; -РФ» на сумму 18 680 649,11 рублей. В результате определения средней цены, рассчитанной на основании трех вышеперечисленных коммерческих предложений, начальная (максимальная) цена Лаборатории автоматизации составила в сумме 18 774 052,35 рубля, нарушений не установлено.

4. Применение ТюмГУ мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственных контрактов.

Размещение заказа на поставку Лаборатории автоматизации осуществлено в виде открытого аукциона, в электронной форме (регистрационный номер 43А-15), на электронной площадке, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – http://www. sberbank-ast. ru в соответствии с положениями статьи 59, а документооборот организован согласно статье 60 Федерального закона , нарушений не установлено.

По результатам проведенного открытого электронного аукциона, Университетом с -РФ» на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 1к/00077-15 на поставку лаборатории автоматизации от 01.01.2001 (далее – Договор). Договор заключен, в соответствии с условиями документации об открытом аукционе в электронной форме, реестровый номер 0367100008915000058, по цене, предложенной -РФ» в общей сумме 18 774 052,20 рубля, в том числе налог на добавленную стоимость в сумме 2 863 838,47 рублей. Цена поставки Лаборатории автоматизации включает в себя все расходы поставщика оборудования, связанные с исполнением Договора, в том числе: стоимость и доставка лаборатории, установка, пуско-наладочные работы, налоги сборы, таможенные пошлины и другие обязательные платежи. В соответствии с положениями заключенного Договора срок поставки определен по 10.12.2015, обеспечение исполнение Договора составляет в сумме 1 877 405,22 рублей, что составляет 10 % от начальной (максимальной) цены, срок действия обеспечения исполнения Договора устанавливается до окончания срока действия гарантийных обязательств. Гарантийный срок лабораторного комплекса составляет 24 месяца с момента подписания акта приема-передачи. -РФ» несет ответственность за качество поставленной Лаборатории автоматизации в течение гарантийного срока и обязано устранить выявленные в течении гарантийного срока дефекты своими силами и за свой счет в течение 5 (пяти) дней с момента предъявления соответствующей письменной претензии. Авансовый платеж условиями Договора не предусматривался. Поставка лабораторного комплекса на отдельные этапы Договором не разбивалась.

В ходе проверки сопоставлена информация по комплектации оборудования, габаритным размерам и другим техническим характеристикам приобретаемого оборудования, указанным в Приложении № 1 (спецификация) к Договору с данными представленными в аукционной документации, размещенной на Единой электронной торговой площадке (), расхождений не установлено.

Разделом 9 Договора предусмотрены обязательные условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации , нарушений не установлено.

Проверкой своевременности и полноты выполнения -РФ» обязательств, предусмотренных Договором, установлено, что в нарушение пункта 9.15. Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 1к/00077-15 на поставку лаборатории автоматизации от 01.01.2001 Университетом в качестве обеспечения Договора принята Банковская гарантия АО «Райффайзенбанк» /GI/150908 на сумму 1 877 405,22 рублей, сроком действия с 08.09.2015 по 01.02.2016, то есть, менее установленного гарантийного срока лабораторного комплекса (24 месяца). Лаборатория автоматизации получена 10.12.2015 (акт приема-передачи товара от 01.01.2001).

Пунктом 6.2. Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 1к/00077-15 гарантийный срок составляет 24 месяца с момента подписания акта приема-передачи Товара. Таким образом, период гарантийного срока устанавливается с 10.12.2015 по 09.12.2017.

В соответствии с пунктом 10.1 Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 1к/00077-15 на поставку лаборатории автоматизации от 01.01.2001 договор вступает в силу и считается заключенным с момента его размещения в Единой информационной системе и подписания заказчиком в соответствии с частями 7-8 статьи 70  Федерального закона . Договор действует до 31 декабря 2015 г., а в части исполнения обязательств до полного их исполнения Сторонами.

Пунктом 8.3.1 Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 1к/00077-15 на поставку лаборатории автоматизации от 01.01.2001 установлена обязанность поставщика - осуществлять поставку Товара надлежащего качества, в количестве и ассортименте в соответствии с условиями Договора.

Пунктом 9.2. Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 1к/00077-15 на поставку лаборатории автоматизации от 01.01.2001 в целях обеспечения обязательств Поставщик несет ответственность за качество поставленного Товара в течение гарантийного срока в соответствии с п. 6.2. Договора и обязан устранить выявленные в течение гарантийного срока дефекты своими силами и за свой счет в течение установленного в пункте 6.3. Договора срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 5 части 2, пунктом 2 части 6 статьи 45 и частью 3 статьи 96 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Договора не менее чем на один месяц.

Таким образом, срок окончания действия Банковской гарантии АО «Райффайзенбанк» /GI/150908 на сумму 1 877 405,22 рублей, должен быть не ранее 09.01.2017. Фактически срок действия Банковской гарантии  установлен с 08.09.2015 по 01.02.2016, что не соответствует положениям части 3 статьи 96 Федерального закона -ФЗ.

По факту несоответствия принятой Банковской гарантии, установленным нормам законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заместителем начальника юридической службы Университета представлены письменные пояснения, из которых следует, что выше указанное нарушение допущено начальником отдела правового обеспечения Университета , в компетенцию которой, в соответствии с Положением о контрактной службе, утвержденным приказом Университета , входили полномочия по реализации и сопровождению проводимых на тот момент закупочных процедур и мероприятий. Письменные пояснения заместителя начальника юридической службы Университета в приложении № 2.

Документы, подтверждающие нарушение: банковская гарантия /GI/150908; гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 1к/00077-15 на поставку лаборатории автоматизации от 01.01.2001; счет ; счет-фактура ; товарная накладная ; транспортная накладная ; акт приема-передачи товара от 01.01.2001; выписка из лицевого счета бюджетного учреждения от 01.01.2001; заявка на кассовый расход ; платежное поручение в приложении № 3.