Когда рассматриваете вторые части заявок, уделите внимание содержанию документов, правилам, по которым участников отсеивают, и протоколу. В эти разделы внесли изменения.
Содержание заявки. Состав второй части заявки в целом оставили неизменным. Скорректировали лишь некоторые положения:
1. Во второй части почтовый адрес прописывают все участники, а не только юрлица, как было раньше.
2. Уточнили, что с помощью функционала электронной площадки участник предоставляет две декларации: что отвечает единым требованиям и что принадлежит к СМП, СОНО. Раньше ситуация оставалась спорной, участники не понимали, должны ли прикладывать бумажные документы.
3. Прописали, что документы, которые подтверждают право на преимущества по статьям 28 и 29 Закона , предоставляют, только если участник аукциона заявил о получении преимуществ.
4. Уточнили, что, если во второй части участник не представит документы, которые предусмотрены в рамках нацрежима, заявку приравняют к предложению с иностранными товарами, работами, услугами иностранных лиц. Документы предоставляют, только если заказчик закупает продукцию, на которую распространяются действия НПА по нацрежиму в виде запрета.
Требования ко второй части заявки заказчики прописывают в документации. Убедитесь, что внесли правки.
Пример: как исправить аукционную документацию
В аукционной документации заказчик пишет стандартное требование ко второй части заявки:
Требование до 1 июля | Требование после 1 июля |
«Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона (могут быть представлены по рекомендуемой форме 1 «Информация об участнике закупки»); ….» | «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона (могут быть представлены по рекомендуемой форме 1 «Информация об участнике закупки»); …» |
Рассматриваете заявки. С 1 июля аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок, информацию и электронные документы, которые получили от площадки. По сравнению со старой нормой здесь уточнили, что документы именно электронные, и добавили, что помимо заявки рассматривают еще и информацию.
Отклоняете заявки. С 1 июля в законе три основания отклонить заявку, а не два, как было раньше.
1. Участник не представил документы, которые требовал заказчик, документы и информация не отвечают требованиям документации или содержат недостоверную информацию. Норма была в законе, но скорректировали документы, которые проверяет заказчик. Проверить нужно в том числе электронные документы, которые участники прикладывают при регистрации на площадке.
2. Участник не отвечает единым и дополнительным требованиям. Норму оставили без изменений.
3. Заявку признали несоответствующей по правилу из нормативного правового акта в рамках нацрежима. Это новая норма в законе.
Нельзя отклонить заявку по причине, что участник не приложил информацию и электронные документы, которые подтверждают преимущества по статьям 28 и 29 Закона .
Изменения внесли в части 6 и 7 статьи 69 Закона . Причины, по которым отклоняете заявки, также прописывают в документации. Пересмотрите привычные формулировки, дополните список новым основанием при необходимости.
Составляете протокол. Протокол по результатам рассмотрения вторых частей заявок остался прежним. Изменение одно – вместо порядкового номера прописывайте идентификационный.
Внимание: оператор сам вернет заявку претенденту, если сведения об участнике есть в РНП. Условие – заказчик ограничил в документации о закупке участников из РНП. Об этом сказано в пункте 5 части 11 статьи 66 Закона .
Шаг 5. Заказчик заключает контракт
С 1 июля при заключении контракта руководствуйтесь статьей 83.2 Закона , а не статьей 70, как привыкли. Теперь для всех электронных процедур правила заключения контракта одинаковые. Схема такая:
1. Разместите контракт на электронной площадке.
В течение пяти дней с даты, когда разместили в ЕИС протокол по итогам электронного аукциона, разместите в ЕИС и на электронной площадке проект контракта без подписи. На площадке контракт размещайте через функционал ЕИС.
2. Получите от победителя подписанный контракт. У победителя электронной процедуры есть пять дней, чтобы разместить на площадке подписанный проект контракта либо протокол разногласий. Если победитель подписывает контракт, на площадке прикрепляют еще и документ, который подтвердит, что внесли обеспечение.
Внимание: закон позволяет победителю размещать протокол разногласий только один раз. Таким образом, срок на переговоры сторон сократили (ч. 4 ст. 83.2 Закона ).
3. Подпишите и опубликуйте контракт в ЕИС. Если победитель подписал контракт с первого раза без разногласий, у заказчика три рабочих дня, чтобы поставить подпись, а также разместить документ в ЕИС и на площадке. Допустим, получили протокол разногласий. Тогда в течение трех рабочих дней разместите в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта либо первоначальный проект. Во втором случае в отдельном документе пропишите причины, по которым отказались учесть замечания победителя. Затем у победителя есть три рабочих дня, чтобы разместить на площадке подписанный контракт и обеспечение. Последним контракт подписывает заказчик и размещает в ЕИС и на площадке. Срок – три рабочих дня с даты, когда победитель подписал документ. Нельзя заключить контракт раньше чем через 10 дней с даты, когда заказчик разместил итоговый протокол в ЕИС.
Разобраться в сроках поможет схема:
Допустим, аукцион не состоялся, потому что всего один участник пришел на торги, и заказчик заключает контракт с единственным участником. Тогда сделку с единственным поставщиком заключают по пункту 25.1 части 1 статьи 93, а не по пункту 25, как было раньше.
Пример: сроки, в которые стороны подписывают контракт
Заказчик провел электронный аукцион. Итоговый протокол разместил в ЕИС 23 июля 2018 года. Опубликовать контракт в ЕИС и на площадке нужно в течение пяти дней – не позже 28 июля. Поскольку 28 июля – суббота, крайний срок переходит на понедельник 30 июля.
Заказчик разместил проект контракта 25 июля. Поставить подпись победитель должен также в течение пяти дней – до 30 июля включительно.
Победитель разместил на площадке протокол разногласий 27 июля. Теперь у заказчика три рабочих дня на ответ – до 1 августа включительно.
31 июля заказчик разместил в ЕИС и на площадке доработанный проект контракта. Победитель должен поставить подпись до 3 августа, то есть в течение трех рабочих дней. Победитель подписал контракт и направил документ о том, что предоставил обеспечение, 2 августа. Последняя подпись за заказчиком – до 7 августа включительно нужно подписать документ и разместить в ЕИС и на электронной площадке. Срок в 10 дней стороны соблюли.
Порядок заключения контракта заказчик включает в документацию. Исправьте старые положения. Новый порядок возьмите из статьи 83.2 Закона . Как заключить контракт в результате электронной закупки, читайте в рекомендации. Как заключить контракт в результате электронного аукциона, читайте в обновленном материале.
Открытый конкурс
Общая схема конкурса не изменилась, но действия на каждом шаге закупки скорректировали. Смотрите, как изменить работу на каждом этапе.
Шаг 1. Заказчик публикует извещение и документацию
В извещении об открытом конкурсе заказчики прописывают основную информацию из статьи 42 и дополнительную – из части 3 статьи 49 Закона . Обе нормы скорректировали. Причем часть информации из статьи 49 перенесли в статью 42, в итоге для открытого конкурса те же изменения, что и для аукциона:
1. Когда проводите закупку по частям 4–6 статьи 15 Закона , в извещение включите конкретную часть статьи 15. Если закупаете по частям 5 и 6 статьи 15, к извещению приложите копии договоров или соглашений, о которых говорится в упомянутых частях.
2. Когда проводите закупку в рамках государственного оборонного заказа, в извещении уточните, что руководствуетесь Законом -ФЗ.
В требования к документации включили одну небольшую правку. С 1 июля прописывайте, что вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8–25 статьи 95 Закона . Раньше заказчики должны были учитывать еще и часть 26 – уберите упоминание нормы из текста документации.
Подготовить, опубликовать и изменить документацию открытого конкурса поможет обновленная рекомендация, составить извещение – материал.
Шаг 2. Заказчик принимает, вскрывает, оценивает заявки
Участники не вправе подать заявки на открытый конкурс в форме электронных документов. Упоминание об электронной форме заявки убрали из всех статей, которые касаются открытого конкурса.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
