Новые правила для старых процедур в 44-ФЗ: как работать с июля (стр. 1 )

Новые правила для старых процедур в 44-ФЗ: как работать с июля

Баландина О.

В электронных аукционах, запросах котировок и запросах предложений нельзя выделять лоты, а при бумажных конкурсах убрали возможность подавать электронные заявки. Изменили требования к извещению и документации, однако схемы привычных процедур остались прежними. Сэкономить время на анализе изменений в привычных закупках поможет рекомендация. Правки, которые нужно учесть, выделены на каждом шаге процедуры. Тут же ссылки на обновленные материалы по каждому из способов закупки.

Электронный аукцион

Схема, по который проводят аукцион, осталась прежней. Заказчик публикует извещение и документацию, рассматривает первые части заявок, получает протокол аукциона от оператора площадки, рассматривает вторые части заявок и заключает контракт. Однако на каждом шаге закупки нужно учесть правки, которые внесли в закон.

Шаг 1. Заказчик публикует извещение и документацию

Внимание: изменения в извещении вас не коснулись, если проводите закупку не в рамках гособоронзаказа и не по частям 4–6 статьи 15 Закона .

Для извещения об электронном аукционе два изменения.

1. Допустим, проводите закупку по частям 4–6 статьи 15 Закона . Тогда в извещение включите конкретную часть статьи 15. Если закупаете по частям 5 и 6, к извещению приложите копии договоров или соглашений, о которых говорится в упомянутых частях. О чем каждая из норм, смотрите в таблице:

Часть 4 статьи 15 Закона	Автономные учреждения проводят закупку на капвложения в объекты государственной, муниципальной собственности. Средства на закупку выделили из бюджетов бюджетной системы РФ
Часть 5 статьи 15 Закона	Юридическое лицо реализует инвестпроекты по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капстроительства. Для реализации проекта заказчику предоставили бюджетные инвестиции. При закупках также руководствуются договорами об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Юрлицо не относится к государственным или муниципальным учреждениям, ГУПам, МУПам
Часть 6 статьи 15 Закона	Заказчик проводит закупки от лица органа или госкорпорации в пределах переданных полномочий. Полномочия передали бюджетным, автономным учреждениям, ГУПам, МУПам безвозмездно на основании соглашений. При этом органы или госкорпорации вкладывают бюджетные инвестиции в объекты капстроительства государственной, муниципальной собственности или приобретают объекты недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность

2. Когда проводите закупку в рамках государственного оборонного заказа, в извещении уточните, что руководствуетесь Законом -ФЗ. Например, когда закупаете товар, в извещение включите формулировку:

«Закупка товаров осуществляется по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "О государственном оборонном заказе"».

В извещении об электронном аукционе заказчики прописывают основную информацию из статьи 42 и дополнительную – из части 5 статьи 63 Закона . Обе нормы скорректировали, при этом часть информации из статьи 63 перенесли в статью 42. В итоге и появились изменения выше. Составить извещение об электронном аукционе по новым правилам поможет обновленная рекомендация.

В документацию включайте информацию из извещения и дополнительные сведения, которые перечислены в статье 64 Закона . В части дополнительных сведений учтите лишь одну небольшую корректировку. С 1 июля прописывайте, что вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8–25 статьи 95 Закона . Раньше заказчики должны были учитывать еще и часть 26, хотя в норме речь идет о размещении информации в ЕИС. Из документации уберите формулировку:

«Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта».

Помимо состава пересмотрите и формулировки документации. Руководствуйтесь изменениями к заявкам, срокам и протоколам. Внести правки помогут примеры ниже и обновленная рекомендация.

Шаг 2. Заказчик рассматривает первые части заявок

Когда рассматриваете первые части заявок, учтите, что изменения коснулись содержания заявок, сроков рассмотрения и протокола.

Содержание заявки. В первой части заявки участник предоставляет согласие поставить товар, выполнить работу, оказать услугу на условиях документации. Уточнили, что согласие подают через электронную площадку.

Допустим, закупаете товары или работы и услуги, для выполнения которых участник использует товар. Страну происхождения в первой части участник должен прописать, только если применяете национальный режим. Конкретные показатели товара и товарный знак включают в заявку в двух случаях:

в документации заказчик не уточнил товарный знак; участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от знака из документации.

Требования к содержанию заявки заказчики также прописывают в документации. Поэтому пересмотрите свои документы и внесите нужные правки. Воспользуйтесь тремя примерами.

Пример: заказчик включил товарный знак в документацию об электронном аукционе

В документацию о закупке заказчик включил требование к содержанию первой части заявки:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения и документы:

1. согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона;

2. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

Пример: заказчик не включил товарный знак в документацию об электронном аукционе

В документацию о закупке заказчик включил требование к содержанию первой части заявки:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения и документы:

1. согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона;

2. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии)».

Пример: заказчик при закупке товаров применяет нацрежим

При этом товарный знак заказчик не уточнил. В документацию о закупке заказчик включил требование к содержанию первой части заявки:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения и документы:

1. согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона;

2. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

3. наименование страны происхождения товара».

Рассмотрение заявки. Срок, в который заказчик рассматривает первые части заявок, изменили. Когда НМЦК не превышает 3 млн руб., рассмотреть заявки нужно в течение одного рабочего дня с даты, когда закончили принимать предложения. При цене выше 3 млн правило осталось прежним – рассмотреть заявки нужно в течение семи дней:

Информацию о сроках рассмотрения заявок также включают в документацию.

Пример: как установить сроки рассмотрения заявок в документации

Заказчик проводит электронный аукцион. Условия закупки:

НМЦК – меньше 3 млн;

дата и время окончания срока подачи заявок – «30» июля 2018 года до 09 часов 00 минут (по местному времени).

В документации заказчик прописал, что дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – «31» июля 2018 года.

Протоколы. В протокол о рассмотрении первых частей заявок с 1 июля включайте два новых условия.

1. Идентификационный номер заявки. Номер указывайте вместо привычного порядкового. Именно идентификационный номер теперь присваивает заявке оператор электронной площадки. Номер получите вместе с заявками.

2. Наличие среди предложений участников иностранных товаров, работ или услуг иностранных лиц. Включайте информацию в протокол, если при закупке применяли нацрежим.

Как рассмотреть первые части заявок по новым правилам, читайте в обновленной рекомендации.

Шаг 3. Заказчик получает протокол аукциона от оператора площадки

Как и раньше, аукцион проходит на электронной площадке. С 1 июля принять участие в аукционе вправе только те, кто зарегистрировался в ЕИС, – аккредитации на площадке недостаточно.

Добавили правило, что шаг аукциона не может составлять меньше 100 руб. Величина снижения НМЦК осталась прежней – от 0,5 до 5 процентов.

Допустим, в документации об электронном аукционе заказчик указал цену каждой запчасти к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. Тогда во время торгов участники снижают сумму таких цен.

По результатам аукциона оператор составит протокол и опубликует документ на электронной площадке. В течение часа протокол получит заказчик. Вместе с протоколом получите вторые части заявки и документы, которые участники прикрепляли, когда регистрировались на ЭТП. Список документов участника такой:

копии учредительных документов юрлица. Иностранные компании прикладывают заверенный перевод на русский язык учредительных документов; Ф. И. О., данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, ИНН, должность того, кто вправе без доверенности действовать от имени компании; ИНН участника или аналог ИНН; решение о согласии совершить или одобрить крупную сделку, если сделка крупная для участника. В решении уточняют максимальные параметры условий одной сделки; копия документа, который удостоверяет личность участника закупки (для физического лица, не ИП); заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации юридического или физического лица в качестве ИП (для иностранной компании или гражданина); выписка из ЕГРЮЛ для юридического лица, выписка из ЕГРИП для ИП.

Шаг 4. Заказчик рассматривает вторые части заявок