Новые правила для старых процедур в 44-ФЗ: как работать с июля (стр. 3 )

Содержание заявки. Когда рассматриваете заявки, учтите семь изменений, которые касаются содержания предложения участника.

1. В заявке все участники должны прописать почтовый адрес, а не только юрлица, как сейчас.

2. Уточнили, что документы, которыми участник подтверждает, что относится к УИС или организациям инвалидов, предоставляют, только если участник заявил о преимуществах.

3. В заявке участник представляет документы, которые предусмотрены нормативными правовыми актами в рамках национального режима. Речь о закупках продукции, на которую распространяются требования нацрежима. Законодатель уточнил, что, если участник не представил документы по нацрежиму, заявку приравнивают к предложению с иностранным товаром, работами или услугами иностранных лиц за исключением запрета.

4. Наименование страны происхождения товара участник включает в заявку, только когда заказчик установил в извещении и документации условия, запреты, ограничения допуска иностранных товаров.

5. Документы о том, что перечислили обеспечение, прикладывают, только если по условиям документации заказчик требует обеспечить заявки.

6. Прописали, что каждый том заявки должен содержать опись.

7. На конверте участник должен написать наименование открытого конкурса, лота. Название пишут так, чтобы было понятно, на участие в каком конкурсе или лоте пришла заявка.

Требования к заявкам заказчик прописывает в документации. Пересмотрите документы, которые готовите к открытому конкурсу, внесите правки в требования к заявкам, например:

Требование к заявке до 1 июля	Требование к заявке после 1 июля
«Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие информацию и документы об участнике конкурса: … 7) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов»	«Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие информацию и документы об участнике конкурса: … 7) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, в случае если участник открытого конкурса заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов».

Хранят и вскрывают конверты по старым правилам. Отличие лишь в том, что заказчик не должен обеспечивать конфиденциальность электронной заявки, открывать доступ к электронным заявкам, рассматривать их.

Отклонение заявки. Дополнили статью Закона с причинами, по которым отклоняют конкурсную заявку. Теперь оснований четыре:

участник не предоставил обеспечение заявки – новая норма. Исключение – казенные учреждения; отказ предусмотрен нормативными правовыми актами, которые приняли в рамках национального режима – новая норма; участник конкурса не отвечает требованиям конкурсной документации; заявка не отвечает требованиям из конкурсной документации.

Допустим, заказчик не приложил к заявке документы, которые подтверждают преимущества для организаций УИС или инвалидов. Тогда отклонять заявку нельзя.

Протоколы. К протоколу рассмотрения и оценки заявок, единственной заявки заказчик больше не должен прикладывать предложение участника в отношении объекта закупки, цену единицы, наименование страны происхождения товара. Поэтому из формы протокола уберите формулировки:

«13. Протокол составляется в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация о предложении участника открытого конкурса в отношении объекта закупки (в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара)».

Шаг 3. Заказчик заключает контракт

Правила для заключения контракта не изменились, действуйте по старой схеме.

Запрос котировок

В запросах котировок убрали норму, что участник вправе подать заявку в электронной форме. То есть открывать допуск к электронным заявкам, рассматривать предложения, включать форму электронной заявки в извещение также не нужно.

Схема запроса котировок осталась прежней: разместите в ЕИС извещение, примите заявки, вскройте конверты и оцените заявки, подпишите контракт с победителем. Смотрите, какие изменения учитывать на каждом шаге.

Шаг 1. Заказчик готовит извещение. В привычное извещение с 1 июля включайте три дополнительных пункта.

1. Уточните, что при закупке руководствуетесь Законом -ФЗ. Включайте пункт только при закупках в рамках государственного оборонного заказа.

2. Включите информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг иностранных лиц. Пункт пропишите, только когда проводите закупку в рамках нацрежима.

3. Пропишите, что вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8–25 статьи 95 Закона . Раньше заказчики должны были учитывать еще и часть 26 – уберите упоминание нормы из текста документации:

До 1 июля 2018

После 1 июля 2018

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. … При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. … При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Шаг 2. Примите заявки. Дополнили требования к информации, которую участники должны включить в котировочную заявку. Учтите пять изменений.

1. В котировочную заявку участник должен включить почтовый адрес. Это новое требование.

2. Помимо предложения о цене контракта, нужно прописать предложение о цене каждого наименования товара. Раньше прописывали только цену контракта.

3. В составе заявки нужно представить декларацию о том, что участник отвечает требованиям пунктов 3–9 части 1 статьи 31 Закона . Раньше требования в законе не было.

4. Документы, которыми участник подтверждает, что относится к УИС или организациям инвалидов, предоставляют, только если участник заявил о преимуществах. Раньше в законе оговорки не было.

5. Если участник не представит документы, которые предусмотрены в рамках нацрежима, заявку приравняют к предложению с иностранными товарами, работами, услугами иностранных лиц. Раньше условия в законе не было.

Шаг 3. Рассмотрите и оцените заявки. С 1 июля скорректировали случаи, когда заказчик должен отклонить заявку. Комиссия по-прежнему не рассмотрит и отклонит заявку в трех случаях, но с учетом правки:

До 1 июля 2018 года заказчик отклоняет заявку, когда:	После 1 июля 2018 года заказчик отклоняет заявку, когда:
Заявка не отвечает требованиям извещения	Заявка не отвечает требованиям извещения
Цена в заявке превышает НМЦК	Цена в заявке превышает НМЦК
Участник не предоставил сведения и документы: – согласие исполнить условия контракта, наименование и характеристики товара; – предложение о цене контракта; – документы, которые подтверждают право на преимущества организациям инвалидов и УИС; – ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника; – декларацию СМП, СОНО (при закупке среди СМП, СОНО); – документы в рамках нацрежима (если заказчик установил ограничения, условия допуска, запрет на допуск).	Участник не предоставил сведения и документы: – согласие исполнить условия контракта, наименование и характеристики товара; – предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования товара; – ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, которое исполняет функции единоличного исполнительного органа участника; – декларацию СМП, СОНО (при закупке среди СМП, СОНО); – декларацию, что участник отвечает единым требованиям.

По старому правилу заявки, которые подали позже срока, комиссия не рассматривала и в день поступления возвращала участникам. Уточнили, что делать, если адреса участника на конверте нет. Конверт вскройте, и если в заявке есть сведения о почтовом адресе, верните конверт участнику. Адреса нет? Конверт с содержимым храните в составе документации о закупке.

Шаг 4. Заказчик подписывает контракт с победителем. Контракт подписывайте по старым правилам с учетом одного изменения. Когда закупаете товары, в контракте пропишите наименования и характеристики, которые победитель предложил в заявке. Например, включите в контракт формулировку: