Новые правила для старых процедур в 44-ФЗ: как работать с июля (стр. 4 )

Как провести запрос котировок с учетом изменений, смотрите в обновленной рекомендации.

Запрос предложений

С 1 июля нельзя проводить запрос предложений, когда электронный аукцион не состоялся по одному из оснований:

на участие в аукционе не поступило ни одной заявки; по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок комиссия отказала в допуске всем участникам; аукционная комиссия решила, что все вторые части заявок не отвечают требованиям, документации; победитель уклонился от контракта.

Закупка не состоялась по одному из оснований выше? Заказчик вправе провести запрос предложений в электронной форме. Основания перечислены в части 4 статьи 71 Закона .

Схему запроса предложений оставили прежней, но действия изменились. Смотрите, что поменялось на каждом шаге закупки.

Шаг 1. Заказчик публикует извещение и документацию, направляет приглашения. Ничего не меняйте в форме привычного извещения, если проводите закупку не в рамках нацрежима или гособоронзаказа. Когда закупаете товары, работы, услуги для государственного оборонного заказа, уточните, что руководствуетесь Законом -ФЗ. Если учитываете при закупке статью 14 Закона , включите в извещение информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг иностранных лиц.

В документацию запроса предложений внесите правку. Пропишите, что возможно расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с положениями частей 8–25 статьи 95 Закона . Раньше заказчики включали еще и часть 26.

Приглашения. Когда запрос предложений проводят по пункту 6 части 2 статьи 83 Закона , заказчик обязан направить приглашения участникам. Приглашения направляют тем, кто участвовал в закупке, в результате которой заключили расторгнутый контракт. С 1 июля норма касается также контрактов, которые расторгли по части 15 статьи 95 Закона . В норме перечислены три причины расторжения:

при исполнении контракта выяснилось, что контрагент или товар не отвечают условиям извещения или документации либо предоставил недостоверную информацию; в ходе исполнения контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и освоено на территории России, инвестиционный контракт расторгли; в ходе исполнения контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и освоено на территории субъекта РФ, госконтракт, который заключили по статье 111.4 Закона , расторгли.

Шаг 2. Заказчик принимает, рассматривает, оценивает заявки

При бумажных запросах предложений нельзя подавать заявки в электронном виде. До 1 июля возможность была в законе, но на практике функционал ЕИС все равно не позволял подавать электронные заявки.

Вскрытие конвертов. С 1 июля разрешайте присутствовать на вскрытии конвертов не только участникам, но и их представителям. Когда конверты вскрывают, комиссия объявляет место, дату и время вскрытия, наименование или Ф. И. О., почтовый адрес участника, наличие информации и документов, предусмотренных документацией, условия исполнения контракта. Перечисленную информацию вносят в протокол проведения запроса предложений. Правила добавили в новую редакцию закона. Раньше информации о том, что объявлять при вскрытии конвертов и вносить в протокол, в законе не было.

Рассмотрение заявок. Дополнили причины, когда комиссия должна отстранить заявку на запрос предложений:

заявка не отвечает извещению и документации. Раньше была только документация; участник предоставил недостоверную информацию. Раньше такой нормы не было; в случаях, которые предусмотрены нормативными правовыми актами по нацрежиму. Нормы в прошлой редакции закона не было.

Уточнили два случая, когда заявку нельзя отклонять:

в заявке участник не приложил документы, которые подтверждают право на преимущества организациям УИС или инвалидов; участник не представил документы, предусмотренные нормативными правовыми актами в рамках нацрежима. Исключение – закупка продукции, в отношении которой установлен запрет по статье 14 Закона .

Случаи перечислены в части 10 статьи 83 Закона .

Шаг 3. Заказчик оценивает окончательные предложения. Добавили правило, что окончательное предложение участника запроса предложений не может ухудшать условия из заявки. Если участник нарушит это правило, окончательное предложение отклоните, окончательным считайте предложение из заявки.

Шаг 4. Заказчик заключает контракт с победителем

В запросах предложений разрешили увеличивать количество товара при заключении контракта. Чтобы применить право, установите его в документации о закупке. Ранее такая возможность была предусмотрена для конкурсов и аукционов (ч. 18 ст. 34 Закона ).

В документацию включите формулировку:

«При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в запросе предложений, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки».

Как провести запрос предложений с учетом изменений, смотрите в обновленной рекомендации.

Закупки у единственного поставщика

Разрешили не размещать в ЕИС извещения о проведении закупок у единственного поставщика федеральным органам исполнительной власти, которые выполняют функции в области обороны, государственным управлениям в области обеспечения безопасности России, подведомственным им государственным учреждениям и унитарным предприятиям. Перечень органов, учреждений и предприятий определит Правительство (ч. 2 ст. 93 Закона ).

С 1 июля оснований заключить контракт с едпоставщиком больше. Заказчик вправе не проводить конкурентную закупку, когда:

не состоялся запрос котировок на закупку товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона ); недостаточно продукции, которую купили для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС по запросу котировок. Недостающий объем заказчик вправе купить у едпоставщика (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона ); открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс в электронной форме, запрос котировок и запрос предложений в электронной форме не состоялись. Единственного участника таких закупок приравнивают к победителю закупки (п. 25.1, 25.2, 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона ).