● вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
● определяет порядок утверждения бюджетных схем подведомственных бюджетных учреждений;
● формирует государственные (муниципальные) задания (с 01.01.2009г.);
● обеспечивает контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субвенций, межбюджетных и иных субсидий их получателям;
● организует и осуществляет ведомственный контроль в сфере своей деятельности;
● формирует бюджетную отчётность главного распорядителя бюджетных средств.
Исполнители бюджетных услуг – государственные и муниципальные бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств.
Бюджетным учреждением называется государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
При этом бюджетной сметой называется документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения. Современное законодательство определяет, что каждое бюджетное учреждение имеет статус субъекта финансово-хозяйственной деятельности.
В Законе РФ «Об образовании» указано, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счёт в казначействе.
Главным правовым документом, регламентирующим порядок финансирования бюджетополучателей, является Бюджетный кодекс РФ, где определены пять последовательно осуществляемых р, процедур санкционирования расходов бюджетных учреждений:
● составление и исполнение бюджетной росписи, После утверждения бюджета ГРБС составляется бюджетная роспись по всем подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. В ней указывается как функциональное, так и экономическое содержание расходов по всем кодам операций сектора государственного управления, приводится поквартальное распределение средств;
● утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств;
● утверждение смет расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
● утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
● принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств, а также подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств.
Все источники финансирования государственных и муниципальных учреждений должны проходить через казначейскую систему. На органы казначейства возложены функции по осуществлению платежей от имени и по поручению этих учреждений. Для каждого бюджетополучателя в казначействе открывается лицевой счёт, где отражается постатейный объём ассигнований на год и текущий квартал, а также учитываются все оплаченные расходы.
Права и обязанности бюджетополучателей регламентированы.
Они имеют право:
- на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утверждённой бюджетной росписью;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
- компенсацию в размере недофинансирования по решению судебных органов.
Обязанностью бюджетополучателя является:
- необходимость своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объёме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
- своевременно представлять отчёт и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Тема 6
Классификация внебюджетных доходов
Классификация внебюджетных доходов является основой для определения:
● направлений внебюджетной активности учебных заведений.
Базовыми элементами классификации могут быть избраны две основные группы, определяющие характер деятельности, финансовой результат и возможные налоговые последствия. К этим группам относятся:
Основная деятельность:● реализация одной или нескольких образовательных программ;
● проведение научно-исследовательских работ;
● деятельность по обеспечению и обслуживанию образовательного и научно-исследовательского процесса.
2. Прочая деятельность.
1. Доходы от основной деятельности
1.1 Образовательные услуги:
● обучение российских и иностранных студентов;
● подготовка аспирантов и докторантов;
● обучение по второй (и последующим) специальностям;
● обучение на подготовительных курсах;
● тестирование школьников и абитуриентов;
● консультирование по учебным дисциплинам;
● репетиторство;
● обучение на курсах по отдельным дисциплинам;
● переподготовка и повышение квалификации;
● углублённое изучение отдельных дисциплин сверх учебных программ;
● дополнительное образование, включая кружки, секции, клубы, коллективы и др.;
● обучение по индивидуальным планам, в том числе в специально созданных условиях;
● прочие образовательные услуги.
Научная (научно-техническая) деятельность:● создание и передача научной (научно-технической) продукции, объектов интеллектуальной собственности, в том числе на экспорт;
● оказание услуг научного характера – консультирование, экспертиза, патентные работы, рецензирование и др.;
● выполнение научно-исследовательских работ на конкурсной основе, включая гранты.
1.3. Деятельность учебного заведения по обеспечению образовательного и научно-исследовательского процесса:
● учебно-производственная деятельность (т. е. производственная практика), реализуемая учебными и учебно-производственными мастерскими, предприятиями, Агро станциями, хозяйствами, магазинами, типографиями, предприятиями и подразделениями общественного питания, предприятиями по оказанию бытовых услуг и др.;
● работы по обслуживанию и ремонту, в том числе приборов. Оборудования, вычислительной техники, помещений, мебели, коммуникаций и др. в части обеспечения основной деятельности образовательного учреждения;
● деятельность по обеспечению студентов и учащихся (воспитанников) питанием, проживанием, медицинским и культурным обслуживанием;
● деятельность по обеспечению проживания работников образовательного учреждения;
● предоставление услуг библиотек, транспорта, спортивных сооружений, вычислительной техники, оргтехники;
● предоставление информационно-коммуникационных услуг в рамках основной деятельности;
● другие услуги по обеспечению образовательного и научно-исследовательского процесса.
Доходы от прочей деятельности и иные поступления.2.1. работы (услуги) выполняемые (оказываемые) с использованием ресурсов образовательного учреждения (территории, помещения, оборудования и др.):
● создание автомобильных стоянок и гаражей;
● изготовление товаров народного потребления;
● ремонт бытовой и иной техники;
● оказание бытовых услуг;
● оказание посреднических услуг;
● проведение культурных, спортивно-оздоровительных мероприятий и организация выставок.
2.2. Внереализационные доходы:
● долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;
● приобретение акций, облигаций, сертификатов и иных ценных бумаг, включая выпуск собственных, и получение доходов по ним (дивидендов, процентов и пр.);
● вложение денежных средств на депозитные счета;
● предоставление ресурсов образовательного учреждения – помещений, оборудования, земельных участков, юридического адреса – в аренду (субаренду);
● получение финансовых санкций – штрафов, пени, неустоек, возмещение ущерба по судебным решениям и др.
2.3. Иные поступления:
● взносы юридических и физических лиц (в том числе – иностранных), в том числе пожертвования, подарки, взносы, включая благотворительные и попечительские, целевые спонсорские и др.;
● реализация основных средств, материалов, малоценных быстроизнашивающихся предметов, включая утилизацию и сдачу драгоценных металлов.
Возможный иной вариант классификации видов внебюджетной деятельности приведён в Приложении 1 к данной лекции.
Основные факторы, определяющие эффективность
внебюджетной деятельности
Научный потенциал Внутренняя нормативная база Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности Наличие лицензии и её параметры, аккредитации, сертификаты и т. д. Регион расположения Оборудование Производственные мощности Информационные ресурсы Библиотечный фонд Помещения Кадры Земля Методическая база Имидж и сотрудничество с выпускниками учебного заведенияОсобенности налогообложения в сфере образования
Все вопросы, касающиеся возникновения налоговых отношений и их последствий, теперь решаются только в рамках Налогового кодекса.
Налог – это обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками (физическими и юридическими лицами) в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.
Налоги – это основной источник средств, поступающих в государственную казну, одновременно налоги служат одним из способов регулирования экономических процессов хозяйственной жизни.
По уровням взимания налоги делятся на федеральные, региональные и местные. По виду объектов налогообложения налоги подразделяются на прямые, взимаемые непосредственно с дохода, и косвенные – в виде надбавок к цене товаров и услуг.
По федеральным налогам объекты налогообложения, ставки и плательщики устанавливаются законодательными актами Российской Федерации. Налоги взимаются на всей территории РФ.
По налогам субъектов РФ объекты налогообложения, границы ставок и плательщики устанавливаются законодательными актами РФ, конкретные ставки - законодательными актами субъектов РФ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
