Постановление от 1 декабря 2014 г. N 447а Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" (стр. 15 )

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

(в ред. постановления Администрации Томской области

от 01.01.2001 N 99а)

Государственная социальная политика Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 01.01.01 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В 2008 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

С 1 января 2016 года вступили в силу положения Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которыми внесены изменения в 25 федеральных законов. Законодательством определены виды помощи инвалидам при предоставлении государственных услуг с учетом специфики отрасли, даны полномочия органам государственной власти на определение порядков обеспечения условий доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг, а также определены полномочия на определение порядков обеспечения условий доступности объектов и услуг.

В связи с этим в Томской области осуществляется системная работа по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов. Совершенствуется региональная законодательная база, утвержден и реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на период до 2020 года, осуществляется внесение изменений в административные регламенты по оказанию государственных услуг.

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов с 2011 года в Российской Федерации реализуется государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", положившая начало преобразованию среды для инвалидов и являющаяся инструментом государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 2136-р срок действия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" был продлен до 2020 года. Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".

С началом реализации государственной программы Томской области "Доступная среда на 2014 - 2016 годы", действовавшей до 1 января 2015 года, работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности приобрела комплексный характер.

Подпрограмма "Доступная среда", вошедшая с 2015 года в состав государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области", нацелена на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и решает задачу по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области.

Настоящая подпрограмма, в рамках которой в Томской области в 2016 году планируется комплексное решение проблем по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и других МГН, разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

Конвенцией Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 01.01.2001;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1120-р;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 2136-р о внесении изменений в Перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1950-р, в части продления срока действия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" до 2020 года;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

Приказом Минтруда России от 01.01.2001 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

Законом Томской области от 01.01.01 года N 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области";

постановлением Администрации Томской области от 01.01.2001 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации";

распоряжением Губернатора Томской области от 01.01.2001 N 22-р "О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и иными правовыми актами.

Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов безбарьерной среды в Томской области определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу к ее построению.

В Томской области по состоянию на 1 января 2016 года численность инвалидов составляет 61990 человек (5,8% от общего количества населения), в том числе 3425 детей-инвалидов (1,6% от численности детского населения). Большая часть граждан данной категории проживает на территории муниципального образования "Город Томск" - 27435 человек, или 4,88% от общей численности населения г. Томска.

Анализ статистических данных по Томской области за несколько предшествующих лет выявил тенденцию к сокращению общего числа инвалидов.

Так, в 2013 году на территории Томской области проживало 62800 инвалидов, из них 3187 детей-инвалидов; в 2014 году - 62025 и 3324 соответственно, в 2015 году - 61990 и 3425 соответственно. Темп снижения численности инвалидов по сравнению с 2013 годом составил 0,5%, в том числе среди взрослого населения число инвалидов снизилось на 0,7% и составило 58656 человек, или 6,8% от взрослого населения. Среди детского населения численность детей-инвалидов увеличилась на 4,5% и составила 3425 человек, или 1,6% от численности детского населения.

Продолжается наметившаяся в предыдущие годы тенденция к снижению количества граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы как среди взрослого, так и среди детского населения. Данная тенденция обусловлена положительными демографическими показателями, снижением уровня заболеваемости населения, улучшением качества лечебно-профилактической и экспертной работы, а также существующими проблемами с оформлением направительных документов на медико-социальную экспертизу.

Регистрируется дальнейшее снижение уровня первичной и повторной инвалидности среди взрослого и детского населения, данные показатели в Томской области ниже среднестатистических показателей по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу. Уровень первичной инвалидности взрослого населения снизился с 53,1 в 2013 г. до 46,5 на 10 тыс. взрослого населения в 2015 г. (в 2014 г. по СФО - 62,7, по РФ - 62,7), уровень первичной детской инвалидности снизился с 20,7 до 16,6 на 10 тыс. детского населения соответственно (в 2014 г. по СФО - 25, по РФ - 26,6).

Сравнительная характеристика статистической информации по данным программ "Доступная среда" отдельных регионов, входящих в Сибирский федеральный округ, демонстрирует динамику снижения процесса инвалидизации населения Томской области.

Наименование региона	Доля инвалидов в социальной структуре общества, % <*>
2013	2014	2015
Томская область	5,76	5,84	5,73
Кемеровская область	9,4	9,4	9,3
Красноярский край	6,5	6,7	6,8
Алтайский край	8,5	8,3	8,3
Забайкальский край	8,8	8,4	8,3
Омская область	7,6	7,1	7,1

--------------------------------

<*> Сведения соответствуют данным, размещенным в открытом доступе на сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ.

Вышеназванную статистику подтверждают также сведения Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" Минтруда России за период 2013 - 2015 годов.