Постановление от 1 декабря 2014 г. N 447а Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" (стр. 16 )

Год	Всего признано инвалидами, чел.	Первично	Из них, чел.:	Повторно, чел.	Из них, чел.:
1 группа	2 группа	3 группа	Дети-инвалиды	1 группа	2 группа	3 группа	Дети-инвалиды
2013	13138	4435	651	1517	1884	383	8703	703	2272	3991	1737
2014	12710	4239	586	1539	1740	374	8471	730	2306	3723	1712
2015	12419	3883	645	1422	1494	322	8536	872	2423	3578	1663

Среди инвалидов, проживающих в Томской области, 4428 граждан с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, пользующихся для передвижения креслом-коляской, 1310 граждан с заболеваниями органов зрения, 6530 граждан с нарушениями слуха.

Численность инвалидов трудоспособного возраста в Томской области в 2015 году в сравнении с 2014 годом уменьшилась на 952 человека и составила 19633 человека, из которых по данным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на 01.01.2016 работали 4,3 тыс. человек (22% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста). При этом численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста увеличилась на 569 человек и составила 15335 человек.

В центры занятости населения Томской области ежегодно за содействием в трудоустройстве обращаются около 1,3 тыс. граждан, имеющих инвалидность.

Доля инвалидов в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения, увеличилась с 3,1% в 2009 году до 3,7% в 2015 году.

Для решения вопросов трудоустройства и занятости населения Томской области, в том числе инвалидов, в Томской области реализуется государственная программа "Развитие рынка труда в Томской области", в состав которой включены ведомственные целевые программы "Содействие занятости населения Томской области", "Регулирование рынка труда Томской области". В рамках указанных ведомственных целевых программ реализуются меры по содействию в трудоустройстве гражданам, имеющим инвалидность: профессиональная ориентация и профессиональная подготовка по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда; организация временных и общественных работ; оказание содействия самозанятости, трудоустройство в соответствии с ИПРА, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места. Финансирование мероприятий содействия занятости населения Томской области, в том числе граждан, имеющих инвалидность, предусмотрено в областном бюджете.

Реализация мероприятий по содействию занятости инвалидов позволила повысить в 2015 году уровень их трудоустройства до 39% (в 2014 году - 35%). Вместе с тем уровень занятости инвалидов остается низким и в 2015 году составил 22% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста (в целом по Российской Федерации - 28,2%).

По данным социологов ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет", исследовавших проблемы трудоустройства инвалидов в рамках проекта детского благотворительного фонда "Обыкновенное чудо", выявлено несколько барьеров, препятствующих решению проблем трудоустройства инвалидов в Томской области и в городе Томске в частности. Среди них - отсутствие у инвалидов опыта работы вообще или наличие опыта работы не по специальности. Многие инвалиды не готовы преодолеть барьер страха, чтобы обратиться в службу занятости. Но главный барьер - это низкий уровень образования. По данным социологов в городе Томске около 30% взрослого населения имеют высшее образование. Среди опрошенных инвалидов высшее образование имеют лишь 14%. При этом доля имеющих неполное образование (около 9 классов) достаточно высока, порядка 30%.

С учетом высокой социальной значимости мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и низкого уровня занятости инвалидов трудоспособного возраста в Томской области ставится приоритетная задача по повышению уровня трудоустройства инвалидов. Для этого требуется создать условия для инвалида, способного и желающего работать, при которых он сможет трудоустроиться на адаптированное к его специальным потребностям рабочее место.

Поставленная задача может быть успешно решена только при условии тесного межведомственного взаимодействия между учреждениями медико-социальной экспертизы, разрабатывающими профориентационные, образовательные и трудовые рекомендации, органами службы занятости населения, социальной защиты населения, учреждениями профессионального образования, работодателями и общественными организациями инвалидов.

Среднее профессиональное образование в Томской области представлено 30 профессиональными образовательными организациями и 3 структурными подразделениями высших профессиональных образовательных организаций, из них 25 профессиональных образовательных организаций являются подведомственными учреждениями Департамента профессионального образования Томской области, который является соисполнителем программных мероприятий подпрограммы 3 "Доступная среда".

Студенты с ограниченными возможностями здоровья получают профессиональное образование в соответствии с программами реабилитации как в специальных коррекционных группах по программам профессионального обучения, так и в группах общего типа в 21 образовательной организации. По итогам проведенной в 2013 году паспортизации образовательных организаций в сфере среднего профессионального образования условно доступным являлось только здание областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Профессиональное училище N 12", в настоящее время - областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Томский техникум социальных технологий". В нем на тот момент обучалась третья часть всех обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья - 109 человек (28,9% от всех обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья). В январе 2015 года на базе данного учреждения был открыт первый в регионе ресурсный центр профессионального инклюзивного образования. Мероприятие реализовано в рамках государственной программы "Развитие профессионального образования Томской области на 2014 - 2020 годы". Условия физической доступности для инвалидов здания техникума обеспечивались за счет средств подпрограммы "Доступная среда". В настоящее время на базе ресурсного центра имеется ряд новых специальностей, открыты курсы повышения квалификации "Русская жестовая речь". 15 сентября 2015 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Доступная среда" с участием членов регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество глухих" открыта диспетчерская служба по оказанию услуг по сурдопереводу. В 2016 году служба будет переведена на круглосуточный режим работы. Планируется, что в деятельности службы будут задействованы выпускники техникума - инвалиды по слуху, а также иные лица, трудоустроенные через органы службы занятости за счет действующих в области государственных и ведомственных программ.

Уровень доступности образовательных организаций в сфере среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования в сравнении с отдельными регионами Российской Федерации и Сибирского федерального округа приведен ниже.

N пп	Субъект РФ	2015 год	2016 год	2018 год
1	Республика Татарстан	15,4%	Не предусмотрено	Не предусмотрено
2	Республика Алтай	30%	Не предусмотрено	Не предусмотрено
3	Алтайский край	11%
4	Забайкальский край	20%	Не предусмотрено	Не предусмотрено
5	Еврейский автономный округ	20%	25%	28%
6	Омская область	20%	20%	22%
7	Иркутская область	Не предусмотрено	Не предусмотрено	Не предусмотрено
8	Рязанская область	Не предусмотрено	Не предусмотрено	Не предусмотрено
9	Томская область	16,0%	20,0%	23,0%

В 2015 году в рамках подпрограммы "Доступная среда" проводилось дооборудование 3 образовательных организаций. Планируется, что при проведении планового капитального ремонта за счет средств текущего финансирования до 01.06.2016 станут доступными 5 приоритетных профессиональных образовательных организаций из общего количества организаций в этой сфере (25 объектов), что составит 20,0%.

На протяжении трех лет подряд за счет привлеченных спонсорских средств и приносящей доход деятельности областного государственного бюджетного профессионального учреждения "Томский автомобильно-дорожный техникум" в Томской области проводится Межрегиональный конкурс водительского мастерства для лиц с ограниченными возможностями здоровья "Сибирский характер". Конкурс вызывает интерес у все большего количества граждан с инвалидностью, в нем принимают участие жители не только Томской области, но и соседних регионов. Успехи участников конкурса вызывают у инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, не имеющих водительских прав, интерес к обучению навыкам вождения автомобиля. На базе ОГБПОУ "Томский автомобильно-дорожный техникум" имеется автомобиль, оборудованный специальным управлением для обучения лиц с инвалидностью опорно-двигательного аппарата, накоплен опыт обучения инвалидов. Поэтому проведение в дальнейшем мероприятия по бесплатному обучению инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата вождению в рамках подпрограммы "Доступная среда" становится реальным. Бесплатная возможность получения водительских прав, предоставленная государством, позволит инвалидам значительно расширить границы самостоятельного перемещения и будет способствовать увеличению доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения и государства к проблемам инвалидов.