Об утверждении муниципальной целевой программы «Жилище» на годы»

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

администрации Камешковского района

Владимирской области

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Жилище»

на годы»

В целях координации работы по реализации долгосрочной целевой программы «Жилище» на годы», утвержденной постановлением Губернатора области , п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Жилище» на годы» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

2.1. Постановление администрации Камешковского района «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Камешковском районе на годы».

2.2. Постановление администрации Камешковского района «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Камешковского района «Об утверждении целевой Программы «Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования на годы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и развитию инфраструктуры .

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию в районной газете «Знамя».

И. о. главы администрации района

ол

Приложение

к постановлению администрации района

Муниципальная целевая программа

«Жилище» на годы»

I. Паспорт муниципальной целевой программы

«Жилище» на годы»

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Жилище» на годы»
Основание для разработки Программы	Постановление Губернатора области «О долгосрочной целевой программе «Жилище на годы»
Заказчик	Администрация Камешковского района
Разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение населения Камешковского района доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Задачи: - выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем молодых семей; - завершение разработки схемы территориального планирования, ее согласование и утверждение.
Целевые индикаторы и показатели	Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы являются: - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; - утверждение схемы территориального планирования.
Сроки и этапы реализации Программы	Первый этап годы Второй этап годы Муниципальная целевая программа «Жилище на годы» реализуется на основе следующих программа: 1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на годы». 2. Подпрограмма «Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на годы»
Объемы и источники финансирования	В целом на реализацию мероприятий в течении года по всем источникам финансирования будет привлечено 90,482 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 27,553 млн. руб.* - областной бюджета – 5,300 млн. руб.* - районный бюджет – 4,300 млн. руб.* - внебюджетные средства (личные средства граждан) – 53,329 млн. руб.*
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание механизмов оказания государственной поддержки по обеспечению жильем молодых семей за счет средств федерального бюджета, местного бюджета в годах 55 молодым семьям; - утверждение схемы территориального планирования Камешковского района к 31.12.2012, документа, являющегося основой для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района
Контроль над исполнением Программы	Глава администрации района

* - объем финансирования подлежит уточнению с учетом фактического выделения средств всех бюджетов.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Владимирской области.

По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждаются в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей.

Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Камешковском районе на годы» позволит обеспечить жильем 55 молодых семей.

За период с 2004 года по 2010 год по программе «Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района» было обеспечено жильем 35 молодых семей.

Учитывая, что желание молодых семей участвовать в подпрограмме с каждым годом увеличивается целесообразно в годах продолжить механизм улучшения жилищных условий молодых семей на территории Камешковского района.

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие схемы территориального планирования муниципального района.

В настоящее время разработана схема территориального планирования Камешковского муниципального района (I – этап). В годах предстоит разработать схему территориального планирования Камешковского муниципального района (II – этап) и до конца 2012 года провести стадию согласования и утверждения Схемы в целом.

Согласно требованиям градостроительного законодательства с 31 декабря 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование документов территориального планирования, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в годах разработки схемы территориального планирования Камешковского муниципального района.

III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков

и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью Программы является обеспечение молодых семей доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению и строительству жилья;

- оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки Камешковскому району, привлекающему для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Следующей целью программы является формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района, создание для:

- устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в его состав;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района;

- увеличение объемов жилищного строительства;

- сокращения сроков исходно-разрешительных документов для строительства.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить разработку и утверждение схемы территориального планирования Камешковского района до 31.12.2012 года.

2. Создать нормативную правовую основу для реализации на территории района Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Программа рассчитана на годы.

Целевые показатели:

1.  Обеспечение жильем не менее 55 молодых семей.

2. Завершение разработки и утверждение схемы территориального планирования района до 31.12.2012.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне исполнительной и законодательной власти Владимирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Разработчиком Программы является отдел архитектуры и градостроительства администрации Камешковского района, который в ходе реализации Программы:

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- осуществляет взаимодействие по вопросам подписания соглашений о выделении средств областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Исполнители программных мероприятий направляют в департамент строительства и архитектуры письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий.

Программой определены следующие меры государственной поддержки:

1. Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района.

В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы разработана подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на годы».

На эти цели общий объем финансирования составляет 88,382 млн. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета 27,553 млн. руб.;

- средства областного бюджета 4,000 млн. руб.

- средства районного бюджета 3,500 млн. руб.

- собственные средства молодых семей – 53,329 млн. руб.

2. Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

Разработка схемы территориального планирования Камешковского муниципального района (2 – этап) будет осуществляться в рамках подпрограммы «Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на годы».

На эти цели общий объем финансирования составляет 2,1 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета 1,3 млн. руб.;

- средства районного бюджета 0,8 млн. руб.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных,

экономических и экологических результатов от реализации Программы

Основными целевыми индикаторами оценки эффективности от реализации Программы являются:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем и улучшивших жилищные условия, должно составить не менее 55 семей;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории Камешковского района и оценивается по следующим показателям:

- увеличение общего количества сформированных земельных участков предполагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов, до 54,8 га;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности района и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику района;

- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения района.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы на годы составляет 90,482 млн. руб.

Расходы федерального бюджета на реализацию Программы составят 27,553 млн. руб., в том числе:

- 2011 год – 4,133 млн. руб.;

- 2012 год – 4,822 млн. руб.;

- 2013 год – 4,822 млн. руб.;

- 2014 год – 6,888 млн. руб.;

- 2015 год – 6,888 млн. руб.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 5,3 млн. рублей, в том числе:

- 2011 год – 1,9 млн. руб.;

- 2012 год – 0,7 млн. руб.;

- 2013 год – 0,7 млн. руб.;

- 2014 год – 1,0 млн. руб.;

- 2015 год – 1,0 млн. руб.

Расходы районного бюджета на реализацию Программы составят 4,3 млн. руб., в том числе:

- 2011 год – 0,8 млн. руб.;

- 2012 год – 0,8 млн. руб.;

- 2013 год – 0,7 млн. руб.;

- 2014 год – 1,0 млн. руб.;

- 2015 год – 1,0 млн. руб.

Расходы средств внебюджетных источников (собственные и заемные средства молодых семей)* составят 53,329 млн. руб., в том числе:

- 2011 год – 7,999 млн. руб.;

- 2012 год – 9,333 млн. руб.;

- 2013 год – 9,333 млн. руб.;

- 2014 год – 13,332 млн. руб.;

- 2015 год – 13,332 млн. руб.

* - объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению.

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование	Срок	Объем финансирования (млн. руб.)	В том числе за счет средств	Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета	областного бюджета	районного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Программа «Жилище на год»	2011	14,832	4,133	1,9	0,8	7,999	отдел архитектуры отдел по социальной политике	обеспечение жильем 55 молодых семей, разработка схемы территориального планирования и утверждение до 31.12.2012
2012	15,655	4,822	0,7	0,8	9,333
2013	15,555	4,822	0,7	0,7	9,333
2014	22,22	6,888	1,0	1,0	13,332
2015	22,22	6,888	1,0	1,0	13,332
Итого по программе		90,482	27,553	5,3	4,3	53,329
1.1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на годы»	2011	12,832	4,133	0,6	0,1	7,999	отдел по социальной политике	обеспечение жильем 55 молодых семей
2012	15,555	4,822	0,7	0,7	9,333
2013	15,555	4,822	0,7	0,7	9,333
2014	22,22	6,888	1,0	1,0	13,332
2015	22,22	6,888	1,0	1,0	13,332
Итого по программе		88,382	27,553	4,0	3,5	53,329
1.2. Подпрограмма «Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на годы»	2011	2,0	-	1,3	0,7	-	отдел архитектуры	завершение разработки, согласование и утверждение схемы территориального планирования до 31.12.2012
2012	0,1	-	-	0,1	-
2013	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-
Итого по программе		2,1	-	1,3	0,8	-

Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению.

Приложение к муниципальной целевой программе «Жилище» на годы».

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района

на годы».

I. П А С П О Р Т подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Камешковском районе на годы»

Наименование подпрограммы:	«Обеспечение жильем молодых семей в Камешковском районе на годы»
Основание для разработки «подпрограммы»:	- постановление Губернатора области «О долгосрочной целевой программе «Жилище» на годы»; - Закон Владимирской области от 01.01.2001 «О молодежной политике во Владимирской области».
Заказчик:	Администрация Камешковского района.
Основной разработчик подпрограммы:	Отдел по социальной политике администрации Камешковского района.
Цель подпрограммы:	Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Задачи, решаемые в рамках подпрограммы:	- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья; - привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жильем молодых семей благоустроенным жильем; - оказание за счет федерального и областного бюджетов поддержки Камешковскому району, привлекающему для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования; - пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетности.
Целевые индикаторы и показатели:	Количество молодых семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации подпрограммы.
Сроки и этапы реализации подпрограммы:	годы
Исполнители подпрограммы:	- финансовое управление администрации Камешковского района; - отдел по социальной политике администрации Камешковского района.
Объем и источники финансирования подпрограммы:	Объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации 88382 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета 27553 тыс. руб.; - средства областного бюджета 4000 тыс. руб.; - средства районного бюджета 3500 тыс. руб.; - внебюджетные источники 53329 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышении авторитета многодетности.
Контроль за исполнением подпрограммы:	Глава администрации Камешковского района.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения программными методами

Жилищная проблема в Камешковском районе по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения численности населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее, чем другие возрастные группы населения, нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства.

Результаты социологических исследований относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.

Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитых странах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденции основных демографических показателей, а именно: длительный спад рождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическому уменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессы депопуляции и изменить демографическое поведение населения.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на 2годы» предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Камешковском районе.

Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

III. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки Камешковскому району, привлекающему для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Подпрограмма рассчитана на 2годы.

Целевой показатель подпрограммы - обеспечение жильем не менее 55 молодых семей.

IV. Механизм реализации и управления Программы

Мероприятиями подпрограммы предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты на приобретение жилья). Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации будут предоставляться в размере не менее:

- 30% расчетной (средней) стоимости жилья – для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья – для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее – неполные молодые семьи).

Для средств федерального бюджета рассчитывается по формуле У = 0,3/РБО, где

У – уровень софинансирование расходного обязательства области;

0,3 – средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

РБО – уровень расчетной бюджетной обеспеченности Владимирской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Софинансирование за счет средств областного и местных бюджетов должно составлять в равных долях:

- не менее (30 – 30 х ОЗ/РБО) для молодых семей, не имеющих детей;

- не менее (35 – 30 х 03/РБО) для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения, за счет средств местных бюджетов.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

I. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы.

II. Организационное обеспечение реализации подпрограммы предусматривает:

составление списков молодых семей, имеющих право на участие в подпрограмме;

организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

внедрение механизмов реализации подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления;

проведение мониторинга реализации подпрограммы.

III. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предполагает разработку финансовых механизмов оказания поддержки молодым семьям и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- имеющая в наличии доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора Владимирской области.

Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями.

Отдел по социальной политике администрации района:

- координирует деятельность исполнителей в ходе реализации подпрограммы;

- осуществляет нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы, включая разработку финансово-экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы;

- формирует заявку для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»;

- осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.

- формирует информационную базу данных о молодых семьях - участниках подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет глава администрации района.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет производиться на основе показателя количества молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей;

- создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 88382 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 27553 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 4000 тыс. рублей;

- средства районного бюджета - 3500 тыс. рублей;

- собственные и заемные средства молодых семей - 53329 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице №1.

Таблица №1(тыс. рублей)

	Всего за	в том числе по годам:
2011	2012	2013	2014	2015
федеральный бюджет	27553	4133	4822	4822	6888	6888
областной бюджет	4000	600	700	700	1000	1000
районный бюджет	3500	100	700	700	1000	1000
собственные и заемные средства молодых семей*	53329	7999	9333	9333	13332	13332
Итого:	88382	12332	15555	15555	22220	22220

* объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Приложение к муниципальной целевой программе «Жилище» на годы.

Подпрограмма

«Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на годы».

I. П А С П О Р Т

Подпрограммы «Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на годы».

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая подпрограмма «Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на годы».
Основание для разработки подпрограммы	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Заказчик подпрограммы	Администрация Камешковского района.
Основной разработчик подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Камешковского района.
Цели подпрограммы	Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района. Создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в ее состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района.
Основные задачи подпрограммы	Завершить разработку и утвердить до 31.12.2012: - схему территориального планирования Камешковского района; - описание границ муниципальных образований района и входящих в их состав населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», градостроительным и земельным законодательством, нормативными правовыми актами Владимирской области и Камешковского района.
Исполнители подпрограммы	- Администрация Камешковского района;
Сроки реализации подпрограммы	годы.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2,1 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета -1,3 млн. рублей (по согласованию); - средства районного бюджета - 0,8 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период действия подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: - к 31.12.2012 утверждение схемы территориального планирования Камешковского района; - формирование нормативной правовой базы в сфере градостроительной деятельности на территории района; - утверждение и описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ поселений; - разработка и утверждение документации по планировке территорий в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Камешковского района, с планами реализации генеральных планов поселений; - создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района; - определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур районного значения, совершенствование системы защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия.
Контроль над исполнением подпрограммы	Контроль над исполнением подпрограммы осуществляет глава администрации района.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Административно территория Камешковского района разделена на 6 муниципальных образований. В состав поселений района входят 118 населенных пунктов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2012 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки с 1 января 2012 года вступает в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, на принятие решений о предоставлении для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие схемы территориального планирования Камешковского района.

В настоящее время завершена разработка схемы территориального планирования Камешковского района (1-й этап).

Согласно требованиям градостроительного законодательства с 31 декабря 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование документов территориального планирования, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2годах разработки схем территориального планирования Камешковского района.

III. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием

сроков и этапов ее реализации

Целью реализации подпрограммы является:

формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района, создание благоприятных условий для:

- устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в его состав;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района;

- увеличения объемов жилищного строительства;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) обеспечить разработку и утверждение схемы территориального планирования Камешковского района до 31.12.2012.

2) создать нормативную правовую основу для реализации на территории района Градостроительного кодекса РФ.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2годы.

IV. Механизм реализации и управления подпрограммой

Мероприятиями подпрограммы предусматриваются:

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- осуществление мониторинга за ходом подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- взаимодействие с органами исполнительной власти других районов области в целях изучения и внедрения передового опыта выполнения этой работы;

Система подпрограммных мероприятий состоит из следующих направлений:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, включает в себя:

- разработку и внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Камешковского района, регламентирующие градостроительную деятельность в целях их совершенствования с учетом правоприменительной практики;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий; оперативное доведение информации о таких изменениях до органов местного самоуправления и проектных организаций, осуществляющих разработку проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- своевременное приведение законодательства Камешковского района в соответствие с изменениями в федеральном и областном законодательствах.

2. Организационное обеспечение реализации подпрограммы, включающее в себя:

- изучение опыта подготовки документов территориального планирования в других районах области и регионах России;

- поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки градостроительной документации;

- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации подпрограммы;

- проведение мониторинга реализации подпрограммы.

Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств в их реализацию.

3. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовке документов территориального планирования.

Получение средств областного бюджета возможно при наличии районной подпрограммы по обеспечению территории документами территориального планирования и ежегодно предусматривающие в районном (местном бюджете) средства на реализацию этой подпрограммы.

Правовые нормы, регулирующие подготовку документов территориального планирования, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Владимирской области «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области».

Управление реализацией Программы осуществляет Заказчик. В целях повышения эффективности реализации Программы разработчик Программы (отдел архитектуры и градостроительства администрации района) наделяется полномочиями по координации деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов

от реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории Камешковского района и оценивается по следующим показателям:

- сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с 5,7 месяцев до 5,1 месяцев;

- увеличение общего количества сформированных земельных участков предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности Камешковского района и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику района.

Успешная реализация подпрограммы позволит создать правовую основу для:

- установления территориальных потребностей и возможных направлений территориального развития городского и сельских поселений для уточнения их границ;

- установления или изменения границ отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований;

- установления очередности и режима освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки;

- разработки схем развития инженерной инфраструктуры;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом границ функциональных зон;

- установления основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей.

Реализация подпрограммы будет способствовать более эффективному выполнению на территории района федеральных и областных программ, связанных с обеспечением жильем жителей района, развитием инженерной инфраструктуры, предполагающих:

- рост годового объема ввода жилья до 9 тыс. кв. м. общей площади;

- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;

- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения района.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2,1* млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета 1,3 млн. рублей (по согласованию), средства местного бюджета 0,8 млн. рублей.

Наименование объектов, сроки выделения средств и источники финансирования Программы приведены в таблице №1.

Таблица №1

№ п/п	Наименование документа территориального планирования	Срок разработки	Стоимость млн. руб.	Источник финансирования млн. руб.
1	2	3	4	5
1.	Схема территориального планирования Камешковского района (2-й этап)	г. г.	2,1	2011 год 1,3 – областной бюджет 0,7 – местный бюджет 2012 год 0 – областной бюджет 0,1 – местный бюджет

* Показатели финансирования подлежат уточнению с учетом фактического выделения средств областного и местного бюджетов.