ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. № 000

МОСКВА

О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить подготовленную Министерством образования Российской Федерации концепцию реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, проводимой с целью развития образования на селе, создания условий для обеспечения доступности и высокого качества общего образования.

2. Принять предложение Министерства образования Российской Федерации, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, о проведении в годах эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (далее именуется - эксперимент).

3. Установить, что финансирование затрат, связанных с проведением эксперимента, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на реализацию Федеральной программы развития образования, при долевом участии субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте.

4. Возложить на Министерство образования Российской Федерации и научно-методическое обеспечение проведения эксперимента.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, разработать по согласованию с Министерством образования Российской Федерации и органами местного самоуправления программы, обеспечивающие его проведение на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5. Министерству образования Российской Федерации ежегодно, до 1июля, представлять в установленном порядке в Правительство Российской Федерации доклад о ходе эксперимента.

Председатель Правительства Российской Касьянов

Концепция

реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности Российской Федерации

Введение

Данная Концепция определяет основные направления реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на период гг., с целью обеспечения доступности и высокого качества общего образования для граждан, проживающих в сельской местности.

Под реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, понимается изменение территориальной совокупности общеобразовательных учреждений, обеспечивающее повышение качества образования за счет концентрации и кооперации более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений.

В настоящее время сельская школа является единственным интеллектуально-культурным центром села, и поэтому в прямой зависимости от ее деятельности находится решение многих вопросов на селе. В этих условиях структурно-содержательная реструктуризация деятельности сельской школы необходима как для устойчивого развития системы образования, так и для реформирования аграрного сектора страны.

Современное состояние и проблемы сельских общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности Российской Федерации

Общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности составляют 69.8% (45 тысяч) от численности всех общеобразовательных учреждений России, в них обучается 30,6% (5,9 млн. чел.) учащихся и работает 40,7% учителей (685 тыс. чел.), на долю начальных общеобразовательных учреждений приходится 31%, общеобразовательных учреждений основного общего образования - 25%, общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования - 44%.

При этом усиливается тенденция сокращения численности общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. За последние десять лет их количество сократилось примерно на две тысячи.

Исторически сложившиеся обширные места расселения сельского населения, социально-экономические различия регионов России определили такую особенность сельской школы, как ее малочисленность (5604 школы с количеством обучающихся до 10 человек), что создает проблемы, требующие незамедлительного и кардинального решения. К данным проблемам относятся:

устаревшая материально-техническая база. В настоящее время более 15 тыс. сельских школ требуют капитального ремонта, около 3-х тысяч находятся в аварийном состоянии;

слабое кадровое обеспечение. Недостаточная укомплектованность общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, кадрами, нехватка учительских кадров, недостаточный уровень квалификации учителей (высшее профессиональное образование имеют 70% учителей, среднее профессиональное – 23,2%) снижают качество образования;

недостаточный уровень финансовой обеспеченности. Сокращение объема и источников финансирования сельской школы ведет к дальнейшему ухудшению материально-технической базы, качества образования, при этом удельные затраты бюджета на одного обучающегося в сельских общеобразовательных учреждениях остаются более высокими, чем затраты на одного обучающегося в городских общеобразовательных учреждениях;

отсутствие или недостаточное развитие современных коммуникаций и транспортных средств для организации подвоза обучающихся к школе негативно влияет на организацию образовательного процесса;

низкое качество образования. Сельские дети имеют изначально неравные возможности в получении образования, неравный доступ к различным образовательным услугам. Общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности не могут дать обучающимся качественное образование, что снижает конкурентоспособность сельских школьников при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Для решения перечисленных проблем нужен комплексный подход, в котором необходимо учесть особый социально-культурный статус сельской школы, национальные и демографические особенности российских регионов, накопленный позитивный опыт и традиции сельского образования.

Цель и условия реструктуризации.

Основной целью реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в сельской местности является создание необходимых условий для обеспечения доступности и высокого качества общего образования обучающихся сельских школ.

Эффективность реализации данной Концепции может быть достигнута при выполнении следующих условий:

нормативно-правовое - обеспечение процесса реструктуризации предусматривает разработку новых нормативных актов, методик расчета нормативной базы общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности;

организационно-управленческое - определение территорий и головных научных организаций, участвующих в эксперименте, проведение эксперимента по апробации и внедрению в массовую практику вариативных моделей реструктуризации общеобразовательных учреждений, адекватных условиям региона;

научно-методическое - разработка моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности; подготовка научно-методических рекомендаций по проведению эксперимента;

финансово-экономическое - финансирование мероприятий по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, из федерального, регионального и муниципального бюджетов.

Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений должна осуществляться за счет структурно-содержательной модернизации их деятельности, статусного самоопределения, внедрения дистанционных форм и средств обучения на основе компьютеризации и информатизации.

Основные направления реструктуризации

Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, может проводиться по следующим основным направлениям:

создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся, желающих получить среднее профессиональное и высшее профессиональное образование;

создание центров и систем дистанционного обучения в сельских районах с экстремальными природными условиями и неразвитой транспортной сетью;

создание комплексов, объединяющих общеобразовательные учреждения, с образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования, учреждениями дополнительного образования, а также объектами социальной сферы, расположенные в сельской местности;

преобразование малочисленной начальной общеобразовательной школы в филиал общеобразовательного учреждения основного или среднего (полного) общего образования.

Модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений.

Начальная общеобразовательная школа

На начало учебного года количество начальных общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, составило 13067 с количеством обучающихся в них от 10 и менее до 281 и более человек (приложение).

В процессе реструктуризации начальные образовательные школы, расположенные в сельской местности, сохраняются.

I модель. Малочисленная начальная общеобразовательная школа с контингентом обучающихся до 10 человек преобразуется в филиал основной или средней (полной) общеобразовательной школы, расположенной в другом населенном пункте.

II модель. Начальная общеобразовательная школа с контингентом обучающихся от 10 до 100 человек преобразуется в образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (детский сад – начальная школа), которое по своему статусу реализует программы дошкольного и начального общего образования.

III модель. На базе действующих начальных общеобразовательных школ при наличии свободных помещений может быть организовано обучение учащихся 5 и 6 классов. Эти классы станут филиалом или общеобразовательного учреждения основного или среднего (полного) общего образования, расположенного в другом населенном пункте.

Общеобразовательные учреждения основного общего образования

Общеобразовательные учреждения основного общего образования к началу учебного года составили 11174 с количеством обучающихся в них от 40 до 641 и более человек (приложение).

При реструктуризации основные общеобразовательные школы с контингентом обучающихся более 40 человек сохраняются.

I модель. Общеобразовательное учреждение реализует дополнительные образовательные программы, а также образовательные программы дошкольного образования.

II модель. Открытие филиалов в общеобразовательном учреждении основного общего образования в других населенных пунктах для обучения в них учащихся начальных и 5-6 классов, проживающих в этих населенных пунктах.

Общеобразовательное учреждение основного общего образования с контингентом обучающихся 40 и менее человек при наличии организационно-транспортных условий интерната или расположенного вблизи (до 15 км) другого общеобразовательного учреждения с большим контингентом обучающихся может быть реорганизовано.

Общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования

Число общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования составило на начало учебного года 20287 с количеством обучающихся в них от 100 до 1601 и более человек (приложение).

I модель. Общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования могут иметь 5-6 классы, функционирующие на базе начальных общеобразовательных учреждений, расположенных в близлежащих населенных пунктах.

II модель. При отсутствии достаточного количества учителей-предметников в основных общеобразовательных учреждениях и наличии надлежащих условий на базе общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования могут создаваться территориальные школьные объединения, включающие в себя общеобразовательные учреждения (начальные и основные) близко расположенных сел.

III модель. Общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования, расположенные в поселках городского типа, рабочих поселках, крупных селах, преобразуются в гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов. В процессе реструктуризации общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования должна увеличиваться доля учреждений с профильным обучением.

IV модель. Независимо от контингента учащихся на базе общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования, расположенных на центральных усадьбах хозяйств, могут быть созданы сельские социокультурные комплексы с центральным звеном – общеобразовательное учреждение.

V модель. На базе общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования, имеющего обширный микрорайон деятельности, целесообразно создание общеобразовательного учреждения с группами продленного дня по месту жительства. На базе образовательного учреждения среднего (полного) общего образования, имеющего компактный микрорайон проживания обучающихся, целесообразно создание учреждений – школа полного дня.

Средние общеобразовательные школы с контингентом обучающихся 100 и менее человек реорганизуется в основные общеобразовательные школы.

Общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования с контингентом обучающихся 100 и менее человек реорганизуется в общеобразовательное учреждение основного общего образования.

О порядке проведения эксперимента

Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, проводится с учетом потребностей населения в образовательных услугах.

Учитывая различия регионов (социально-демографические, экономические, социокультурные), определяющие условия функционирования сельских общеобразовательных учреждений, необходимо осуществить апробацию предложенных концепцией моделей реструктуризации, а также тщательно проанализировать ее результаты. В ходе эксперимента должны быть отработаны различные модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с учетом особенностей региона. В основе моделей заложена идея увеличения разнообразия сети за счет дифференциации образовательных учреждений по типам и видам, а также интеграции образовательных учреждений в образовательные объединения (комплексы), что приведет к увеличению их разнообразия и в целом повысит качество образовательных услуг, возможность выбора образовательных услуг и эффективность сети образовательных учреждений

Планируется, начиная с 2002 года, провести эксперимент в 10 регионах России, ежегодно вовлекая в него по 8-12 регионов. К 2010 году будет в основном завершена реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

В рамках каждого региона необходимо установить очередность вовлечения общеобразовательных учреждений сельских районов в эксперимент. Это позволит учесть особенности и степень готовности отдельных сельских районов и общеобразовательных учреждений к вхождению в эксперимент.

Предполагается в ходе эксперимента выявить экономические последствия намеченных преобразований сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, по следующим направлениям: оценка средств, необходимых для реструктуризации сети малочисленных учреждений; определение затрат для реализации различных моделей функционирования сельских общеобразовательных учреждений; анализ стоимости бюджетного содержания реструктурированной сети; экстраполяция (в допустимых масштабах) результатов эксперимента для экономической оценки эффективности реструктуризации сети сельских школ.

По итогам эксперимента каждое муниципальное образование может выбрать свои варианты моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, адекватные условиям региона.

Приложение

На начало 2000/2001 учебного года начальные школы Российской Федерации, расположенные в сельской местности, сгруппированы следующим образом:

Начальная общеобразовательная школа

Всего

учрежде-

ний с контингентом обучающихся

---

до2161-и более

---

1303 11

Общеобразовательные учреждения основного общего образования

Всего

учреж - с контингентом обучающихся

дений -

40 и менее 41-и более

1145

Общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования

Всего

учреж-

дений с количеством обучающихся

---

100 и менее и более

2048 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от № 000

Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации,

участвующих в эксперименте по реструктуризации сети

общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской

местности в районах с различными социо-географическими

условиями в 2002/2003 учебном году

В целях организационно-технологического и научно-методического обеспечения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в районах с различными социо-географическими условиями, 2002/2003 учебном году, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» приказываю:

2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Болотова.

Филиппов

Приложение к приказу

Минобразования России

От 11.04.2002. № 000

ПЕРЕЧЕНЬ

субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в районах с различными социо-географическими условиями:

Краснодарский край Красноярский край Московская область Новгородская область Новосибирская область Псковская область Ленинградская область

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ)

ПРИКАЗ

От 18.042003 № 000

МОСКВА

Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в районах с различными социо-географическими условиями, в 2003/2004 учебном году

В целях организационно-технологического и научно-методического обеспечения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в районах с различными социо-географическими условиями в 2002/2003 учебном году, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности»:

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в районах с различными социогеографическими условиями, в 2003/2004 учебном году (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра .

Министр

Приложение к приказу

Минобразования России

ПЕРЕЧЕНЬ

1. Республика Адыгея
2. Республика Саха (Якутия)
3. Чувашская Республика - Чувашия
4. Краснодарский край
5. Красноярский край
6. Белгородская область
7. Владимирская область
8. Ленинградская область
9. Московская область
10. Новгородская область
11. Новосибирская область
12. Нижегородская область
13. Орловская область
14. Псковская область
15. Ростовская область
16. Смоленская область
17. Самарская область

18. Ярославская область

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности
Настоящее Положение определяет порядок проведения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (далее – эксперимент). Эксперимент проводится на основе Соглашений между Министерством образования Российской Федерации и органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации о совместной деятельности по организации и проведению эксперимента. Апробация моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, проводится в отдельных аккредитованных общеобразовательных учреждениях, включенных в эксперимент на основе заявок общеобразовательных учреждений и решения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Общеобразовательные учреждения, участвующие в эксперименте, считаются федеральными экспериментальными площадками. Финансирование затрат, связанных с проведением эксперимента, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на реализацию Федеральной программы развития образования, при долевом участии субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте. В ходе эксперимента апробируются различные модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с учетом особенностей регионов. Эксперимент начинается с 1 сентября 2002 г. и осуществляется поэтапно по учебным годам:
§ 2002/2003 учебный год – первый этап – включает проведение эксперимента в общеобразовательных учреждениях в 7 субъектах Российской Федерации;

§ 2003/2004 учебный год – второй этап – проводится с расширением числа участников эксперимента до 20 субъектов Российской Федерации.

Эксперимент проводит и организует Министерство образования Российской Федерации совместно с органами управления образованием различных уровней, образовательными учреждениями повышения квалификации педагогических работников, аккредитованными общеобразовательными учреждениями, изъявившими желание участвовать в эксперименте. Министерство образования Российской Федерации ежегодно:

· устанавливает перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте;

· представляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации эксперимента.

Министерство образования Российской Федерации руководит экспериментом и обеспечивает:

программ повышения квалификации

Органы управления образованием субъектов Российской Федерации на основе Соглашений с Министерством образования Российской Федерации:

· определяют и согласовывают с Министерством образования Российской Федерации количество муниципальных образований (районов), количество общеобразовательных учреждений и количество обучающихся, ежегодно участвующих в эксперименте, а также модели реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в соответствии с Концепцией реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000;

· согласовывают с органами местного самоуправления и муниципальными органами управления образованием порядок и условия проведения эксперимента;

· осуществляют взаимодействие с Министерством образования Российской Федерации и муниципальными органами управления образованием; назначают координаторов эксперимента в субъекте Российской Федерации;

· участвуют в научно-методическом обеспечении эксперимента и координируют его проведение в общеобразовательных учреждениях, участвующих в эксперименте;

· совместно с образовательными учреждениями повышения квалификации педагогических работников организуют курсы повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений, участвующих в эксперименте;

· направляют в Министерство образования Российской Федерации материалы по мониторингу, отчеты о ходе и результатах проведения эксперимента.

Общеобразовательные учреждения:

· участвуют в эксперименте на основе заявок и решений органов управления образованием местного самоуправления и субъекта Российской Федерации;

· создают необходимые условия для проведения эксперимента, повышения квалификации педагогических работников по вопросам проведения эксперимента;

· организуют образовательный процесс и методическую работу с учетом проведения эксперимента;

· устанавливают штатное расписание, распределение должностных обязанностей, надбавок и доплат к должностным окладам и ставкам заработной платы работников учреждения с учетом специфики экспериментальной работы в пределах фонда оплаты труда, выделенного учреждению;

· направляют ежегодный отчет о ходе эксперимента в орган управления образованием субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;

· информируют родителей (иных законных представителей) обучающихся и обучающихся образовательных учреждений, участвующих в эксперименте, о порядке проведения и содержании экспериментальной работы; учитывают предложения родителей (иных законных представителей) обучающихся по совершенствованию образовательного процесса в ходе эксперимента.

Педагогические работники, участвующие в эксперименте:

· осуществляют образовательный процесс в соответствии с задачами эксперимента;

· проходят курсы повышения квалификации по организации и проведению эксперимента в образовательных учреждениях повышения квалификации педагогических работников;

· вносят предложения по совершенствованию образовательного процесса в ходе эксперимента;

· имеют право на получение методической помощи по организации и проведению эксперимента;

· используют педагогические технологии, способствующие сохранению и укреплению здоровья детей;

· осуществляют научно-методическую работу, связанную с проведением эксперимента;

· готовят отчеты о ходе и результатах эксперимента и представляют их руководителю общеобразовательного учреждения.

Родители (иные законные представители) обучающихся и обучающиеся общеобразовательных учреждений, участвующих в эксперименте, имеют право знакомиться с порядком проведения и содержанием экспериментальной работы, давать предложения по совершенствованию образовательного процесса в ходе эксперимента.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРИМЕНТА

Введение

В плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на годы предусмотрен комплекс мероприятий по реформированию системы образования. В числе остальных направлений реформирования отмечена и необходимость оптимизации сети сельских школ.

Для исполнения данного пункта Плана действий была проведена работа по созданию федеральной Концепции реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, разработаны типовые модели реструктуризации и проведены расчеты затрат и эффектов для отдельных муниципалитетов и групп школ.

Проведенная работа позволила создать методические рекомендации для подготовки к проведению эксперимента по реструктуризации сети сельских школ в регионах Российской Федерации (субъектах федерации и группах сельских районов).

Методические рекомендации включают две части. В первой части даны определения используемых терминов и словосочетаний. Во второй части определен порядок работ по подготовке к проведению эксперимента.

Определения.

В методических рекомендациях используются 12 ключевых терминов и словосочетаний.

1. «Сеть общеобразовательных учреждений» - совокупность всех образовательных учреждений района (региона, страны) реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2. «Параметры общеобразовательного учреждения» (10 параметров) - характеристика общеобразовательного учреждения, включающая:

2.1. Характеристику местонахождения и транспортной доступности.

2.2. Вид (начальная, основная, средняя школы, школа с углубленным изучением отдельных предметов, лицей, гимназия).

2.3. Состав учредителей и организационно-правовую форму (государственное, муниципальное, негосударственное частное, негосударственное общественное).

2.4.Организационную структуру (филиалы, отделения, структурные подразделения).

2.5. Форму обучения (очная, очно-заочная, заочная, семейная, самообразование, экстернат);

2.6. Количество классов и численность обучающихся в каждом классе (включая классы компенсирующего обучения и специальные классы);

2.7. Численность работников (включая педагогических работников) и уровень их профессионально-педагогической квалификации;

2.8. Имущество (здания, сооружения, земля, оборудование, учебные материалы и литература, иное имущество);

2.9. Источники и объем финансирования;

2.10. Реализуемые дополнительные образовательные программы и самостоятельную хозяйственную деятельность.

3. «Структура сети общеобразовательных учреждений» - характеристика (соотношение) всех общеобразовательных учреждений по одному из десяти отдельно взятых параметров. Итого – 10 структур. Включают:

3.1. Пространственную структуру сети (взаимоположение и транспортная доступность всех учреждений, с выделением хорошо доступных, средне доступных и слабо доступных учреждений).

3.2. Видовую структуру сети (количественное соотношение начальных, основных, средних школ, школ с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев, гимназий).

3.3. Организационно-правовую структуру сети (количественное соотношение государственных, муниципальных, негосударственных частных, негосударственных общественных учреждений);

3.4. Организационную структуру сети (количественное соотношение между самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, отделениями и структурными подразделениями).

3.5. Структуру сети по формам обучения (количественное соотношение учреждений, предоставляющих обучение по очной, очно-заочной, заочной формам обучения, семейной, самообразованию и экстернату).

3.6. Структуру сети по численности обучающихся (большие, средние, малые школы) и наполняемости классов (выше норматива, в пределах норматива, малокомплектные).

3.7. Структуру сети по обеспеченности педагогическими работниками высшего уровня (с высшим педагогическим образованием) профессионально-педагогической квалификации (доля хорошо-, средне - и низкообеспеченных учреждений).

3.8. Имущественную структуру сети (по уровню обеспеченности учреждений зданиями, сооружениями, землей, оборудованием, учебными материалами и литературой, иным имуществом выделяются хорошо-, средне - и слабообеспеченные, соответственно с обеспечением выше, на уровне и ниже нормативов).

3.9. Финансовую структуру сети (по источникам и объему финансирования – доля хорошо-, средне - и низкообеспеченных финансированием образовательных учреждений).

3.10. Структуру сети по предоставлению услуг дополнительного образования (по перечню и объему предоставляемых услуг) и ведению самостоятельной хозяйственной деятельности (соотношение учреждений, успешно ведущих, ведущих и не ведущих самостоятельную хозяйственную деятельность).

Каждая из перечисленных структур может быть объектом реструктуризации. Причем создание или сокращение даже одного общеобразовательного учреждения может привести к изменениям всех десяти структур (десяти соотношений.

4. «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений» деятельность, направленная на изменение структур сети общеобразовательных учреждений.

Основной целью реструктуризации является приведение сети общеобразовательных учреждений в соответствие с изменяющейся демографической обстановкой, расселением, изменением транспортной и коммуникационной инфраструктуры, развитием экономики и финансированием образования. Причем сеть общеобразовательных учреждений необходимо рассматривать не только как пассивно реагирующую на изменения внешней среды, но и как активно создающую позитивные возможности для изменения внешней среды.

5. «Принципы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений»:

5.1. повышение качества образования в сельских общеобразовательных учреждениях;

5.2. повышение доступности качественного общего образования;

5.3. повышение уровня социальной, экономической и пространственной мобильности выпускника сельских общеобразовательных учреждений за счет повышения разнообразия общеобразовательных знаний, навыков и умений, а также разнообразия форм их получения;

5.4. развитие предпринимательских и лидерских способностей у выпускников сельских школ;

5.5. повышение экономической эффективности функционирования общеобразовательных учреждений;

5.6. повышение разнообразия сети и устойчивости ее функционирования.

6. «Основные направления реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в сельской местности»

6.1. Создание базовых школ внутрирайонного уровня, обеспечивающих высококачественное образование за счет концентрации материально-технических, финансовых, кадровых, управленческих ресурсов, подвоза учащихся либо организации временного проживания учащихся в местах расположения базовых школ (пришкольные интернаты, проживание в семьях и др.). К базовым школам могут быть отнесены средние школы, лицеи и гимназии, расположенные в районном центре и крупных селах, имеющие хорошую транспортную доступность, разнообразные формы обучения и направления дополнительного образования, высокую обеспеченность имуществом, финансированием, кадрами, обеспечивающие высокое качество образования. Данные школы должны обеспечивать подготовку, необходимую для продолжения образования, в первую очередь в средних профессиональных и высших учебных заведениях. Базовая школа должна быть центром школьного округа внутрирайонного уровня и центром распространения новаций для всех общеобразовательных учреждений, входящих в данный округ.

6.2. Создание школьных округов внутрирайонного уровня. Школьный округ можно определить, прежде всего, как зону влияния базовой школы. Это территория, на которой складывается иерархическая система общеобразовательных учреждений, включающая начальные, основные, средние школы и базовую школу как высшее звено, обеспечивающее наиболее высокое качество образования. При этом, базовую школу нельзя рассматривать как учреждение, «стягивающее» в свою пользу ресурсы из остальных школ школьного округа. В этом случае будет происходить увеличение разрыва между уровнем подготовки в базовых и не базовых школах, осложняющее адаптацию учащихся других школ при переходе в базовую школу. Поэтому базовая школа должна рассматриваться лишь как первоочередной кандидат на получение дополнительных внешних ресурсов (компьютеры, учебно-методическая литература и др.), с последующим перераспределением существующих ресурсов базовой школы на нижележащие уровни сети. Чем быстрее будет обновляться ресурсный потенциал базовых школ, тем выше будет заинтерисованность базовых школ в передаче ресурсов на нижележащие уровни и насыщение всей сети необходимыми ресурсами. Помимо ресурсораспределяющей функции, школьный округ может выполнять организационно-хозяйственные функции (организация транспортных маршрутов, аренда жилья для преподавателей, оптовые закупки, проведение спортивных и культурных мероприятий, проведение единого экзамена, организация питания, медицинского обслуживания и т. д.). В этом случае необходимо создание администрации школьного округа при муниципальных органах управления образованием. Функции, штатное расписание, ресурсы администрации школьного округа определяются на районном уровне и в период проведения эксперимента должны быть максимально разнообразны для поиска оптимальной модели организации и управления школьными округами.

6.3. Создание образовательных (информационно-ресурсных) центров. Образовательные центры должны создаваться для решения задач, которые не могут быть решены на уровне базовой школы и школьного округа. К ним относится, прежде всего, создание современной информационной среды развития образования, включающей доступ к глобальным, национальным и региональным информационным ресурсам (посредством Интернета и других систем связи). За счет такого доступа образовательные центры могут осуществлять переподготовку учителей (включая учителей базовых школ) и администраторов образовательных учреждений, а также администраторов школьных округов на принципиально новом уровне, создавать системы дистанционного обучения регионального и межрайонного уровня, связывать учреждения общего образования между собой, а также с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. Таким образом, образовательный центр должен рассматриваться, прежде всего, как центр развития информационных технологий образования, центр распространения педагогических и управленческих инноваций и центр связи учреждений общего и профессионального образования в регионе между собой. На этапе эксперимента () такой центр может быть создан на базе педагогического института или института переподготовки и повышения квалификации в региональном центре. В последующем, аналогичные центры могут создаваться на межрайонном и даже районном уровнях.

6.4. Создание образовательных округов. Так же как создание базовой школы требует создание школьного округа, создание образовательного центра (центров) требует создания образовательных округов. Образовательный округ определяет зону влияния каждого образовательного центра, порядок включения общеобразовательных учреждений региона в систему дистанционных связей, очередность учреждений для переподготовки кадров и другие вопросы, связанные с целями функционирования центра. На этапе эксперимента образовательные округа могут иметь скорее виртуальное, чем реальное значение, поскольку границы таких образований могут быть очень подвижны в зависимости от объемов финансирования и скорости распространения телекоммуникаций. Управление образовательными округами целесообразно сосредоточить на региональном уровне.

6.5. Создание образовательных комплексов «начальная школа - детский сад». Если образовательный центр будет обеспечивать связи между учреждениями общего и профессионального образования, то образовательный комплекс «начальная школа - детский сад» создается для обеспечения связи между дошкольным и начальным общим образованием, а также для сохранения малокомплектных сельских школ и повышения экономической эффективности функционирования учреждений дошкольного и начального образования;

6.6. Создание ассоциаций образовательных учреждений. Шестое направление предназначено для развития горизонтальных связей между образовательными учреждениями. В отличие от связей вертикального подчинения (исполнения приказов) горизонтальные связи основаны на взаимной выгоде при решении общих проблем. Совместное использование ресурсов (стадионы, учителя, сельхозтехника и др.), свободный обмен мнениями, неформальное распространение педагогических новаций могут стать механизмами консолидированного решения проблем в интересах всех участников ассоциаций. Необходимы лишь подлинно демократические процедуры функционирования таких объединений, предотвращающих «захват» власти и вырождение ассоциаций в вертикально управляемые структуры.

6.7. Развитие сети негосударственных общеобразовательных учреждений, в размерах, видах и формах, дополняющих сеть государственных общеобразовательных учреждений.

6.8. Развитие форм заочного, семейного обучения, самообразования и экстерната для слабонаселенных территорий и районов развития фермерских хозяйств.

6.9. Приведение пространственной структуры государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствие с изменяющейся демографической ситуацией и расселением.

7. «Модель реструктуризации сети общеобразовательных учреждений» - совокупность направлений и масштабов реструктуризации сети для конкретного региона (района, страны).Для разработки модели необходимо провести:

а) анализ тенденций изменения внешних условий функционирования сети общеобразовательных учреждений;

б) анализ тенденций изменения сети общеобразовательных учреждений;

в) разработать концепцию реструктуризации сети («Что делать»);

г) программу реструктуризации сети («Что, как, где и когда делать?»).

8. «Анализ тенденций изменения внешних условий функционирования сети общеобразовательных учреждений - документ, включающий анализ изменения демографической ситуации, системы расселения, экономической ситуации, сети транспорта и связи, финансовой базы функционирования общеобразовательных учреждений за последние пять-десять лет Должен завершаться расчетом современной и перспективной численности учащихся общеобразовательных учреждений и их распределения по населенным пунктам в пределах анализируемой территории.

9. «Анализ тенденций изменения сети общеобразовательных учреждений» - документ, включающий анализ изменения пространственной структуры сети (расположения общеобразовательных учреждений в населенных пунктах) и транспортной доступности общеобразовательных учреждений; изменения видового состава сети общеобразовательных учреждений (соотношение начальных, основных, средних школ, школ с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий), а также соотношения государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений; изменения организационной структуры общеобразовательных учреждений района; изменения численности обучающихся по различным формам обучения; изменения финансовой и имущественной обеспеченности общеобразовательных учреждений; изменения численности обучающихся и наполняемости классов; изменения занятости педагогических работников в общеобразовательных учреждениях района. Должен включать выводы о соответствии (несоответствии) существующей сети общеобразовательных учреждений современной и перспективной численности обучающихся и их распределению по территории.

10. «Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» - документ, разрабатываемый на федеральном и региональном уровнях и включающий:

а) постановку проблемы (по результатам анализа внешних условий развития сети и тенденций изменения сети в концепции повторяется вывод о потребности в реструктуризации);

б) цели, задачи и принципы реструктуризации сети;

в) обоснование основных направлений реструктуризации сети для конкретного региона (субъекта Российской Федерации) или страны в целом;

г) порядок и сроки проведения реструктуризации;

д) научное, правовое, финансовое, социологическое и иное сопровождение работ по реструктуризации.

В случае, когда реструктуризация проводится на условиях эксперимента (для ограниченных территорий и в ограниченный период времени) «Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» должна выполняться «Концепцией эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности».

11. «Концепция эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» - документ, разрабатываемый на федеральном, региональном и районном уровнях, в дополнение к «Концепции реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности». Включает:

а) цели и задачи проведения эксперимента;

б) обоснование выбора территорий и направлений реструктуризации для проведения эксперимента;

в) порядок и сроки проведения эксперимента;

г) научное, правовое, финансовое, социологическое и иное сопровождение работ по проведению эксперимента.

12. «Программа реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» и «Программа проведения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» - документы, разрабатываемые на основании соответствующих Концепций. Включают:

а) основные положения (краткое содержание анализа внешних условий, анализа изменений сети и концепции реструктуризации (либо концепции проведения эксперимента));

б) перечень мероприятий в форме таблицы с указанием целей, задач, затрат, сроков реализации, ожидаемого позитивного эффекта, возможных ограничений (правовых, финансовых инфраструктурных, социальных, политических и др.), возможных негативных последствий;

в) суммарный расчет затрат, эффектов и предложения по источникам финансирования.

Порядок подготовки к эксперименту

Выбор регионов и районов проведения эксперимента и создание базы данных.

Для проведения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, осуществляется выбор регионов (субъектов Российской Федерации) и сельских административных районов.

Выбор регионов осуществляется группой федеральных экспертов (сотрудники Министерства образования Российской Федерации и научные консультанты) в сотрудничестве с представителями региональных органов управления образованием. Основанием выбора служат:

1) обеспечение представительства всех федеральных округов (7) в эксперименте двумя-тремя субъектами федерации (итого – от 14 до 21 региона);

2) обеспечение представительства регионов с различной демографической ситуацией (с увеличивающимся населением, стабильным населением, сокращающимся населением);

3) обеспечение представительства регионов с различной экономической ситуацией и инфраструктурной обеспеченностью;

4) обеспечение представительства регионов с управленческими командами, активно участвующими в обсуждении федеральной концепции реструктуризации сети и способными к творческому и ответственному отношению к проведению эксперимента.

В свою очередь, представители региональных органов управления образования в сотрудничестве с представителями районных (муниципальных) органов управления образованием и научными консультантами осуществляют выбор 2-3 сельских районов для проведения эксперимента в пределах субъекта Федерации. Выбор осуществляется с учетом представительства районов с различной демографической, экономической, инфраструктурной ситуацией; расположение в центре, в полупериферийной (между центром и границами) и в пограничной зоне субъекта федерации, а также с учетом наличия управленческой команды (представители администрации и районных органов управления образованием), способной подготовить и творчески провести эксперимент. Для региона в целом, и для каждого из сельских районов должны быть разработаны модели реструктуризации, опирающиеся на исходную базу данных (созданную – желательно – в форме электронных таблиц).

База данных должна включать две части.

Первая часть базы данных должна содержать характеристику района проведения эксперимента (внешних условий эксперимента).

Вторая часть - характеристику всех общеобразовательных учреждений района проведения эксперимента.

В первой части, в табличной и картографической (карты различных масштабов, предпочтительно масштаба 1:формах должна быть представлена информация о:

1. изменении численности детей и подростков в возрасте от 1 года до 18 лет (по каждому году жизни отдельно), в т. ч. учащихся общеобразовательных учреждений, за последние десять лет по району в целом и по всем населенным пунктам в отдельности.

2. изменении численности населения по всем населенным пунктам района за последние десять лет.

З. изменении автодорожной сети по району за последние десять лет (карта с указанием новых участков дорог и их качества);

4. изменении телефонной сети, радио - и телевещания за последние десять лет

(уровень телефонизации, охват радио и телевещанием) по району в целом и по каждому населенному пункту;

5. изменении расходов муниципальных бюджетов на общее образование за последние пять-десять лет;

б. производстве сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении по основным видам сельхозпродукции) за последние пять-десять лет;

7. изменении занятости в сельском хозяйстве (численность работающих) за последние пять-десять лет;

8. изменении занятости в промышленности, строительстве, на транспорте, в сфере услуг за последние пять-десять лет;

9. изменении занятости педагогических работников в образовании, в т. ч. в общем образовании за последние десять лет.

10 .изменении общей численности обучающихся в системе образования района за последние десять лет, выделяя обучающихся в учреждениях дошкольного, а также начального, среднего и высшего профессионального образования.

Вторая часть должна включать информацию в табличной форме по каждому общеобразовательному учреждению района в отдельности по следующим параметрам:

1. местонахождение (населенный пункт с указанием расстояния от райцентра). В случае наличия одноименных населенных пунктов дать дополнительные координаты (север, юг, восток или запад района и др.);

2. транспортная доступность (наличие автомобильных или железных дорог, качество дорог, автобусное сообщение);

3. вид (начальная, основная, средняя школы, школа с углубленным изучением отдельных предметов, лицей, гимназия);

4. состав учредителей и организационно-правовая форма образовательного учреждения (государственное, муниципальное, негосударственное частное, негосударственное общественное);

5. организационная структура образовательного учреждения (филиалы, отделения, структурные подразделения с указанием местонахождения и транспортной доступности);

6. имущество (здания, сооружения, земля, оборудование, учебные материалы и литература, иное имущество с указанием года постройки, приобретения, степени износа);

7. форма обучения (очная, очно-заочная, заочная, семейная, самообразование, экстернат и численность обучающихся по формам);

8. число классов и численность обучающихся в каждом классе (включая классы компенсирующего обучения и специальные классы);

9. численность работников (включая педагогических работников) и уровень их профессионально-педагогической квалификации (включая уровень образования и стаж педагогической работы);

10. реализация дополнительных образовательных программ (направления, численность обучающихся);

11. самостоятельная хозяйственная деятельность (направления, доход);

12. источники и объем финансирования.

. Все данные должны даваться по состоянию на конец 1990,1995, 2000 годов.

Анализ тенденций изменения внешних условий функционирования сети общеобразовательных учреждений. (демографическая ситуация, система расселения, транспорт и коммуникации, экономической развитие, финансирование образования, дошкольное и профессиональное образование).

На основе первой части базы данных проводится анализ тенденций изменения внешних условий функционирования сети общеобразовательных учреждений.

Необходимо установить тенденции изменения демографической ситуации по району в целом и по каждому населенному пункту в отдельности за последние десять лет (включая изменение численности детей и подростков в возрасте от 1 года до 18 лет, изменение численности учащихся общеобразовательных учреждений, а также изменение численности всего населения). Такой анализ позволит рассчитать прогнозную численность обучающихся и выявить тенденции в изменении системы расселения (концентрация населения, деконцентрация, растущие населенные пункты и пункты с сокращающимся населением), необходимые для определения мест размещения базовых школ и образовательных (ресурсно-информационных) центров.

Необходимо, также, определить тенденции развития транспорта и связи в районе, особенно тенденций изменения автодорожной сети, уровня телефонизации, охвата радио - и телевещанием. Это позволит определить схему доставки школьников в базовые школы и перспективы развития систем дистанционного обучения.

Третья группа тенденций касается финансирования общего образования. Необходимо выявить тенденции изменения объемов финансирования (в сопоставимых единицах), их распределение по источникам финансирования, удельные расходы (на одного учащегося). Анализ данной группы тенденций позволит определить низкоэффективные общеобразовательные учреждения и возможный эффект от реструктуризации.

Четвертая группа тенденций характеризует изменение общеэкономической ситуации - производства сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении по основным видам сельхозпродукции), изменение занятости в сельском хозяйстве, в промышленности, строительстве, на транспорте, в сфере услуг за последние десять лет. Анализ данной группы необходим для определения профилизации общеобразовательных учреждений и определения перспектив развития системы образования в целом.

Пятая группа тенденций отражает изменения в системе образования в целом, включая дошкольное и профессиональное образование, в т. ч. изменение занятости в образовании, а также изменение общей численности обучающихся в системе образования района за последние десять лет, включая обучающихся в учреждениях дошкольного, а также начального, среднего и высшего профессионального образования.

Анализ пятой группы тенденций необходим для прогноза развития сети образовательных учреждений района и определения всего перечня направлений и масштабов возможной реструктуризации.

В совокупности, анализ внешних условий должен определить изменение потребности (численности обучающихся) в общеобразовательных учреждениях разных видов и форм обучения и возможность удовлетворения этой потребности с учетом экономических, финансовых и инфраструктурных возможностей района.

Анализ тенденций изменения сети общеобразовательных учреждений.

На основании второй части базы данных проводится анализ тенденций изменения сети общеобразовательных учреждений. Задача анализа состоит в определении оптимального количества общеобразовательных учреждений, которых не должно быть ни слишком много (неэффективное использование ресурсов), ни слишком мало (недоступность образования). Поиск оптимума заключается в сравнении существующей сети с современной и прогнозируемой потребностью в общеобразовательных учреждениях.

Результатом анализа должны стать:

1. Оценка изменений пространственной структуры сети и транспортной доступности общеобразовательных учреждений (по состоянию на 19и 2000 годы) - сравнение трех картосхем.

2. Оценка изменения видового состава сети общеобразовательных учреждений (соотношение начальных, основных, средних школ, школ с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий), а также соотношения государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений) за 1990,1995 и 2000 годы.

З. Оценка изменения организационной (филиалы и подразделения) структуры общеобразовательных учреждений района за гг.

4. Оценка изменения численности обучающихся по различным формам обучения за гг.

5. Оценка изменения финансовой и имущественной обеспеченности общеобразовательных учреждений района за гг.

б. Оценка изменения численности обучающихся и наполняемости классов за гг. а также оценка изменения занятости педагогических работников в общеобразовательных учреждениях района.

7. Оценка реализации программ дополнительного образования (по численности обучающихся и направлениям) и развития самостоятельной хозяйственной деятельности общеобразовательных учреждений (по объемам дохода)

Сравнение изменяющейся потребности в общем образовании (исходя из анализа внешних условий) с изменениями сети общеобразовательных учреждений за период гг. позволяет сделать три возможных вывода:

1. Сеть общеобразовательных учреждений соответствует изменяющимся потребностям и необходимость в проведении реструктуризации минимальна;

2. Сеть общеобразовательных учреждений частично не соответствует изменяющимся потребностям и необходима реализация отдельных направлений реструктуризации;

З. Сеть общеобразовательных учреждений полностью не соответствует изменяющимся потребностям и необходима ее комплексная реструктуризация.

Полученный для конкретного района вывод является основанием для разработки Концепции эксперимента реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, а также Концепции эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений. Поскольку методические рекомендации предназначены для подготовки эксперимента, ниже даются правила разработки Концепции эксперимента.

Разработка Концепции эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

Концепция эксперимента должна включать следующие разделы:

1. Постановку проблемы;

2. Принципы и основные направления реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в ходе эксперимента;

З. Порядок и сроки проведения эксперимента;

4. Нормативное, финансовое, управленческое, социологическое и кадровое обеспечение эксперимента.

В первом разделе кратко характеризуется состояние внешней среды сети (по результатам «Анализа тенденций изменения внешних условий функционирования сети общеобразовательных учреждений») и состояние самой сети общеобразовательных учреждений (по результатам «Анализа тенденций изменения сети общеобразовательных учреждений») с выводами о возможном несоответствии между состоянием сети и потребностью в общем образовании.

Во втором разделе должны быть названы цели, принципы реструктуризации и охарактеризованы основные направления реструктуризации сети. Регион и район могут предложить собственные направления реструктуризации в дополнение к девяти направлениям, названным в разделе «Определения» (п. 6), либо выбрать одно или несколько направлений из данного перечня.

В третьем разделе определяется порядок и сроки проведения эксперимента по каждому району, участвующему в эксперименте. Порядок проведения подразумевает очередность реализации выбранных направлений, либо одновременность реализации всего комплекса или части направлений с указанием сроков проведения мероприятий.

Четвертый раздел должен включать предложения по нормативному, финансовому, управленческому, социологическому и кадровому обеспечению эксперимента на региональном и районном уровне. Необходимо указать перечень и примерное содержание нормативных актов, ориентировочный объем финансирования, направления перестройки системы управления, подготовку кадров для проведения эксперимента, потребность в социологическом мониторинге и поддержке эксперимента в средствах массовой информации.

В тексте Концепции необходимо показать связь между реструктуризацией сети и другими направлениями реформы системы образования, в первую очередь связь с реформой содержания образования и реформой системы управления образованием.

Концепция проведения эксперимента должна пройти процедуру согласования и утверждения государственными (региональными) и муниципальными (районными) органами управления для решения задачи политической и финансовой поддержки эксперимента. Утвержденная Концепция служит основой для разработки Программы проведения эксперимента.

Подготовка Программы эксперимента.

«Программа проведения эксперимента по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» должна включать три раздела.

1. Основные положения (краткие выводы по анализу изменения внешней среды функционирования сети, анализу изменения сети и основным направлениям реструктуризации, согласно утвержденной Концепции проведения эксперимента).

2. Перечень мероприятий регионального (районного) уровней, реализующих основные направления реструктуризации с указанием очередности, сроков осуществления, места проведения, целей, основных исполнителей, затрат, источников финансирования, ожидаемого позитивного эффекта, возможных ограничений (правовых, финансовых, инфраструктурных, социальных, политических и др.), возможных негативных последствий.

3. Итоговый расчет затрат, эффектов и предложения по источникам финансирования.

Поскольку мероприятия по оптимизации пространственной структуры сети требуют высококвалифицированных расчетов с использованием геоинформационных технологий, правовое и управленческое обеспечение также требует привлечения специалистов высокой квалификации, разработку программ целесообразно осуществлять за счет федеральных и региональных источников финансирования при экспертной и статистической поддержке муниципальных управлений образованием.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5

О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (стр. 5 )

Цель и условия реструктуризации.

Начальная общеобразовательная школа

ПОЛОЖЕНИЕ

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы