О реализации государственной молодежной политики в 2002 году и перспективах на 2003 год (стр. 7 )

Для участия в конкурсе было заявлено 59 программ из 31 субъектов Российской Федерации.

По итогам конкурса экспертно-консультативный совет дал положительную оценку и присудил гранты 41 программе из 17 субъектов Российской Федерации. Из них 2 программы получили гранты I степени, 15 программ – гранты II степени, 24 программы - гранты III степени.

Общими положительными характеристиками всех проектов (программ) является их соответствие приоритетам государственной молодежной политики, востребованность и поддержка на региональном уровне заявленных программ, их социальная значимость. Проекты ориентированы на решение проблем детей и молодежи, на создание условий для их самореализации и самосовершенствования, на развитие их социальной активности, на решение кадровых, материально-технических, информационных, научно-методических и других проблем, существующих в деятельности общественных объединений на определение путей и механизмов взаимодействия общественных объединений и государственных структур в реализации основных направлений государственной молодежной политики.

Министерством образования Российской Федерации в 2002 году осуществлялось также частичное финансирование мероприятий, которые проводились общественными объединениями, входящими в Федеральный реестр, совместно с Департаментом по молодежной политике в соответствии с планом работы Департамента на текущий год. Такие мероприятия носили общероссийский либо межрегиональный характер и предполагали трансляцию опыта деятельности общественных объединений в регионы России. К наиболее значимым мероприятиям, проводимым в 2002 году, можно отнести:

Торжественные мероприятия, посвященные празднованию 10-летия Ассоциации общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России».

Межрегиональный форум детских и молодежных общественных объединений Юга России “Детство и юности верные спутники…” (17-20 мая 2002 года, г. Азов, Ростовская область). Делегатами форума стали 300 человек - представители регионов Приволжского и Южного федеральных округов. Всего в форуме приняли участие более 600 человек. В рамках форума состоялись:

-  научно-практическая конференция «Пути и судьбы детского и молодежного движения»;

-  творческий вечер «Фестиваль поколений»;

-  «Праздник Детства».

Одним из организаторов форума выступила региональная общественная организация «Содружество детей и молодежи Дона».

Форум обучающихся учреждений начального профессионального образования “Арт-Профи Форум” (28-31 мая 2002 года, г. Ульяновск). Главным организаторами Форума выступила общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи». Приняли участие 350 человек из 30 субъектов Российской Федерации. В рамках форума прошли выставка достижений учащихся, выставка социальных инициатив и реклама профтехучилищ, обсуждение проблем учащихся с привлечением СМИ. Форум призван способствовать поднятию статуса обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, повышению социальной активности данной категории молодежи, их реального включения в реализацию молодежной политики. Форум проводился в рамках комплексной программы работы с обучающимися в учреждениях начального профессионального образования, реализуемой Российским Союзом Молодежи.

Второй Всероссийский фестиваль молодежных инициатив (25-29 июня 2002 года, г. Москва). Цели и задачи Фестиваля молодежных инициатив были определены потребностью в осмыслении десятилетнего опыта реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации; необходимостью развития инициативы в молодежной среде, направленной на формирование активной жизненной позиции молодого человека; возможностью привлечения внимания общества и государства к определению роли молодежи (возрастной группы от 14 до 30 лет) в социально-экономическом развитии страны. Всего в подготовке и проведении фестиваля приняли участие свыше 1000 человек из 75 регионов России, а также более 3000 москвичей. В ходе выставки молодежных инициатив о себе заявили свыше 800 организаций. Экспозиционные площади составили более 6000 кв. м. В работе Фестиваля участвовали представимеждународных, общероссийских, межрегиональных молодежных и детских общественных объединений.

Международный фестиваль молодежи России и Украины “Молодежь XXI века” (21 – 23 июня г. Ростов-на-Дону) прошел в рамках празднования Года Украины в России. В Фестивале приняли участие делегации из 7 субъектов Российской Федерации и делегации из Украины (г. Киева, г. Донецка, г. Луганска, г. Винницы). В фестивале приняла участие делегация Департамента по молодежной политике во главе с заместителем Министра образования Российской Федерации . Организаторами фестиваля выступили Министерство образования Российской Федерации, Комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области. В мероприятии приняли участие лидеры и руководители крупнейших молодежных общественных объединений России и Украины.

Основная цель проведения Фестиваля заключалась в укреплении дружбы и взаимопонимания между молодежью России и Украины, развития сотрудничества по приоритетным направлениям молодежной политики двух государств.

Всероссийский Сбор лидеров детских общественных объединений (с 1 по 21 июня 2002 года) во Всероссийском детском центре “Орленок” в рамках специализированной смены Департамента по молодежной политике Минобразования России “Команда XXI века”. На сбор приехали лидеры общественных организаций из 75 субъектов Российской Федерации, представиобщероссийских и межрегиональных общественных объединений, входящих в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. В рамках были реализованы: учебно-образовательный блок «Достижени-Я», конкурсно-оздоровительная программа «Прошу слова», тематическая выставка и работа делегатских клубов по интересам. Ключевым мероприятием – дискуссия, на которой дети обсуждали проблемы государственной молодежной политики, защищали проекты межрегионального взаимодействия детских общественных объединении.

Фестиваль славянской молодежи “Дружба-2002” (27-30 июня 2002 года, г. Брянск). В фестивале приняли участие более 5000 человек из 20 субъектов Российской Федерации, Белоруссии, Украины. Традиционным гостем и участником фестиваля является делегация из Приднестровья. В рамках фестиваля работал лагерь славянской молодежи.

Международный молодежный лагерь “Бе-Lа-Русь” (25-28 июля в Псковской области). Участниками лагеря стали 400 человек из Беларуси, Латвии и России; в качестве гостей – делегации молодежных союзов государств СНГ, Польши, Словакии, Финляндии, Германии. Программа этого лагеря реализуется 10 лет общероссийской общественной организацией “Российский Союз Молодежи”.

Конгресс юных граждан России “Я нужен России” (4-25 сентября 2002 года, ВДЦ “Орленок”). Цель: соединение и приумножение усилий общественных организаций и объединений для повышения эффективности их взаимодействия по реализации государственных программ и проектов в интересах детей и молодежи. В Конгрессе приняли участие представители Международного союза детских общественных объединений СПО-ФДО, общероссийская общественная организация “Детские и молодежные социальные инициативы”, Всероссийское аэрокосмическое общество “Союз”, Фонд “Атлант”, Лига юных журналистов, “Юность границы”.

Всероссийский студенческий лагерь “РОСТ” (6-15 сентября 2002 г., Нижегородская область). Лагерь проведен Российским Союзом Молодежи. 200 участников из 35 регионов Российской Федерации. В рамках программы лагеря обсуждались рекомендации по развитию студенческого самоуправления в вузах и ссузах Российской Федерации, обобщался опыт развития различных форм студенческого самоуправления. Подготовлены материалы для размещения в сборники «Студенческое самоуправление: опыт и перспективы развития».

Всероссийская смена актива общественных объединений учреждений начального профессионального образования «Достижения» (30-10 ноября 2002 г., государственный образовательно-оздоровительный центр «Рабочая Смена», г. Анапа, Краснодарский край). Приняли участие 250 человек из 40 субъектов Российской Федерации. В ходе смены участники получили знания по вопросам создания, организации деятельности и развитию общественных объединений на базе учреждений начального профессионального образования, познакомились с программами современных молодежных общественных объединений, овладели навыками проектирования и технологиями работы с активом общественных объединений. Организаторами смены выстыла общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи».

Всероссийский слет студенческих отрядов охраны правопорядка (3-6 ноября 2002 года, г. Екатеринбург, Свердловской области). Слет проводился в соответствии с решением Коллегии Министерства образования Российской Федерации от 01.01.2001г. № 6/2. В работе слета приняли участие 192 участника из 41 города России 30 субъектов Российской Федерации.

В целом, в 2002 году около двумстам общественным объединениям общероссийского, межрегионального и регионального уровней была оказана финансовая поддержка в рамках конкурсов программ общественных объединений, а также в рамках частичного финансирования общероссийских и межрегиональных учебных семинаров, конференций, ярмарок и других форм работы, определенных Федеральным законом “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”.

Региональные, местные общественные объединения получают финансовую поддержку из средств областных и муниципальных бюджетов. Эта поддержка выражается в предоставлении субсидий общественным объединениям, а также в частичном финансировании программ и проектов на конкурсной основе.

Ключевой датой 2002 года для детского движение стало празднование 80-летия Всесоюзной пионерской организации. В соответствии с планом работы Департамента по молодежной политике, в рамках празднования 80-летия Всесоюзной пионерской организации в субъектах Российской Федерации проведены следующие мероприятия:

Праздник, посвященный 80-летию Всесоюзной пионерской организации во Всероссийском детском центре «Орленок» (ВДЦ «Орленок», 17-19 мая 2002 года). В рамках праздника состоялись:

-  педагогические чтения «Традиции и инновации детского общественного движения России»;

-  выставка, посвященная 80-летию пионерской организации;

-  вечер-презентация вожатского мастерства «Вожатый «Орленка»;

-  торжественная линейка, посвященная юбилею;

-  праздничный гала-концерт «Мы – пионеры XXI века».

Праздник, посвященный 80-летию Всесоюзной пионерской организации (г. Орел, 18 мая), с участием представителей регионов Центрального федерального округ( Брянска, Липецка, Курска, Воронежа).

В рамках праздника состоятся:

-  встреча с ветеранами пионерского движения;

-  Торжественная линейка, посвященная юбилею;

-  конкурс профессионального мастерства «Пионерский вожатый!»;

-  праздничный концерт.

Межрегиональный фестиваль детских общественных объединений Поволжья (Республика Чувашия, 18-20 мая 2002 года). В фестивале примут участие представители детских организаций республик Марий-Эл, Мордовия, Башкортостан, Самарской, Нижегородской областей.

В целом, в регионах реализовывались долгосрочные программы по празднованию юбилея, большинство из которых получили старт в январе 2002 года.

В ряде регионов программы празднования были утверждены приказами, постановлениями, распоряжениями глав администраций, руководителей органов по делам молодежи (Орловская, Липецкая, Волгоградская, Калужская, Воронежская, Новосибирская, Рязанская, Смоленская, Вологодская области, республики Карелия, Марий Эл, Северная Осетия-Алания, Ставропольский край и др). Созданы оргкомитеты по подготовке к празднованию Юбилея Пионерии.

В рамках подготовки к юбилею (сентябрь 2001 г. - апрель 2002 г.) в регионах прошли:

-  акции по различным направлениям деятельности: «Летопись пионерской семьи», «Пионерский раритет», «Гайдаровцы»; «Тимуровские звезды»; акции по посадке деревьев, акции милосердия и др.;

-  подготовка и издание юбилейных книг, альбомов–фотолетописей, сборников пионерских песен;

-  публикации в областных и районных изданиях материалов из истории пионерской организации и жизни современных детских организаций;

-  торжественные заседания общественности, лидеров детских организаций, вожатых, педагогов, пионерского и комсомольского актива всех поколений;

-  конкурсы; фотоконкурсы;

-  выставки – презентации деятельности детских общественных объединений в детско-юношеских центрах, учебных заведениях;

-  встречи детей с ветеранами пионерского движения, деятелями культуры;

-  межрегиональные встречи делегаций лидеров детских общественных объединений;

-  походы, сборы, праздники, экскурсии, костры в детских организациях районов и городов и т. д.

Непосредственно к дате празднования 80- летия Пионерии в субъектах Российской Федерации прошли:

-  Торжественные приемы глав администраций руководителей и лидеров детских общественных объединений, представителей педагогической общественности, пионерских поколений;

-  круглые столы, встречи представителей детских и молодежных общественных объединений;

-  субботники, другие добровольческие акции;

-  экспозиции, выставки;

-  сборы вожатых разных поколений;

-  торжественные мероприятия, детские праздники;

-  встречи с ветеранами пионерского движения;

-  фестивали детских организаций;

-  финалы областных конкурсов вожатского мастерства;

-  специальные выпуски теле-, радиопередач областных и районных СМИ;

-  финалы игры «Зарница».

Отделом оказана организационная, методическая, информационная, частично финансовая поддержка следующих мероприятий:

-  VII съезд Российского Союза ректоров;

-  Учредительная конференция «Союза молодежных организаций и соотечественников СНГ»;

-  Торжественное собрание «Ассоциации Юных лидеров», посвященное 10-летию организации;

-  Учредительный съезд Союза молодых промышленников и предпринимателей;

-  Семинар РСМ «Общественные объединения работающей молодежи»;

-  Ярмарка молодежных инициатив в Республике Коми;

-  Всероссийский слет руководителей студенческих отрядов охраны правопорядка;

-  Заседание общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

-  Конференция “Проблемы социально-экономической адаптации студенческой молодежи в условиях государственного реформирования” (Студенческий координационный Совет ЦК профсоюза работников образования и науки Российской Федерации).

Сфера информационного обеспечения деятельности детских

и молодежных общественных объединений

В 2002 году осуществлялось информирование общественных объединений о планируемых и реализуемых мероприятиях в области государственной молодежной политики. На федеральном уровне это осуществлялось через непосредственную переписку с общественными объединениями, входящими в Федеральный реестр, на региональном уровне - через органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации.

Департаментом по молодежной политике разработан классификатор Всероссийского банка данных по основным направлениям государственной молодежной политики Российской Федерации. Систематизированная информация размещается на сайте Департамента. Разработаны разделы классификатора «Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений», «Поддержка студенческой молодежи и студенческих общественных объединений», «Общественная молодежная палата при ГД ФД РФ». Подготовлены и размещены на сайте материалы в соответствии с классификатором.

Приоритетным в 2002 году являлось формирование банка данных о содержательной стороне деятельности общественных объединений, прежде всего тех, которые входят в Федеральный реестр детских и молодежных общественных объединений, и оценка интеграции общественных объединений как на федеральном, так и на межрегиональном уровне по различным направлениям, уровням и подходам. Однако, трудность реализации этого процесса объясняется слабой активностью общественных объединений.

В сфере информационного обеспечения общественных объединений Министерство образования Российской Федерации сотрудничает с Национальным Советом молодежных и детских общественных объединений, которым ежегодно выпускается сборник “Молодежные ведомости”, содержащий информацию о деятельности Национального Совета, а также членских организаций, входящих в его состав.

Подготовлены статьи для публикации в сборнике, такие как: статья «Основной партнер – государство» («Молодежные ведомости. Юбилейный выпуск». М., 2002); статья «Кадровое обеспечение деятельности молодежных и детских общественных объединений» (Молодежное ведомости, выпуск готовится к изданию).

Опубликованы статьи о проведении Всероссийского фестиваля молодежных инициатив: статья «Инициатива молодых – будущее России», ж. «Студенчество – диалоги о воспитании», № 3, 2002 г.; статья «Инициатива молодых – будущее России», ж. «Внешкольник», № 9, 2002 г.

В субъектах Российской Федерации издаются методические, информационные сборники подобной тематики.

В течение 2002 года оказывалась научно-методическая поддержка общественным объединениям, выражающаяся в следующих формах:

консультирование по вопросам создания и регистрации общественных объединений; программирование деятельности и разработка программ и проектов общественных организаций (в целом консультации даны более 30 общественным объединениям, в том числе 7 организациям межрегиональной и общероссийской территориальной сфер деятельности).

включение общественных объединений в Федеральный реестр, пользующихся государственной поддержкой. В течение 2002 года по итогам консультаций подготовили документы для вхождения в реестр еще 5 организаций;

подготовка рекомендаций по разработке и принятию региональных концепций взаимодействия государственной власти с общественными объединениями, региональных законов государственной поддержки общественных объединений, других нормативных правовых актов;

разработка рекомендаций о проведении конкурсов профессионального мастерства для лидеров (руководителей) молодежных общественных объединений в субъектах Российской Федерации;

разработка методических рекомендаций по оформлению программ (проектов) молодежных и детских общественных объединений, направляемых на конкурсы по реализации федеральной целевой программы "Молодежь России ( годы)";

выпуск методических рекомендаций по разработке программ государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В сфере научно-методического обеспечения деятельности общественных объединений осуществляется постоянное сотрудничество с Научно-исследовательским институтом при Московской гуманитарно–социальной академии, Научно-практическим центром Международного Союза пионерских организаций – Федерации детских организаций (СПО-ФДО), Национальным советом молодежных и детских объединений России, общероссийской общественной организацией “Российский Союз Молодежи”.

В сфере научно-методического обеспечения в 2002 году подготовлены к изданию:

–  методическое пособие по созданию и организации деятельности общественных объединений в учреждениях начального профессионального образования;

–  сборник материалов Всероссийского слета руководителей студенческих отрядов охраны правопорядка;

–  сборник докладов и выступлений на Всероссийской научно-практической конференции “Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преемственности деятельности и исследований”

–  сборник “Студенческое самоуправление: опыт и перспективы развития”.

К Всероссийскому фестивалю молодежных инициатив был подготовлен и выпущен сборник документов и проектов, в котором представлены нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействие государства и общественных объединений, положение о порядке формирования Федерального реестра и др.

В течение 2002 года собрана и обобщена информация о детских общественных объединениях субъектов Российской Федерации. Информация представлена 86 субъектами и размещена на сайте Департамента. Готовится к изданию Справочник «Детские общественные объединения».

Сфера кадрового обеспечения

С целью подготовки и переподготовки кадров проводятся семинары для лидеров и руководителей молодежных, детских и студенческих общественных объединений, специалистов органов по делам молодежи, курирующих вопросы взаимодействия с общественными объединениями, руководителей ассоциаций, “круглых столов”, советов общественных объединений, центров поддержки общественных объединений, ресурсных центров.

В подготовке и проведении семинаров для указанных категорий участников сотрудничество осуществляется с Центром переподготовки кадров Московской гуманитарно-социальной академии. В 2002 году совместно были проведены следующие семинары:

1.  “Развитие волонтерства в реализации социально значимых программ общественных объединений” (18-23 марта).

2.  “Молодежный экологический форум: стратегия развития и содержание деятельности” (8-12 апреля).

3.  “Лидер XXI века” (15-20 апреля).

4.  “Опыт деятельности и проблемы развития подростково-молодежных объединений экологической направленности” (22-27 апреля).

5.  “Социальные инициативы в молодежном общественном движении: обобщение опыта проведения Всероссийского фестиваля молодежных инициатив” (23-28 сентября). На семинар приехали слушатели из 24 субъектов.

6.  “Детское движение в системе государственной молодежной политики”. (14-19 октября). На семинар приехало 36 слушателей из 17 субъектов Российской Федерации.

7.  “Государственная молодежная политика и студенческое движение” (12-17 ноября). Приняли участие 23 представирегионов России.

По итогам семинаров, проводимых совместно с МГСА, участники семинара получали государственное удостоверение о повышении квалификации.

Всего обучение на семинарах прошли 344 человека.

Верхнюю строчку по направлению и обучению своих кадров занимают: Ростовская, Свердловская, Калужская, Нижегородская, Самарская, Тульская, Московская области, г. Москва, Удмуртская и Чувашская республики, Магаданская область, Петропавловск-Камчатский.

Ни разу не принимали участие в семинарах представители Республики Адыгеи, Бурятии, Ингушетии, Кабардино-Балкарской Республики, Калмыкии, Северной Осетии-Алании, Карачаево-Черкесской Республики, Красноярского края, Ивановской, Омской, Псковской, Читинской областей.

Очень разнообразен состав слушателей, присутствующих на семинарах:

-  госслужащие – специалисты органов по делам молодежи субъектов РФ – 24 %;

-  муниципальные служащие – 11 %;

-  руководители молодежных и детских общественных объединений, молодежных парламентов, Советов, Правительств, студенческий актив – 57 %;

-  руководители и специалисты социально-воспитательных служб, центров, учреждений – 9 %.

Большинство слушателей курсов имеют высшее образование (63%), н/высшее (27%), среднее (10%).

В целом, собирательный образ слушателя ЦПК выглядит следующим образом: подготовлен, мотивирован, умеет работать в команде, самостоятельно учиться, делиться опытом, использовать с максимальной выгодой для себя и своей организации опыт и знания преподавателей МГСА, других приглашенных специалистов.

Учебные программы для общественных объединений проходят достаточно успешно. Они состоят из нескольких взаимосвязанных модулей: образовательный, игровой, практический, технологический. В качестве инструмента используются: лекции, тренинги, мастер-классы, творческие лаборатории, конференции, обмен опытом, брифинги и другие формы.

Самым рейтинговым занятием учебных программ являются деловые игры, в ходе которых определяются проблемы молодежной политике, общественных объединений в регионах, пути их решения, участия общественных объединений в их преодолении.

Востребованы занятия по обмену опытом. На практических занятиях обсуждаются, дорабатываются различные документы отдела.

В реализации программ семинаров принимают участие преподаватели и ученые МГСА, сотрудники Департамента по молодежной политике, других министерств и ведомств, Национальный Совет молодежных и детских объединений России, лидеры всероссийских и межрегиональных общественных объединений, практики из регионов.

Распространена практика проведения межрегиональных семинаров в субъектах Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации проводится большое количество семинаров, тренингов, практикумов, лагерей актива для лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений, носящих региональный и межрегиональный характер. Вот некоторые из них, проведенные в 2002 году:

Межрегиональный тренинг-семинар студенческого актива “Академгородок” (19-29 августа, Костромская область);

Лагерь актива студенческих общественных объединений «Рубеж» (август 2002 г., Рязанская область);

Лагерь актива студенческих общественных объединений «Новое поколение» (август, 202 г., Ярославская область);

Всероссийский студенческий лагерь “РОСТ” (6-15 сентября, Нижегородская область);

Всероссийский лагерь актива Российского Союза Молодежи (24-28 сентября, Московская область);

Межрегиональный сбор актива детских общественных объединений “Товарищ” (22-26 сентября, Новосибирская область);

Межрегиональный лагерь активистов детского движения “Лидер-2002” (4-6 ноября, Республика Хакасия);

IV форум лидеров молодежных организаций Северо-Западного федерального округа (17-19 декабря, Ленинградская область) и др.

Проблема подготовки кадров общественных объединений рассматривается как одна из важных составляющих кадрового обеспечения государственной молодежной политики в целом и признает общественные объединения кадровым резервом молодежной политики. Поэтому созданная в октябре 2002 года Общественная молодежная палата при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассматривалась Департаментом по молодежной политике Минобразования России как еще одна возможность подготовки кадров для законодательных и исполнительных органов власти.

Цели создания молодежных парламентов в субъектах Российской Федерации были различными. Одни появлялись в канун выборов, использовались как предвыборная технология; другие создавались конкретным лицом для повышения личного авторитета; третьи – под цели конкретной организации, конкретной группы лиц. В одних субъектах Российской Федерации Молодежный Парламент имеет статус общественной организации, в других – структуры при законодательном или исполнительном органе власти. Вместе с тем, существующий успешный опыт создания и функционирования молодежных парламентов в ряде регионов (Новосибирская, Рязанская, Калининградская, Ярославская и др. области) показывает, что от их создания выигрывает и власть, и молодежь, и общественность.

В целях развития молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации, определения общих подходов и путей взаимодействия в январе-феврале 2003 года будет проведен семинар-совещание “Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации”.

Сфера обеспечения общественной поддержки

В целях эффективности взаимодействия с общественными объединениями Министерством образования Российской Федерации развивается практика заключения соглашений о сотрудничестве с общероссийскими и межрегиональными общественными объединениями. В течение 2002 г. подготовлены и заключены соглашения о сотрудничестве с:

-  Всероссийской общественной добровольной молодежной организацией "Всероссийский студенческий корпус спасателей";

-  общероссийской общественной организацией “Национальная молодежная лига”;

-  Всероссийским детско-юношеским общественным движением “Школа безопасности”;

-  Общероссийской общественной организацией «Детские и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ);

-  Общероссийской общественной детской организацией «Лига юных журналистов»;

-  Межрегиональной общественной организацией «Центр поддержки инициатив»

На федеральном и региональном уровнях органы исполнительной власти и молодежные, детские общественные объединения принимают совместные планы деятельности, программы мероприятий по различным направлениям государственной молодежной политики, развивают практику заключения договоров, соглашений о сотрудничестве.

В течение 2002 г. более 150 лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений в соответствии с приказами Минобразоваия вручены ведомственные награды: благодарности, почетные грамоты Минобразования России, знак «Почетный работник сферы молодежной политики».

Приказом Министерства образования создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями при Министерстве образования Российской Федерации. Этот совет является консультативно-совещательным органом, созданным в целях выработки предложений по вопросам, касающимся деятельности молодежных и детских общественных объединений, взаимодействию общественных объединений с органами государственной власти. К сожалению, план работы координационного совета на 2002 год не выполнен. Заседание состоялось 22 января 2002 года, на котором было принято решение о создании рабочей группы по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

23 мая 2002 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание "круглого стола" на тему: “Практика реализации закона Российской Федерации “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединениях”. Совещание проводилось Комитетом по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Приняли участие представители более 70 общественных организаций; 18 выступили на совещании. По итогам совещания выработаны рекомендации участников “круглого стола” Президенту Российской Федерации, Федеральному собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, союзам молодежи, молодежным и детским общественным объединениям.

20 декабря 2003 года состоялась одиннадцатая Конференция Национального Совета. В Конференции приняли участие представители членских организаций Национального Совета, руководитель Департамента по молодежной политике Минобразования России .

На Конференции были подведены итоги работы Национального Совета за 2002 год и принят план работы на 2003 год.

Согласно решениям Конференции особое внимание в деятельности Национального Совета молодежных и детских объединений России в 2003 году должно быть уделено развитию и повышению активности координационных структур молодежных и детских организаций в субъектах Российской Федерации.

По результатам конференции отделом подготовлены информационные письма на глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поддержка студенческих общественных объединений

В течение сентября-октября 2002 года осуществлен сбор и обобщен опыт введения в действие Типового положения по стипендиальному обеспечению и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации .

Органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации отмечено, что с введением нового Типового положения была предпринята попытка разработать новую систему стипендиального обеспечения, принципиально отличную от существующей.

На основе Типового положения по стипендиальному обеспечению студентов в образовательных учреждениях приняты внутренние положения, которые обсуждались в студенческих группах, согласовывались с лидерами студенческих профкомов, были одобрены на заседаниях ученых Советов и утверждены ректорами вузов и директорами ссузов.

Отмечается достигнутый положительный эффект от внедрения Типового положения в части введения социальных стипендий.

Обобщены предложения по внесению изменений и дополнений в Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, поступившие от органов по делам молодежи 38 субъектов Российской Федерации. Подготовлена служебная записка Министру образования с обобщенными материалами, которая направлена в рабочую группу соответствующего профиля.

Во исполнение резолюции Всероссийского студенческого форума, состоявшегося в г. Москве 18-20 апреля 2001 года, в соответствии с приказом Минобразования России Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации создана рабочая группа и утвержден календарный план по доработке проекта межведомственной программы «Студенчество России». В соответствии с календарным планом проект программы будет внесен на рассмотрение Правительственной комиссии по делам молодежи во втором квартале 2003 года.

Во исполнение резолюции Всероссийского студенческого форума, в соответствии с приказом Минобразования России Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации создана рабочая группа и утвержден календарный план по разработке программы «Поддержка студенческой молодежи» Министерства образования Российской Федерации. Принятие данной программы позволит создать и совершенствовать систему правовых, социально-экономических и организационных механизмов для реализации равноправного доступа молодежи из различных социальных групп к образованию, планомерно получать студентами научных и профессиональных знаний, освоению культурных, духовно-нравственных ценностей, содействие социальной самореализации студенческой молодежи.

В соответствии с Резолюцией Всероссийского студенческого форума во исполнение приказа Министерства образования Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О реализации решения коллегии Минобразования России от 01.01.2001 года №19/2» Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации подготовлены рекомендации по развитию студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации.

В обсуждении данного документа приняли участие представители высших и средних профессиональных учебных заведений, органов по молодежной политике и управления образованием 74 субъектов Российской Федерации, студенческие общественные объединения и профсоюзные организации.

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования важнейшим направлением определяется развитие воспитательной работы в вузах и ссузах. По решению Координационного Совета по модернизации российского образования в настоящее время разрабатываются критерии оценки состояния воспитательной работы в образовательных учреждениях при проведении комплексного анализа деятельности учреждения образования для его аттестации и аккредитации.

В соответствии с письмом от 01.01.2001 № ин/, направленным в органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации, Департаментом по молодежной политике была собрана информация о проведении региональных студенческих форумов в субъектах Российской Федерации, проводившихся во II полугодии 2001г. – I полугодии 2002 г. Согласно собранной информации, студенческие форумы прошли в 16 субъектах Российской Федерации, в 35 прошли мероприятия, в рамках которых обсуждались проблемы студенчества.

Проведение форумов во II половине 2002 – I половине 2003 г. г. планируется в 13 субъектах РФ, в 10 субъектах планируется проведение мероприятий, посвященных обсуждению проблем студенчества. В 10 субъектах в указанные сроки форумы не будут проводиться. Информация от Камчатской области, Чеченской Республики, Корякского, Чукотского и Агинского Бурятского автономных округов не поступала.
отделом обобщена информация размещена на сайте Департамента.

В рамках соглашений между Министерством образования Российской Федерации и Российской Ассоциацией Профсоюзных организаций Студентов в течение 2002 года проводились рабочие встречи Министра образования с Правлением РАПОС, на которых обсуждались плановые вопросы. Выполнение протоколов заседаний осуществлялось Отделом совместно с РАПОС.

Также в рамках соглашений между Министерством образования Российской Федерации и Студенческим Координационным Советом Профсоюза работников образования и науки в течение 2002 года проводились рабочие встречи Министра образования .

Руководство и сотрудники Департамента по молодежной политике принимали участие в плановых встречах Совета РАПОС и президиума СКС Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации с участием Министра образования .

7. 3-6 ноября 2002 года в г. Екатеринбурге состоялся Слет руководителей студенческих отрядов охраны правопорядка (СООПр). Слет проводился в соответствии с решением Коллегии Министерства образования Российской Федерации от 01.01.2001г. № 6/2. Организаторами слета выступили:

·  Департамент по молодёжной политике Минобразования России;

·  Правительство Свердловской области;

·  Ассоциация профсоюзных организаций студентов вузов Свердловской области;

·  ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет – УПИ» (УГТУ-УПИ).

В работе слета приняли участие 192 участника из 30 субъектов Российской Федерации (41 город): проректоры по социальным вопросам и воспитательной работе, руководители и бойцы студенческих отрядов охраны правопорядка, руководители и представители студенческих общественных организаций вузов, специалисты органов по делам молодёжи, курирующие вопросы профилактики правонарушений, представители Правительства и силовых ведомств Свердловской области, других заинтересованных структур.

Проведен конкурс программ студенческих общественных объединений и программ поддержки студенчества, направленных на реализацию подпрограммы «Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений» федеральной целевой программы «Молодежь России ( годы)».

Для участия в конкурсе было заявлено 59 программ из 31 субъектов Российской Федерации.

По итогам конкурса экспертно-консультативный совет дал положительную оценку и присудил гранты 41 программе из 17 субъектов Российской Федерации. Из них 2 программы получили гранты I степени, 15 программ – гранты II степени, 24 программы - гранты III степени.

В сентябре-октябре в рамках подготовки Молодежного профсоюзного форума «Вступай в профсоюз!» (19-20 сентября 2002 г.) определены приоритетные направления взаимодействия Департамента по молодежной политике с Молодежным Советом Федерации Независимых Профсоюзов России.

ПЕРСПЕКТИВЫ НА 2003 ГОД

В области формирования условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, увековечения памяти защитников Отечества планируется::

торжественный прием молодых военнослужащих, посвященный Дню защитника Отечества

встреча суворовцев, кадетов, нахимовцев с ветеранами Великой Отечественной войны

открытие Всероссийской «Вахты Памяти-2003» и празднование 15-летия официального поискового движения в Российской Федерации

организация и проведение Межрегиональных, Международных поисковых экспедиций и «Вахт Памяти»

организация в рамках Всероссийской Вахты Памяти молодежных почетных караулов

(постов № 1):

Всероссийский слет руководителей Постов № 1, посвященный 30-летию Поста № 1 у Мемориала огня Вечной Славы

семинар-совещание руководителей Постов № 1

организация фестиваля «Кириллица», посвященного Дню славянской письменности и культуры

международный фестиваль славянской молодежи у монумента Дружбы на границе братских государств: Российской Федерации, Украины, Республики Беларусь.

VI Фестиваль дружбы армейской молодежи «Братья по оружию»

финал III Всероссийского фестиваля-конкурса патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!»

Всероссийская встреча молодежи и ветеранов «Во славу Великой Победы!»

фестиваль любительских, детских и молодежных театральных коллективов «Поклонимся Великим тем годам…», посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне

создание и организация работы Координационного Совета Министерства образования Российской Федерации по патриотическому воспитанию

разработка нормативных правовых документов:

предложения по совершенствованию поисковых работ на территории Российской Федерации;

внести предложения по внесению изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16.05.96 г. № 000 «О государственной поддержке детских, молодежных общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию».

В области решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей, обеспечения жильем молодых семей, поддержки молодежного предпринимательства и содействия занятости молодежи необходимо:

разработать порядок проведения конкурса по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы;

разработать порядок предоставления субсидий молодым семьям на компенсацию за счет средств федерального бюджета части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы;

разработать положение о Координационном совете по вопросам реализации подпрограммы по вопросам реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы;

разработать положение об определении единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня дохода на каждого члена семьи, количества детей и иных факторов;

принять участие в разработке законопроекта, направленного на решение жилищных проблем молодых семей;

принять участие в разработке законопроекта «О трудовом образовании и содействию занятости несовершеннолетних (Об ученическом предприятии)» (рабочее название) в рамках рабочей группы при Комиссии по делам молодёжи и спорту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

организовать координацию работы подведомственных государственных учреждений

разработать методические рекомендации для организации взаимодействия с работающей молодежью, методические указания о порядке организации и работе студенческих трудовых отрядов;

издать сборник материалов «Социально-культурное развитие сельской молодёжи в процессе реализации молодёжной политики»;

подготовить методическое пособие «Трудоустройство подростков и молодежи (для специалистов центров занятости молодёжи, молодёжных бирж труда, организаторов молодёжных трудовых объединений, штабов студенческих отрядов);

направить методические рекомендации в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

В области формирования и развития системы социальных служб и клубов для молодежи, комплексных мер по укреплению молодой семьи, профилактики наркомании и зависимости от психоактивных веществ, ассоциальных явлений в молодежной среде, правовой защиты и сохранении психического здоровья молодежи и поддержки молодой семьи планируется:

осуществить мониторинг регионального опыта «Об эффективности реализации программ поддержки молодой семьи в 2002 году»;

разработать программу подготовки специалистов по работе с молодежью, вернувшейся из мест лишения свободы;

подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положений об учреждениях органов по делам молодежи»;

отработать пилотные проекты по организации деятельности профильных лагерей, развитию досуговой занятости в целях снижения уровня подростковой и молодежной преступности;

подготовить методические рекомендации по проведению специализированной смены представителей подростково-молодежных клубов;

подготовить предложения по разработке программ профилактически насилия, агрессии и экстремизма различной природы в молодежной среде;

разработать рекомендации по созданию в федеральных округах центров по подготовке специалистов по социальной работе с подростками и молодежью;

подготовить сборник «Опыт реализации программ и проектов по вопросам поддержки молодых семей в Российской Федерации»;

разработать рекомендации по созданию сети учреждений для несовершеннолетних матерей, развитию программ, предусматривающих последующую профессиональную подготовку и содействие трудоустройству;

подготовить рекомендации по правовой защите и социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации (межнациональных конфликтах, экологических катастрофах, возвратившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений и т. д.);

разработать методические рекомендации по организации и проведению общероссийских и межрегиональных семинаров по вопросам защиты прав и интересов молодежи, профилактики наркомании и алкоголизма;

разработать план мероприятий по развитию системы учреждений социального обслуживания для молодежи, специализирующихся на применении модельных принципов ювенальной юстиции.

В области развития молодежного, детского и семейного отдыха, развития художественного творчества молодежи перспективной задачей в организации летнего отдыха в 2003 году остается:

совершенствование нормативно-правовой базы отдыха и оздоровления, и правовое закрепление представления об организации системы отдыха и оздоровления, как о круглогодичной и непрерывной системе;

сохранение и развитие системы загородных стационарных оздоровительных лагерей круглогодичного действия;

сокращение числа лагерей дневного пребывания с одновременным увеличением профильных лагерей и других малозатратных форм организации отдыха;

развитие различных форм трудовой занятости подростков;

развитие системы подготовки кадров для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и увеличение выпуска методической литературы на базе опорно-экспериментальных площадок Минобразования России;

поиск дополнительных источников финансирования летней оздоровительной кампании;

усиление работы с педагогическими отрядами в субъектах Российской Федерации, проведение V Всероссийского слета педагогических отрядов. К сожалению последний, IV слет, проходил в 1996 году в г. Тюмени, а в последующем слеты срывались из-за необязательности руководства московского педотряда, которое не выполняет взятые на себя обязательства;

создание системы психологической помощи и поддержки для детей, находящихся в детских оздоровительных лагерях.

В 2003 году основными задачами по реализации художественного творчества молодежи будут являться:

создание системы поиска и поддержки юных талантов, презентации их достижений на федеральный уровень;

развитие системы фестивалей студенческого творчества «Российская студенческая весна»;

развитие программы поддержки художественного творчества работающей молодежи «Юность»;

создание системы информационной поддержки мероприятий подпрограммы «Развитие художественного творчества молодежи»;

издание методической литературы, посвященной развитию художественного творчества.

В сфере международного молодежного сотрудничества предполагается:

в области двустороннего сотрудничества продолжить сотрудничество по широкомасштабным программам с Германией, Италией, Финляндией, Францией; расширить сотрудничество с Кипром, Польшей, Эстонией, Литвой и Латвией; провести работу по празднованию года России на Украине; развивать связи с государствами азиатского региона: Республикой Корея, КНДР, Китаем, Индией, Японией;

в области регионального сотрудничества – способствовать усилению сотрудничества в рамках СНГ; поддерживать ведущую роль России в Баренцевом и Балтийском региональном сотрудничестве; способствовать распространению опыта сотрудничества на новые регионы – в частности, Арктический;

в работе с международными организациями сосредоточить внимание на защиту интересов российской молодежи и организаций: в Совете Европы - через доступ российских участников к программам и проектам Европейского Молодежного Фонда; в ЮНЕСКО – используя программу «Молодежь и наследие Великого волжского пути»; в отношениях с Европейским Союзом – разработкой конкретного механизма участия в Программе ЕС «Молодежь» и разработкой проекта ТАСИС.

В области развития системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью планируется:

подготовка предложений по созданию межрегиональных кадровых центров в семи федеральных округах;

разработка проекта примерного положения о межведомственном учебно-методическом центре для работников сферы государственной молодежной политики;

разработка проекта положения об аттестации специалистов сферы государственной молодежной политики;

разработка государственных требований к минимуму содержания и уровню профессиональной подготовки работников сферы государственной молодежной политики ВПО, СПО;

разработка методических рекомендаций по организации региональной системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

подготовка и издание сборника примерных учебных планов для получения квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики»;

дальнейшее развитие кадрового обеспечения государственной молодежной политики (вопросы сертификации и качества, переподготовки и повышения квалификации кадров, организации работы с кадровым резервом, подготовки проектов нормативных правовых документов по кадровому обеспечению, разработка и апробация инновационных технологий в кадровой работе);

координация деятельности рабочих групп по вопросам кадрового обеспечения государственной молодежной политики;

координация деятельности опорно-экспериментальных центров по кадровому обеспечению государственной молодежной политики;

организационное обеспечение переподготовки и повышения квалификации работников сферы государственной молодежной политики на базе Московской гуманитарно-социальной академии, Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, региональных кадровых центров.

В области информационного обеспечения молодежной политики запланировано:

обобщение материалов для наполнения всероссийского банка данных по основным направлениям государственной молодежной политики Российской Федерации, разработка и создание расширенной официальной версии банка данных;

развитие сети региональных и местных молодежных информационно-аналитических центров и дальнейшее формирование федеральной системы информационного обеспечения молодежи;

развитие региональных баз данных и сетевых информационных ресурсов в сфере молодежной политики;

утверждение Концепции информационного обеспечения молодежи и формирования единого молодежного информационного пространства Российской Федерации;

сбор и обобщение данных по информационному обеспечению молодежной политики и информационным потребностям молодежи на федеральном и региональном уровнях;

разработка и создание банка иллюстративных материалов в сфере государственной молодежной политики;

разработка совместно с Госкомстатом России единой системы статистических показателей и организация регулярного сбора информации по проблемам различных категорий молодежи, подготовка программ проведения выборочных исследований по вопросам, характеризующим качество жизни и процессы социальной интеграции молодежи;

подготовка ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

В области создания условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране, поддержки детских, молодежных и студенческих общественных объединений необходимо:

проработать вопрос о поддержке программ молодежных и детских общественных объединений в образовательных учреждениях;

организовать переподготовку и повышение квалификации работников молодежных и детских общественных объединений, использовать в этих целях новые информационные технологии;

активизировать разработку межведомственной программы "Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений", имея в виду начало ее реализации во втором полугодии 2003 года;

осуществить мероприятия по созданию опорно-экспериментальных центров по приоритетным направлениям государственной молодежной политики, реализуемым общественными объединениями, в первую очередь для организаций молодых инвалидов;

определить меры по поддержке и становлению федеральных, межрегиональных и региональных центров развития молодёжного и детского движения;

обеспечить проведение Всероссийского фестиваля молодёжных инициатив "Инициатива молодежи - будущее России" и  Всероссийского конкурса лидеров молодежных и детских общественных объединений "Лидер XXI века";

провести в  годах комплексное социологическое исследование состояния молодёжного и детского общественного движения в Российской Федерации;

доработать и обсудить на Правительственной комиссии по делам молодежи проект межведомственной программы «Студенчество России», проект подпрограммы федеральной целевой программы «Молодежь России ( годы)» «Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений»;

согласовать программу Минобразования России «Поддержка студенческой молодежи»;

разработать программу развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации совместно с Общественной молодежной палатой при ГД ФС РФ.