Финансы государства и предприятия: механизмы взаимодействия, сборник докладов городской студенческой научной конференции 19 ноября 2004 года (стр. 3 )

На изменение налогооблагаемой базы оказало влияние не только сокращение объекта налогообложения, но и изменение порядка расчета среднегодовой стоимости имущества. Для более полного представления о произошедших изменениях необходимо оценить ряд показателей, представленных в таблице 3.

Таблица 2 – Анализ изменения налогооблагаемой базы и суммы налога ТД в 2003 и 2004 гг.

Налоговый период	2003 год	2004 год
Налогооблагаемая база, тыс. руб.	Сумма налога, тыс. руб.	Налогооблагаемая база, тыс. руб.	Сумма налога, тыс. руб.
I квартал	6349	126,98	2084	45,85
I полугодие	21517	430,34	2943	64,75
9 месяцев	57843	1156,86	3245	71,39

Таблица 3 – Анализ изменения имущественного положения торговый дом при изменении налогового

законодательства

Показатель	За 9 мес. 2003г.	За 9 мес. 2004 г.	Абсолютное изменение	Относительное изменение, %
Величина имущества, тыс. руб.	398265	513752	115487	29
Налогооблагаемая база, тыс. руб.	57843	3245	-54598	-94,39
Ставка налога, %	2	2,2	0,2	10
Сумма налога, тыс. руб.	1156,86	71,39	-1085,47	-93,83
Рентабельность деятельности, %	2,6	6,2	3,649	142,15

Представленные в таблице 3 данные указывают, что несмотря на увеличение стоимости имущества предприятия (29%) и ставки налога (0,2 процентных пункта), сумма платежа по налогу сократилась
в 16 раз в результате значительного снижения налогооблагаемой базы (94%).

В результате рассмотренных изменений в налоговом законодательстве экономия в налоговых платежах ТД составила 1085 тыс. руб. Данные средства были направлены на повышение эффективности деятельности предприятия, что отражают показатели рентабельности.

Литература

1. Закон РФ -1 «О налоге на имущество предприятий».

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
5 августа 2000 (с изменениями).

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

, – студентки БТИ

Финансовый контроль есть система наблюдения и проверки финансовой деятельности управляемого объекта.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке.

Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта
и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений [1].

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

– содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

– обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

– выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

– обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

– содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины [2].

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль (ГФК) – это контроль со стороны государства за формированием и использованием денежных средств.

Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, соответствующие управления местных органов власти и др. Его объектом является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий и учреждений [3].

Одним из направлений ГФК является не только финансовый контроль, но и аудит эффективности. Аудит эффективности невозможен без финансового анализа бюджетного процесса. Применение финансового анализа в рамках аудита эффективности позволит аудитору повысить объективность выводов как в отношении ретроспективного
анализа финансового состояния предприятия, так и перспективного. Как показывает зарубежный опыт, для проведения аудита эффективности привлекаются специалисты широкого профиля, не только
ревизоры, бухгалтеры, экономисты, но и независимые эксперты и консультанты различных областей знаний. Это позволяет определить альтернативу бюджетных средств. Примером может служить проверка, проведенная Счетной палатой РФ в Якутии в 2001 году. Средства, выделенные на ликвидацию последствий трагических событий, были вложены в восстановление жилья и инфраструктуры районов, пострадавших от наводнения. Средства были использованы в основном по назначению, и их расходование было документально подтверждено. Местным жителям построили дома, оснащенные сантехникой и всем другим необходимым для жизни. Однако, по оценкам специалистов, цена домов, привезенных из Италии, а также привезённого сантехоборудования из Индии в несколько раз превышает то, что можно было бы сделать из собственных материалов и комплектующих. Временное жилье для строителей и рабочих, которое доставлялось в район реки Лены на самолетах из Москвы, обходилось в десятки тысяч долларов США за каждый жилой модуль. В то же время себестоимость изготовления такого же жилья на деревообрабатывающих и домостроительных комбинатах самой Якутии на порядок меньше, при этом работой могли бы быть обеспечены тысячи жителей самой Якутии [4].

В России в системе ГФК действует контроль Президента РФ, контроль органов законодательной, исполнительной и судебной власти. По линии исполнительной власти ГФК в России осуществляется системой контрольно-ревизионных служб в федеральных министерствах и ведомствах. Со стороны органов законодательной власти выполнение функций ГФК возложено на Счётную палату РФ. Конституция РФ поручает осуществление государственной власти на федеральном уровне Президенту РФ, двухпалатному Федеральному Собранию, Правительству РФ и федеральным судам.

Безусловно, важен внутренний и внешний контроль. Внутренний контроль, основанный на новых принципах и новой методологии, должен проводиться в министерствах и ведомствах, государственных и муниципальных учреждениях, орга­низациях и предприятиях, Центральном банке Российской Федерации. Этот вид контроля (в со­ответствии с Лимской декларацией) осуществля­ется контрольным органом, представляющим ис­полнительную власть (в Российской Федерации таким контрольным финансовым органом являет­ся Министерство финансов РФ). Внешний финан­совый контроль осуществляет контрольный орган законодательной (представительной) власти. По
Конституции Российской Федерации Счетная па­лата РФ является контрольным органом, представ­ляющим законодательную власть.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т. д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия,
а также его структурных подразделений.

Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы. Контрольные и консультационные услуги аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной основе. Аудиторские фирмы являются независимыми организациями, призванными способствовать повышению качества контроля, его объективности.

По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительских документов и т. д.

Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств, соответствие отпуска средств выполнению планов расходов, использованию ранее выданных ресурсов.

Предварительный финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. Проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений.

По приемам и способам осуществления финансового контроля различают: проверки, обследования, анализ, ревизии [5].

Литература

1. Александрова, и контроль / , // Финансы и кредит. – 2004. – №– С. 14–22.

2. Иванова, контроль / , // Финансы и кредит. – 2004. – №18 (156). – С. 32–34.

3. Волков, финансового учёта / . – – Петербургского университета, 2003. – 432 с.

4. Александрова, финансовый контроль / , // Финансы и кредит. – 2004. –
№– С. 24–31.

5. Бахрин, : учебник для вузов / , А. С Нешитой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: Издательство торговый центр «Маркетинг». 2002. – 500 с.

ЭМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИЙ КАК

ПЕРПЕКТИВНЫЙ ИСТОЧНИК ПОПОЛНЕНИЯ

ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

– студент БТИ

Крупные города с большими бюджетами считаются хорошими заемщиками, в связи с этим одним из самых дешевых способов занятия средства для развития их инфраструктуры является выпуск муниципальных облигаций, именно по этой причине данные ценные бумаги приобретают повышенную актуальность.

Законодательством РФ определены основные положения, связанные с выпуском и размещением муниципальных облигаций, согласно которому:

– договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления муниципальных облигаций;

– муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования;

– выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов;

– государство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования.

Муниципальные облигации в нашей стране являются конвертируемыми, они способны обмениваться на акции приватизированных предприятий. Конвертируемые облигации обеспечивают инвесторам одновременно повышенную надежность и потенциал роста, присущий акциям.

В настоящее время рынок муниципальных ценных бумаг в России стремительно развивается, его общий объем вырос с 2003 по 2004 гг. на 76%. Так, на октябрь 2003 года он составлялмлн. рублей [2].

Наибольшая часть региональных облигаций принадлежит Москве, на её долю приходится 43% рынка, Санкт-Петербургу принадлежит 23%, Московской области – 10%, Ханты-Мансийскому автономному округу – 6%, доля остальных регионов составляет лишь 18%.

В начале 2003 года наибольший вклад в увеличение муниципальных заимствований внесли Москва и Ханты-Мансийский автономный округ, власти которого в мае разместили облигаций на 3 млрд. рублей. Правительство Московской области разместило 19 августа 2003 года облигаций на 4 млрд. рублей, в этом же месяце администрация Ямало-Ненецкого автономного округа разместила на рынке свои облигации на общую сумму 1,8 млрд. рублей, а администрация Новосибирской области - на сумму 1,5 млрд. рублей, 24 ноября была произведена эмиссия 4 выпуска облигаций Государственного сберегательного займа «Москва» в размере 1 млрд. рублей, 27 ноября были выпущены облигации Тверской области на сумму 1 млрд. рублей, в декабре были выпущены облигации Красноярского края на сумму 1,5 млрд. рублей [1].

Достоинство данных ценных бумаг заключается в том, что их размещение является одним из самых дешевых способов занять средства для развития городской инфраструктуры, в связи с этим средства, полученные в результате размещения муниципальных облигаций, идут, как правило, либо на финансирование дефицита бюджета, либо на финансирование расходов бюджета по социально значимым программам.

Так, часть программ, включенных в бюджет Москвы на текущий год, будет финансироваться за счет заемных средств, в том числе привлеченных в рамках государственного сберегательного займа «Москва». В первую очередь средства, полученные от реализации облигаций, направляются на социальные программы жилищного строительства.
В этом году планируется возвести 400 тыс. кв. м жилья для очередников и 200 тыс. кв. м для молодых семей, кроме того, заемные средства идут на строительство новых станций метро «Переделкино» и «Солнцево» и дорог, а также на строительство новой магистрали Краснопресненского проспекта.

Администрация Красноярска планирует потратить 140 млн. рублей, из привлеченных 840 млн. рублей за счет размещения муниципальных облигаций, на финансирование самоокупаемых проектов, связанных со строительством недорогого жилья, доступного для более широких слоев населения города.

Городские власти Перми планируют продолжить реализацию программы адресных инвестиций за счет реализации муниципального займа, с помощью которого в бюджет развития Перми будет привлечено 200 млн. рублей, помимо этого планируется реконструировать контактную сеть троллейбуса, построить кладбище и газопровод, предусматривается также долевое участие в финансировании строительства. В целом до 2005 года около 50 объектов жизнеобеспечения города должны быть профинансированы, при этом финансовым механизмом реализации программы станет муниципальный заем.

В связи с дефицитом бюджета Бийска эмиссия долгосрочных обязательств позволила бы решить ряд проблем, в частности, улучшить финансирование автобусного парка, который на данный момент находится в плачевном состоянии.

На сегодняшний день заинтересованность в муниципальных облигациях проявляют, прежде всего, банки, инвестиционные компании, страховые компании и пенсионные фонды. Основными инвесторами на данном рынке являются банки, на их долю приходится 50–60% рынка, страховые компании и пенсионные фонды занимают 10% рынка.
В дальнейшем планируется увеличение спроса с их стороны. Для страховых компаний это связано с увеличением реального рынка страхования в России. Подобное можно сказать и о пенсионном фонде: с увеличением легальных зарплат будет увеличиваться количество привлеченных ими средств, но для размещения этих средств нужен рынок ликвидных инструментов, в данной роли и выступают муниципальные займы.

На сегодняшний день частный сектор инвесторов пока что мало охвачен, однако, именно частные инвесторы придают устойчивость рынку. В прошлом году решить эту проблему попытались Москва
и Красноярск, выпустив облигации, рассчитанные в основном на частного инвестора. Так, в Москве была произведена эмиссия 3 и 4 выпусков облигаций Государственного сберегательного займа «Москва». Основная цель выпуска данных облигаций на настоящий момент заключается в вовлечении москвичей в финансовую деятельность города. Для правительства Москвы принципиальное значение имеет, сколь подробно население интересуется планами развития города, готовы ли москвичи инвестировать свои денежные средства в городские программы.

По состоянию на ноябрь 2003 года реализовано 354828 облигаций 3 выпуска и 495 облигаций 4 выпуска, простая доходность облигаций
3 выпуска – 11% годовых, доходность в результате реинвестирования – 11,44% годовых; по облигациям 4 выпуска соответственно 11,3%
и 11,72% годовых [2].

Правительство Москвы планирует развивать систему заимствований, в том числе частных. Главная цель состоит в создании таких возможностей для частного инвестора, чтобы он мог выбирать, какой заем интересен именно ему. В скором будущем планируется предложить населению не только сберегательные займы, уже сейчас московским правительством ведется разработка собственной системы реализации облигаций, которая позволит максимально снизить бумажный оборот за счет применения электронных технологий и телефонной связи.

Однако пока особым спросом у населения облигации сберегательного займа не пользуются. По мнению банковских аналитиков, для того чтобы продать облигации «частнику», его надо, прежде всего, заинтересовать и убедить в надежности предприятия. Не в пользу частного инвестора является и тот факт, что муниципальные облигации становятся все более долгосрочными, если еще в июле 2003 года инвестор мог вложиться в облигации в среднем на 2 года и 4 месяца, то уже в августе того же года средний срок инвестирования увеличился до
2 лет и 6 месяцев, в то время как оптимальный срок для частных инвесторов составляет не более 2 лет. Этим критериям отвечает Государственный сберегательный заем «Москва»: срок облигаций 3 выпуска составляет 1 год, а 4 выпуска 1 год и 3 месяца.

Несмотря на все вышеперечисленные факты, на сегодняшний день наблюдается тенденция роста доверия населения к властям и соответственно рост спроса на муниципальные облигации со стороны частного инвестора.

Проблема привлечения частного инвестора актуальна и для Бийска, наш город в случае начала эмиссии муниципальных облигаций может рассчитывать только на частного инвестора, так как в городе нет крупных инвесторов за исключением банков, однако, так как частные инвесторы менее склонны к спекуляции, то облигации, ориентированные на них, являются более выгодными для города. Следует также учесть, что на банковских счетах населения накоплен довольно внушительный капитал, так, на начало 2003 года в Сбербанке средства физических лиц составляли 1083,733 млн. рублей, часть этих денег вполне может быть вложена в муниципальные облигации. Для привлечения частных инвесторов город должен выпускать облигации с небольшой номинальной ценой и на небольшой промежуток времени.

Литература

1. Финансы: учебник / под ред. , . – М.: Экономист, 2003. – 682 с.

2. Санькова, А. Власти занимают у граждан / А. Санькова // Газета. – 2003. – № 12. – С. 12.

АНАЛИЗ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

– студентка БТИ

В современных условиях нестабильного развития экономики
в стране и регионах, повышение роли региональных и муниципальных органов власти в решении социально-экономических задач, проблемы устойчивости бюджетов, а следовательно, и анализ этих проблем очень актуален.

В ходе бюджетного процесса законодательные и исполнительные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджетов ответствующего уровня. Для анализа бюджета широко используют методы сравнения, группировки и цепных подстановок [1].

Наиболее простой – метод сравнения, когда бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период.

Следующий – метод группировки, когда показатели группируются и сводятся в таблицы. Это позволяет проводить аналитические расчеты, выявлять тенденции развития отдельных явлений.

Метод цепных подстановок заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным, при сохранении остальных показателей неизменными. Метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.

Для бюджетного анализа могут использоваться [1]:

– горизонтальный анализ, позволяющий сравнивать текущие показатели с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;

– вертикальный анализ, в результате которого определяется структура бюджета, доля отдельных бюджетных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;

– трендовый анализ, проводимый в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей;

– факторный анализ, суть которого заключается в выявлении влияния отдельных факторов на бюджетные показатели.

В настоящей работе выполнен горизонтальный и вертикальный финансовый анализ доходной и расходной части бюджета муниципального образования город Бийск за трехлетний период [2, 3].

Объем доходов городского бюджета за 2002 и 2003 гг. по фактическому их использованию и плановый бюджет за 2004 год составили 1 1335616 и 1382711 тыс. руб. соответственно. Прирост доходов бюджета 2003 года к доходам 2002 составил 10% (таблица 1).
С учетом официального показателя инфляции 2003 года (12%) можно говорить о снижении величины доходов городского бюджета на 2%.
В 2004 году планируется увеличение доходов на 3%. По прогнозам правительства показатель инфляции в 2004 году составит 8–10%, следовательно, можно говорить об уменьшении объема доходов городского бюджета на 5–8%.

Объем собственных доходов города в 2003 году относительно 2002-го возрос на 6%, однако, в 2004 году планируется снижение данных доходов на 17%. По статье бюджета «налоговые доходы» просматривается та же тенденция.

Существенные изменения происходят в динамике неналоговых доходов. В 2003 году относительно 2002-го произошел скачок объема доходов на 71%.

Таблица 1 – Относительные показатели доходов городского бюджета

Показатели	Наращение, % к предыдущему периоду
2003 г. (факт.) 2002 г. (факт.)	2004 г. (план) 2003 г. (факт.)
Доходы – всего	+10%	+3%
из них:
налоговые доходы	+3%	-18%
неналоговые доходы	+71%	-3%
Итого собственных доходов	+6%	-17%
Безвозмездные перечисления	+13%	+22%
из них:
субсидии	-44%	-26%
дотации	+11%	+1%
субвенции	+50%	+114%

Растет доля безвозмездных перечислений в бюджет. Из них объем дотаций в 2003 году относительно 2002 увеличился на 11%. Существенные изменения наблюдаются по субвенциям. Рост объема субвенций в городском бюджете в 2003 году относительно 2002 составил 50%, а в 2004 году относительно 2003 планируется увеличить поступления на 114%. Тенденция снижения просматривается только по статье «субсидии» (-44, 26%).

За трехлетний период наблюдаются изменения в структуре доходов городского бюджета (таблица 2).

За трехлетний период наблюдается снижение доли собственных доходов бюджета с 48,8 до 47,2%. В плане на 2004 год уменьшение собственных доходов составляет 9,5% (37,7% против 47,2%). Основное место среди налоговых доходов муниципального бюджета занимает прямой налог на доходы физических лиц: 14,4, 17,8 и 17,3% по годам соответственно. Важным для бюджета являются налоги на прибыль.
В 2003 году объем налога на прибыль существенно увеличился (24,5%). Растет доля неналоговых доходов.

Таблица 2 – Структура доходов бюджета в 2002–2004 гг. (% к общей сумме доходов)

Показатели	2002г. (факт.)	2003г. (факт.)	2004 г. (план.)
Доходов – всего	100	100	100
Налоговые доходы	46,4	43,5	34,2
из них:
налог на прибыль	9,7	24,5	-
налог на доходы физических лиц	14,4	17,8	17,3
акцизы (всего)	4,4	0,9	0,3
единый налог по упрощённой системе налогообложения	1,1	1,7	2,0
единый налог на вменённый доход	0,8	1,3	2,9
налог на имущество	5,8	7,8	7,2
платежи за пользование природными ресурсами	2,7	2,1	2,8
Неналоговые доходы	2,4	3,7	3,5
из них:
доходы от имущества	1,7	3,0	0,9
штрафные санкции и возмещение ущерба	0,5	0,6	0,7
Итого собственных доходов	48,8	47,2	37,7
Безвозмездные перечисления	51,2	52,8	62,3
из них:
субсидии	1,1	0,6	0,4
дотации	40	40,5	39,6
субвенции	7,9	10,8	22,4

Доля дохода от безвозмездных перечислений из краевого бюджета имеет тенденцию роста: 51,2–52,8–62,3%. Это усиливает зависимость законодательной и исполнительной власти города от центра.

Основной статьей безвозмездных перечислений в бюджет в 2002–2004 гг. являются дотации: 40, 40,5, 39,6% соответственно. Значителен рост субвенций: с 7,9% в 2002 году до 22,4% в 2004 году.

Расходная часть муниципального бюджета отражает социально-экономические процессы, происходящие в городе. Объем расходов
городского бюджета за 2002 и 2003 гг. по фактическому их исполнению и плановый бюджет 2004 года составили 1 1341041
и 1340981 тыс. руб. соответственно. Изменение основных статей расходов бюджета можно проследить, используя относительные показатели, представленные в таблице 3.

Таблица 3 – Относительные показатели расходов городского бюджета

Показатели	Наращение, % к предыдущему периоду
2003г (факт) 2002г (факт).	2004г (план) 2002г (факт)
Расходов – всего из них	+5	-1
01.Государственное и местное самоуправление	+21	+13
05.Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	-82	-17
07.Промышленность, энергетика и строительная индустрия	-9	+17
07*.Капитальные вложения	-22	-56
08.Сельское хозяйство	-5	-48
09.Охрана окружающей природной среды	-71	-56
10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика	+40	-26
12.Жилищно-коммунальное хозяйство	+3	-25
13.Предупреждение и ликвидация ЧС	-22	+81
14.Образование	+6	+23
15.Культура, искусство и кинематография	+51	+3
16.СМИ	+27	+23
17.Здравоохранение и физическая культура	+16	+14
18.Социальная политика	+10	-1
30.Прочие расходы	-49	+121
Итого расходов	+5	-0,2
Содержание межрайонных учреждений – всего	+8	+2

Анализируя динамику изменения расходов, планируемых
в 2004 году относительно 2003 года, можно отметить, что увеличились расходы на промышленность на 17%, расходы на образование – на 23%. На 121% увеличились прочие расходы, что объясняется увеличением доли расходов на реализацию программы развития Бийска как наукограда на сумму 17000 тыс. руб.

Возросли расходы на здравоохранение и физическую культуру (+14%). В 2004 году относительно 2003 увеличились на 81% расходы, связанные с предупреждением и ликвидацией ЧС и последствий стихийных бедствий. Тенденция снижения расходов наблюдается в сферах сельского хозяйства (-48%), жилищно-коммунального хозяйства
(-25%), дорожного хозяйства (-26%).

Структура расходов городского бюджета представлена в таб-
лице 4. Главным направлением использования средств городского бюджета являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые составили 31,2– 30,5–22,8%; на образование 20,1–20,2–25%; на здравоохранение
и физическую культуру 18,2– 20,09–23,0% соответственно по годам.

Наполняемость муниципального бюджета во многом определяется состоянием промышленности города. Если состояние работоспособное, идут налоговые поступления в местный бюджет, создаются рабочие места, выплачивается заработная плата. Увеличение основных налоговых доходов невозможно без развития промышленности. В настоящее время ситуация в промышленности города складывается неоднозначная. Снижаются объемы производства машиностроения, стройиндустрии, химической промышленности. Наблюдается незначительный прирост объемов производства в деревообрабатывающей, пищевой и фармацевтической отраслях.

Исходя из нестабильного экономического положения города, можно говорить о реальности бюджетного планирования муниципальных доходов и расходов на 2004 год.

В современных условиях рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются финансово-экономические функции местных органов власти. Укрепление доходной базы местных бюджетов и развитие их самостоятельности – длительный процесс. Успешное решение этих проблем позволит не только адаптировать бюджетные отношения в России к условиям рынка, но и усилит влияние бюджета на процессы финансового оздоровления экономики.

Таблица 4 – Структура в 2002–2004 гг. (% к общей сумме расходов)

Показатели	В % к итогам
2002 г. (факт.)	2003 г. (факт.)	2004 г. (план)
Расходов – всего из них	100	100	100
01. Государственное и местное самоуправление	3,3	3,7	4,2
05. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	0,5	0,1	0,7
07. Промышленность, энергетика и строительная индустрия	0,3	0,2	0,3
07*. Капитальные вложения	5,8	4,3	1,8
08. Сельское хозяйство	0,14	0,2	0,06
09. Охрана окружающей природной среды	0,1	0,03	0,013
10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика	1,3	1,7	1,3
12. Жилищно-коммунальное хозяйство	31,2	30,5	22,8
13. Предупреждение и ликвидация ЧС	1,02	0,7	1,3
14. Образование	20,05	20,2	25,0
15. Культура, искусство и кинематография	1,2	1,7	1,8
16. СМИ	0,03	0,04	0,05
17. Здравоохранение и физическая культура	18,2	20,09	23,0
18. Социальная политика	6,0	6,3	6,2
30. Прочие расходы	3,1	1,5	3,3
Итого расходов	92,3	92,2	92,0
Содержание межрайонных учреждений – всего	7,7	7,8	8,0

Литература

1. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / под ред. проф. . – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 512 с.

2. Отчет об исполнении бюджета города Бийска на 01.01.03. // Бийский рабочий. – 2003. – № – С. 2.

3. Приложение к постановлению Думы «О бюджете города на 2004 год» // Бийский рабочий. – 2004. – №14 (18330). – С. 3.

4. Мамрукова, и налогообложение. Курс лекций: учебное пособие / . – изд. 3-е, доп. и испр. – М.:
Омега-Л, 2003. – 296 с.

Оценка инновационной активности предприятий

города Бийска и Бийского района

– студентка БТИ

Чтобы обеспечить темпы и качество экономического роста, реализацию намечаемой стратегии, конкурентоспособность выпускаемой продукции на внутренних и внешних рынках, деятельность предприятия должна носить инновационный характер. Инновации становятся ключевым стратегическим параметром развития любого предприятия
и экономики в целом. В связи с этим управление инновационной деятельностью на предприятии является особо актуальной на сегодняшний день. Это сложная задача, поскольку любое современное предприятие стоит перед выбором: если оно не вводит что-то новое, не успевает за быстрым развитием прогресса, то рано или поздно разоряется; если вводит инновацию, то обязательно сталкивается с крупными затратами, а значит, с финансовым риском [1].

Под инновацией подразумевается объект, внедренный в производство в результате проведения научного исследования или открытия, качественно отличный от предыдущего аналога; характеризующийся более высоким технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара по сравнению с предыдущим продуктом [2].

Выполненный анализ инновационной деятельности предприятий города Бийска и Бийского района показал, что в 2004 году более 54% опрошенных руководителей предприятий оценивают финансовое сос-тояние своей организации как «удовлетворительное», 37% – «хорошее», 4% – «очень хорошее» и 4% – «плохое». В результате исследования выявлено, что 71% обследуемых предприятий осуществляли мероприятия по созданию и внедрению новинок (35 из 50 организаций), 51% из этих организаций относятся к производственной сфере, 23% к торговой сфере, 9% к сфере услуг, 3% к строительству и 14% занимаются другими видами деятельности.

Основные мотивы проведения инновационной политики предприятия приведены на рисунке 1.

1 – повышение конкурентоспособности; 2 – освоение новых рынков;
3 – сокращение трудозатрат; 4 – замена устаревшей продукции;
5 – сокращение энергозатрат; 6 – другое

Рисунок 1– Рейтинг мотивов инновационной деятельности

Из диаграммы видно, что повышение конкурентоспособности (64%), освоение новых рынков (62%) и расширение уже существующего рынка являются наиболее важными мотивами для внедрения инноваций на предприятие.

Но для того чтобы реализовать инновационный проект, нужны определенные источники информации об инновациях (рисунок 2).

Анализ показал, что 66% источников информации приходится на выставки, конференции, семинары, 44% на собственные разработки предприятий, что позволяет существенно снижать затраты на внедрение нового продукта.

Основные объекты инновации приведены на рисунке 3.

1 – выставки, конференции, семинары; 2 – собственные разработки;
3 – клиенты; 4 – потребители; 5 – поставщики; 6 – конкуренты;
7 – другие партнеры

Рисунок 2 – Источники информации об инновациях

1 – новая система управления; 2 – новые потребители;
3 – новые товары; 4 – новые поставщики; 5 – новые посредники;
6 – новый вид деятельности; 7 – новое оборудование;
8 – новое помещение; 9 – новые кадры

Рисунок 3 – Объекты инновации

Результаты опроса позволили достаточно полно обрисовать картину инноваций: 18% предприятий осваивают выпуск новых товаров, 19% организаций осваивают новые виды оборудования. Но инновации в рыночной политике не исчерпываются сменой ассортимента и внедрением нового оборудования и могут заключаться в смене партнеров по бизнесу, расширением рынка сбыта, увеличением числа потреби-
телей.

Основными мотивами для внедрения инноваций являются повышение конкурентоспособности, освоение новых рынков, для этого предприятия должны закупать новое оборудование, т. к. действующее уже морально устарело, физически пришло в негодность, поэтому предприятия не в состоянии производить достаточно качественную продукцию. Как показало исследование, предприятия на сегодняшний день сами занимаются новыми разработками, но по ряду причин при внедрении сталкиваются с трудностями, в частности, с дефицитом собственных средств для финансирования внедрения разработок, нестабильностью законодательства и высокой степенью конкуренции.

При формировании рейтинга проблем, с которыми сталкивается предприятие на пути внедрения инноваций, были получены следующие результаты (таблица 1).

Таблица 1 – Факторы, препятствующие внедрению инноваций на

предприятии (в % к числу всех ответов)

Факторы, препятствующие внедрению инноваций	Распределение ответов
нестабильное законодательство	38
дефицит финансовых средств на развитие	36
высокая конкуренция	30
рост издержек	22
высокие налоги	20
трудности со снабжением	18
износ оборудования, отсталая технология	14
низкая платежеспособность	8
снижение спроса	4
недостаточный уровень квалификации работников	4
отсутствие идеи	2

Предприятия, которые проводят инновационную политику по освоению новых технологий, выпуску новых товаров и услуг имеют возможность завоевывать лидирующие позиции на рынке, сохранять высокие темпы развития, сокращать уровень издержек, добиваться высоких показателей прибыли.

Литература

1. Фаихутдинов, менеджмент: учебник / Р. А Фаихутдинов. – 4-е изд. – СПб.: Питер, 2003. – 400 с.

2. Медынский, менеджмент: учебник /

. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 295 с.

ЗНАНИЕ О КАЧЕСТВЕ КАК ЭЛЕМЕНТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КУЛЬТУРЫ

, – студентки БПГУ

Потребление населения – один из главных компонентов, определяющих развитие экономики. На потребительские расходы приходится от 2/3 до 3/4 валового внутреннего продукта. Эти расходы формируют потребительское поведение.

Отношение потребителей к товарам может изменяться от безразличия до ажиотажного спроса и определяется как ценовыми, так и неценовыми факторами. При этом каждый человек имеет свое представление о ценности того или иного товара, которая определяется во многом уровнем его доходов. Например, из двух образцов товаров одинакового уровня качества более ценным для потребителя с высокими доходами окажется образец с более высокими эстетическими достоинствами, а для потребителя с низкими доходами – образец с более высоким показателем надежности при относительно низком значении эстетических достоинств [1].

Совершая покупку, покупатель ориентируется на критерий «цена – качество». «Хорошее качество» каждый понимает по-своему: для одних – это надежность, для других – красота и престиж. Тем не менее потребители, сравнивая разные товары, ориентировочно могут установить потребительскую ценность товара.

Чем шире ассортимент товаров, предлагаемых на рынке, и выше их техническая сложность, тем труднее потребителю использовать критерий «цена – качество». Кроме того, приобретенный товар может стать непригодным к эксплуатации по вине производителя.

Иными словами, современный потребитель должен обладать определенным запасом правовых и технических знаний.

Большим подспорьем для российских потребителей стал принятый в 1992 году «Закон о защите прав потребителей». До этого времени российский (советский) потребитель был лишен возможности активно защищать свои права в случае приобретения некачественного товара или услуги.

Для того чтобы грамотно сформулировать претензии и пожелания, потребители должны обладать минимумом знаний о качестве, формирующих потребительскую культуру. Она необходима:

– для осознания человеком своих потребностей;

– обоснования потребительских прав и обязанностей, правоты собственной позиции;

– понимания структурности качества и дефиниций категории «качество», определяющих его системность;

– установления цивилизованных отношений «поставщик – потребитель»;

– умения найти нужную информацию. Т. е. потребительская культура – это высшая степень информированности о товарах и их производителях.

Современному человеку этот набор знаний необходим для того, чтобы:

– не допускать появления контрафактной продукции;

– бережно относиться к окружающей среде;

– иметь преимущество приобретения качественной продукции;

– не терпеть грубость и некомпетентность продавцов.

Подобная образованность неизбежно положительно отразится на формировании добросовестных производителей и, что немаловажно, на семейном бюджете. Грамотный потребитель способен влиять на качество!

Работа по формированию потребительского мышления проводится сегодня усилиями Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства территориальными отделениями по защите прав потребителей. Однако формирование потребительского мышления потребительской культуры в образовательном процессе больше декларируется, чем эффективно внедряется в практику.

Сегодня необходимо:

– пропагандировать знание о качестве, как одном из важнейших компонентов потребительского образования, задействовав для этого
и вузовских преподавателей – профессионалов в области качества;

– всемерно актуализировать вопросы повышения потребительской культуры населения, увязав их с концепцией TQM (всеобщего управления качеством);

– ввести повсеместно в программы образовательных учреждений курсы изучения законодательства о защите прав потребителей и потребительскую грамотность. Это могут быть факультативные занятия в средней общеобразовательной школе, факультативный курс или курс по выбору в системе высшего профессионально образования.

Активизировать деятельность СМИ, увеличить перечень специализированных изданий, информирующих население о качественных товарах, о предприятиях, торгующих некачественной продукцией, лишенных лицензий.

Программа учебного курса может содержать следующие темы занятий:

1. Основные дефиниции качества. Философия качества и ее эволюционное развитие.

2. Менеджмент качества на современном предприятии.

3. Оценка качества продукции и услуг и их сертификация.

4. Информация как важнейшая функция управления качеством.

5. Правовое обеспечение качества продукции и услуг.

По каждой теме предусмотрена дискуссия и практическая работа в группах. Предложенный подход заставляет изменить стереотипное мышление, выводит на новый уровень понимания взаимосвязи проблем качества и потребления, влечет за собой глубокую перестройку образовательного процесса.

Естественное стремление человека к улучшению качества жизни через информированность, бережное отношение к природе, безопасность жизни, отказ от контрафактной продукции и преимущества приобретения качественной продукции является цивилизованным путем
к эффективному рынку товаров и услуг.

Литература

1. Магомедов, Ш. Сущность теории потребительской ценности товаров / Ш. Магомедов // Стандарты и качество. – 2004. – № 6. –

С. 78–81.

2. Головкина, Н. Качество в пору дефицита и дефицит качества
в эпоху качества / Н. Головкина // Стандарты и качество. – 2004 – № 3. – С. 76–80.

3. Кравченко, С. Знания о качестве как компонент потребительского образования / С. Кравченко // Стандарты и качество. – 2004. – № 3. – С. 81.

ВЛИЯНИЕ ГУДВИЛЛА НА СТОИМОСТЬ КОМПАНИИ И

ОТРАЖЕНИЕ ЕГО В ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

– студентка БТИ

На современном этапе развития мировой экономики изменились способы создания экономического продукта. В свою очередь, знания превратились в один из факторов создания новой стоимости и более конкурентоспособных товаров. В связи с этим возникла проблема изменения содержания публичной отчётности. Она должна содержать информацию об основных факторах стоимости фирмы, таких как: стратегия, будущие денежные потоки, нефинансовые стороны деятельности, неосязаемые активы, включая деловую репутацию.

Высокая стоимость компании напрямую связана с её деловой репутацией, которая влияет на устойчивость рыночных позиций и котировок ценных бумаг, получение долгосрочных кредитов на приемлемых условиях, наличие широкого круга надежных контрагентов и постоянных клиентов. Указанная характеристика в международной практике получила название «гудвилл» [1,2]. В самом общем смысле гудвилл означает совокупность рассматриваемых как единое целое нематериальных факторов, которые позволяют данной фирме иметь определенные конкурентные преимущества в отрасли и благодаря этому генерировать дополнительные доходы. Факторами, влияющими на появление и наличие у компании гудвилла, могут быть: хорошо налаженная система сбыта продукции или услуг, эффективное производство, уникальные технологии, человеческие или природные ресурсы, взаимовыгодные связи с другими организациями, стратегическое экономико-географическое положение и т. д.