Муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края (стр. 2 )

Динамично развивалось производство на фабрика», которое получило государственный заказ и увеличило объемы в 2,2 раза, мясокомбинат» увеличил выпуск продукции в 1,3 раза.

Начал наращивать производство Рубцовский филиал . С 2003 года наблюдается стабильный рост литейного производства, объемы которого за эти годы выросли в 96,5 раза. Доля литейного производства в общегородском продукте в 2009 году составляла 9,5%. В 2010 году этот показатель увеличился до 25,6%, и это в основном за счёт работы Рубцовского филиала .

Последние четыре года ( гг.) в городе в целом обеспечивался рост объёмов промышленного производства, несмотря на нестабильную работу ведущих предприятий города, но при этом оставался неудовлетворительным ряд показателей, характеризующих финансовую деятельность.

Ниже приведены основные показатели деятельности промышленной сферы город за годы:

Таблица № 4

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды по полному кругу предприятий, в действующих ценах каждого года, тыс. руб.	7603034	9460178	9713492	9947939
Индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года, %	98,4	106,6	75,9	130,0
Среднесписочная численность работников в сфере обрабатывающего производства, чел.	10973	11359	9265	8528
Среднесписочная численность работников в сфере производства и распределение энергии, газа и воды, чел.	2894	2857	2687	2525
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в сфере обрабатывающего производства, руб.	6430	8084	8160	12010
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в сфере производства и распределение энергии, газа и воды, руб.	7181	8904	10001	11354
Сальдированный финансовый результат + (-) в сфере обрабатывающего производства, тыс. руб.	-366807	-210645	48560	173079
Сальдированный финансовый результат + (-) в сфере производства и распределение энергии, газа и воды, руб.	-22743	-152217	-27292	-82875

На протяжении всего анализируемого периода в городе обеспечивалось положительное развитие промышленной сферы, но наиболее весомые темпы этого развития были достигнуты в прошедшем 2010 году.

Основой развития территории города в 2010 году по-прежнему является промышленный комплекс, на долю которого приходится более 65,8% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций города. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, относящихся к сфере промышленного производства, по полному кругу предприятий города за 2010 год составил 9947939 тыс. рублей, что на 2,4 % в фактических ценах больше, чем за 2009 год. Общий индекс промышленного производства составил 130 %, что выше среднекраевого (120,9%), т. е. выпуск промышленной продукции в номенклатуре по сравнению с прошлым годом значительно возрос.

Итоги работы крупных и средних промышленных предприятий города в объемных показателях за 2010 год говорят о том, что предприятия города постепенно преодолевают последствия кризиса. Значительная часть предприятий промышленной сферы города на протяжении всего 2010 года обеспечивала положительные темпы роста объёмов отгруженной продукции.

Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обеспечен следующими предприятиями города, относящимися к сфере промышленного производства:

завод запасных частей» - на 38,2 %

ЛДВ» - на 20,3 %

МУП «Рубцовские тепловые сети» - на 15,9 %

ФЛ - на 15,4 %

МУП «Рубцовский водоканал» - на 15,0 %

машиностроительный завод» - на 9,9 %

Филиал Рубцовские МЭС ГУП «Алтайкрайэнерго» - на 5,5 %

«Рассвет» - на 4,2 %

мясокомбинат» - на 3,3 %

- на 1,7 %

хлебокомбинат» - на 0,8 %

В 2010 году увеличена отгрузка продукции предприятиями перерабатывающей промышленности в сфере производства продуктов питания:

- мяса (включая субпродукты) – на 8,2%, мясных полуфабрикатов - на 83,8%, изделий колбасных – на 15,8% ( мясокомбинат»); масла растительного – на 138,5%, муки пшеничной высшего сорта – на 0,1%, муки ржаной – на 38,7% (); изделий хлебобулочных длительного хранения упакованных – на 78,1% ( хлебокомбинат»); изделий макаронных – на 5,4% () и других. В масштабах Алтайского края выпускает более 20% муки, 50% макаронных изделий; «Рубцовский молочный завод» филиал -Билль-Данн» - 25 % жирных сыров.

За 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличено производство промышленной продукции в крупных и средних предприятиях города:

- стали на 192,4% (ФЛ );

- плугов общего назначения – на 71,2% ();

В бюджет города в 2010 году поступило от предприятий промышленной сферы 69,5 млн. руб. налоговых платежей.

С течением времени произошли большие изменения в структуре промышленного производства города. Если 10 лет назад значительный вес в общегородском объёме отгруженной промышленной продукции приходился на предприятия машиностроения -59,5%, то в 2010 году на их долю приходится 15 %. Это уменьшение доли связано, в основном, с постепенной «деградацией» тракторного завода, который был признан банкротом в 2008 году.

Основными причинами тяжелого финансово-экономического состояния предприятий, в основном машиностроительных, являются низкая загрузка имеющихся мощностей, рост затрат на материалы и энергию, не высокая конкурентоспособность продукции.

Износ оборудования на предприятиях, в среднем, - 60%. Безусловно, на таком изношенном оборудовании очень сложно выпускать конкурентоспособную, качественную продукцию.

Высокий уровень энергетических и транспортных железнодорожных тарифов, постоянно растущие цены на металл, материалы, делает продукцию предприятий города на Европейском и Дальне-Восточном рынках неконкурентоспособной в ценовой её части. Также оказывает отрицательное влияние на рентабельность то, что в Алтайском крае действует один из самых высоких в Сибирском Федеральном округе тариф на электрическую энергию – он в 1,3 раза выше, чем в среднем по России, и в 2,3 раза выше, чем в Сибирском федеральном округе.

В 2010 году на базе создано совместное предприятие с Бобруйским заводом тракторных деталей и агрегатов– СП «АлтБелтрактор», по производству тракторов «Беларус-320» и навесных орудий к ним.

Начиная с 2008 года завод запасных частей» проводится работа по созданию совместного предприятия с Минским тракторным заводом по производству трактора «МТЗ-82»с набором навесных орудий.

В регионе сформирована Программа освоения производства сельхозмашин и орудий для ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур. Основой для этой программы стала разработанная под эгидой некоммерческого партнерства «Алтайский кластер аграрного машиностроения» (НП «АлтаКАМ») в 2010 году Система машин в земледелии Алтайского края.

В декабре 2010 года исполнительная дирекция НП «АлтаКАМ» провела переговоры с руководством тракторный завод им. С. Орджоникидзе» по организации в Рубцовске сборочного производства тракторов марки ХТЗ, в результате которых достигнуты положительные договоренности.

В апреле 2011 года проведены переговоры руководителей НП «АлтаКАМ» и ремонтный завод» с представителем «Торгового дома ХТЗ» в СФО и руководством официального дилера ХТЗ в Алтайском крае по вопросам организации сборочного производства тракторов. В ходе переговоров достигнуты договоренности о взаимодействии создаваемого сборочного производства с существующей товаропроводящей сетью.

В настоящее время ремонтный завод» переходит в плоскость практической реализации проекта «Сборочное производство гусеничных и колесных тракторов марки ХТЗ в г. Рубцовске», осуществляется подготовка промышленной площадки, оформление необходимых разрешительных документов и соглашений с тракторный завод им. С. Орджоникидзе».

Одновременно краевым управлением по промышленности и энергетике прорабатывается с Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края вариант оказания данному проекту государственной поддержки в виде субсидирования сельхозтоваропроизводителям региона части затрат на приобретение техники.

Для стабилизации деятельности городских предприятий энергетического комплекса в городе Рубцовске в 2009 году было создано муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский тепловой комплекс», учредителем которого является администрация города Рубцовска.

Проанализировав вышеуказанную информацию, сгруппировав все факторы, определяющие развитие предприятий, динамику роста производства продукции, можно сделать следующие выводы:

1. Дальнейшее развитие промышленности города сдерживается:

- невысокой платёжеспособностью потребителей продукции предприятий сельхозмашиностроения;

- высоким, по сравнению с конкурентами, уровнем цен на продукцию, формируемым большими тарифами на электроэнергию, железнодорожные перевозки;

- низким уровнем качества и конкурентоспособности выпускаемых изделий (тракторы, сельхозмашины), не достаточно эффективной работой маркетинговых служб предприятий.

2. В промышленной сфере города сложилось неудовлетворительное финансово-экономическое положение значительной части предприятий из-за наличия излишних производственных мощностей, высокого уровня затрат на рубль произведённой продукции.

3. На предприятиях отсутствуют необходимые инвестиционные средства для обновления основных фондов, внедрения передовых технологий, разработки и организации производства новых изделий, а это препятствует развитию предприятий, выпуску конкурентоспособной продукции.

4. В машиностроительной отрасли остается низким уровень заработной платы, и в связи с этим, теряется престиж рабочих профессий, профессий конструктора, технолога, литейщика, что ведет к острому дефициту рабочих кадров, изменению (снижению) качественного состава специалистов, руководителей всех систем управления, падению их квалификационного уровня.

1.6. Инвестиционная деятельность.

Капитальное строительство

В связи с радикальными реформами экономики города с начала девяностых годов инвестиционная деятельность и, соответственно, капитальное строительство вошли в кризисное состояние. Значительно уменьшились объемы капитальных вложений в строительство. Из предприятий отрасли, ранее относившихся к крупным и средним, продолжает действовать только одно – – 1», в связи с чем вся нагрузка по осуществлению строительства в городе легла на малые предприятия: , РСУ», капитального строительства – 1», , компания Дедал», – 108», плюс» и ряд других. Всего на сегодняшний день в городе действуют 52 малых предприятия, ведущих общестроительные и спецмонтажные работы.

В последние годы состояние дел в капитальном строительстве в целом несколько улучшилось. Динамика объемов вложения средств за гг. с расшифровкой по источникам финансирования выглядят следующим образом:

Таблица № 5

Источники финансирования	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования в действующих ценах, всего в тыс. руб.	1004061	1736275	691241	1074366
в том числе за счёт средств: - федерального бюджета	76316	59876	79957	57108
- краевого бюджета	54277	73086	85773	38182
- бюджета города	26841	45974	54776	53000
- собственных средств предприятий, организаций	141267	185994	151364	203926
- внебюджетных фондов	1295	1336	3853	6919
- населения на индивидуальное жилищное строительство	29108	28459	42657	22119
- других источников	674957	1341550	272861	693112

За счет федерального, краевого и муниципального бюджетов за 2007 – 2010 годы выполнены работы по строительству крупных социально значимых объектов города в рамках финансирования ежегодных краевых, муниципальных адресных инвестиционных программ.

В рамках софинансирования бюджетов в 2007 году:

- завершено строительство и введен в эксплуатацию спортивно-оздоровительного комплекс «Юбилейный» с двумя плавательными бассейнами на общую сумму бюджетных ассигнований 97513,6 тыс. руб. (с 2003 года), в том числе федерального бюджета - 82000 тыс. руб., из краевого бюджета - 9535 тыс. руб., 5978,6 тыс. руб. – муниципального бюджета;

- проведена модернизация котельной №4 по с подключением потребителей тепловой энергии от котельной №3 по ул. Р.Зорге на общую сумму 3665 тыс. руб., в том числе федерального бюджета – 1980 тыс. руб., краевого бюджета - 1685 тыс. руб.;

- закончен капитальный ремонт муниципального общежития по ул. Красная, 95 с общим объемом бюджетных ассигнований 5810 тыс. руб. (с 2005 года), в том числе краевого бюджета - 4500 тыс. руб., муниципального бюджета - 1310 тыс. руб.

В 2008 году завершена модернизация котельной установки БКЗ ст.№2, в результате была увеличена мощность котла до 100 тонн пара/час и получен прирост на 25 пара/час. За 20годы профинансировано 53581 тыс. руб., в том числе федерального бюджета – 21979 тыс. руб., краевого бюджета - 20693 тыс. руб., 4000 тыс. руб. – муниципального бюджета, собственные средства предприятия -6909 тыс. руб..

В 2009 году с участием средств краевого бюджета в сумме 10960 тыс. руб. введен в эксплуатацию жилой дом ЖСК «Монолит» по пр. Ленина, 253 общей жилой площадью 4315,6 кв. м..

В 2010 году завершен капитальный ремонт 960 п. м. земляной дамбы Склюихинского водохранилища для обеспечения надёжности водоснабжения города и исключения чрезвычайных ситуаций с общим объемом бюджетных ассигнований за гг. в сумме 69791 тыс. руб., в том числе 63611 тыс. руб. – федерального бюджета, 1247 тыс. руб. – краевого бюджета, 4933 тыс. руб. – муниципального бюджета.

В конце 2010 года завершено строительство резервуара чистой воды №3 на водопроводных очистных сооружениях города Рубцовска с общим объемом финансирования за годы 12840 тыс. руб., в том числе 5700 тыс. руб.– краевого бюджета, 7140 тыс. руб. – муниципального бюджета. Для ввода объекта в эксплуатацию осталось провести благоустройство и переключить систему с действующей мощности на вновь построенную, которая обеспечит население и организации города 3000 куб. м. чистой воды.

Весь анализируемый период велось и продолжает осуществляться:

- перепрофилирование (реконструкция) незавершённого строительством противотуберкулёзного диспансера на 95 коек под отделение сосудистой патологии МУЗ «Городская больница №2» с общим объемом бюджетных ассигнований за годы 82670 тыс. руб., в том числе 28600 тыс. руб. – федерального бюджета, 37000 тыс. руб. – краевого бюджета, 17070 тыс. руб. – муниципального бюджета в целях, из которых за 2годы с профинансировано 48500 тыс. руб., в том числе 32500 тыс. руб. – краевого бюджета, 16000 тыс. руб. – муниципального бюджета. Ввод в эксплуатацию центра позволит сократить смертность и снизить заболеваемость населения города и Рубцовской медико-географической зоны от болезней системы кровообращения

- капремонт муниципального общежития № 4 по ул. Громова, 30 общей площадью 1773 кв. м. с общим объемом бюджетных ассигнований за 2годы – 11270 тыс. руб., в том числе краевого бюджета -2500 тыс. руб., муниципального бюджета - 8770 тыс. руб..

Сроки строительства крупных социально значимых объектов не выдерживаются из-за проблем с финансированием этих объектов. Решения об изменении финансирования за счет федеральных, краевых источников и дефицит финансирования муниципального бюджета негативно сказывается на их строительстве и своевременном вводе в эксплуатацию. В связи с кризисными явлениями 2009 года и внесением изменений в программы не удалось:

- начать капитальный ремонт МУ «Дворец культуры «Тракторостроитель» ( за годы профинансировано на проектные работы 4741 тыс. руб., в том числе краевого бюджета - 1900 тыс. руб., муниципального бюджета - 2841 тыс. руб..);

- продолжить строительство напорно-разводящих водопроводных сетей (1 очередь) (за 2008,2009 годы профинансировано 8000 тыс. руб., в том числе краевого бюджета - 2000 тыс. руб., муниципального бюджета - 2000 тыс. руб..).

Кроме того для обустройства города в рамках софинансирования необходимо проведение реконструкции путепровода через железную дорогу по ул. Калинина, строительство автодороги на участке проспект Ленина – улица Пролетарская, модернизацию котельной установки БКЗ ст.№3 и других объектов.

В 2010 году в рамках ежегодной краевой, муниципальной адресных инвестиционных программ освоено 87650 тыс. руб., в том числе федерального бюджета – 24990 тыс. руб., краевого бюджета - 15427 тыс. руб., 47233 тыс. руб. – муниципального бюджета.

Кроме того за счет средств краевого дорожного фонда выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования в 2008 году – 25000 тыс. руб., 2009 году – 24750 тыс. руб.

Несмотря на дефицит муниципального бюджета ежегодно осуществляется финансирование строительства и капитального ремонта социально значимых объектов города. Так, в 2010 году было освоено 53000 тыс. рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2007 году.

В 2годах за счет средств муниципального бюджета велось строительство автодороги на участке проспект Ленина – улица Пролетарская; сетей теплоснабжения, водопровода и канализации; реконструкция помещения по пр. Ленина, 205а под архив, строительство пятиэтажного жилого дома № 25 по пр. Ленина в мкр. 33; капитальный ремонт: МОУ «Детский сад № 43», МДОУ «Детский сад № 32», МДОУ «Детский сад № 34»; капитальный ремонт кровли зданий: МДОУ «ЦРР-Детский сад № 56 «Ромашка», МДОУ «ЦРР - детский сад № 57 «Алёнушка», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»; реконструкция набережной им. , в том числе разработка ПСД; строительство теплотрассы МУК» Драмтеатр»; проведение ремонта автомобильных дорог.

Строительство объектов осуществляется большей частью как модернизация, реконструкция, капитальный ремонт действующих объектов. Ежегодные бюджетные вложения в инвестиции недостаточны и сдерживают дальнейшее развитие города.

В анализируемом периоде за счет внебюджетных источников (собственных средств предприятий) велась реализация инвестиционных проектов, направленных в основном на техническое перевооружение своих действующих производств. Наиболее значимый инвестиционный проект реализован Рубцовским филиалом : завершена подготовка производства крупного вагонного литья, в которую вложено с начала реализации проекта более 1,8 млрд. рублей. Предприятие провело сертификационные испытания изделий тяжёлого литья, участок тяжёлого литья начал работать в нормальном режиме. Это позволило в 2010 году нарастить производство стального годного литья до 51,4 тыс. тн, что в 2,9 раза больше по сравнению с 2009 годом.

в 2010 году смонтирована и запущена новая линия по производству макарон «Спагетти». Стоимость проекта составила 107,0 млн. рублей. Данная линия – четвертая – является завершающим этапом самого масштабного проекта за всю историю компании. Программа развития производства макаронных изделий «От Мельника» длиласьдесять лет. Общая стоимость проекта 477,0 млн. руб. В состав макаронной фабрики вошли: мельница макаронного помола мощностью 70 тонн/сутки; склад бестарного хранения макаронной крупки емкостью 300 тонн; котельная мощностью 10 тонн пара/час; 4 линии по производству макарон; трехэтажный склад напольного хранения готовой продукции емкостью 1500 тонн; новый автоматизированный склад для хранения макаронных изделийёмкостью 1000 тонн.

Реализацияданного инвестиционного проекта позволила повысить конкурентоспособность предприятия,сократить издержки на транспортировку продукции,расширить ассортимент выпускаемой продукции, создать новые рабочие места.

В отчетном периоде «Рубцовским молочным заводом» филиалом -Билль-Данн» завершена реконструкция компрессорного цеха, что позволило решить проблему по обеспечению ледяной водой; произведена замена танков хранения молока для производства сыра «Ламбер». В декабре 2010 года на предприятии запущен цех сушки сыворотки. Реализация этого проекта была начата в 2008 году и направлена на создание крупнейшей за Уралом линии по производству сухой молочной сыворотки. После запуска всей технологической цепочки проектная мощность линии составит 600 тонн сухой сыворотки в месяц (до реконструкции - 330 тонн). В данном проекте использовалось оборудование производства Германии и Дании. Стоимость всего проекта составила 209,0 млн. руб.

До 2011 года в Алтайском крае отсутствовала технология переработки данного вида отходов сырного производства. С внедрением нового оборудования удается решать сразу две задачи: обеспечение утилизации жидкой сыворотки, обладающей агрессивными свойствами по отношению к окружающей среде; использование получаемого сухого продукта для производства здоровых продуктов питания и продуктов с заданными свойствами.

Произведенная на Рубцовском молочном заводе сыворотка будет поставляться как внешним клиентам – крупнейшим операторам рынка сухих молочных продуктов, так и использоваться на собственных площадках -Билль-Данн».

Также помимо намеченных в плане мероприятий ведущими предприятиями города за счёт собственных средств были реализованы следующие инвестиционные проекты:

- завод запасных частей» запущено две линии плазменной резки металла, оборудование для полимерной покраски.

- фабрика» реализован проект по установке нового оборудования (по лизингу получено и установлено 77 единиц оборудования), в результате которого создано 20 новых рабочих мест и организована работа в две смены. К апрелю 2011 года на фабрике будет принято ещё 30 человек, обучение которых проводится по соглашению с центром занятости. Предприятием проводится работа по приобретению по лизингу раскройного комплекса стоимостью 6800,0 тыс. руб.

С целью восстановления и развития предприятий сельхозмашиностроения края в 2010 году организовано некоммерческое партнёрство «Алтайский кластер аграрного машиностроения», которым была разработана «Система машин в земледелии Алтайского края». В 2010 году разработана и утверждена Программа освоения производства сельскохозяйственных машин и орудий на предприятиях Алтайского края. В рамках реализации данной программы планируется оказание финансовой поддержки за счёт средств краевого бюджета на условиях софинансирования в сумме 43,73 млн. руб. на разработку конструкторской документации и изготовление опытных образцов новой техники следующим предприятиям: завод запасных частей», машиностроительный завод», -Запчасть». Также в рамках программы предусмотрено оказание финансовой поддержки предприятиям сельхозмашиностроения города в виде компенсации банковской процентной ставки на сумму 87,4 млн. руб.

С 2009 года совместно с Управлением лесами Алтайского края реализуется проект по строительству предприятия по переработке леса - лесопильный деревообрабатывающий комбинат». Объём инвестиций всего по проекту более1,5 млрд. рублей. Фактически освоено за годы 562,765 млн. рублей. Предприятие занимается отгрузкой товарной продукции (пиломатериалов), изготовленной в ближайших леспромхозах: Егорьевского р-она, Новичихинского р-она и других. До конца 2011 года предприятие планирует вложить в развитие своего производства средства в сумме 1,1 млрд. рублей, что позволит осуществлять распиловку древесины в объёме 500 тыс. м³ в год, создать порядка 250 новых рабочих мест, пока численность работающих составляет 33 человека.

Также на предприятии рассматривается проект по переработке щепы и отходов производства в тепловую энергию для нужд города. В перспективе предусмотрено изготовление плит ДСП.

За счет средств малого бизнеса в 2годах построены и введены в эксплуатацию уникальные по архитектурному решению здания торговых центров: «Садко», «Флагман», «Грааль», «Время», «Мир» общей торговой площадью 5074,4 м2, универсамов: «Рубцовский» и «Алейский» - общей торговой площадью 2180,9 м2. В 2010 году построено кафе «Арт Кафе» на 65 посадочных мест, в 2009 году - кафе «Танит», площадью 295,6 м2 . С 2009 года эксплуатируется гостиница «Берег Надежды» на 18 номеров, площадью 847 м2 . Кроме того в отчетном периоде осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию значительного ряда магазинов, аптечных пунктов, закусочных, бытовых и социальных объектов.

Компанией «Сибирьтелеком» в течение всего анализируемого периода осуществлялась реконструкция городской телефонной сети. В 2009 году реализован крупномасштабный инвестиционный проект «Реконструкция сетей ГТС в г. Рубцовске». В период с апреля по октябрь 2009 года около 20 тыс. абонентов были переключены с аналоговых станций на современные цифровые АТС.

В рамках федеральной программы перехода на цифровое оборудование компания «Сибирьтелеком» заменила традиционные станции цифровыми контейнерного типа. Также на строительство и реконструкцию объектов, сетей электроснабжения города ежегодно направлялись собственные средства филиалом АКГУПКЭС «Алтайкрайэнерго» «Рубцовские МЭС».

Как видно из вышеприведенной информации, положение в капитальном строительстве города за годы несколько улучшилось. Все достигнутые позитивные сдвиги полностью изменить сложившуюся обстановку в положительную сторону не могут. Необходимо принятие мер по улучшению финансового состояния потенциальных инвесторов, увеличению объемов финансирования строительства за счет бюджетных средств, в том числе города, сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей подрядных организаций за счет проведения своевременных расчетов, повышению уровня заработной платы в строительстве. Особенное внимание требуется для улучшения строительства жилья в городе, в том числе осуществляющегося за счет собственных средств индивидуальных застройщиков. Положение в этой сфере деятельности на протяжении всего анализируемого периода кардинально в лучшую сторону не менялось.

В декабре 2006 года в установленном порядке был утвержден новый генеральный план города Рубцовска, разработанный институтом «РосНИПИ Урбанистики» г. Санкт-Петербурга, который предусматривает новый подход к обустройству города: переход от массового многоэтажного жилищного строительства к дифференцированному размещению разноэтажной застройки, снижение этажности нового строительства. Этот генеральный план один из первых, принятых в Алтайском крае.

Согласно новому генеральному плану реализуется проект комплексной жилой застройки в северной части города по ул. Красногорской. Ведется строительство 27 индивидуальных жилых домов на участке земли 4,1 га с общей площадью застройки 4860 м2, дорогами – 0,8 км., водопроводом 0,9 км., высоковольтными линиями 1 км и подстанцией на 400 квт. Подготовлен для сдачи в аренду второй участок в северной части города, мкр.1А.

В гг. в рамках реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации ( годы)» за счёт средств федерального бюджета был осуществлён ввод трёх домов для военнослужащих и их семей. В 2010 году во исполнении Федерального закона от 01.01.01 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан города Рубцовска из аварийного жилищного фонда» на годы, а также с целью обеспечения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Рубцовска, благоустроенными жилыми помещениями и ликвидации на территории города аварийного жилищного фонда, осуществлено строительство двух 3-х этажных жилых домов по ул. Пролетарской, общей площадью 2612,3 кв. м.

В 2010 году в городе было введено 13348 кв. м общей площади жилья, по этому показателю город занял 4 место среди городов Алтайского края после г. Барнаула, г. Бийска и г. Белокурихи.

Ниже приведена динамика ввода жилья в городе, начиная с 2006 года, то есть

за последние 5 лет:

Таблица № 6

кв. м общей площади

Годы	Всего введено жилья	В том числе
за счет средств индивидуальных застройщиков	за счет средств ЖСК, участников долевого строительства	за счет средств бюджетов всех уровней и предприятий
2006 год	7762	2583	5179	-
2007 год	11349	5942	5407	-
2008 год	10450	6502	3948	-
2009 год	16271	8126	3457	4688
2010 год	13348	3918	-	9430

Как видно из приведенных выше показателей объём ввода жилья за счет всех источников финансирования в 2010 году увеличивался в 1,7 раза по сравнению с 2006 годом, хотя за отчетный период не наблюдалось стабильности по данным показателям.

Отсутствие первичного рынка жилья оказывает отрицательное воздействие на дальнейшее развитие экономики города, в первую очередь бюджетных отраслей, ведет к ухудшению демографической обстановки.

С целью вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков и производственных мощностей ведущих предприятий города, привлечения инвесторов, а также увеличения поступлений в бюджет города разработан сводный перечень свободных инвестиционных площадок, находящихся на территории города по состоянию на 01.01.2011 и представлен ниже в табличной форме.

Таблица № 7

№ п/п	Владелец площадки	Информация о предоставляемой свободной инвестиционной площадке	Условия предоставления площадки
1		Площадка А – три зерносклада из железобетонных плит 6560 кв. м на земель- ном участке площадью 27770 кв. м по выезду из южной части города в 50 м от Веселоярской трассы; Площадка Б – административное здание 600 кв. м на земельном участке площадью 1755 кв. м в западной части города; Площадка В – земельный участок площадью 18815 кв. м для застройки в 50 м от Веселоярской трассы; Площадка Г – здание зерносклада 2430 кв. м и бытовой корпус 517 кв. м на земельном участке площадью 32738 кв. м в 50 м от Веселоярской трассы На все площадки оформлены регистрационные документы.	Аренда или продажа Аренда или продажа Аренда или продажа Аренда или продажа
2	предприятие «Рассвет»	Площадка А – производственные помещения площадью: 210 кв. м, 207 кв. м, 60 кв. м Площадка Б - бытовые и офисные помещения площадью 29 кв. м Право собственности за вышестоящей организацией, находящейся в городе Москве.	Аренда Аренда
3	«Сибагромаш»	Площадка А: А1 – здание крытого склада готовой продукции – 593 кв. м на земельном участке площадью 640,4 кв. м; А2 – здание заготовительного пролёта – 3254 кв. м на земельном участке площадью 3514,3 кв. м; А3 – здание слада металлов – 3254 кв. м на земельном участке площадью 3514 кв. м; А4 – здание бытовых рамного пролёта – 609 кв. м на земельном участке площадью 657,7 кв. м; А5 – здание столовой – 147 кв. м; А6 – корпус заготовительный – 5459 кв. м на земельном участке площадью 5895,7 кв. м; А7 – железобетонные склады – 2752 кв. м на земельном участке площадью 2972,2 кв. м; Площадка Б – открытая площадка площадью 11730 кв. м На общий земельный участок 479648 кв. м оформлено право собственности – имеется регистрация. Имеются в собственности железнодорожные пути протяженностью 7018,5 кв. м.	Аренда или продажа Аренда или продажа
4	машиностроитель-ный завод»	Производственный корпус (блок цехов) площадью 97000 кв. м. На объект оформлено право собственности – имеется регистрация.	Аренда

Выводы:

1. Объемы выделяемых городу средств из федерального и краевого бюджетов на реализацию соответствующих федеральных и краевых программ не достаточны.

2. У большей части организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства имеется недостаток средств на реконструкцию действующих производств и развитие баз.

3. Достигнутые объемы ввода жилья не могут обеспечить потребности горожан, что ведёт к ухудшению демографической обстановки. Создание условий для развития массового жилищного строительства экономкласса, включая малоэтажное, должны позволить увеличить долю вложений средств индивидуальных застройщиков в эту сферу.

4. Продолжает оставаться проблемным привлечение в город высококвалифицированных специалистов социальной сферы города. Для решения этой проблемы требуется строительство жилья за счет бюджетных средств.

5. Привлечение инвесторов на имеющиеся в городе свободные инвестиционные площадки позволит организовать новые производства и увеличить выпуск конкурентоспособной продукции.

1.7. Потребительский рынок

товаров и услуг

Благоприятная экономическая конъюнктура, устойчивый рост заработной платы и пенсий способствовали в отчетном периоде дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и постепенному темпу роста розничного товарооборота. Сложились благоприятные условия для стабильной деятельности потребительского рынка города.

Розничная торговля

В гг. в городе был обеспечен рост практически всех объёмных и качественных показателей, характеризующих развитие данной сферы экономики, значительно улучшилась культура обслуживания населения.

Динамика этих показателей за анализируемый период приведена ниже:

Таблица № 8

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Оборот розничной торговли, тыс. руб.	9676287
Индекс физического объёма, в %	117,8	123,6	77,1	101,2
Количество стационарных магазинов на конец года, ед.	524	548	607	667
Торговая площадь, кв. м	86404	97425	102426	110200
Обеспеченность торговой площадью на 1000 населения, кв. м	551,3	579,1	659,8	711,7

Торговля в городе в основном осуществляется как в стационарных магазинах: промышленной (395 ед.), продовольственной (272 ед.) направленности, так и на рынках.

Приведённые выше показатели говорят о том, что торговля в городе весь анализируемый период стабильно развивалась, в том числе за счёт открытия новых стационарных торговых предприятий, только за 2010 год было открыто 60 таких предприятий, увеличены торговые площади на 7774 кв. м.

За 2010 год по полному кругу предприятий и организаций города объём оборота розничной торговли увеличился по сравнению с 2009 годом в фактических ценах на 14,9% и составил,214 тыс. руб., индекс физического объёма также возрос по сравнению с предыдущим годом и составил 101,2%. По обороту розничной торговли город занимает 4-е место после городов Барнаула, Белокурихи и Бийска. Среднедушевой товарооборот сложился в размере 81984 тыс. руб., по этому показателю город занимает первое место в крае и превышает среднекраевой показатыс. руб.) на 12,9 %. Обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. человек населения составила 711,7 кв. м., что выше нормативного (521 кв. м).

Осуществляется работа по паспортизации объектов торговли. Ведётся работа по лицензированию. За 2010 год выдано 79 лицензий на право торговли алкогольной продукцией на территории города, а сумма сбора составила 2750 тыс. руб.

Большое внимание уделяется работе по выполнению в целом закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции». Ежеквартально проводятся заседания оперативной группы межведомственной комиссии по контролю за его реализацией, пресечением негативного оборота алкогольной продукции производства Республики Казахстан и увеличением реализации алкогольной продукции товаропроизводителей Алтайского края.

С целью роста объёмов реализации продукции, в первую очередь предприятий города, торговые организации постоянно принимают участие в проведении всех общегородских мероприятий: «День города», «День Победы», «Прощай, Масленица», «День молодёжи», «Соберем детей в школу», «День учителя», «День торговли и бытового обслуживания», «Новогодние праздники».

В торговой сфере города всё больше внедряются современные методы торговли, создаются, как вновь, так и на базе действующих, специализированные магазины, фирменные, торговые центры, бутики, универсальные магазины, работающие по методу самообслуживания, фирм «Мария-Ра», «Новэкс», и других.

Значительная часть торговых предприятий города оказывает услуги по предоставлению кредитов покупателям, в том числе с использованием собственных средств.

В городе постоянно ведётся работа по контролю за реализацией утверждённого плана мероприятий по ликвидации стихийных рынков, но результаты этой работы значительно ниже ожидаемых, поэтому требуется повышение её эффективности.

Общественное питание

Общественное питание как подотрасль торговли представлена специализированными предприятиями, использующими значительное количество оборудования, сырьевых ресурсов, денежных и других средств, имеет квалифицированные и профессионально подготовленные кадры.

Анализ показателей, приведённых ниже, свидетельствует о том, что финансовый кризис оказал отрицательное влияние на динамику развития данной отрасли потребительского рынка.

Таблица № 9

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Оборот предприятий общественного питания, тыс. руб.	182070	255801	198100	261740
Индекс физического объема, %	102,1	104	82	102
Количество предприятий общественного питания на конец года, ед.	79	80	80	79
Количество посадочных мест в них, ед.	2507	2549	2512	2473

С 2009 года и до середины 2010 года продолжается снижение оборота общественного питания в сопоставимых ценах по сравнению с аналогичным периодом года. Но вопреки неблагоприятной экономической ситуации сужение рынка общественного питания было незначительным.

Так, за 2010 год оборот общественного питания по полному кругу предприятий и организаций, осуществляющих торговую деятельность на территории города составил 0 тыс. руб., что в фактических ценах больше уровня 2009 года на 32,1 %. Фактическое выполнение оборота общественного питания в сопоставимых ценах по городу составило 102,0%.

Ежегодно в весенне-летний период в городе открываются летние кафе и летние торговые площадки. Формируется сеть с учетом основных направлений движения населения, пешеходной и транспортной систем города, в парках, в местах большого скопления населения. В сезон 2010 года в городе функционировало 25 сезонных предприятий общественного питания.

Ведется информационная, консультационная и методическая работа, направленная на перспективное развитие сферы общественного питания и повышение кулинарного мастерства. Ежегодно на мастер-классах совершенствуют свое мастерство и знакомятся с новыми тенденциями кухни заведующие производством и шеф-повара таких предприятий как: муниципальное унитарное предприятие «Центральный рынок», общество с ограниченной ответственностью «Арт-Ресурс», общество с ограниченной ответственностью «СибАзия-транзит», общество с ограниченной ответственностью «Союз-2000», общество с ограниченной ответственностью «Троя», общество с ограниченной ответственностью «Эдем».

В 2008 году кафе «Любо-дорого» общества с ограниченной ответственностью «Союз-2000» и кафе «Престиж» общества с ограниченной ответственностью «Дока-пицца» приняли участие в краевом смотре-конкурсе на звание «Лучшее кафе края». По итогам конкурса кафе «Любо-дорого» общества с ограниченной ответственностью «Союз-2000» было награждено Дипломом победителя краевого конкурса в тематической номинации «За концептуальный бизнес», от некоммерческого партнерства «Рестораторы и кулинары Алтайского края» награждено Благодарностью в номинации за развитие национальной русской кухни.

На 01.01.2011 в городе функционирует 79 общедоступных предприятий общественного питания на 2473 посадочных места, из них: рестораны - 2, кафе - 25, бары - 3, закусочные - 29, столовые - 5, иные типы - 15.

Сеть общественного питания продолжает развиваться, с её помощью решается ряд социальных проблем. За счет нового строительства и реконструкции было введено в действие 10 новых точек общественного питания: в 2008 году – 4 предприятия, в 2009 году – 4 предприятия, в 2010 году – 2 предприятия. Новые предприятия отличаются современным дизайном, торгово-технологическим оборудованием, более расширенным ассортиментом предлагаемых услуг.

Предоставление платных услуг населению

Платные услуги населению города предоставляются организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности по индивидуальным заказам, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

Таблица № 10

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объём предоставленных платных услуг, тыс. руб., в том числе: бытовых услуг, тыс. руб.	1536677 92886	1737737 128215	2161535 149091	2454262 171800
Объём предоставленных платных услуг на душу населения, руб. в том числе: бытовых услуг, руб.	9805 592,7	11156 823,1	13925 960,5	15851 1109,5
Количество предприятий бытового обслуживания на конец года, единиц	960	991	1011	1040

Как видно из приведённых показателей в 2010 году населению города оказано платных услуг во всех секторах реализации на сумму 2454262 тыс. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,6% больше, чем в 2009 году и возрос по отношению к объёму 2007 года в 1,6 раза. Этот рост в основном обеспечивается за счет стабильного увеличения объёмов предоставления коммунальных услуг, медицинских услуг, услуг связи, ветеринарных и правового характера.

Доля платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями города в 2010 году, в общем объеме платных услуг составила 51,6 %. При этом наблюдается рост предоставляемых бытовых услуг, в первую очередь по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий; услуг прачечных; услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Наибольший рост объема платных бытовых услуг крупными и средними организациями города в 2010 году наблюдается в сфере услуг, предоставляемых фотоателье, рост к объему 2009 года составил 483,3%.

С целью повышения эффективности в целом потребительского рынка города, роста объёмов предоставленных этим рынком услуг в городе делается многое. Помимо ввода в эксплуатацию новых стационарных предприятий торговли и общественного питания ведётся работа по созданию открытых павильонов и площадок, летних кафе, действующих в тёплый период года, расширяется спектр предоставления платных услуг населению города. Только в 2010 году было введено 29 предприятий бытового обслуживания.

Уделяется большое внимание мелкорозничной торговой сети, хотя доля этого вида деятельности все последние годы стабильно сокращается в пользу крупных торговых объектов, постоянно контролируется техническое и эстетическое состояние объектов мелкой розницы, схемы их размещения ежегодно обновляются.

Осуществляется работа по повышению профессионального мастерства в сфере торговли, общественного питания, предоставления платных услуг населению. Специалисты ведущих фирм города и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка такие как: Выбор», НОУДО «Алиот», фабрика», , - 2000», , ИП , ИП , ИП , ИП , ИП , ИП , принимали участие в городских, краевых и межрегиональных конкурсах, мастер-классах регулярно проводимых в городах Барнауле, Бийске, Новосибирске и Москве. Также проводится другая работа, направленная на повышение качества предоставляемых потребительских услуг, в том числе выставки-ярмарки, месячники по культуре обслуживания.

Вся вышеперечисленная работа, принимаемые меры дают положительные результаты. Тенденция роста показателей потребительского рынка города, сложившаяся в гг., сохраняется и в текущем году.

Проанализировав все достигнутые за гг. результаты, принимаемые в городе меры, направляемые на позитивное развитие торговли, общественного питания, сферы предоставления платных услуг, можно сделать следующие выводы:

1. При обеспечении в целом стабильного положительного развития потребительского рынка в городе остаётся много нерешенных вопросов и проблем по повышению его эффективности.

2. Не удовлетворяет в полной мере горожан качество предоставляемых услуг, культура обслуживания, особенно бытовых услуг, что вызывает справедливые нарекания с их стороны.

3. В городе все еще имеет место нелегальный оборот алкогольной продукции.

4. Неравномерно по городским районам размещены предприятия общественного питания и по оказанию бытовых услуг, что приводит к дополнительным затратам горожан, проживающих в этих районах, на транспорт и нерациональному использованию их времени.

1.8. Малое предпринимательство

Субъекты малого бизнеса: малые предприятия и индивидуальные предприниматели играют значительную роль в развитии экономики города, способствуют решению ряда социальных проблем. Создание новых малых и средних предприятий, новых рабочих мест на действующих предприятиях и у индивидуальных предпринимателей обеспечивает более полную занятость населения, увеличение налоговой базы бюджетов всех уровней, в первую очередь городского.

Малый бизнес в городе охватывает практически все виды экономической деятельности, но наибольшее число работающих по итогам 2010 года сосредоточено на предприятиях оптово-розничной торговли, их доля в общем числе работающих составила 38,8%, на предприятиях обрабатывающих производств было занято 15,7%, в строительстве – 12,1%, на предприятиях осуществляющих операции с недвижимым имуществом, 21,0 %.