Муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края (стр. 3 )

Наименее представлены малым бизнесом виды деятельности: производство и транспортировка электроэнергии, газа и воды, непроизводственные виды бытового обслуживания, а также здравоохранение, образование, культура.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2010 год составила 8048,6 рублей, что на 9,4% больше чем в 2009 году. Инвестиции в основной капитал составили 7 тысяч рублей.

Доля малых предприятий в общем объеме платных услуг, оказанных населению, составляет 36,2%, в общем обороте розничной торговли – 19,9%, в обороте общественного питания – 39,9%, в общем объеме инвестиций – 53,5%.

Ниже приведены основные показатели, характеризующие уровень развития в городе малого бизнеса.

Таблица № 11

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество малых предприятий, ед.	1977	2111	1672	1732
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями, тыс. руб.	1715365	2369116	2392019	3951433
Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел.	7613	8737	6969	7642
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, руб.	4813	5960	7357	8049
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	7986	7318	6329	5489
Среднесписочная численность работающих у них по найму, чел.	3766	4100	4300	4390
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по найму, руб.	2800	4700	5650	7457
Поступление налогов и сборов в бюджет города от субъектов малого бизнеса к общему объёму налоговых поступлений, %	25,7	34,2	32,0	29,8

В настоящее время реально осуществляет свою экономическую деятельность по данным межрайонной инспекции федеральной налоговой службы 711 предприятий, относящихся к малым, то есть каждое третье от зарегистрированных.

Среднегодовая численность работающих на малых предприятиях по статистическим данным за 2010 год составила 7642 человека, то есть возросла по сравнению с 2009 годом на 673 человека или на 9,7 %. Тенденция её роста в последние годы сохраняется.

Кроме малых предприятий в городе осуществляет деятельность и другой субъект малого бизнеса – индивидуальные предприниматели, численность которых в 2010 году составила 5489 человек. Индивидуальные предприниматели имеют наёмных работников, работающих у них по трудовому договору. Основная часть этих работников трудится у индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями ежегодно растет, составив в 2010 году 3951433 тыс. руб., что в 1,7 раза в фактических ценах больше чем в 2009 году. При этом также увеличился выпуск следующих видов промышленной продукции: муки пшеничной (в 1,1 раза), муки ржаной (в 1,4 раза), масла подсолнечного нерафинированного (в 2,4 раза). Также возрос выпуск и реализация всей другой продукции, производимой малым бизнесом: макаронных изделий, хлебобулочных изделий длительного хранения, колбасных изделий.

Оборот розничной торговли малых предприятий только за 2010 год составил 26 тыс. руб., что в 1,1 раза больше показагода. Предприятиями общественного питания было реализовано продукции на сумму 104455 тыс. руб., или в 1,3 раза больше чем за 2009 год. Также в отчётном периоде в 1,2 раза возрос объём платных услуг предоставляемых населению малыми предприятиями. В последнее время также в городе обеспечивается рост производства и в сфере деятельности индивидуальных предпринимателей - расширяется номенклатура выпускаемой продукции и оказываемых услуг, растут объёмы выпуска продукции, открываются новые торговые точки, создаются дополнительные рабочие места. Расширяются рынки сбыта продукции, изготавливаемой местными производителями. Мебель, изготавливаемая ИП , поставляется по всему Алтайскому краю, в том числе в Змеиногорский район, г. Горняк, села: Родино, Староалейское и ряд населенных пунктов других районов. Продукция ИП , занимающегося изготовлением чулочно-носочных изделий, пользуется большим спросом и расходится по всему Алтайскому краю. Она не раз занимала призовые места на различных конкурсах за качество и экологичность.

С увеличением спроса на установку пластиковых окон возросло количество предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся данным видом деятельности.

За период с 2007 по 2010 гг. значительно изменился облик МУП «Центральный рынок». На смену старым открытым прилавкам пришли комфортабельные красивые киоски, которые своим современным видом украсили внешний вид рынка. Арендуют их в основном субъекты малого бизнеса.

Постоянно благоустраивается прилегающая территория к офисам коммерческих структур и магазинов. Асфальтируются подъезды к магазинам, оборудуются автостоянки. Красивое оформление витрин и дополнительное освещение способствуют улучшению внешнего облика города.

Приведённые показатели говорят о том, что в целом в городе обеспечивается положительное развитие малого бизнеса.

Многие субъекты малого бизнеса принимают участие в межрегиональных и краевых выставках, так: – Сервис» приняло участие в III Международной специализированной выставке «ПОЛИУРЕТАНЭКС», состоявшейся в городе Москва, а также являются постоянными участниками выставок «Сургут-нефть и газ» в гороте Сургуте. предприятие «Рассвет» участвовало в Федеральной выставке-ярмарке «Дни малого и среднего бизнеса России-2009», проводимой в городе Москве, продукция которого будет представлена в магазинах Японии, Болгарии и Германии. ПК «Снежинка» принял участие в краевом ремесленном конкурсе в городе Барнауле, и был признан лучшим в номинации «Наш любимый Алтайский край». Также, в проводимых на краевом уровне конкурсах и выставках приняли участие и заняли призовые места: -2000» (смотр - конкурс «Кафе края»); фабрика» (выставка «Индустрия моды»); ИП (конкурс «Алтайская Ярмарка»). Сотрудники индивидуального предпринимателя приняли участие в VI Всероссийском Конкурсе деловых женщин «Успех» 2010 года, состоявшемся в городе Москве. Победителем конкурса в номинации «Лучшая представительница деловых женщин России» в области журналистики и средств массовой информации стала К.- руководитель PR – агентства PRиMA. Специальным призом конкурса «Успех в моей жизни» была удастоина , индивидуальный предприниматель, директор магазина «Ваше Величество».

Но не всё так хорошо, есть и отрицательные стороны в развитии малого предпринимательства в городе. Основной проблемой всех субъектов малого бизнеса является низкий уровень заработной платы их работников.

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях за 2010 год составила 8048,6 рублей, что в 1,6 раза меньше среднемесячной заработной платы на крупных и средних организациях города (12609 руб.), при этом темп роста заработной платы на малых предприятиях (109,4 %) отстаёт от среднегородского (110,7 %) и среднекраевого (110,8 %). Среднемесячная заработная плата у наёмных работников, работающих у предпринимателей по договорам, ещё меньше и составляет 7457 рублей.

Сложившийся в городе низкий уровень заработной платы в малом бизнесе является одной из главных проблем, требующей решения, так как низкая оплата труда работающих несёт ещё и отрицательные социальные последствия - выплачиваются минимальные отпускные и больничные, производятся незначительные пенсионные отчисления на работающих. Кроме того, низкий уровень заработной платы не позволяет работникам малого бизнеса оформлять кредиты в банковских учреждениях.

Также одной из основных проблем значительного числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей является нехватка оборотных средств для осуществления их деятельности. Данную проблему частично решает действующая система финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

Другой проблемой является частая смена работников. Текучесть кадров - больной вопрос большинства малых предприятий. Трудовые договоры, заключаемые между работодателями – физическими лицами и работниками, очень часто расторгаются в одностороннем порядке из-за нарушения трудовой дисциплины и низкой заработной платы.

Значительно повысилась инвестиционная активность как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей. Так, в 2010 году объём инвестиций в основной капитал составил 7 тыс. руб., что в 52,7 раза больше объёма 2009 года. Наибольшее инвестиционное вложения на развитие своего производства направлено ЛДК» - в сумме 0 тыс. рублей. Также в городе проводится работа по предоставлению на конкурсной основе компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение части банковской процентной ставки (в размере 2/3 учётной ставки Центробанка) за счёт средств краевого бюджета по полученным ими инвестиционным кредитам. В 2009 году 31 участнику инвестиционного конкурса было выделено 2139 тыс. руб., в 2010 году только 20 участникам инвестиционного конкурса было выделено 1444,3 тыс. рублей. Данная финансовая поддержка пользуется наибольшим спросом среди предпринимателей.

Активно ведётся работа по отбору инвестиционных проектов субъектов предпринимательства для включения их в программу льготного кредитования в рамках Соглашения между администрацией города и Рубцовским отделением № 000 Сбербанка России по вопросам финансово-кредитных отношений по поддержке малого и среднего бизнеса. Так, только за 2008 год рассмотрено 42 инвестиционных проекта, по которым предпринимателями города получено льготных кредитов на сумму 62575 тыс. руб. Уже в 2009 году рассмотрено 59 инвестиционных проектов, по которым получено льготных кредитов на сумму 116140 тыс. руб., а в 2010 году рассмотрено 73 инвестиционных проекта на сумму 200000 тыс. рублей.

Кроме того, в 2010 году в плане реализации государственной поддержки в виде выделения грантов для открытия собственного бизнеса велась работа по подготовке документов и ходатайств 13 субъектами предпринимательства для краевой комиссии о поддержке данных проектов на получение грантов для открытия собственного бизнеса, двум субъектам предпринимательства: и ИП выделены гранты на сумму 300 тыс. рублей каждый. Оказана государственная поддержка в предоставлении поручительства НО «Алтайский гарантийный фонд» в сумме 1910 тыс. рублей. Также оказана государственная поддержка КПК «Капитал», и ИП в виде предоставления займов на сумму 1 млн.350 тыс. рублей. В плане имущественной поддержки предпринимателям города передавались в аренду объекты муниципальной собственности на льготных условиях. При исчислении размера арендной платы установлены понижающие коэффициенты к установленной ставке арендной платы для объектов.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Рубцовска» и администрацией города ведётся работа в области обеспечения занятости населения. На заседаниях комиссии, созданной при администрации города по оценке бизнес-планов безработных граждан, в 2010 году рассмотрено 53 бизнес-плана, претендующих на получение субсидий для организации предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета, отобрано – 35 (это больше чем в 2009 году на 13 человек).

Остаётся недостаточной доля малого бизнеса в общегородских налоговых платежах в бюджеты всех уровней. Так за 2010 год они составили 13,5 %, в том числе в бюджет города 29,8 %, что меньше чем в 2годах. При этом удельный вес всех работающих в малом бизнесе: на малых предприятиях, индивидуальных предпринимателей и занятых у них по найму (17521 человек) в общем количестве занятых в экономике города (без лиц занятых в ЛПХ), составил 35,1 %.

С целью решения всех существующих проблем, повышения эффективности работы малого бизнеса, а в целом его статуса, в городе в гг. действовала утверждённая в установленном порядке муниципальная целевая программа «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Рубцовске на 2008 – 2010 годы». Аналогичная программа принята и на 2011 – 2013 годы. Также осуществляет свою работу межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая по заявлениям предпринимателей решает все вопросы, возникающие при осуществлении их деятельности.

С марта 2008 года в администрации города работает информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, которым только за 2010 год оказаны информационно-консультационные услуги 624 субъектам предпринимательства по вопросам развития бизнеса, государственной поддержки, лицензированию, правовым основам.

Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического взаимодействия органов власти с субъектами малого бизнеса в городе действует общественный Совет по развитию предпринимательства при администрации города Рубцовска и Рубцовском городском Совете депутатов, основной целью которого является выработка и организация экономической политики в сфере предпринимательства для решения социально-экономических задач.

Из анализа деятельности малого предпринимательства за гг. можно сделать основные выводы:

1. Уровень заработной платы в сфере малого бизнеса значительно ниже среднегородского, как и темп её роста, что создает негативные социальные проблемы у работающих. Необходимо обеспечить доведение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях и работающих по найму у индивидуальных предпринимателей до уровня заработной платы на крупных и средних предприятиях.

2. В деятельности малого бизнеса доминируют строительство, розничная и оптовая торговля. Требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех других видах экономической деятельности.

3. Значительная часть как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производственной деятельностью, испытывает недостаток оборотных и инвестиционных средств, что препятствует их дальнейшему развитию. Необходимо усилить проводимую работу по оказанию таким субъектам всесторонней помощи путём частичной компенсации процентов за пользование банковскими кредитами, предоставления льгот.

4. Для повышения статуса малого бизнеса, его доли в экономике города необходимо обеспечить более эффективную работу всех структур, связанных с малыми предпринимателями как административных - различных уровней власти, так и общественных.

5. Проведение работы по заключению соглашений между администрацией города и хозяйствующими субъектами малого бизнеса с целью обеспечения оптимального состояния экономических и социальных интересов необходимо усилить за счет более полного охвата как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей.

1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство

На начало 2011 года жилищный фонд города составил 2902,7 тыс. кв. м общей площади. Его изменения обеспечиваются прибытием жилья за счёт нового строительства и выбытием в основном за счет переоборудования жилых помещений в нежилые.

Изменение структуры жилья по формам собственности, начиная с 2007 года, и обеспеченность населения общей площадью жилья на одного проживающего, приведено ниже в табличной форме:

Таблица № 12

тыс. кв. м

Жилищный фонд	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2010 год в % к 2007 году
Площадь жилых помещений, всего в том числе в собственности:	2866,8	2883,8	2890,6	2902,7	101,3
государственной	20,5	27,3	27,3	33,8	164,9
муниципальной	281,4	208,2	135,3	109,9	39,1
частной,	2564,9	2648,3	2728,0	2759,0	107,6
в том числе в собственности граждан	2553,9	2643,6	2723,3	2754,3	107,8
Обеспеченность населения общей площадью жилья на 1 проживающего, кв. м	18,4	18,6	18,6	18,7	101,6

Уменьшение муниципального фонда жилых домов произошло за счет его приватизации гражданами.

Всего с начала приватизации в городе приватизировано по состоянию на 01.01.2010 – 40200 жилых помещений или 93,4 % от всех помещений, подлежащих приватизации. Показатель несколько выше, чем на помещений).

На одного проживающего по состоянию на 01.01.2011 приходится в среднем 18,7 кв. м общей площади жилых домов.

Как видно из вышеприведённой информации обеспеченность жильём граждан города растёт, но очень медленными темпами. Благоустройство жилищного фонда города характеризуется следующими показателями: по состоянию на 01.01.2011 из него 80,8 % квартир оборудовано водопроводом, 76,4 % - канализацией, 85,2 % - центральным отоплением, 73,4 % - ваннами, 74,8 % - горячим водоснабжением, 19,7 % - газом, 66,5 % - напольными электроплитами.

Общежития занимают 12,5 тыс. кв. м. Из общего числа жилых домов (13648) – 19 домов оборудовано мусоропроводом, 37 домов – лифтами.

В 2008 году в городе была принята и действует муниципальная адресная программа «Переселение граждан города Рубцовска из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования малоэтажного строительства» на годы. В 2010 году в рамках этой программы построено два трёхэтажных жилых дома, общей площадью 2612,3 кв. м, в которые переселено 159 жителей семидесяти двух аварийных помещений.

На начало 2011 года в городе числится 25,1 тыс. кв. м общей площади ветхого и аварийного жилья (75 зданий), что составляет 0,9 % от всего жилфонда, из них 10,1 тыс. кв. м находятся в аварийном состоянии и непригодны для жилья – 22 здания.

В рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с 2008 года в городе действует муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов на годы». В ходе реализации программы за период с 01.01.2008 по 01.01.2011 отремонтировано 299 многоквартирных домов. Проведены основные виды работ, утвержденные собственниками жилья: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений; ремонт лифтового оборудования; ремонт фасадов домов. Информация о реализации данной программы приведена ниже:

Таблица № 13

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год
Общая площадь капитально отремонтированных домов, кв. м	307182	665687	112543
в том числе: площадь отремонтированных фасадов, кв. м	0	3682,88	159
площадь отремонтированных крыш, кв. м	9515,61	78228,24	26016
Общие суммы затрат на капитальный ремонт, тыс. руб.	90270	276869	44937

Средств на проведение капитального ремонта жилищного фонда у организаций, занимающихся управлением и обслуживанием жилищного фонда, хронически не хватает, так как в тарифах затраты на эти цели предусмотрены в размере 1 рубля за кв. м общей площади, что в 5 раз меньше Федерального стандарта (5 рублей за 1 кв. м).

Проблему надо решать за счет включения реальной потребности на капитальный ремонт в жительскую плату в пределах размера федерального стандарта.

Ведется большая работа с населением города по оформлению адресных субсидий на оплату содержания жилья и коммунальных услуг, что значительно снимает нагрузку с граждан, имеющих низкий доход, повышает уровень собираемости жительской платы.

В 2010 году количество семей, пользующихся субсидиями, от общего количества семей, проживающих в городе, составило 17,3%, среднемесячный размер субсидии, оформленной на одну семью, составил 955,22 рубля. Количество граждан, которым предоставлялась социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в 2010 году составило 18826 человек, это 12 % населения города.

В рамках реализации статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по состоянию на 01.01.2011 из общего числа многоквартирных домов (2391 ед.), в 2336 собственники помещений выбрали и реализуют способ управления домами. Только в 55 домах не выбран способ управления жилищным фондом. Управлением и обслуживанием жилищным фондом города занимаются 13 управляющих компаний, 22 товарищества собственников жилья, 10 жилищных кооперативов. В 303 многоквартирных домах собственники помещений избрали способ непосредственного управления.

Всё вышеперечисленное, конечно же, способствует улучшению финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ, обслуживающих жилищный фонд города, но этого пока не достаточно для обеспечения их безубыточной работы.

Ниже приводится информация о состоянии в городе инженерных сооружений и сетей, обеспечивающих горожан коммунальными услугами, на начало 2011 года.

Источники водоснабжения и система водопровода.

Забор воды осуществляется из реки Алей приплотинным водозабором.

Сезонный регулятор стока – Склюихинское водохранилище, площадь зеркала которого при НПУ – 5,82 кв. км, полезная емкость – 30,6 млн. м³.

Производственная мощность водопровода – 220 тыс. м³ в сутки.

Годы строительства: 1940 – 2008 г. г.

Диаметр трубопроводных сетей: 50 мм – 1000 мм.

Материал труб – сталь, чугун, ПХВ.

Протяженность сетей в аварийном состоянии - 53,4 км.

Производственная мощность водоочистных сооружений:

50 тыс. м³/сут. – хоз-питьевой воды;

130 тыс. м³/сут. – технической воды.

Насосная станция 1-го подъема – 280 тыс. м³/ сут.

Насосная станция 2-го подъема – 220 тыс. м³/ сут.

Протяженность всей водопроводной сети составляет 386 км,

Отремонтировано водопроводных сетей за 2010 год – 0,94 км.

За 2010 год в целом водопотребление в городе составило 13199 тыс. м³, из них 4358,89 тыс. м³ или 33 % - на хозяйственно-питьевые нужды, то есть 77 литров в сутки на 1 жителя города.

Очистные канализационные сооружения. Канализационные сети.

Пропускная способность очистных сооружений – 79 тыс. м³/ сутки.

Для перекачки стоков по городу действует 20 канализационных насосных станций, производительностью от 138 до 40700 м³/ сутки.

Год постройки – г. г.

Автоматизировано 7 канализационных насосных станций.

Протяженность всех канализационных сетей на 01.01.2011 года составляет 153,51 км.

Годы строительства: г. г.

Диаметр трубопроводов - от 100 мм до 1000 мм

Материал труб: чугун, керамика, железобетон.

Протяженность сетей в аварийном состоянии – 37,1 км.

Отремонтировано сетей в 2010 году – 0,097 км.

За 2010 год пропущено воды через очистные сооружения – 9476,9 тыс. м³.

Источники тепловой энергии. Тепловые сети.

Основными источниками тепловой энергии в городе являются подразделения МУП «Рубцовский тепловой комплекс»: ТЭЦ, обеспечивающая тепловой энергией северную часть города (мощность 425 Гкал/час); ТЭС, обеспечивающая тепловой энергией южную часть города (мощность 267 Гкал/час) и 15 котельных, находящихся в аренде МУП «Рубцовские тепловые сети», обеспечивающие тепловой энергией западный поселок города. Суммарная тепловая мощность всех муниципальных котельных – 37,8 тыс. Гкал/ год. Протяженность тепловых сетей города в однотрубном исполнении составляет 367401 п. м.

Энергетическая мощность.

В городе находится 9 крупных подстанций, 244 КТП, проложено 443 км воздушных линий электропередач и 346 км – кабельных.

За 2010 год потребителям было отпущено 290936 тыс. кВт час. Имеющиеся энергомощности на сегодняшний день удовлетворяют потребности города но, учитывая их изношенность (98%), прогнозируемый дальнейший рост объёмов производства, требуют значительных вложений средств в их реконструкцию, наращивание мощностей.

Газификация.

Газификация в городе осуществляется путём поставки населению и незначительной части организаций сжиженного газа Рубцовским филиалом . Реализация газа за 2010 год составила всего 3685 тн, в том числе населению 1113 тн. В 2009 году населению было поставлено несколько больше - 1256 тн.

Газификация осуществляется путём поставки газа в баллонах (2009 год – 770 тн; 2010 год – 617 тн) и через групповые резервуарные установки (2009 год – 3217 тн; 2010 год – 3068 тн).

Всего на начало 2011 года у населения города было установлено стационарных газовых плит - 10054 шт. Наблюдается тенденция ежегодного их сокращения, так как в ранее газифицированных многоэтажных домах производится установка стационарных электроплит. По сравнению с началом 2007 года количество установленных газовых плит сократилось на 8353 шт. или на 45,4%.

Как видно из приведенных показателей, хозяйство, обслуживающее жилищно-коммунальное хозяйство города, огромное, требует больших затрат на своё содержание.

Положение осложняется значительным износом из-за длительного срока эксплуатации объектов. Сложившаяся минимальная продолжительность срока работы этих сооружений 20 – 25 лет.

По состоянию на 01.01.2011 степень износа сооружений и сетей составила:

по объектам водоснабжения – 66 %, в том числе сетей водопровода – 64%;

по объектам водоотведения – 62 %, в том числе сетей канализации – 70 %.

По объектам теплоснабжения и тепловым сетям износ составляет до 56,1%.

По объектам энергоснабжения – 98 %.

В первоочередном порядке необходимо проведение реконструкций объектов, находящихся в аварийном и ветхом состоянии: Склюихинского водохранилища, ряда муниципальных котельных в западной части города, значительной части водопроводных и тепловых сетей.

Жилищно-коммунальный комплекс в годах в целом продолжает работать убыточно – расходы превышают доходы, что связано как с установлением тарифов, не покрывающих произведенные предприятиями затраты, так и с недостаточным финансированиям из бюджета города. При оказании большей части жилищно-коммунальных услуг фактические затраты превышают уровень установленных тарифов, а из-за нерентабельной работы постоянно растут дебиторская и кредиторская задолженности. Но даже в сложившихся условиях за счёт проведения претензионно-исковой работы, списания безнадёжных долгов фактический уровень платежей населения города за жилищно-коммунальные услуги в 2010 году возрос по сравнению с 2009 годом и составил 93,1 %, что несколько выше среднекраевого (92,3 %). Работа в данном направлении проводится и в текущем 2011 году, но необходимо повысить её эффективность.

Выводы:

1. Обеспеченность населения города жилой площадью несколько ниже среднего уровня, сложившегося по краю.

2. Жилищный фонд города имеет довольно высокий уровень благоустройства, выше, чем в среднем по краю, за исключением газоснабжения.

3. Высокая степень износа инженерных сетей. Требуются значительные инвестиционные средства для их модернизации.

4. Имеющиеся энергомощности на сегодняшний день потребности города удовлетворяют, но учитывая их изношенность, требуются значительные затраты на строительство новых, а также реконструкцию и капитально - восстановительный ремонт действующих электросетей и подстанций.

5. Газификация в городе осуществляется путём поставки сжиженного газа. Служба обеспечения им горожан работает эффективно, но данная услуга обходится недёшево для потребителей. Проблему улучшения газоснабжения и доступности его для потребителей необходимо решать путём подключения города к магистральным сетям, которые обеспечат поставку природного газа.

6. Деятельность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, в настоящее время нерентабельна. Требуется приведение в соответствие тарифов и затрат, для чего необходимо продолжить реорганизацию отрасли для сокращения последних.

7. При довольно высоком уровне фактических платежей населения, сложившаяся дебиторская задолженность за предоставленные ранее жилищно-коммунальные услуги в предшествующие годы (более 75 млн. рублей) отрицательно влияет на текущую производственно-финансовую деятельность организаций жилищно-коммунальной отрасли. Проблема требует решения.

1.10. Транспорт, связь и дорожное хозяйство

Транспорт

Город Рубцовск имеет развитые пути сообщения, обеспечивающие связи со всеми регионами страны и рядом стран ближнего зарубежья, в первую очередь с республиками Средней Азии и Казахстаном.

В городе Рубцовске сосредоточен крупный железнодорожный узел, в который входят: станция Рубцовск Алтайского отделения филиала «Западно-Сибирской железной дороги, вагонное ремонтное депо, путевые мастерские по ремонту и эксплуатации путевых машин, Рубцовская дистанция пути, дистанция сигнализации, централизации и блокировки, железнодорожный вокзал и другие объекты.

Основные операции станции Рубцовск - формирование составов, пропуск транзитного движения и местная маневровая работа.

В 2010 году объем перевозок грузов грузовыми автомобилями предприятий всех видов экономической деятельности составил 582,6 тыс. тонн и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 7 %.

Основные причины, сдерживающие рост объёмов автомобильных грузоперевозок в городе:

- малый объём заказов на перевозки грузов от промышленных предприятий города;

- существенный износ и выбытие основных фондов.

Грузооборот составил 33545,3 тыс. тонно-километров и увеличился на 20,7%.

Предполагая улучшение дел в разных отраслях: промышленности, горнодобывающей, сельском хозяйстве, строительстве и др. можно ожидать и дальнейший рост показателей работы грузового автотранспорта.

Повышение эффективности перевозок грузов напрямую зависит и будет зависеть в дальнейшем от финансово-экономического состояния предприятий города в целом. Развитие экономики, упорядочение тарифной и налоговой политики в стране будет только способствовать наращиванию перевозок, и грузовых и пассажирских.

Ниже приведены показатели, характеризующие деятельность предприятий и частных предпринимателей, осуществляющих пассажироперевозки.

Таблица № 14

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Ежедневный выход на линию троллейбусов, штук микроавтобусов, штук	35 149	36 150	36 150	36 150
автобусов, всего: штук, в том числе: на городских маршрутах, штук на пригородных и междугородних маршрутах, штук	56 17 39	56 17 39	73 24 49	75 26 49
Количество троллейбусных маршрутов, единиц	2	2	2	2
Количество автобусных маршрутов, единиц в том числе: городские перевозки садоводческие товарищества (сезонные) пригородные перевозки междугородные перевозки	61 17 5 16 23	59 17 5 14 23	59 17 5 14 23	60 17 4 18 21
Протяженность автобусных маршрутов, км в том числе: городские перевозки садоводческие товарищества (сезонные) пригородные перевозки междугородные перевозки	5941,05 167,95 25,7 741,1 5006,3	5820,3 156,5 25,7 631,8 5006,3	5827,2 156,5 49 615,4 5006,3	6181,7 156,5 34,5 954,4 5036,3
Протяженность троллейбусных маршрутов, км	25,3	25,3	25,3	25,3
Общие количество перевезённых пассажиров на городских маршрутах, тыс. чел.	29258	37165	36897	35591

Междугородние и пригородные пассажирские перевозки осуществляются муниципальным Рубцовским ПАТП и частными перевозчиками.

Количество маршрутов в пригородном сообщении в 2010 году составило 18 протяженностью 954,4 км.

Пассажирские перевозки по междугородным маршрутам осуществляются не только с населенными пунктами Алтайского края, но и других регионов. Транзитные маршруты из Томска, Барнаула в Семипалатинск также проходят через Рубцовск. В 2010 году междугородные перевозки пассажиров осуществлялись на 21 маршруте общей протяженностью 5036,3 км.

Объем перевозок последнее время несколько сократился. В 2010 году перевезено 180,6 тыс. пассажиров по пригородному сообщению и 294,3 тыс. пассажиров по междугородному сообщению. Среднесписочное количество подвижного состава, обслуживающего данные маршруты – 49 единиц.

Пассажирские перевозки в городе осуществляются в основном муниципальным унитарным троллейбусным предприятием, муниципальным унитарным пассажирским автотранспортным предприятием, а также частными автоперевозчиками.

Необходимо отметить, что за анализируемый период количество троллейбусных маршрутов не изменилось, и составляет 2, протяженностью 25,3 км, которые охватывают практически весь город, за исключением западной части и южного микрорайона.

Количество троллейбусов, выходящих ежедневно на линию, с 2008 года также остаётся неизменным - 36 штук. Это говорит о достаточно стабильной работе горэлектротранспорта при остро стоящей проблеме предприятия – потребности в обновлении подвижного состава. Всего троллейбусный парк в 2010 году насчитывает 49 троллейбусов.

В 2007 году в целях улучшения состояния троллейбусного парка городов края был разработан проект краевой целевой программы «Модернизация троллейбусного парка городов края» на условиях софинансирования. Но дефицитность краевого, городского бюджетов не позволила на данном этапе в полной степени запустить ее в действие. Для начала реализации программы в 2008 году разработан проект городской целевой программы «Модернизация троллейбусного парка города Рубцовска» на г. г., которая является составной частью краевой программы обновления троллейбусного парка. Так, в 2008 году было получено 2 новых троллейбуса. В 2009 году за счет собственных средств троллейбусного предприятия и бюджетных средств получено 3 новых троллейбуса с энергосберегающей системой управления и 3 троллейбуса прошли капитально-восстановительный ремонт за счет средств предприятия. В 2010 году в рамках краевой целевой программы «Обновление подвижного состава городского электрического транспорта и реализация инвестиционного проекта сборочного производства и капитально-восстановительного ремонта трамваев и троллейбусов в городах Алтайского края» на годы собран и передан МУТП города Рубцовска один троллейбус с дальнейшей безвозмездной передачей в муниципальную собственность.

В 2009 году за счет средств троллейбусного предприятия началась замена существующей устаревшей сталеаллюминиевой контактной сети на медный провод. Всего за период с июня 2009 года по сентябрь 2010 года заменено 66,5 км провода МФ-85. Осталось заменить 7,5 км контактной сети, капитальный ремонт которой не проводился с момента ввода в городе в эксплуатацию в 1973 году I очереди троллейбусного сообщения. Произведен ремонт кабельной линии 6 кВт.

Число городских автотранспортных маршрутов, обслуживаемых всеми автоперевозчиками города, на протяжении 4 последних лет остается неизменным и составляет 17, в том числе МУ «ПАТП» – 8, суммарная протяженность которых 156,5 км в 2010 году.

В настоящее время только в МУ «ПАТП» числится 75 единиц подвижного состава. За анализируемый период парк предприятия несколько обновился путем приобретения автотранспорта по федеральной программе поддержки транспорта в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края «О реализации Соглашения с Минрегионом России о предоставлении субсидий из федерального бюджета на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники», а также за счет собственных средств по лизинговому договору:

- 2007 год – 1 автобус иностранного производства;

- 2008 год – 1 ПАЗ;

- 2009 год – 10 автобусов по федеральной программе поддержки транспорта;

- 2010 год – 1 НЕФАЗ.

Основной причиной, сдерживающей работу по обновлению троллейбусного и автобусного парков муниципальных предприятий, является острый дефицит денежных средств как собственных, так и городского бюджета.

Частными автоперевозчиками обслуживаются 9 городских маршрутов, количество которых с 2007 года остаётся неизменным, так же как и ежедневный выход на линию микроавтобусов - 150 штук в 2010 году. Благодаря частным перевозчикам удаётся, хотя и в неполной мере, решать проблему транспортного обеспечения наиболее отдалённых от центра микрорайонов города, не охваченных троллейбусным сообщением западной и южной частей города, микрорайона 1- Б (I Черёмушки).

Основные проблемы, без решения которых невозможно будет обеспечить дальнейшее развитие городских, пригородных и междугородных пассажирских перевозок:

- опережающий рост цен на ГСМ и энергоресурсы по сравнению с ростом тарифов на перевозки;

- значительный износ подвижного состава;

- недостаточный уровень благоустройства сети дорог;

- утверждаемые тарифы на городские перевозки ниже себестоимости, но в бюджете

не закладываются средства на компенсацию возникающих при этом убытков.

Связь

Услугами связи население города Рубцовска обеспечивают в основном 2 организации: Рубцовский почтамт и Алтайский филиал Юго-Западного центра продаж и обслуживания.

Перечень услуг, оказываемых Рубцовским почтамтом через свои отделения, следующий: отправление посылок, писем, ценных бандеролей, денежных переводов.

Кроме этого почтовые отделения связи предоставляют услуги по приему от населения коммунальных платежей, платежей по кредитным обязательствам, выплате пенсий и пособий, по продаже и доставке товаров первой необходимости, подписке и доставке печатных средств массовой информации.

Перечень услуг, оказываемых центром телекоммуникаций, достаточно широк: городская связь, междугородная и международная телефонная связь, документальная электросвязь, в т. ч. предоставление доступа к сети Интернет, услуги ISDN, проводное вещание, беспроводное вещание. Кроме этого центры сервисного обслуживания по оказанию услуг связи и работы с населением предоставляют услуги по приему коммунальных платежей. Все последние годы прослеживается положительная динамика развития телефонной связи в городе Рубцовске. Ниже приведены показатели, характеризующие это развитие, за гг.

Таблица № 15

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Смонтированная номерная телефонная ёмкость, штук	41466	41966	43264	43040
Количество установленных телефонов у населения на конец года, штук	36099	36429	36744	36918
Количество пунктов коллективного доступа к сети Интернет на конец года, штук	1	1	1	1
Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов связи и т. п.) по обслуживанию клиентов, единиц	7	6	4	4

Смонтированная номерная телефонная емкость с 2007 года увеличилась до 43040 штук в 2010 году, в том числе установленных телефонов у населения, с 36099 ед. в 2007 году до 36918 ед. в 2010 году.

Обеспеченность населения телефонами на 100 человек составила на конец 2010 года 24 единицы.

В 2009 году компания «Сибирьтелеком» реализовала крупномасштабный инвестиционный проект «Реконструкция сетей ГТС в г. Рубцовске». В период с апреля по октябрь 2009 года около 20 тыс. абонентов были переключены с аналоговых станций на современные цифровые АТС.

В рамках федеральной программы перехода на цифровое оборудование компания «Сибирьтелеком» заменила традиционные станции цифровыми контейнерного типа. В результате клиенты подключены не к одной центральной АТС, а к «самодостаточным» камерным станциям, расположенным максимально близко к абоненту. После завершения работ прирост номерной ёмкости составил около 2 тыс. номеров. За время переключения доступ к телефонной сети смогли получить около 500 новых абонентов; ввод новых подстанций позволил ликвидировать более 4 тыс. спаренных телефонов.

Процесс модернизации связи в городе Рубцовске направлен на повышение качества предоставляемых услуг, доступности к новым сервисам. Также он является одним из этапов введения в действие Российской системы и плана нумерации, предполагающей организацию доступа абонентов к единой дежурно-диспетчерской службе (ЕДДС).

Благодаря строительству собственной мультисервисной сети компания «Сибирьтелеком» смогла начать продвижение услуг широкополосного доступа в интернет на Алтае самой первой. Скоростной интернет пришел в Рубцовск в 2007 году, а уже в 2010 году в городе и районе насчитывалось более 10 тысяч клиентов этой услуги. Алтайский филиал «Сибирьтелеком» до сих пор является единственным провайдером, предоставляющим скоростной интернет в сельских районах края. В 2008 году компания «Сибирьтелеком», также первой, запустила в Рубцовске новую комплексную услугу - интерактивное телевидение «Твист».

Кроме вышеперечисленных услуг связи в городе всё активнее получает развитие мобильная телефонная связь, предоставляемая операторами: Билайн, МТС, Мегафон. В перспективе прогнозируется появление на данном рынке услуг других операторов сотовой связи.

Дорожное хозяйство

В городе имеется значительная сеть дорожного хозяйства общей площадью 1459200 кв. м, включающая в себя инженерные сооружения, мосты, путепровод.

Из общей площади городских дорог - 242530 кв. м дорог с транзитным движением, 1114550 кв. м - магистральные улицы городского значения.

В связи с высоким уровнем автомобилизации на сегодняшний день магистральная сеть улиц города уже не отвечает современным требованиям, так как пропускная способность магистралей не способна обеспечить нормальную интенсивность движения в центральной части города и на перекрестках. В городе остаётся низким уровень благоустройства улично-дорожной сети, особенно в западной части.

Выводы:

1. В связи с высоким уровнем автомобилизации на сегодняшний день магистральная сеть улиц города уже не отвечает современным требованиям, так как пропускная способность магистралей не способна обеспечить нормальную интенсивность движения в центральной части города и на перекрестках. В городе низкий уровень благоустройства улично-дорожной сети, особенно в западной части.

2. Обеспеченность горожан услугами пассажироперевозок практически полная, но требуется частичное изменение существующих маршрутов с целью охвата ими всех периферийных улиц.

3. Необходимо кардинальное обновление основных фондов муниципальных транспортных предприятий, в первую очередь подвижного состава, за счёт направления на эти цели собственных средств предприятий. Достичь этого можно только при их рентабельной работе, для чего необходимо полное возмещение затрат на покрытие выпадающих доходов за счет средств краевого и городского бюджетов:

- от продажи единых социальных проездных билетов для региональных льготников;

- от продажи льготных проездных билетов для школьников и студентов.

4. Предприятия связи, действующие в городе, с поставленными перед ними задачами справляются довольно успешно, но в дальнейшем необходимо обратить внимание на повышение эффективности работы по расширению спектра предоставляемых услуг и повышение их качества, а также на окончательное решение проблемы с установкой квартирных телефонов всем подавшим заявления горожанам.

5. В связи с ростом интенсивности движения, из-за значительного увеличения автотранспортных средств, хронической нехватки средств на капитальный ремонт, реконструкцию и новое строительство объектов дорожного хозяйства на протяжении 15 последних лет, требуются более значительные вложения инвестиций в восстановление и дальнейшее развитие всей транспортной инфраструктуры города.

1.11. Муниципальные финансы

Все последние годы социальные отрасли города были вынуждены работать в условиях недостаточности бюджетного финансирования. Основной причиной этого являлась хроническая нехватка финансовых ресурсов для исполнения собственных полномочий органами местного самоуправления. Бюджет города ежегодно утверждается в среднем в размере 60,0 % от минимальной потребности. Основная доля доходов приходится на средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений – дотации, субсидии и прочие поступления из бюджетов вышестоящих уровней.

Фактически сложившаяся за гг. структура доходов бюджета города приведена ниже в табличной форме:

Таблица № 16

тыс. рублей

Наименование показателей	2007 год отчет	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет
Доходы бюджета города, всего	1	1	1	1
Исполнение плана, в %	100,2	100,2	97,1	102,3
Налоговые и неналоговые доходы
Исполнения плана, в %	109,4	102,1	93,2	111,4
Из налоговых и неналоговых доходов бюджета:
Налоговые доходы, из них:
налог на доходы физических лиц
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения	41 417	52 420	52 902	53 337
единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности	39 389	40 913	44 821	51 425
налог на имущество физических лиц	6 143	9 108	11 105	13 408
налог на наследование и дарение	-	-	-	-
земельный налог	47 740	49 818	50 825	69 034
государственная пошлина	13 439	14 881	16 796	44 018
прочие налоги, сборы и пошлины, в том числе задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	957	2 193	752	75
Неналоговые доходы, из них:	71 489
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе:	49 997		71 990	74 737
аренда земли	14 272	18 928	21 285	25 273
аренда имущества	25 161	30 189	28 551	24 972
перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями	5 158	6 553	3 724	2 960
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	4 893	17 847	11 443	27 826
административные платежи и сборы	270	219	452	188
штрафы, санкции, возмещение ущерба	11 957	14 304	13 989	14 368
прочие неналоговые поступления	4 372	7 024	4 497	2 424
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-490	0	-120
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, из них
дотация
субсидии	56 101
субвенции
Прочие безвозмездные поступления	3 000	4 000	3 500	-

Следует отметить продолжение увеличения объема доходов бюджета, так с 2007 год прирост доходов в 2010 году составил 244440 тыс. рублей или 19,0 % к 2007 году. Прирост налоговых и неналоговых доходов составил 241821 тыс. рублей или 60,0 % к 2007 году, прирост безвозмездных поступлений из бюджета края составил 5618 тыс. рублей или 1,0 % к 2007 году.