Муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края (стр. 5 )

78 выпускников 11 классов получили аттестаты с золотым и серебряным тиснением. 387 учащихся окончили 9 классов на «4» и «5», из них 67 получили аттестаты с отличием.

Модернизация и инновационное развитие – единственный путь, который обеспечивает достойную жизнь всем гражданам России.

Начиная с 2006 года, Российская система образования претерпевает глобальные изменения. Важным фактором модернизации российской системы образования стал приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО), который стал не только катализатором развития образования, но и оказал существенное влияние на становление инновационной экономики.

За 3 года победителями данного проекта стали 7 общеобразовательных школ города:

- в 2006 году – МОУ «Лицей «Эрудит», МОУ «Лицей», МОУ «Гимназия №3», МОУ «Гимназия №8»;

- в 2007 году - МОУ «Гимназия «Планета детства»;

- в 2008 году – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», МОУ «Кадетский корпус юных спасателей средней общеобразовательной школы №10».

Выше перечисленные учреждения образования являются инновационными, внедряющими современные технологии обучения.

Общий объем государственной поддержки за эти годы составил 7 (семь) миллионов рублей, так как общеобразовательные учреждения получили по одному миллиону рублей, что позволило провести модернизацию материально-технической и учебной базы этих учреждений.

Приобретено лабораторное, мультимедийное оборудование, программное и методическое обеспечение. Наибольшую общественную поддержку получили инновации школ в области информатизации и развития коммуникационных технологий, что является важным фактором становления и развития экономики знаний. Проведено повышение квалификации и переподготовка работников общеобразовательных школ.

В рамках краевой целевой программы «Новая школа Алтая» МОУ «Лицей «Эрудит» в 2009 году и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10 «Кадетский корпус юных спасателей» в 2010 году стали победителями и получили денежные поощрения.

Учреждения дополнительного образования

В 2007 году в системе образования функционировало 9 учреждений дополнительного образования детей. В 2008 году было открыто новое учреждение - МОУ ДОД «ДЮСШ «ЦСП «Юбилейный». С 01.01.2010 3 детско-юношеские спортивные школы были переданы в ведение МУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» г. Рубцовска. Таким образом, в настоящее время в системе образования функционируют 7 учреждений дополнительного образования с количеством обучающихся в них 6434 человек. Все учреждения лицензированы, аттестованы, аккредитованы с присвоением высшей квалификационной категорией, что подтверждает высокий профессионализм данных учреждений.

Занятия в учреждениях дошкольного образования в основном проводятся на бесплатной основе, что дает возможность посещать их детям, семьи которых принадлежат к разным социальным категориям.

Дополнительное образование детей – неотъемлемая часть системы непрерывного образования, призванная обеспечить ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, удовлетворения его творческих потребностей. Дополнительное образование реализуется через факультативные курсы, индивидуальные часы, объединения по интересам, экскурсии.

Учреждения дополнительного образования представляют детям возможность выбора видов и форм творческой деятельности, способствуют развитию и самореализации личности ребенка, помогают сделать осознанный выбор будущей профессии.

Летние каникулы – важный период для активного отдыха и оздоровления детей и подростков, их творческого и интеллектуального развития.

В течение лета в загородных и 35-и городских оздоровительных лагерях отдохнул 5851 школьник (57,4%). В загородных оздоровительных лагерях при плане 2100 детей было оздоровлено 2437 чел (116,0%).

Детский оздоровительно-образовательный лагерь имени Титова стал дипломантом 2 Всероссийского конкурса «Лучший лагерь России» в номинации «Сезонный лагерь». В 2010 году загородный оздоровительный лагерь «Салют» - участник краевого и всероссийского конкурсов «Лучший лагерь».

В гг. принята и действовала программа развития образования, МЦП «Сохранение и развитие образования города Рубцовска» на годы, направленная на улучшение качества образовательных услуг.

На решение вопросов улучшения организации питания школьников в гг. направлены краевая ведомственная программа «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае» на годы и муниципальная целевая программа «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в городе Рубцовске» на годы.

В соответствии с МЦП «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в городе Рубцовске» на годы проведена модернизация школьного питания (ремонт и реконструкция пищеблоков).

В годах были открыты новые реконструированные пищеблоки в 13 школах: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», МОУ «Кадетская общеобразовательная школа №2», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10 «Кадетский корпус юных спасателей», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №23», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №24», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №19», МОУ «Лицей «Эрудит», МОУ «Гимназия № 3», МОУ «Гимназия №8, МОУ «Гимназия «Планета детства». На пищеблоках данных школ установлено новое современное технологическое оборудование. В 2010 году увеличена дотация на питание за счет средств бюджета с 3,50 руб. до 3,85 руб. Из 11759 школьников 6284 учащихся получают компенсационные выплаты на питание из краевого бюджета и 922 из местного бюджета (61%).

Вопросы организации качественного сбалансированного питания решаются МУ «Управление образования» с муниципальным унитарным предприятием «Комбинат школьного питания», большая работа проводится администрацией школ.

В течение 2010 года было утверждено на ремонт кровель бюджетных ассигнований в сумме 8,3 млн. руб., что позволило отремонтировать кровли в 15 муниципальных образовательных учреждениях.

Также значительное внимание уделяется работе с педагогическими кадрами образовательных учреждений. Ежегодно педагогические и руководящие работники проходят аттестацию. В рамках реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 000 от 01.01.2001 и реализации президентской инициативы «Наша новая школа» созданы условия для дифференцированного повышения квалификации педагогических и руководящих работников. В 2010 году прошли курсовую подготовку 1016 чел, из них 146 руководителей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 47 педагогических и руководящих работников получают дополнительное образование по специальности «Менеджмент в образовании», один из них по Президентской программе подготовки управленческих кадров. 27 педагогов в феврале 2010 года получили диплом о профессиональной переподготовке.

В рамках реализации национального проекта «Образование» выплачивается ежемесячное вознаграждение педагогическим работникам, осуществляющим функции классного руководителя. Разработаны Положения о классном руководителе на уровне каждого общеобразовательного учреждения. Сумма выплат назначается, изменяется, отменяется приказом директора образовательного учреждения. Классные руководители получают дополнительно к заработной плате вознаграждение в размере 1000 рублей, если в классе наполняемость учащихся 25 и более. За 2010 год выплачено вознаграждение в сумме 8370,1тыс. руб.

Социальный заказ общества и родителей предъявляет к общеобразовательным учреждениям современные требования по повышению качества образования и созданию единого информационного пространства для всестороннего развития личности ребенка. Для выполнения этих требований в общеобразовательных учреждениях осуществляется свободный доступ к информационным ресурсам.

Основная цель информатизации системы образования в городе Рубцовске - создание условий для подготовки участников образовательного процесса к полноценной жизни и деятельности в информационном обществе.

Все общеобразовательные учреждения города Рубцовска оснащены оргтехникой: персональными компьютерами, ноутбуками, принтерами, сканерами, мультимедийными проекторами и интерактивными досками. На один компьютер приходится 16,5 учащихся.

Проанализировав состояние дел в целом в системе образования города можно сделать следующие выводы:

1. В городе есть потребность в учреждениях дошкольного образования. Наряду с возвратом ранее отданных зданий детсадов, используемых в настоящее время не по назначению, требуется строительство 2-х новых, в первую очередь, детсада в микрорайоне № 51.

2. Для улучшения работы системы образования города требуется решение следующих проблем: обеспечения необходимого финансирования капитальных и текущих ремонтов образовательных учреждений, укрепления их материально-технической базы, в том числе приобретение мебели, спортивного и лабораторного оборудования.

3. Доля молодых специалистов в педагогическом составе образовательных учреждений очень низкая, а доля специалистов пенсионного возраста растет. Требуется решение вопроса обеспечения жильем учителей, прибывающих в город после окончания средне-специальных и высших учебных заведений.

Культура

В настоящее время в городе Рубцовске действует широкая сеть из 15 учреждений культуры, сформированная ранее, в основном в годах, при этом МУК «Библиотечная информационная система» имеет в своем составе 12 массовых библиотек, а МУК «КДО «Прометей» объединяет два парка. Ниже приведены показатели, характеризующие уровень развития отрасли, в динамике за год.

Таблица № 25

Наименование показателей	2007 год отчет	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет
Количество киноустановок, единиц	3	3	3	3
Число посещений киносеансов, тыс. чел.	37,5	37,5	6, 5	6,6
Количество клубных формирований (кружков, коллективов, клубов по интересам), единиц	110	112	118	128
Численность занятых в клубных формированиях, чел.	4 734	4 760	4995	4995
В том числе детей и молодежи, чел.	2 300	2 298	2 309	2 300
Количество проведенных мероприятий, единиц	1 300	1 300	1336	1341
Количество посетивших мероприятия, чел.	106600	109215
Число общедоступных библиотек, единиц	12	12	12	12
Библиотечный фонд, тыс. экземпляров	468	467	461	443
Количество зарегистрированных читателей, тыс. чел.	51,0	51,0	49,5	46,0
Количество книговыдач, млн. единиц	1,212	1,201	1,137	1,053
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	5	5	5	5
Количество учреждений музейного типа, единиц	2	2	2	2
Количество посещений музеев, чел.	38 800	42 000	40 400	40 400
Количество парков и других мест массового отдыха, единиц	2	2	2	2
Обеспеченность населения:
Общедоступными библиотеками, учреждений на 10000 населения	0,8	0,8	0,8	0,8
Учреждениями культурно-досугового типа, учреждений на 10000 населения	0,3	0,3	0,3	0,3
Объем платных услуг учреждений культуры, тыс. руб.	9814,0	11479,9	9481,4	16011,3

Проанализировав сложившееся состояние в сфере культуры, можно сделать следующее заключение.

Последние 4 года ( гг.) динамика привлечения в целом средств на финансирование учреждений культуры носит положительный характер, но этих поступлений недостаточно, так как они не могут обеспечить коренного улучшения состояния материальной базы сферы культуры. Наряду с экономическими факторами, имеющими прямое влияние на это состояние, немалое значение имеет демографический фактор (снижение численности горожан, изменение ее структуры) и проводимые на федеральном и краевом уровнях постоянные изменения налоговой законодательной базы (отменены льготы по ряду налоговых платежей: за имущество, землю). Кроме того, с каждым годом ужесточаются требования всевозможных контролирующих организаций. В связи с тем, что расходы на культуру в бюджете города все последние годы составляют менее 6 % от его расходной части, а также в связи с влиянием на деятельность учреждений отрасли всех вышеперечисленных отрицательных факторов состояние материальной базы отрасли ухудшается.

И как результат, из 12 действующих библиотек – 7-ми необходим капитальный ремонт, из 4-х муниципальных учреждений клубного типа капитальный ремонт требуется трем. Необходим ремонт, и не только зданий, но и всего оборудования кукольного и драматического театров. Кукольному театру необходимо новое помещение, соответствующее современным требованиям.

Устарело морально и физически технологическое оснащение досуговых объектов – парков, расположенные в них аттракционы нуждаются в замене, требуют обновления экспозиции краеведческого музея.

Библиотечная система города Рубцовска в настоящее время выступает в роли социального гаранта и обеспечивает доступ к информации, образованию и культуре. За период с 2007 по 2010 годы библиотечные фонды, особенно детских библиотек, практически не обновлялись, новых поступлений недостаточно для удовлетворения информационных потребностей населения. Наблюдается тенденция снижения количества книговыдач, в основном из-за слабой оснащенности библиотек печатными изданиями и электронными носителями, которая в настоящее время имеет определяющее значение на число посетителей библиотек. Так, в 2010 году в фонды библиотек поступило 88 экземпляров книг на 1 тыс. человек населения, при краевом нормативе 150 экземпляров. Для наибольшей привлекательности библиотек необходимо обновление книжных фондов и дальнейшее усовершенствование материально-технической базы.

Создание качественно новой системы библиотечно-информационного обслуживания граждан является основной целью дальнейшего развития и совершенствования городской библиотечной системы.

Количество клубных формирований и занятого в них населения с 2007 года остается стабильным и состоит из 120 формирований и 4400 человек, в том числе более двух тысяч детей, подростков и молодежи. Однако спрос на ряд форм активной деятельности больше, чем имеющиеся возможности по их организации. Отсюда вывод – формирований и их участников может быть больше при условии создания соответствующих условий для их деятельности, но для этого необходимо укрепление материальной базы и кадрового состава. В настоящее время ощущается нехватка специалистов в методической службе, по ряду музыкальных жанров – духовой, эстрадный, народный, есть определенные сложности с аккомпаниаторами, специалистами самодеятельного театрального и хореографического творчества. Тем не менее, значительный ряд творческих коллективов клубных учреждений города ведут активную исполнительскую деятельность, достойно представляют город на краевых, региональных и международных конкурсах и фестивалях. Творческий потенциал самодеятельных коллективов очень высок. Город гордится творческими коллективами, которым по праву присвоены высокие звания: 3 коллектива носят звание «Заслуженный коллектив самодеятельного народного творчества Алтайского края», 14 коллективов носят звание «Образцовый» и «Народный». Только в 2010 году звание Лауреатов и Дипломантов присвоено 15 коллективам, принявшим участие в пяти Международных, трех Всероссийских и двадцати краевых фестивалях и конкурсах.

Проблемы с организацией кинообслуживания населения, возникшие еще в 90-е годы, остаются злободневными и сейчас. Тенденции в киноотрасли таковы, что здесь необходима техническая модернизация с переходом на другие носители. В настоящее время в городе имеется только три стационарных киноустановки, из которых реально работают две - в МУ «ДК «Тракторостроитель» и в культурно-развлекательном центре «Россия» – 2000». В последнем расположен кинотеатр «Жемчужина» - самый удобный и при этом первый в городе, в котором, начиная с 2010 года, стало возможным смотреть объемное кино. Специальное оборудование создает эффект присутствия зрителя в действии картины. Кинозал оборудован удобными мягкими сиденьями, предусмотрены подставки под напитки и расстояние между креслами увеличено для большего комфорта. В развлекательном центре «Россия» представлен полный спектр развлекательных услуг на различный вкус и для любого возраста.

В настоящее время в городе только два действующих профессиональных театра – кукольный и драматический.

Кукольный театр в год обслуживает 6,5 тыс. человек, в основном это дети и подростки. Возможность увеличения числа посещений зависит от решения проблемы с помещением и совершенствованием технической оснащенности, которая решается пока практически за счет одного источника – доходов от основной деятельности. Однако, из-за небольшой цены на услуги театра, при его годовом доходе в среднем порядка 200 тыс. рублей, кардинально изменить ситуацию не представляется возможным. Следует отметить, что спрос на этот вид искусства в городе стабильно высок и театр свою миссию выполняет достаточно успешно.

Сложнее дела обстоят в драматическом театре, где доходы, получаемые от основной деятельности (в среднем в год 800,0 тыс. рублей), не могут восполнить затраты, необходимые для содержания и обслуживания достаточно затратной базы – здания, заработной платы работающих.

Острой проблемой остается необходимый капитальный ремонт здания. Подготовлена проектно-сметная документация, но дальнейшее решение этого вопроса зависит от финансирования. Недостаточное бюджетное финансирование на постановочные расходы снижает возможности театра не только в количестве постановок, но и в их качестве. Основой успеха любого театра является подготовленность актерского состава. В настоящее время в труппе театра 19 актеров, и хотя штат укомплектован полностью, не все актеры имеют соответствующее образование, так как долгое время труппа не наполняется за счет выпускников спецвузов. Причина – довольно низкая заработная плата и отсутствие предоставляемого молодым специалистам жилья. Решение проблемы возможно в предоставлении служебных комнат в общежитиях для молодых специалистов.

В городе два действующих учреждения музейного типа: МУК «Картинная галерея им. » и МУК «Краеведческий музей» г. Рубцовска.

В целом данные учреждения успешно справляются с задачами по обслуживанию населения. В них постоянно идет смена экспонируемого материала, организуются и проводятся экскурсии, лекции, тематические мероприятия. Как показывает пример МУК «Картинная галерея им. », даже незначительное улучшение технического оснащения дает возможность совершенствовать формы работы с посетителями.

Немаловажной задачей для данных учреждений является пополнение, обеспечение сохранности и использования фондов, что требует большой ответственности и профессионализма в этой работе.

Число посетителей, основной показатель работы учреждений музейного типа, чуть более 30 тысяч человек в год говорит о том, что есть и необходимость, и резерв в совершенствовании форм и методов работы с населением, в том числе и за счет модернизации процессов, обновления экспозиционного материала. В связи с ужесточением требований к документации по объектам, относящимся к культурному наследию, необходима дополнительная ставка специалиста в МУК «Краеведческий музей» г. Рубцовска.

Организацию досуга для жителей в городе также обеспечивают два учреждения, это МУК «Культурно-досуговое объединение «Прометей», объединяющее два парка, и МУК «База семейного отдыха и досуга «Чарыш». Работа данных учреждений носит сезонный характер, причиной чего является отсутствие условий для работы круглый год. В парке им. Кирова можно развивать зимние виды спорта – коньки и лыжи. Для осуществления этой деятельности необходимо построить спортивную базу и ввести ставку инструктора.

Доходы от деятельности данных учреждений можно увеличить за счет вложений в модернизацию оборудования, в создание необходимых условий для увеличения числа и качества предоставляемых услуг, но пока объемы зарабатываемых средств не позволяют провести переоснащение оборудования, поэтому возникает необходимость в привлечении частного капитала в развитие базы данных досуговых объектов, но без изменения их формы собственности.

Сеть учреждений музыкального и художественного образования культуры в городе также представлена четырьмя школами дополнительного образования детей - детскими музыкальными школами № 1, № 2, № 3 и МОУ ДОД «Детская художественная школа». В школах по различным специальностям обучается 1100 детей. В последние годы, гг., наряду с традиционными специальностями фортепиано, народные инструменты (баян, аккордеон), струнными (скрипка, виолончель, домра, балалайка), появились новые специальности – вокал, гитара, электроинструменты. Это расширило объем предлагаемых услуг, что в свою очередь обеспечило стабильность ежегодного роста набора учащихся. Помимо этого внедряется практика открытия дополнительных классов на базах других учреждений, тем самым создаются более удобные условия обучающихся, с учетом их места проживания. Выполняя общие задачи начального музыкально-художественного образования, школы дают хорошие профессиональные знания для поступления учеников в профильные ВУЗы и ССУЗы.

Кроме всех вышеперечисленных объектов, в муниципальной собственности города находятся еще 16 объектов истории и культуры и 5 памятников архитектуры.

Большинство памятников архитектуры, за исключением Михайло-Архангельской церкви, находящейся в пользовании местной общины, требуют ремонта, в первую очередь, здания годов постройки. Это МУ «ДК «Алтайсельмаш» и МОК «Рубцовский драматический театр» (клуб 12 лет Октября). Только на реконструкцию этих двух объектов требуется более 10 млн. рублей. Также необходим капитальный ремонт братской могилы павшим за установление Советской власти (пр. Рубцовский), памятника (площадь ).

Выводы:

1. Из-за недостаточности финансирования учреждений культуры – на уровне 55-60% от нормативной потребности – не обеспечивается развитие их материальной базы и технико-технологического оснащения, более 50% из них требуется проведение реконструкции или капитального ремонта.

2. За счет средств бюджета города практически не пополняются библиотечные и музейные фонды при их ежегодном сокращении.

3. Работники отрасли имеют самую низкую заработную плату по сравнению с работающими в других бюджетных отраслях, социально не защищены.

4. В отрасли сложился кадровый дефицит, профессии становятся не престижными, в основном из-за низкой денежной оценки их труда и отсутствия возможности улучшения жилищных условий. В настоящее время появилась нехватка специалистов музыкальных жанров, библиотечного профиля и других специальностей.

Физическая культура и спорт

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений города по состоянию на 01.01.2011 включает в себя 160 спортивных сооружений и площадок, из них 38 спортивных залов. В городе функционирует 5 детско-юношеских спортивных школ, спортивный клуб «Торпедо», 16 детских дворовых спортивных клубов, 27 федераций по видам спорта, 4 филиала краевых спортивных учреждений. Количество видов спорта в городе достигло 53. Численность занимающихся физической культурой и спортом ежегодно растет и составляет на ек или 19,8 % от общей численности населения города, что недостаточно. Все последние годы сфера физической культуры и спорта в городе финансировалась по остаточному принципу, т. е. средств на ее содержание постоянно было недостаточно, но, несмотря на это, отрасль обеспечивает свое предназначение – является важнейшим фактором физического и духовного развития горожан. Одной из задач, решаемых в городе в этой сфере деятельности, является обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всего населения города вне зависимости от возраста, социального положения и уровня жизни. Выросла сеть наиболее культивируемых в последнее время различных групп здоровья и клубов: по шейпингу, фитнессу, бодибилдингу, радиоспорту, рыболовному спорту, при этом многократное повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг делает их недоступными для значительной части населения.

В городе продолжает набирать темп спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа в трудовых коллективах города. Проводят свои комплексные спартакиады Рубцовский центр телекоммуникаций краевого филиала «Алтайтелеком» , фирма «Инсайдер», Рубцовское отделение № 000 Сбербанка России, межрайонная № 12 по Алтайскому краю и пр.

На базе МУЗ «Городская больница № 2» функционирует отделение врачебного контроля, направленное на диспансеризацию, организацию и проведение мероприятий по реабилитации лиц, занимающихся физкультурой и спортом после перенесенных травм. Главной проблемой отделения является слабая оснащенность медицинским оборудованием и недостаток кадров.

В годах продолжалась работа по открытию дворовых спортивных клубов по месту жительства, проводилось восстановление спортивных площадок, спортивные мероприятия. Во всех частях города: западной, южной и центральной, были открыты детские дворовые спортивные клубы: «Орленок», «Искра», «Вымпел», «Олимпия», «Рубин». В городе работают 16 детских дворовых спортивных клубов: по пять в северной и центральной частях и по три в южной и западной частях города. Клубы – «Олимп», «Хризантема», «Ринг», «Боевые перчатки», «Гренада», «Вымпел», «Рубин», поддерживаются финансово и организационно профильными федерациями: бодибилдинга, карате, бокса, самбо и работают по индивидуальным планам, в том числе и на мастерство. Остальные клубы, культивирующие в основном игровые виды спорта: футбол, хоккей с шайбой и другие, принимают активное участие в ежегодно проводимых комплексных спартакиадах. В настоящее время происходит укрепление материально-технической базы клубов. Необходимо ввести в практику проведение смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в детских дворовых спортивных клубах города.

Ежегодно проводятся комплексные спартакиады по 8-10 видам спорта среди: детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учебных заведений, средних специальных учебных заведений, детских дворовых спортивных клубов, лиц с ограниченными возможностями всех категорий, трудовых коллективов.

К положительным факторам, влияющим на развитие физической культуры и спорта, необходимо отнести:

- открытие в городе филиалов краевых спортивных школ – «Клевченя» (конькобежный спорт), «Алтай» (хоккей с шайбой), «Обь» (плавание);

- привлечение средств краевого и федерального бюджетов и внебюджетных источников;

- завершение строительства физкультурно-спортивного комплекса «Юбилейный», введенного в эксплуатацию в сентябре 2007 года.

Значительные усилия в анализируемом периоде направлялись на укрепление материально-технической базы, широкое вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, развитие системы спортивных школ и подготовки спортивного резерва.

В связи с прекращением финансирования из средств Фонда социального страхования спортивной школы «Торпедо» в городе была открыта ДЮСШ «Рубцовск» с отделениями спортивной аэробики, тяжелой атлетики, футбола, бокса.

Открытие ДЮСШ зимних видов спорта «Спарта» позволило сконцентрировать усилия для всестороннего развития таких видов спорта, как хоккей с шайбой, скоростной бег на коньках, лыжные гонки, шорт-трек и биатлон.

Конечно же, вся проводимая в городе работа, направленная на развитие физкультуры и спорта, дает положительные результаты. Показатели, характеризующие это развитие в целом за годы, приведены ниже в табличной форме:

Таблица № 26

Наименование показателей	2007 год отчет	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет
Количество спортивных сооружений и площадок, ед., в том числе:	164	157	160	160
спортивных залов, ед.	33	35	38	38
стадионов	3	3	3	3
Количество занимающихся физкультурой и спортом, всего, чел.	8791	20321	28050	30700
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий, ед.	135	137	141	149
Число участников физкультурно-массовых мероприятий, чел.	22650	22874	23041	23119
Обеспеченность спортивными сооружениями, кв. метров на 10000 населения	2817	2919	3070	3198
Количество секций, единиц	23	27	27	31
Количество занимающихся в секциях, чел.	7160	11006	11082	12100
Доля лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности в общей численности населения муниципального образования, в %	13	13,9	18,5	19,8
Число спортсменов-разрядников, всего, чел.	881	1227	1293	977
в том числе: 1 разряда, чел.	140	143	149	154
2 разряда, чел.	360	517	530	417
3 разряда, чел.	451	567	614	406
Количество кандидатов в мастера спорта, чел.	10	14	10	13
Количество мастеров спорта, чел.	4	6	5	4

Одним из основных факторов, сдерживающих развитие физкультурно-спортивной сферы города, является недостаточность материальной базы, материально-технического обеспечения.

Положительная работа в этом направлении в городе ведется:

- полностью завершена комплектация новым оборудованием физкультурно-спортивного комплекса «Юбилейный», работа которого послужила новым импульсом в развитии физической культуры и спорта в городе;

- реконструирована хоккейная коробка и восстановлено освещение на МОУ ДОД ДЮСШ «Спарта» и дворового спортивного клуба «Старт».

В сети спортивных школ наметилась тенденция улучшения материально-технической базы. Так, отделение спортивной гимнастики ДЮСШ-1 получило комплект современного гимнастического оборудования, отделение баскетбола - щиты баскетбольные. ДЮСШ-2 был предоставлен татами для дзюдо и ковер для борьбы. Отделение бокса ДЮСШ «Рубцовск» проводит свои соревнования на новом ринге, отвечающем мировым стандартам.

Проводится в городе и много другой работы по развитию спортивной базы, но в корне изменить положение и обеспечить должное развитие без вложения значительных инвестиций вся проводимая работа не может.

Остается пока нерешенной проблема обеспеченности физкультурно-спортивной сферы города тренерами, педагогами, хотя работа в этом направлении ведется значительная.

В 2002 году в педагогическом колледже было открыто отделение физического воспитания для подготовки физкультурных кадров. Ежегодно на отделении обучаются 3 группы по 35 человек.

Данный фактор, конечно же, снижает остроту кадровой проблемы в отрасли, но полностью решить ее можно будет только при обеспечении работникам данного уровня заработной платы, повышение престижности профессии работника сферы физической культуры и спорта города.

Выводы:

1. В городе в целом обеспечивается положительное развитие физкультурно-спортивной отрасли: ежегодно в среднем на 100 человек и более росла численность занимающихся различными видами спорта горожан, стабильно увеличивалось количество спортивных сооружений, возросла численность кандидатов в мастера спорта.

2. Финансирование содержания учреждений физической культуры и спорта осуществляется в недостаточных объемах, при этом значительная часть объектов нуждается в реконструкции или капитальном ремонте.

3. Имеющаяся на сегодняшний день городская база физкультурно-спортивной сферы недостаточна для более эффективного ее развития. В городе отсутствует крытый ледовый комплекс, не создана муниципальная лыжная база, нет легкоатлетического манежа, оборудованного беговой дорожкой со специальным покрытием, недостаточное количество детско-юношеских спортивных школ.

4. Сохраняется тенденция отказа предприятий и организаций от содержания спортивных объектов, которые закрываются, продаются другим собственникам или используются не по назначению. Это значительно тормозит развитие физической культуры и спорта в городе.

Социальная защита и поддержка населения

На территории города Рубцовска реализацией государственной политики в сфере социальной защиты и поддержки горожан занимается управление социальной защиты населения по городу Рубцовску, являющееся структурным подразделением Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В городе Рубцовске в течение нескольких лет сформирована система взаимодействия краевых социальных учреждений. Данная сфера деятельности представлена функционирующими учреждениями краевого подчинения:

- КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Рубцовска»;

- Рубцовский филиал краевого Кризисного центра для мужчин;

- КГСУСО «Рубцовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков «Заря».

Основная цель деятельности этих учреждений – социальная поддержка граждан,

оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Социальным индикатором существующей потребности в социальной помощи выступает количество состоящих на учете граждан, нуждающихся в различных видах помощи от численности населения. Данные приведены ниже в таблице.

Таблица № 27

Годы	Численность граждан, состоящих на учете (тыс. чел)	Относительный показатель количества граждан, нуждающихся в различных видах помощи (в %)
2007 год	62,6	40,0
2008 год	41,5	26,7
2009 год	37,1	23,9
2010 год	36,0	23,3

Из вышеприведенной таблицы следует, что в течение 4-х лет отмечается явная тенденция снижения количества граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи от численности населения.

В ходе выполнения краевой целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми» на 2007 – 2010 годы» и муниципальной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска» на гг. в анализируемом периоде жителям города оказывалась социальная поддержка из различных источников финансирования (федеральный бюджет, краевой бюджет, муниципальный бюджет и средства работодателей). Целью вышеуказанной муниципальной целевой программы явилась реализация следующих основных мероприятий:

- организация оздоровления и отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- выплата ежемесячного пособия на ребёнка;

- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- оказание единовременной денежной помощи малоимущим гражданам, малоимущим семьям с детьми и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание помощи в виде социально–бытовых услуг (удешевление стоимости услуг в банях города до 70% пенсионерам, малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми);

- оказание натуральной помощи (талоны на питание, на хлеб, на приобретение продуктов);

- организация мероприятий для малоимущих, посвящённых Дню пожилых людей, Дню семьи, Дню матери, Дню защиты детей, Дню Победы, новогодним каникулам;

- организация общественных временных работ для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- оказание услуг по психологической поддержке и социальной адаптации безработных малоимущих граждан;

- профобучение и профессиональная ориентация безработных малоимущих граждан.

Одним из важных направлений является выплата ежемесячного пособия на детей, которая осуществляется за счет средств краевого бюджета. Ниже в таблице приведены данные о динамике выплат за годы.

Таблица № 28

Годы	Кол-во получателей пособия (чел.)	Финансирование (тыс. руб.)
2007 год	11110	21160,0
2008 год	10465	27709,8
2009 год	11072	33211,7
2010 год	13072	40515,3

В анализируемом периоде отмечается рост получателей детского пособия, основной причиной которого является опережение роста прожиточного минимума по отношению к росту доходов населения. Также следует учитывать незначительное повышение рождаемости в городе.

Одной из наиболее значимых мер социальной поддержки малообеспеченного населения города в годах является предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, выплата которых осуществляется из краевого бюджета. Данные о выплате субсидий приведены в табличной форме.

Таблица № 29

Годы	Кол-во получателей субсидий (семей)	Средний размер субсидии (тыс. руб.)	Финансирование (тыс. руб.)
2007 год	11180	0,79	78028, 1
2008 год	9190	0,90	68297,8
2009 год	10806	0,96	96310,2
2010 год	10329	0,96	90449, 9

Как видно из приведенной выше таблицы в 2007 году данная мера социальной поддержки была предоставлена 11180 семьям (64,9 % от общего числа семей), в 2008 году – 9190 семьям (47,0%), в 2009 году – 10806 семьям (70,0%), в 2010 году – 10329 семьям (63,3%). Незначительное снижение количества получателей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, связано с увеличением доходов пенсионеров и повышением уровня требований по назначению данной меры социальной поддержки. При этом среднемесячный размер субсидий имеет тенденцию к увеличению. Так, в 2010 году по сравнению с 2007 годом данный показатель увеличился на 0,17 тыс. руб.

В годах управлением социальной защиты населения по городу Рубцовску была организована работа по предоставлению малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми следующих видов помощи:

- материальной (на основании решения комиссии по предоставлению материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации);

- оказание услуг (оздоровление детей, психолого-педагогическая и медико-социальная помощь, консультирование по вопросам законодательного характера, предоставление скидок на оплату социально – бытовых услуг, талоны на питание);

- натуральной (талоны на питание в столовую, талоны на хлеб, талоны на приобретение продуктов питания).

В 2010 году охват малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми различными видами помощи (материальной, натуральной и в виде услуг) составил 66,7 %, от стоящих на учете. В 2007 году – 12,9%, в 2008 – 19,2%, в 2009 – 47,1%.

Одним из значимых направлений деятельности является оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию: предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, решение проблем социальной реабилитации несовершеннолетних и детей-инвалидов; организация отдыха и оздоровления. За гг. наблюдался значительный рост целевого финансирования из средств федерального бюджета, направленного на оздоровление детей. Вследствие этого возросла численность детей, путевки которым оплачены с привлечением средств федерального бюджета. Так, в 2010 году по сравнению с 2007 годом, оздоровлено на 1672 ребенка больше. Динамика изменений представлена ниже в табличной форме.

Таблица № 30

Годы	Кол-во детей (чел.)	Финансирование (тыс. руб.)
2007 год	787	922,2
2008 год	855	999,5
2009 год	832	1000,5
2010 год	2459	3135,4

Также не менее важным направлением деятельности является работа с пожилыми гражданами и инвалидами. В годах наблюдалось незначительное увеличение пенсионеров, количество инвалидов за анализируемый период существенно не изменилось. Осуществлялась работа по предоставлению такой меры социальной поддержки как оформление граждан в дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Так, в 2007 году оформлено 51 человек, в 2008 году – 43 человека, в 2009 году – 48 человек, в 2010 году – 27 человек.

Одним из важных направлений деятельности в сфере социальной защиты и поддержки населения в целях повышения жизненного уровня нуждающейся категории населения в городе особое внимание уделяется улучшению качества представляемых услуг: социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и т. д. Уделяется внимание повышению эффективности работы, проводимой по социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Конечно же, вся проводимая в городе работа по социальной защите и поддержке населения не может обеспечить беспроблемную жизнь горожан. Она позволяет лишь частично выравнивать несоответствие реальных доходов нуждающихся в помощи горожан по отношению к утвержденному прожиточному минимуму для граждан Алтайского края и снимать социальную напряженность в городе.

Выводы:

1. Численность горожан, нуждающихся в социальной поддержке, по-прежнему остается высокой, но достаточно стабильной. Резкого увеличения либо уменьшения получателей социальных услуг не отмечается.

2. Объемы предоставляемой материальной помощи, нуждающимся в ней, являются недостаточными для решения всех проблем по социальной защите населения. Требуется увеличение бюджетного финансирования, усиление адресности проводимой работы.

3. Вопрос поддержки граждан, имеющих доход ниже установленного прожиточного минимума, а также оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах: потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, отсутствие определенного места жительства и другие факторы остается для города актуальным. Для улучшения ситуации необходимо значительно увеличить объемы финансирования.

1.14. Экологическая обстановка, вывоз мусора и бытовых отходов.

Благоустройство и озеленение территории

Состояние атмосферного воздуха и сточных вод

Ниже приведены показатели за гг., характеризующие состояние окружающей среды в городе.

Таблица № 31

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Суммарная мощность очистных сооружений, куб. м. час	1522	1375	1232,5	1081
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников – всего, тонн	10297,7	10820,1	11329,8	11754,5

Анализ показателей говорит о том, что они ежегодно растут, т. е. состояние окружающей среды ухудшается. В значительной мере рост как количества загрязняющих веществ, выбрасываемом в атмосферу, так и объемов загрязненных сточных вод зависел от роста объемов промышленного производства, обеспеченного в городе в анализируемом периоде, поэтому в первую очередь на предприятиях необходимо проведение работы по совершенствованию технологических процессов, оснащению их источников загрязнения пыле и газоулавливающими установками.

За счет средств предприятий осуществлялся капитальный и текущий ремонт природоохранных объектов, озеленение города, экологическое воспитание и образование населения, а также проведение лабораторных исследований промышленных выбросов, разработка нормативной документации (ПДВ, ПРО, ПДС), проведение утилизации ртутных ламп.

Оценка наличия и состояния водных ресурсов

Источником водоснабжения города является река Алей. Общий забор воды из нее для обеспечения водой предприятий составляет в среднем 18402 тыс. м 3 в год.

Регулирование водного режима реки и обеспечение бесперебойной подачи воды на предприятия и населению города осуществляет гидроузел, введенный в эксплуатацию еще в 1968 году, поэтому средний износ его сооружений 63%. Головное техническое сооружение расположено в 2-х км выше города Рубцовска. Забор воды осуществляется приплотинным водозабором в комплексе с насосной станцией 1-го подъема, а также с буферным водохранилищем на реке Склюиха (6,5 км от створа плотины). Склюихинское водохранилище используется как резервный источник водоснабжения в период зимней межени, а также при прохождении весеннего паводка и в случае перебора воды из реки Алей на орошение. Полный объем Склюихинского водохранилища на отметке 222,5 составляет 38,6 млн. м3 . В настоящее время по причине неудовлетворительного состояния дамбы водохранилище наполняется максимум до отметки 220,5, при этом объем составляет 22,5 млн. м3. Требуется немедленный капитальный ремонт сооружения. Также требуется проведение капитального ремонта практически всем объектам гидроузла.

Вывоз мусора и бытовых отходов

Вывоз мусора и бытовых отходов с территории города осуществляется и самостоятельно промышленными предприятиями.

Работа отлажена и производится без больших сбоев. В городе сложилась неудовлетворительная обстановка с утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов.

В настоящее время прием и складирование твердых бытовых отходов в городе на полигоне ТБО введенном в эксплуатацию в 1976 году, который расположен на юго-западе в 2,5 км от черты города, не производится по причинам полного использования данного участка и закрытия его на рекультивацию. С ноября 2009 года с целью утилизации ТБО за предприятием на условиях аренды закреплен земельный участок площадью 7,3 га сроком на 30 лет. Вместимость земельного участка – 83 тыс. тонн/га. Ежегодно в городе в среднем вывозится 199 тыс. куб. м твердых бытовых отходов. За период с 2007 по 2010 год всего вывезено 796 тыс. куб. м ТБО, для размещения этого объема отходов использовались (до ноября 2009 года) оба участка. Процент заполнения нового участка – 10 %. Договор аренды и земельный участок зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, но для того чтобы данный земельный участок законно считался полигоном ТБО, необходима проектная документация, проведение инженерных изыскательских работ и наличие акта ввода в эксплуатацию этого объекта. На вышеперечисленные работы требуется около 6,8 млн. рублей, эта сумма не может быть оплачена предприятием .