Программа социально-экономического развития муниципального образования «Краснознаменский муниципальный район» на годы (стр. 2 )

летний оздоровительный отдых;

подготовку детей к новому учебному году;

оформление заграничных паспортов;

- срочная адресная помощь;

- субсидии молодым семьям при покупке жилья;

- субсидии по ЖКУ;

- возмещение льгот по ЖКУ.

В 2008г. утверждена муниципальная целевая программа по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Краснознаменском районе на гг. В текущем году для исполнения вышеназванной программы из средств местного бюджета выделено 110,0 тыс. руб. Оборудованы поручни и пандусы в магазинах города и района, оборудованы съезды с тротуаров на дороги, оборудован поручень в администрации муниципального района, оборудован пандус в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Краснознаменском муниципальном районе».

В 2009г. принята муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на гг», в целях создания условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей и участия в реализации федеральной целевой программы «Жилище» на гг. Общий объем финансирования в 2010г. составляет 910,08 тыс. руб., в том числе:

- 659,8 тыс. руб. федеральный бюджет;

- 150,2 тыс. руб. областной бюджет;

- 145,2 тыс. руб. местный бюджет.

Для реализации муниципальной целевой программы по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, повышения качества и уровня жизни инвалидов, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной инфраструктуры, общий объем необходимых средств составляет в 20годах – 1002,1 тыс. рублей, в том числе:

305,0 тыс. рублей – из местного бюджета;

510,6 тыс. рублей – из областного бюджета;

186,5 тыс. рублей - средства собственников объектов.

Настоящая целевая Программа включает в себя восемь разделов по наиболее актуальным в настоящее время направлениям:

1. Строительство новых объектов и развитие городской инфраструктуры;

2. Реконструктивные мероприятия в городе. Пешеходные пути;

3. Жилище;

4. Здания и сооружения общественного назначения;

5. Здания учреждений органов власти и управления;

6. Организация рабочих мест для инвалидов;

7. Система внутригородского транспортного пассажирского обслуживания инвалидов;

8. Координация и контроль за ходом выполнения программных мероприятий.

В МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Краснознаменском муниципальный район» осуществляют работу следующие подразделения:

1.Отделение социального обслуживания на дому – является структурным подразделением «Центра» и создано для постоянного или временного оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утративших способность к самообслуживанию, нуждающимся в постороннем уходе, социально-бытовых услуг, социально-медицинских, социально-правовых услуг в надомных условиях. Социальное обслуживание граждан осуществляется путем предоставления им услуг, в зависимости от характера и степени нуждаемости, в том числе дополнительно платных услуг. В 2009г. отделением социального обслуживания на дому за 9 месяцев обслужено – 149 человек. Планируемая численность граждан на гг, в том числе с платными услугами – 281 человек. Объем гарантированных услуг в 2010г. составит 120,6 тыс. руб., а дополнительно платные – 112,2 тыс. руб. Ожидаемая потребность в предоставлении государством услуг на гг. составит 320 тыс. руб.

2. «Социальная служба перевозок» - основной задачей является обеспечение граждан с ограниченными физическими возможностями к социально значимым объектам. Таким как больницы, поликлиники, протезным предприятия и другим.

Бесплатная услуга перевозок оказывается следующим категориям граждан:

- детям-инвалидам;

-инвалидам-колясочникам;

- инвалидам 1, 2 группы 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности.

В остальных случаях, для других групп инвалидов, населения Краснознаменского муниципального района оказываются транспортные услуги - платные. Объём платных услуг за 2009 год составил - 30 тысяч рублей, на 2гг - 70 тыс. рублей.

3. Отделение психолого-педагогической помощи семье, женщинам и детям — основными задачами отделения является оказание консультативно-комплексной, психолого-педагогической, социальной помощи клиентам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, защита прав и интересов граждан, а также профилактики семейного неблагополучия. Численность семей, состоящих на социальном патронате в 2009г. – 27 (это 848 человек). Прогноз по планированию численности клиентов на гг. вышеуказанного отделения в «Центре» не представляется возможным в связи с тем, что намечается структурная реорганизация, а именно сокращение численности и штата в ОГУСО «КЦСОН в Краснознаменском муниципальном районе» вышеуказанного отделения.

4. Социальная парикмахерская, обслуживающая, как трудоспособное, так и нетрудоспособное население Краснознаменского муниципального района. За 9 месяцев 2009 года было обслужено 700 клиентов, объём платных услуг составил 100,0 тысяч рублей. Планируемая сумма на гг - 120 тыс. рублей.

5. Отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста, инвалидов, детей - полустационарное структурное подразделение Центра, основными задачами которого является:

- выявление, организация учета клиентов, нуждающихся в услугах, оказываемых отделением;

- адаптация клиентов к новым условиям жизни;

- укрепление здоровья клиентов;

- решение проблем одиночества;

- привлечение к посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

Планируемая численность в день – 30 человек.

В рамках целевой программы Калининградской области «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на гг.» в 2009г. проводятся ремонтные работы для маломобильных групп населения по обеспечению свободного доступа в здание Центра на сумму 371,6 тыс. руб. Из внебюджетных средств в 4 квартале 2009г. проведены ремонтные работы на сумму 94,450 тыс. руб.

В 2010г. планируется провести ремонтные работы при поступлении денежных средств из областного бюджета:

- фасада здания – 1,0 млн. руб.;

- создание реабилитационного кабинета – 441,0 тыс. руб.

В 2011г. за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, планируется провести благоустройство территории вокруг КЦСОН на сумму 2,0 млн. руб.

ОГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Радуга» осуществляет деятельность по федеральной целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Количество детей, проживающих в приюте – 17 человек, количество штатных единиц – 19 человек. Объем предоставленных услуг в 2009 году составил в натуральном выражении – 455, в том числе: реабилитационные услуги: социально-медицинские – 51, социально-правовые – 308, социально-психологические – 96. В конце 2009 года в учреждении был произведен ремонт путей эвакуации сметной стоимостью 327,162 тыс. руб.

Всего на обеспечение деятельности учреждения было затрачено субвенций в сумме 3073,0 тыс. руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На 01 января 2010 года в Краснознаменском районе состояние жилищного фонда имело следующие показатели:

Таблица 6

Состояние жилищного фонда в Краснознаменском районе в 2009 году

Показатель	2009г
Жилищный фонд, тыс. кв. м.	275,4
в том числе:
Общая площадь муниципального жилого фонда, тыс. кв. м.	56,6
- частного жилого фонда	218,8
Общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м.	12,1
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м.	0,74
в том числе:
За счет средств консолидированного бюджета, тыс. кв. м.	0,13
Индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет (или) с помощью кредитов, тыс. кв. м.	0,61

Таким образом, общая площадь жилищного фонда района составляет 275,4 тыс. кв. м. (4750 квартир), из которых 16% - ветхое и аварийное жилье. Обеспеченность жильем населения составляет 22,6 кв. м. на одного человека.

Услуги в сфере ЖКХ оказывают: МУП ЖКХ г. Краснознаменска, МУП «Надежда», МУП «Родник», МУП «Мастер», компания Наш дом».

Состояние жилищно-коммунального хозяйства района, несмотря на выполнение в период 2009 года больших объемов по реконструкции и ремонту, требует еще значительных финансовых вложений для приведения в соответствие мощностей ЖКХ с объемом жилья и соцкультбыта, модернизации всего технологического процесса.

На сегодняшний день общее состояние жилищно-коммунального хозяйства можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Таблица 7

Состояние сети ЖКХ района в 2009г

Показатель	2009г.
Котельные ЖКХ муниципального образования, ед.	4
Мощность, Гкал	9560
Тепловые сети (в двухтрубном исчислении) км	4,88
В том числе ветхие тепловые сети, км	0,57
Заменено участков тепловой сети, км	0,3
Водопроводные сети муниципального образования, км	189,2
В том числе, ветхие сети водопровода, км	58,4
Заменено участков водопроводной сети, км	0,5
Канализационные сети, по всем видам собственности, км	129,1
В том числе ЖКХ муниципального образования, км	69
Ветхие канализационные сети, по всем видам собственности, км	64,0
Заменено участков канализационной сети, км	0,620
В том числе ЖКХ муниципальных образований, км	69
Очистные сооружения канализации, по всем видам собственности, ед.	1
Пропускная способность, тыс. м3	498,4

Протяженность водопроводной сети района составляет 189,2 км, канализационной сети - 129,1 км, тепловых сетей - 4,88 км. Износ жилого фонда на 01 января 2010 года составляет 37%, дорог в черте города 72%, водопроводной сети 80%, канализационных сетей – 60%, тепловых сетей – 14%. Пропускная способность водопроводной сети 2,9 тыс. куб. м. в сутки.

Платежеспособность населения и организаций по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства составляет: населения – 98%, предприятий – 92%.

В целях обеспечения бездотационного режима финансирования жилищно-коммунального хозяйства, перевода дотаций, предоставляемых организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в адресные субсидии населению установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100 процентов федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Однако в текущем году уровень платежей составил 55%.

Дальнейшее развитие получит система субсидирования населения, что позволит смягчить для населения процесс перехода на полную оплату коммунальных услуг.

За период январь-декабрь 2009 года проведены ремонтные работы по замене тепловой сети – 1,346 м. п., водопроводной сети – 500 м. п., канализационной сети – 620 м. п.

Всего по данному виду работ за 10 месяцев 2009 года израсходовано 3964 тыс. руб. В 2010 году по данному виду работ необходимо увеличить финансирование до 4,0 млн. руб.

На текущее содержание газовых котельных в 2009г. израсходовано 6379,0 тыс. руб. Сейчас большинство котельных Краснознаменска, кроме отдаленных небольших, объединено в единую систему отопления газом.

В 2009г. закончена реализация проекта «Реконструкция газовой котельной «Майская» и тепловых сетей в г. Краснознаменске». Источниками финансирования проекта изначально были определены: федеральный бюджет по федеральной целевой программе «Жилище» на гг. с лимитом финансирования 11,666 млн. руб., местный бюджет – 1,0 млн. руб., привлеченные средства – 7,478 млн. руб.

В результате проведенного конкурса на право заключения концессионного соглашения на эксплуатацию котельной «Майская» и тепловых сетей заявок от заинтересованных организаций не поступило в связи с низкой коммерческой привлекательностью проекта. Бремя финансирования реконструкции в сумме 8,478 млн. руб. полностью легло на муниципальный бюджет. Средства областного бюджета для реализации проекта не предусматриваются.

В декабре 2007г. -Га-Балт» приступило к выполнению работ по проекту. На 22.06.2009г. подрядной организацией было освоено 20,153 млн. руб., в том числе 11,7 млн. руб. из федерального бюджета. В 2009г. из местного бюджета профинансировано 5,0 млн. руб. Закончены работы по замене и присоединению тепловых сетей, в котельной установлены газовые котлы в количестве 3-х штук и завершается их технологическая обвязка, построено здание и в нем смонтирован источник автономного электропитания – дизельная электростанция, построено и оборудовано здание резервного хранения топлива. За счет дополнительных средств администрации привлеченной организацией капитально отремонтирована кровля котельной, проведены работы по ремонту фасада и благоустройству территории. Завершение реконструкции и сдача котельной под пуско-наладочные работы осуществлено 23.10.2009г. Полноценная работа котельной была начата 29.10.2009г.

На благоустройство за 2009г. израсходовано 2966 тыс. руб., в 2010 году на проведение данных работ потребуется 3,9 млн. руб., в гг необходимо увеличение финансовых средств не менее чем на 20%.

В 2009 году в рамках областной инвестиционной программы закончена реконструкция жилого комплекса, состоящего из 3-х 18 квартирных домов по ул. Садовой в г. Краснознаменске и прилегающей территории, общей площадью 898 кв. м. и сметной стоимостью работ 32,8 млн. руб. Реконструкция домов предусматривала демонтаж кровли, достройку 3-го мансардного этажа и увеличение числа квартир до 54, вместо прежних 36, а также благоустройство придомовой территории. Благодаря этому 39 семей смогли получить новое жилье, а 16 квартир администрация района определила как служебные для привлеченных в район специалистов – врачей, учителей, работников культуры, финансистов и др.

В целом, объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в 2009г. составил 43200,0 тыс. руб. и увеличился в 2,2 раза по сравнению с 2007 годом, и в 1,5 раза – по сравнению с 2008 годом.

Дорожное хозяйство и транспорт

В Краснознаменском районе протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 278,4 км. Дорог федерального значения нет. Густота автомобильных дорог общего пользования составляет 217,4 км на 1 тыс. кв. км территории. Обслуживание дорог ведется муниципальными унитарными предприятиями ЖКХ трех сельских и одного городского поселения.

В 2008 году был проведен капитальный ремонт асфальтового покрытия ул. Чкалова в г. Краснознаменск протяженностью 0,36 км, текущий ямочный ремонт улиц города протяженностью 0,60 км. В 2009 году текущий ремонт дорожного покрытия осуществлен на общем протяжении в 3,10 км, что в 5,2 раза больше чем в предыдущем году.

Услуги по пассажирским перевозкам на территории района и по области оказывают организации: МУАП «Краснознаменск-Авто» и МУП «Комплекс-Сервис».

По данным статистики перевозка грузов и грузооборот грузовых автомобилей составил в 2009 году 11743,3 тыс. т/км, (показагода – 2498,5 тыс. т/км). В 2010 году основные показатели работы транспорта будут иметь положительную динамику. Дальнейшее увеличение промышленного производства и развитие сферы услуг обусловит тенденцию к росту перевозок и грузооборота, который по прогнозным расчетам вырастет к 2012 году на 6%.

Для улучшения качества пассажирского обслуживания населения, а также осуществления доставки школьников к месту учебы в 2009 году произведен ремонт дорожной сети Краснознаменск-Победино, Краснознаменск-Хлебниково и Алексеевка-Тимофеево, на что было затрачено 20 млн. рублей из областного бюджета.

МУАП «Краснознаменск – авто» ежесуточно выполняет не менее двух оборотных рейсов для населения каждого из населенных пунктов муниципалитета.

Особую значимость для района имеют автобусные маршруты, связывающие районный центр с г. Калининградом:

· маршрут 506: Калининград – Краснознаменск через Гусев;

· маршрут 516: Калининград – Краснознаменск через Советск.

На территории МО «Краснознаменский муниципальный район» функционирует 5 муниципальных маршрутов:

· маршрут 191: Краснознаменск – п. Мирный через п. Добровольск;

· маршрут 195: Краснознаменск – п. Пограничный;

· маршрут 190: Краснознаменск – п. Весново через п. Узловое;

· маршрут 196: Краснознаменск – п. Неманское;

· маршрут 194: Краснознаменск – п. Победино через п. Правдино;

Межмуниципальные маршруты:

· маршрут 321: Краснознаменск – Советск;

· маршрут 571: Краснознаменск – Гусев.

Маршрутами транспорта общего пользования муниципальной маршрутной сети охвачены все населенные пункты муниципального образования. Постоянного автобусного сообщения с районным центром не имеют 3% населения, проживающего в поселках.

Окружающая среда

Территория муниципального образования богата природными ресурсами, среди которых:

- месторождения кирпичных глин;

- залежи бурого угля;

- торфяные месторождения;

- месторождения нефти, песка, гравия;

- разветвленная сеть внутренних рек и водоемов;

- лесной массив, занимающий четвертую часть территории района.

В связи с незначительным количеством предприятий с вредным производством и отходами в районе наблюдается благоприятная экологическая обстановка. Общий уровень озеленения территории высокий.

Основная доля вредных выбросов приходится на энергетическую отрасль. Определенную долю в загрязнении окружающей среды вносят органические вещества, содержащиеся в сточных водах от животноводческих ферм и фермерских хозяйств.

Основными проблемами охраны окружающей среды в районе являются:

- отсутствие современной системы утилизации ТБО с применением передовых технологий;

- загрязнение водоемов и ухудшение качества питьевой воды;

- слабая организация проведения мероприятий по берегозащите рек;

- активная вырубка лесных насаждений;

- изменение земной поверхности вследствие разработок месторождений полезных ископаемых.

Сбор и утилизация ТБО в районе осуществляется на специализированном оборудованном полигоне г. Краснознаменска, который дважды (в 2008 и 2009 годах) признавался в числе лучших по области (по итогам областного конкурса по благоустройству).

Вывозом и утилизацией отходов на территории муниципального образования занимаются 4 муниципальных унитарных предприятия. В 2009 году администрацией МО «Краснознаменский муниципальный район» для этих предприятий была приобретена новая техника: три мусоровоза и одна вакуумная машина, поставка экскаватора – бульдозера была осуществлена в 2010 году. Общая сумма затрат составила 4,6 млн. рублей, из них за счет областного бюджета 2,9 млн. рублей, за счет средств местного бюджета 1,7 млн. рублей.

74% мусора собирается населением района в оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическимим нормами контейнерные площадки. МУП ЖКХ г. Краснознаменска в 2009 году заключило 89 договоров с предприятиями, организациями города и индивидуальными предпринимателями на вывоз ТБО.

В 2009 году административно-технической инспекцией (службой) по фактам загрязнения территории оформлено 40 протоколов на общую сумму штрафных санкций 88,0 тыс. руб.

Долгосрочным направлением развития района является снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, улучшение экологической обстановки. В настоящее время в этом направлении реализуется проект с участием финансирования Евросоюза. В рамках международной программы Европейского союза «Тасис» в августе 2009 года начались работы по реконструкции очистных сооружений в г. Краснознаменске, на что было затрачено 3,0 млн. рублей из областного бюджета. В результате проведенных работ и перехода на биологическую очистку стоков прекратится сброс неочищенных сточных вод в реку Шешупе, повысится качество очистки сточных вод в целом. Это позволит улучшить экологическую ситуацию водного бассейна Балтийского моря.

Также в 2009 году начаты работы по реконструкции плотины на реке Шешупе. Сметная стоимость работ составила 116 млн. рублей. Финансирование проводится из федерального и областного бюджетов. Реконструкция плотины позволит сохранить и даже повысить уровень воды в реке. Планируется благоустроить зону отдыха, пляж и, на перспективу, построить велосипедные дорожки.

Промышленность

По состоянию на 01 января 2010 года на территории Краснознаменского муниципального района зарегистрировано 147 действующих организаций всех форм собственности и 253 индивидуальных предпринимателя.

Распределение субъектов хозяйственной деятельности по формам собственности представлено на рисунке 1:

Рисунок 1

Исторически сложилось так, что Краснознаменский район - это своего рода заповедный уголок Калининградской области. Здесь никогда не было крупного промышленного производства. В то же время развивались средние и малые предприятия.

Таблица 8

Промышленность района представлена следующими предприятиями:

№ п/п	Наименование предприятия	Вид деятельности
1	«Балтторф»	Добыча и переработка торфа
2	Газораспределительная компрессорная станция «Краснознаменская»	Обеспечения региона газом в размере 1050 млн. куб. м в год
3	элемент»	Производство керамического кирпича и блоков
4	компания»	Добыча песчано-гравийного материала
5	-Калининградморнефть» (Восточно-Горинское нефтяное месторождение)	Поисково-эксплуатационное бурение

Подавляющая часть отгруженных товаров в Краснознаменском муниципальном районе приходится на добычу полезных ископаемых, занявшее место обрабатывающего производства, которое держало приоритет в прошлые годы.

При добыче полезных ископаемых в 2009 году производственным сектором района было отгружено товаров на сумму 1275 тыс. руб., что составляет 44,2% от фактически добытого в 2008 году.

Согласно прогнозной оценке, в 2010 году объем отгруженных товаров обрабатывающего производства увеличится в среднем на 25%.

Всего по району отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 18957 тыс. руб., что на 6,1% выше, чем в 2008 году (17871 тыс. руб.). По прогнозной оценке эта цифра к 2012 году увеличится до 31500 тыс. руб.

Сельское хозяйство

Основой экономики Краснознаменского района всегда являлось сельское хозяйство. Важным условием развития района является мощное стимулирование развития современного сельского хозяйства и в первую очередь его частного сектора.

В сельской местности Краснознаменского района проживает более 70% жителей (8018 человек). Сельскохозяйственным производством занимаются:

- 2 производственных кооператива (СПК «Колхоз Победа», СПК «Искра»);

- 7 закрытых акционерных общества (, , );

- 9 крестьянско-фермерских хозяйств;

- 3,0 тыс. личных подсобных хозяйств граждан;

- 1 перерабатывающий кооператив (СПК «Гранит);

- 1 потребительско-сбытовой кооператив (СПССК «Добровольский»).

Основными видами деятельности предприятий и кооперативов является производство свинины, молочно-мясное скотоводство, выращивание зерна и рапса. Крестьянско-фермерские хозяйства специализируются в основном на выращивании зерна, картофеля, овцеводстве, производстве молока.

Земли сельскохозяйственного назначения в районе составляют 62147 га, в том числе: сельхозугодия – 57941га из них пашни –га, сенокосы – 14070га, пастбища – 14931га, многолетние насаждения – 181га.

Состояние сельского хозяйства района в настоящее время оценивается как кризисное. Продолжается спад производства во всех категориях хозяйств. Уменьшаются посевные площади сельскохозяйственных культур, продолжается спад поголовья крупного рогатого скота.

По состоянию на 01 января 2010 года поголовье крупного рогатого скота в муниципальном образовании составляет 3800 голов, в сельскохозяйственных предприятиях – 1540 голов, в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах – 2260 голов.

Посевные площади 2009г. составили 12135га, в том числе:

- зерновые и зернобобовые – 5652га;

- кормовые культуры – 4621га;

- посевы рапса – 1830га.

Таблица 9

Динамика основных показателей развития

сельскохозяйственного производства

№ п/п	Показатели	Един. изм.	2007	2008	2009
1	Число сельскохозяйственных предприятий	Ед.	9	9	11
2	Среднесписочная численность работающих в сельскохозяйственных производстве по крупным и средним предприятиям	Чел.	200	200	250
3	Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственном производстве (по средним и крупным предприятиям),	Руб.	5559	6177	7354
4	Урожайность зерновых культур	ц/га	21,8	26,2	31,5
5	Урожайность рапса	ц/га	20,9	19,8	35,3
6	Производство продукции растениеводства всего:
	Зерно (вес после доработки)	тонн	12089	11514	19100
	Картофель	тонн	180	127	250
	рапс	тонн	7766	7397	6800
7	Поголовье крупного рогатого скота - всего	гол	4589	4435	3800
8	Производство
	Молока - всего	тонн	3613	3032	2081
9	Производство мяса реализация	тонн	336	277	218
10	Посевные площади всего	га	17336	15869	12135
	Посевная площадь зерновых	га	5885	4394	5652
	Посевная площадь рапса	га	3916	3730	1830

В анализируемом периоде незначительно увеличилась урожайность зерновых культур – в 1,2 раза 2009 год к уровню 2008 года и в 1,4 раза 2009 год к уровню 2007 года.

В 2009 году существенно снизились посевные площади с 15869 гектаров в 2008 году, до 12135 гектаров в 2009 году. Уменьшение площади под рапсом произошло в 2,1 раза, и составила 1830 гектаров, площадь под зерновыми культурами увеличилась на 1258 гектаров по отношению к 2008 году.

По итогам 2009 года производство молока снизилось на 31 процент к уровню 2008 года и составило 2081 тонн, против 3032 тонны, это объясняется снижением поголовья коров на 635 голов (на 14,3 процента).

Производство – реализация мяса составила 218 тонн, или в 1,3 раза меньше чем в 2008 году и 78,7 процентов снижение к предыдущему году.

Среднесписочная численность работающих в сельскохозяйственных производстве по крупным и средним предприятиям за последний год возросла на 50 человек. Средняя заработная плата работников АПК по итогам 2009 года составила 7354 руб., темпы роста 119 процентов к предыдущему году.

Малое предпринимательство

По состоянию на 01.01.2010 г. в Краснознаменском районе было зарегистрировано 85 малых предприятий и 253 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Таблица 10

Численность субъектов малого предпринимательства

в МО «Краснознаменский муниципальный район»

	2007г	2008г	2009г	2010г
Малые предприятия	79	82	83	85
ПБЮЛ	214	238	245	253

Следует отметить рост количества субъектов малого предпринимательства за последние три года, что свидетельствует о повышении деловой активности.

Структура малого бизнеса по видам деятельности (отраслевая) в Краснознаменском районе в последние годы относительно стабильна. Наиболее распространенным видом деятельности является торговля и общественное питание, этими видами деятельности занимается 58% от общего количества малых предприятий, в отраслях перерабатывающей промышленности работают 8% хозяйствующих субъектов, в строительстве - 10%, на транспорт и связь приходится 5%, сельское хозяйство - 15%, бытовое обслуживание - 2%, другие виды деятельности - 2%.

Малый бизнес играет значимую роль в обеспечении занятости населения района. По состоянию на 01.01.2010 г. общее число занятых в малом и среднем бизнесе насчитывало около 3 тыс. чел, в том числе: 253 чел составляет общее количество индивидуальных предпринимателей.

Доля занятого на предприятиях малого бизнеса составляет около 51,2% от всего работающего населения района. Средняя заработная плата, приходящаяся на 1 работника малого предприятия в 2009 году составляла 10395 руб., при среднем уровне оплаты труда в районе, 11554,09 руб.

Учитывая небольшое число крупных предприятий в районе, малое предпринимательство занимает важное место в его экономическом развитии. По данным за 2009 г. доля малых предприятий в общем объеме производства промышленной продукции (работ, услуг) предприятиями района составляла 63,1%.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 7.

Таблица 11

Основные показатели развития малого и среднего

предпринимательства в Краснознаменском районе

№ п/п	Контрольные показатели	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
1	Налоговые отчисления от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, млн. р.	14	17	21	25
2	Доля валовой добавленной стоимости МСП в валовом районном продукте, %	8	10	11	11,5
3	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей занятости, %	41,7	45,5	48	51,2
4	Оборот розничной торговли, млн. руб.	374	442	462,8	496,5
5	Рост оборота розничной торговли в % к предыдущему году		107,3	104,7	107,3
6	Оборот общественного питания, млн. руб.	32	35,4	29,3	37,6
7	Рост оборота общественного питания в % к предыдущему году		109,4	82,8	128,3
8	Объем оказанных платных услуг, млн. руб.	8,1	12,6	17,3	18,4
9	Рост оказанных платных услуг в % к предыдущему году		155,5	137,3	106,4

В настоящее время в сфере малого бизнеса производятся: заготовка лесо-, пиломатериалов, ремонт трикотажных и швейных изделий, комбикорма, оконные и дверные блоки из пластмассовых профилей, металлоконструкции, строительные материалы, тротуарная плитка и другая продукция. Малыми предприятиями (крестьянскими фермерскими хозяйствами) производится значительный объем сельскохозяйственной продукции. Практически весь объем работ в строительстве выполняется малыми компаниями.

Малые предприятия обеспечивают значительный объем налоговых отчислений, поступающих в бюджет муниципального образования. В общем объеме налоговых поступлений в бюджет района за 2008г. на долю предприятий малого бизнеса пришлось 7,5%. (от общей суммы доходов консолидированного бюджета), 24,6% от суммы собственных доходов.

Потребительский рынок

Потребительский рынок остаётся одним из наиболее важных секторов местной экономики. За последние 3 года объём розничного товарооборота возрос на 41%, расширилась номенклатура бытовых услуг, улучшилось качество торгового обслуживания. Именно в этой отрасли самая высокая предпринимательская активность. 173 предпринимателя осуществляют свою деятельность на потребительском рынке района. С развитием потребительского рынка все более возрастает роль розничной торговли, которая является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения района, выполняет определенную социальную функцию.

По состоянию на 01.01.2010 года в районе работают 70 точек торговли и общественного питания, 8 бытового обслуживания населения, 1 оптовая база.

Основная задача администрации МО Краснознаменский муниципальный район - это целенаправленное воздействие на процессы в торговле, с целью наиболее полного удовлетворения платежеспособного спроса населения на товары и услуги, обеспечение налоговых поступлений в бюджет. На сегодняшний день в районе полностью отсутствует потребкооперация и муниципальные торговые точки. Товарооборот на 100% формирует частный сектор. Но в целом, потребительский рынок района можно охарактеризовать как стабильный, со средними темпами развития материально - технической базы и уровнем насыщенности товарами.

Объем оборота розничной торговли в 2009г. составил 496500 тыс. руб., что на 7,3% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Оборот общественного питания составил – 37600 тыс. руб. (на 28,3% выше, чем за 2008 год).

Прирост товарооборота на 2010 год запланирован к уровню 2009 года на 17%, в гг. товарооборот также будет расти по отношению к предыдущему году.

В сфере общественного питания насчитывается 10 объектов, рассчитанных на 350 посадочных мест. В 2010 году ожидается увеличение темпа роста оборота общественного питания, которое составит к уровню 2009г. 110 %.

В 2010г. положительная тенденция изменения объема розничной торговли и общественного питания сохранится, этому будет способствовать рост реальных доходов населения и социального обеспечения, совершенствование инфраструктуры торговли и общественного питания.

Спрос населения ориентирован в основном на продовольственные товары, удельный вес, которых составляет 70%. В то же время несколько выросли продажи непродовольственных товаров (на 9%), что свидетельствует о небольшом росте уровня жизни жителей района. Но платежеспособный спрос населения на непродовольственные товары в районе удовлетворяется не в полном объеме, хотя открыто 23 магазина по продаже швейных изделий, парфюмерно-косметических товаров, бытовой техники, хозтоваров. Невыполненную потребность приходится удовлетворять в магазинах областного центра и городах области. В связи с этим необходимо решать задачу по развитию сети непродовольственных магазинов.

Администрацией района проводится целенаправленная политика по совершенствованию сети торговых предприятий, в соответствии с которой проводится ремонт и реконструкция действующих магазинов.

Объем платных услуг населению организациями и предпринимателями в 2009 году составил 18453 тыс. руб., что на 6,4% выше, чем в прошлом году (1,5 млн. руб.). В гг будет наблюдаться увеличение темпа роста платных услуг на 12%.

В структуре оказываемых платных услуг в 2009 году наибольший удельный вес составляют услуги коммунального хозяйства – 25,7% и жилищные услуги – 20,5%.

Объем оказанных в 2009г. платных услуг составляет:

- бытовые услуги – 490 тыс. руб.

- жилищные услуги – 3532 тыс. руб.

- услуги коммунального хозяйства – 4447тыс. руб.

- медицинские услуги – 1595 тыс. руб.

- услуги системы образования – 1317 тыс. руб. (рисунок 2).

Рисунок 2

Объем оказанных платных услуг населению в 2009 году

Вместе с тем, в городе чувствуется недостаток в небольших, с качественным обслуживанием, точках общественного питания. В значительной степени это обусловлено тем, что в этом секторе потребительского рынка более жесткие санитарные и профессиональные требования. Товарный рынок слабо насыщен отдельными видами товаров и услуг. Так, например, в районе отсутствуют прачечные, химчистки, ателье по ремонту бытовой техники.

За период годы некоторые изменения произошли в частном секторе:

- открыты два объекта по ремонту обуви;

- увеличилось количество предприятий по оказанию парикмахерских и косметических услуг с одного до семи;

- открыт магазин самообслуживания;

- начали действовать три специализированных предприятия по оказанию ритуальных услуг;

- широкое распространение получили услуги мобильной сотовой связи.

Туризм

Инфраструктура туризма представлена следующими объектами.

Гостиничный сектор города представлен: гостиницей «Вербена» на 40 мест и частным домом “Винзен” на 16 мест.

В районе действует:

- гостевой дом – «Фазанья ферма» в п. Мичурино,

- фермерское хозяйство в п. Лагерное,

- усадьба «Лесково» в п. Лесково,

- усадьба «Оленьи врата» в п. Никольское».

Помимо этого, в районе действует Областное общество охотников и рыболовов и на их базе предлагает свои услуги отдыхающим «Дом охотника».

Основными факторами, сдерживающими развитие туризма в районе в настоящее время, являются: недостаточно развитая туристическая инфраструктура; недостаточное количество современного гостиничного номерного фонда, центров спорта, отдыха, развлечений и т. п.; невысокое качество обслуживания, низкая квалификация кадров; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах, базах отдыха; отсутствие рекламы туристских возможностей района за его пределами; отсутствие благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов, инфраструктуры туризма; недостаточная поддержка молодежного спортивно-оздоровительного туризма.

Бюджет муниципального образования

В рамках проведения эффективной бюджетной политики, направленной на реализацию основных целей и задач дальнейшего развития муниципального образования предполагается, прежде всего, анализ формирования и исполнения бюджета муниципального образования в 2005 – 2009 годах тем самым показывает происходящие изменения в бюджетной политике государства.

Доходы бюджета района как налоговые и неналоговые, так и безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета из года в год растут. Так доходы бюджета со 108291 тыс. рублей в 2005 году возросли до 265575 тыс. рублей в 2009 году, или в 2,5 раза.

Таблица 12

Доходы бюджета

Годы	План по доходам, тыс. руб.	Факт исполнение, тыс. руб.	% исполнения к плану
2005	115686	108291	94
2006	198426	199221	100
2007	280658	257988	100
2008	231269	206022	89
2009	282555	265575	94

Значительно увеличились поступления налога на доходы физических лиц. В 2005 году они составляли 8775 тыс. рублей, в 2009 году - 14082 тыс. рублей (динамика 160%). Рост поступлений НДФЛ свидетельствует о росте фонда оплаты труда в районе.

Доходы бюджета от налогов на совокупный доход в 2005 году составили 4296 тыс. рублей, в 2009 году в сопоставимых условиях 6560 тыс. рублей (динамика 153%).

Значительную роль в формировании доходов бюджета района играют доходы от использования муниципального имущества. В 2005 году на их долю приходилось 14 процентов от общих поступлений налоговых и неналоговых доходов, в 2009 году их доля составила 26 %. В абсолютном размере платежи выросли с 3507 тыс. рублей в 2005 году до 13840 тыс. рублей в 2009 году (динамика 394%). Доходы увеличились за счет роста ставок арендных платежей.

Доходы от оказания платных услуг возросли с 1813 тыс. рублей в 2005 году до 8293 тыс. рублей в 2009 году (динамика 457 %) за счет увеличения объема оказываемых платных услуг населению. Доля доходов от оказания платных услуг значительно увеличилась - 2005 год 7,2%, 2009 год - 15,6%.

Существенна роль прочих неналоговых доходов. В 2005 году поступило 675 тыс. рублей, в 2009 году - 10725 тыс. рублей, поступления увеличились за счет возмещения затрат на восстановление земель сельхозназначения и зеленых насаждений в связи со строительством газопровода на территории района.

Таблица 13

Расходы бюджета

Годы	План по расходам, тыс. руб.	Факт исполнения, тыс. руб.	% исполнения к плану
2005	116419	113698	98
2006	206180	201223	98
2007	271721	222524	82
2008	278697	249463	90
2009	282350	256337	91

Расходы бюджета района за последние 5 лет выросли со 113698 тыс. рублей в 2005 году до 256337 тыс. рублей в 2009 году (динамика 225%) за счет увеличения выплат на заработную плату, социальные выплаты населению. Расходы на социальную политику в 2005 году составляли 12895 тыс. рублей, в 2009 году 24675 тыс. рублей (динамика 191%). Инвестиционные расходы в 2005 году составляли 7972 рублей, в 2009 году они составили 39957 тыс. рублей (динамика 501%). За последние 5 лет в районе осуществлены капитальные вложения в инфраструктуру газификации города, техническое перевооружение газовой котельной по ул. Майская и тепловых сетей в г. Краснознаменске, реконструкции 3-х жилых домов на 54 квартиры, капитальный ремонт домов культуры, детских дошкольных учреждений, капитальный ремонт городских дорог и др. Начата реконструкция очистных сооружений на реке Шешупе, что позволит улучшить экологическую обстановку Балтийского водного бассейна, капитальный ремонт моста через реку Шешупе, ведется реконструкция плотины на реке Шешупе.

Анализируя данные, вышеуказанной таблицы следует отметить, что за период с годы наблюдается рост расходов бюджета муниципального образования, который обусловлен:

- ростом заработной платы работников бюджетной сферы;

- развитием социальной сферы;

- увеличением инвестиционных проектов, в качестве софинансирования.

С 2008 года в муниципальном образовании принимается трехлетний бюджет, утверждается перспективный план муниципального образования на трехлетний период.

РАЗДЕЛ 2. Условия и факторы социально-экономического развития МО «Краснознаменский муниципальный район»

Суммируя данные аналитических материалов МО «Краснознаменский муниципальный район», безусловно, необходимо рассматривать как развивающуюся территорию, однако развивающуюся медленно, неравномерно и неустойчиво.

Анализ социально-экономического развития района, проведенный на основе данных государственной статистики и данных структурных подразделений администрации района объективно выявил ряд ключевых проблем, среди которых:

- сложная демографическая ситуация;

- низкая инвестиционная активность инвесторов.

Наличие слабых сторон в развитии района будет сдерживать его развитие и, если не принимать меры по нейтрализации их влияния, возможно развитие угроз. К числу наиболее важных из них следует отнести возрастающую конкуренцию (за инвестиции, международное сотрудничество, финансовые ресурсы и др.) с другими районами Калининградской области.

Кроме того существуют и внутренние проблемы социально-экономического развития:

1) старение района (жилого фонда, инфраструктуры, материально-технической базы хозяйственного комплекса, населения и др.);

2) складывающиеся диспропорции на рынке труда, дефицит высокооплачиваемых рабочих мест;

3) традиционно низкие доходы основной массы населения, существенный уровень бедности;

4) высокая стоимость энергоресурсов;

5) изношенная и затратная инженерная инфраструктура;

6) недостаток жилого фонда, медленное его строительство и обновление;

7) низкое качество управления жилищно-коммунальной сферой;

8) высокая заболеваемость населения;

9) слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы;

10) неэффективное использование земельных ресурсов.

Развитие экономики и социальной сферы Краснознаменского района осуществляется в рамках федерального, регионального законодательств, на основании которых приняты районные нормативные правовые акты, осуществлены организационные мероприятия, позволяющие активизировать процессы социально-экономического развития, повысить инвестиционную привлекательность района.

Целеполагающим актом в деятельности Администрации района является Программа социально-экономического развития. Для реализации Программы ежегодно будет разрабатываются План действий, муниципальный заказ на управление и прогнозы социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу.

Программа социально-экономического развития ориентирована на эффективную реализацию его базовых конкурентных преимуществ при одновременном разрешении возникающих проблемных ситуаций и предотвращении, либо нейтрализации действия потенциальных угроз.

Проведенный анализ социально-экономического положения Краснознаменского района позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития:

1) Ландшафтный потенциал Краснознаменского района, включающий большие лесные массивы природного ландшафта с сохранившимися участками европейской темно-хвойной тайги и сосновых боров, на основе которых можно создать уникальный природный парк.

2) Река Шепупе с притоками и ценными породами водящихся рыб (рыбец), с живописным ландшафтом, позволяющим организовать комплекс объектов специализированного туризма, связанный с развитием скоростных водных линий, сплавом по рекам, спортивной рыбалкой.

3) Исторические места и памятники: старинный парк с прудом площадью 7 га, интернациональное мемориальное кладбище воинов 1-ой и 2-ой мировых войн в г. Добровольске, памятник Гумилеву в пос. Победино, город Ширвиндт – стертый с лица земли и др., позволяющие создать турпродукты.