Программа развития конкуренции в Республике Татарстан (стр. 2 )

Разработать программу дальнейшего развития сети автозаправочных станций в Республике Татарстан в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 «О мерах по размещению автозаправочных станций на территории Республики Татарстан».

Учитывая, что в мировой практике автозаправочные станции являются традиционной сферой развития малого бизнеса, на региональном уровне представляется оправданным создание дополнительных привлекательных инвестиционных, налоговых и других условий (в границах соответствующих компетенций) для изменения структуры этого бизнеса в сторону увеличения числа малых форм предпринимательства.

Предлагается также включить проекты малого бизнеса по строительству автозаправочных станций (предварительно согласованных с Межведомственной экспертной комиссией по рассмотрению и оценке проектов строительства автозаправочных станций в Республике Татарстан) в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Инвестиционного меморандума Республики Татарстан (в соответствии пунктом 3.1, подпунктом 4 Меморандума на 2009 год).

В целях дальнейшего развития оптового рынка нефтепродуктов необходимо стимулирование создания новых перевалочно-накопительных мощностей, повышения эффективности деятельности существующих нефтебаз, развития практики долговременной аренды нефтехранилищ, лизинговых операций по приобретению железнодорожных цистерн, бензовозов.

III. Формирование условий для межтопливной конкуренции

Одним из эффективных рыночных инструментов развития конкуренции на рынке нефтепродуктов является формирование условий и стимулов для межтопливной конкуренции между потенциально взаимозаменяемыми товарами. Это предполагает реализацию комплекса мер по появлению на рынке, расширению предложения и развитию спроса на соответствующие товары-субституты или товары-заменители (газовое топливо, биотопливо, другие альтернативные моторные топлива). Помимо экономических эффектов это способствует снижению уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

В этих целях необходимо формирование законодательной базы Республики Татарстан, регулирующей отношения в сфере производства, организации, использования альтернативных моторных топлив и создающей условия для приоритетного использования этих видов топлива. Предлагается разработать и принять закон «Об альтернативном моторном топливе в Республике Татарстан», нормативно-правовые документы, регулирующие и стимулирующие развитие этой области. Данное направление предполагает также развитие сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти.

С целью дальнейшего расширения применения газового моторного топлива в Республике Татарстан необходимо разработать Концепцию и Программу использования компримированного природного газа и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива на автотранспортных средствах, сельскохозяйственной технике на годы. В рамках данной Программы продолжить реализацию мероприятий, обозначенных в «Концепции использования компримированного природного газа и сжиженного нефтяного газа - моторного топлива на автотранспортных средствах, сельскохозяйственной технике Республики Татарстан на годы», актуализируя и дополняя их новыми мероприятиями. В том числе предусмотреть:

1) разработку территориальных и ведомственных программ перевода транспорта на использование газомоторного топлива на период годы;

2) перевод части региональных и муниципальных автотранспортных средств (бюджетных учреждений, автотранспортных предприятий и др.) на компримированный природный газ. Установление регионального заказа на приобретение автотранспортных средств, укомплектованных газобаллонным оборудованием;

3) развитие сети автогазонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автогазозаправочных станций (АГЗС) во всех районах Республики Татарстан, включая строительство мини-станций и передвижных станций, пунктов обслуживания газобаллонной аппаратуры;

4) повышение инвестиционной привлекательности строительства АГНКС и АГЗС, в том числе путем:

разработки регламентов, закрепляющих приоритетное получение разрешений на строительство альтернативных топливозаправочных станций и выделение участков под строительство;

предоставления льгот по налогу на имущество, на землю при строительстве АГНКС, АГЗС;

5) стимулирование приобретения и использования автомобилей на природном газе (прежде всего, большегрузных, корпоративных, физических лиц), в том числе путем: формирования льготных ставок транспортного налога для автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо;

6) расширение в Республике Татарстан практики переоборудования автомобилей для работы на компримированном природном газе (КПГ), а также строительства и продаж газобаллонных автомобилей в заводском исполнении. Рассмотреть целесообразность освоения выпуска компанией «Sollers» в особой экономической зоне «Алабуга» Республики Татарстан нового автомобиля на природном газе «Ducato 140»;

7) инициирование разработки и принятия на федеральном уровне государственных стимулов (кредитных, налоговых и других) для производителей и потребителей газобаллонных автомобилей, в том числе:

субсидирование ставки рефинансирования потребительских кредитов на приобретение отечественных газобаллонных автомобилей; компенсация части дополнительных затрат покупателя, связанных с приобретением газобаллонного автомобиля; субсидирование части процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на освоение выпуска газобаллонных автомобилей;

расширение финансирования НИОКР в области использования газомоторных топлив (в том числе в области повышения надежности и эффективности АГНКС и АГЗС, создания метановых двигателей для легковых и грузовых автомобилей, продвижения двигателей, работающих на компримированном природном газе, и др.).

Другим альтернативным направлением повышения конкуренции на рынке предложения моторных топлив является развитие в Республике Татарстан производства и применения биотоплив (биоэтанола, биодизеля, биогаза и др.). Однако развитие этого направления сопряжено с необходимостью изменений в федеральном законодательстве (в части акцизов, ограничений на оборот этанола, развития соответствующей инфраструктуры и др.), а также более глубокими научно-исследовательскими работами в этой области.

IV. Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов путем повышения качества производимых, потребляемых, реализуемых нефтепродуктов в Республике Татарстан

Одной из острейших проблем российского потребительского рынка нефтепродуктов выступает рост и высокий удельный вес контрафактной, фальсифицированной продукции (порядка 25-30%), что, в свою очередь, является существенным сдерживающим фактором роста конкуренции на рынке, ведет к ослаблению конкурентных позиций производителей и поставщиков, ведущих легальный бизнес. Поэтому важным направлением развития конкуренции на рынках производства и реализации нефтепродуктов является реализация мероприятий, направленных на обеспечение требуемого в соответствии с российским законодательством качества нефтепродуктов, а также направленных на добровольное повышение качества производства нефтепродуктов и оказываемых услуг. В этой связи целесообразна реализация следующих мер:

выйти с инициативой на федеральный уровень власти усилить действующие меры административного воздействия за производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих установленным государством требованиям, в том числе предусматривая меры по увеличению размера штрафных санкций и привлечению к уголовной ответственности;

на республиканском уровне (Управление по борьбе с правонарушителями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства МВД по РТ, Управление федеральной антимонопольной службы по РТ и др.) усилить применение возможных мер административного воздействия к руководителям предприятий, имеющим автозаправочные станции и допускающим потребление некачественных нефтепродуктов;

продолжить практическое внедрение системы добровольной сертификации топливно-энергетического комплекса (ТЭКСЕРТ). Усилить информационно-разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по реализации продукции, работ и услуг на автозаправочных станциях, расположенных в Республике Татарстан, по проведению их добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия стандартам реализуемых работ и услуг;

активизировать деятельность в привлечении средств массовой информации для пропаганды целей и задач добровольной сертификации автозаправочных станций. Информацию по автозаправочным станциям, допускающим реализацию некачественных нефтепродуктов, периодически представлять средствам массовой информации;

организовать в Республике Татарстан масштабную рекламно-разъяснительную компанию о преимуществах для потребителей добровольной сертификации работ и услуг, реализуемых на автозаправочных станциях;

обеспечить наличие информационных стендов для потребителей с информацией о ежемесячном контроле качества и основных эксплуатационных характеристиках моторного топлива;

обеспечить практическое применение в установленные сроки технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», а также контроль за его соблюдением основными участниками рынка нефтепродуктов Республики Татарстан;

стимулировать расширение практики внедрения систем менеджмента в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии среди участников нефтепродуктообеспечения.

V. Формирование справедливых рыночных цен на нефтепродукты

Учитывая высокую значимость цен на нефтепродукты в обеспечении оптимальных социальных и экономических процессов в регионе, представляется важным формирование рыночной политики ценообразования на нефтепродукты, не вызывающей нарушение оптимальных ценовых пропорций как между ценами на различные энергоресурсы, так и между ценами на нефтепродукты и другие товары.

Для повышения влияния рыночных факторов на вопросы ценообразования на рынке нефтепродуктов представляется целесообразным реализация следующих мер:

в целях оперативного анализа оптовых и розничных цен на нефтепродукты и выработки предложений по стабилизации цен на нефтепродукты в Республике Татарстан продолжить деятельность рабочей группы из представителей ГУ «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан», -АЗС Центр», «Татнефтепродукт», Ассоциации предприятий нефтепродуктообеспечения Республики Татарстан. Результаты деятельности рабочей группы представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан;

изучить опыт и эффективность применения в других регионах России и в зарубежье такого инструмента, как организация круглосуточного приема по телефону сообщений от потребителей о случаях повышения цен на нефтепродукты на автозаправочных станциях города, фактах выявления ненадлежащего качества продукции и услуг; в случае целесообразности оптимизировать действие указанного механизма в Республике Татарстан;

в целях увеличения количества субъектов, участвующих в формировании рыночных цен на нефтепродукты, расширить реализацию нефтепродуктов на открытых торгах на электронных торговых площадках Республики Татарстан. Обеспечить процедуры свободного и равного доступа всех участников рынка к купле-продаже нефтепродуктов на всех сегментах рынка (нефтеперерабатывающий завод – опт – розница), необходимые для установления рыночного порядка ценообразования на топливо;

обеспечить на постоянной основе работу аукционов по закупкам нефтепродуктов для региональных и муниципальных нужд с использованием биржевых технологий, в том числе Электронной товарно-информационной системы Республики Татарстан.

VI. Развитие информационной инфраструктуры

Повышение осведомленности о состоянии и тенденциях рынка нефтепродуктов Республики Татарстан, Российской Федерации является важным фактором повышения конкуренции. В то же время в отечественной статистике рынка нефтепродуктов остаются сложности с отражением информации (в частности, это касается объемов «серых» продаж, картельного ценообразования), что потенциально может ограничить появление новых участников.

В целях повышения уровня информированности заинтересованных субъектов о конъюнктуре на оптовом, розничном рынках нефтепродуктов и в сфере производства необходимо:

добавить в перечень публикуемых показателей состояния рынка нефтепродуктов Республики Татарстан информацию о емкости оптового, розничного рынка, о рыночной концентрации, структуре потребления по видам нефтепродуктов в разрезе районов республики, наличии свободных мощностей по переработке и хранению нефтепродуктов, остатках топливных ресурсов и др.;

федеральной антимонопольной службе России публиковать рекомендуемые расчетные справедливые цены на нефтепродукты: цены-производителя, на оптовом рынке, на розничном рынке;

создать республиканский и/или территориальные информационные интернет-порталы, объединяющие участников рынка нефтепродуктов Республики Татарстан, нацеленные на оперативный обмен информацией (в том числе о фактах нарушения антимонопольного законодательства, незаконной продажи топлива на территории РТ, о компаниях — должниках оптовым и розничным топливным сетям и т. д.). Обеспечить периодическую публикацию на сайте результатов деятельности регионального отделения ФАС, экологической милиции, ГУ «Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан» и других контролирующих и регулирующих структур;

обеспечить наиболее эффективное распространение информации о грантах, конкурсах на государственное финансирование научных разработок в области нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения, о выделении земельных участков под строительство автозаправочных станций, другой актуальной информации.

Целевые показатели развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

количество организаций в секторах производства, оптовой и розничной торговли нефтепродуктами; доля независимых участников в секторе розничной торговли;

цены реализации нефтепродуктов в Республике Татарстан; соотношение оптовых и розничных цен; республиканских и российских цен; республиканских и экспортных цен;

ёмкость рынка нефтепродуктов Республики Татарстан (в разбивке по основным видам продукции); удельный вес продаж предприятий малого и среднего бизнеса в потреблении нефтепродуктов;

удельный вес нефтепродуктов, реализованных на бирже, электронных площадках Республики Татарстан, в общих продажах нефтепродуктов в Республике Татарстан;

количество автозаправочных станций в Республике Татарстан, прошедших добровольную сертификацию;

удельный вес автотранспортных средств, работающих на сжиженном нефтяном газе и на компримированном природном газе;

степень загрузки газонаполнительных компрессорных станций и автомобильных газозаправочных станций Республики Татарстан;

количество организаций в секторах производства, оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, осуществляющих свою деятельность согласно международным стандартам качества, экологии, охраны труда и промышленной безопасности.

2.2. Рынок жилищно-коммунальных услуг

2.2.1. Характеристика жилищного фонда Республики Татарстан

В настоящее время в республике продолжается процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики. Реформа призвана обеспечить повышение качества обслуживания населения, защиту его законных прав и интересов, а также устойчивое и эффективное функционирование отрасли в целом.

В 2004 году была успешно завершена Программа ликвидации ветхого жилья. Однако решение вопросов по снижению объемов жилья, которое может быть признано негодным для проживания или ветхим, является перманентным процессом.

На 1 января 2009 года жилищный фонд Республики Татарстан насчитывал 82,4 млн. м2, увеличившись за 2008 год на 2,6%. На начало 2009 года в среднем на одного жителя приходилось 21,9 м2. Последние пять лет среднегодовые темпы прироста объема вводимого жилья составляют 5-7% и по итогам 2008 года составил 2222 тыс. м2.

Таблица 2.2.1.1

Характеристика жилищного фонда Республики Татарстан на 01.01.2009

Характеристика жилищного фонда	1995	2000	2007	2008	2008 год в % к
1995	2000	2007
Жилищный фонд, млн. м2: общей площади жилых помещений	63,5	70,4	80,3	82,4	129,8	117,0	102,6
в городской местности	44,9	50,5	58,4	59,9	133,4	118,6	102,6
в сельской местности	18,5	19,9	22,0	22,5	121,6	113,1	102,3
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2:	16,9	18,6	21,3	21,9	129,6	117,7	102,8
в городской местности	16,3	18,1	20,8	21,2	130,1	117,1	101,9
в сельской местности	18,5	20,2	23,1	23,8	128,6	117,8	103,0

Рис. 2.2.1.1. Обеспеченность населения жильем

(м2 общей площади на 1 чел.)

Процессы приватизации жилья, продажи новых квартир, роста индивидуального жилищного строительства в последние годы существенно изменили структуру жилищного фонда. Значительно увеличился удельный вес жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Если к началу 1990-х годов в частной собственности находилась лишь третья часть жилищного фонда, то на начало 2009 года она составила 86%.

На конец 1990 года	На конец 1995 года	На конец 2008 года

Рис. 2.2.1.2. Жилищный фонд по формам собственности

Жилищный фонд республики насчитывает 1499,5 тыс. квартир (включая дома, находящиеся в частной собственности граждан), из них 1049,4 тыс. квартир (70%) расположено в многоквартирных домах всех форм собственности. Средний размер одной квартиры составляет 54 м2 общей площади, в том числе в городской местности – 53,7 м2, в сельской – 55,4 м2.

Уровень обеспечения жилья по всем видам коммунальных услуг (кроме газа) в сельской местности ниже, чем в городской.

Таблица 2.2.1.2

Оборудование жилищного фонда в процентах

ко всей общей площади на 01.01.2009

	Весь жилищный фонд	в том числе
городская местность	сельская местность
2007	2008	2007	2008	2007	2008
Оборудование жилищного фонда
Водопроводом	83,6	84,4	93,7	93,9	56,7	59,2
Канализацией	77,1	77,8	91,5	91,7	38,8	40,9
Отоплением	94,9	96,2	98,0	98,2	86,8	90,8
Ваннами	69,8	70,1	87,6	87,7	22,6	23,0
Горячим водоснабжением	70,1	70,7	87,7	87,8	23,4	25,0
Газом (сетевым и сжиженным)	94,8	94,8	93,8	93,6	97,3	98,0
Напольными электроплитами	4,3	4,6	5,9	6,3	0,1	0,1

Распределение жилищного фонда республики по материалу стен представлено в таблице 2.2.1.3.

Таблица 2.2.1.3

Распределение жилищного фонда республики

по материалу стен на 01.01.2009

	Площадь квартир, тыс. м2	В % от общей площади	Число жилых зданий, единиц	В % от общего числа жилых зданий
Всего	город-ская мест-ность	сель-ская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сель-ская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сель-ская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сельс-кая мест-ность
Всего по РТ	82381,7	59907,2	22474,5	100,0	100,0	100,0	497383	155216	342167	100	100	100
Каменные, кирпичные	37721,0	29999,1	7721,9	45,79	50,08	34,36	145457	62188	83269	29,24	40,07	24,34
Панельные	23100,5	22062,6	1037,9	28,04	36,83	4,62	9391	4709	4682	1,89	3,03	1,37
Блочные	2810,4	2354,3	456,1	3,41	3,93	2,03	8632	3724	4908	1,74	2,40	1,43
Монолитные	143,9	135,2	8,7	0,17	0,23	0,04	379	199	180	0,08	0,13	0,05
Смешанные	1058,8	288,0	770,8	1,29	0,48	3,43	14679	2888	11791	2,95	1,86	3,45
Деревянные	16105,1	4324,3	11781,1	19,55	7,22	52,42	296907	70848	226059	59,69	45,64	66,07
Прочие	1441,7	743,7	698,0	1,75	1,24	3,11	21938	10660	11278	4,41	6,87	3,30

В городской местности половина общей площади жилищного фонда располагается в каменных, кирпичных домах, площадь панельных домов составляет 36,8%, в сельской местности более половины площади жилищ приходится на деревянные дома (52,4%), каменные и кирпичные - 34,4%.

Распределение жилищного фонда республики по годам постройки представлено в таблице 2.2.1.4.

Таблица 2.2.1.4

Распределение жилищного фонда республики

по годам постройки на 01.01.2009

	Площадь квартир, тыс. м2	В % от общей площади квартир	Число жилых зданий, ед.	В % от общего числа жилых зданий
Всего	город-ская мест-ность	сельская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сельская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сельская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сель- ская мест-ность
Всего по РТ	82381,7	59907,2	22474,5	100,0	100,0	100,0	497383	155216	342167	100	100	100
До 1920 года	397,9	280,1	117,8	0,48	0,47	0,52	5233	2643	2590	1,05	1,70	0,76
гг.	1656,0	1044,6	611,4	2,01	1,74	2,72	19596	5076	14520	3,94	3,27	4,24
гг.	21148,8	13881,0	7267,8	25,67	23,17	32,34	201052	63493	137559	40,42	40,91	40,20
гг.	35240,4	26155,0	9085,4	42,78	43,66	40,43	170292	42987	127305	34,24	27,69	37,21
После 1995 года	23938,6	18546,5	5392,1	29,06	30,96	23,99	101210	41017	60193	20,35	26,43	17,59

В городской местности 25,4% площади жилых домов построены до 1970 года, в сельской местности этот показатель составляет 35,6%. В сельской местности 44,4% площади жилья имеет износ свыше 30%, в городской местности – 23,3%.

По проценту износа жилищный фонд республики распределяется следующим образом (таблица 2.2.1.5):

Таблица 2.2.1.5

Распределение жилищного фонда республики по проценту износа на 01.01.2009

	Площадь квартир, тыс. м2	В % от общей площади	Число жилых зданий, ед.	В % от общего числа жилых зданий
Всего	город-ская мест-ность	сельская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сель-ская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сель-ская мест-ность	Всего	город-ская мест-ность	сель-ская мест-ность
Всего по РТ	82381,7	59907,2	22474,5	100,0	100,0	100,0	497383	155216	342167	100,0	100,0	100,0
от 0 до 30%	58431,7	45947,2	12484,5	70,93	76,70	55,55	256650	88462	168188	51,60	56,99	49,15
от 31% до 65%	23045,1	13481,4	9563,7	27,97	22,50	42,55	227237	63076	164161	45,69	40,64	47,98
от 66% до 70%	593,9	278,4	315,5	0,72	0,46	1,40	10459	2655	7804	2,10	1,71	2,28
свыше 70%	293,8	191,1	102,7	0,36	0,32	0,46	2882	918	1964	0,58	0,59	0,57
аварийные	17,2	9,1	8,1	0,02	0,02	0,04	155	105	50	0,03	0,07	0,01

В республике 887,7 тыс. кв. метров жилого фонда (1,1% от всей площади) имеет износ свыше 65%, из которого на долю Казани приходится 20,6%.

Наибольший удельный вес жилья, имеющего износ свыше 65%, в жилищном фонде в муниципальных районах: Верхнеуслонском (4,7%), Алькеевском (4,9%), Тетюшском (5,4%), Сабинском (9,7%).

Площадь аварийного жилья в республике составила 17,2 тыс. м2, информация по муниципальным районам представлена в таблице 2.2.1.6.

Таблица 2.2.1.6

Площадь аварийного жилья по муниципальным районам республики

на 01.01.2009

	Площадь аварийного жилья, тыс. м2	В % к итогу
Всего по республике	17,2	100
в том числе по муниципальным районам:
Алексеевский	1,4	8,1
Апастовский	0,1	0,6
Высокогорский	2,0	11,6
Елабужский	0,1	0,6
Зеленодольский	2,4	14,0
Кайбицкий	0,4	2,3
Камско-Устьинский	2,3	13,4
Спасский	0,4	2,3
Менделеевский	2,2	12,8
Муслюмовский	0,1	0,6
Рыбно-Слободский	0,3	1,7
Тетюшский	4,5	26,2
Тукаевский	1,0	5,8

2.2.2. Характеристика коммунального хозяйства Республики Татарстан

Теплоснабжение

В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2009 функционировало 1916 источников теплоснабжения суммарной мощностью 6,7 тыс. Гкал/час, отпускающих теплоэнергию населению и бюджетным организациям, которыми за 2008 год произведено 9045,2 тыс. Гкал теплоэнергии.

Данные о числе источников теплоснабжения и объемах произведенного и потребленного тепла представлены ниже:

Таблица 2.2.2.1

Количество источников теплоснабжения и объемы произведенного и потребленного тепла в республике на 01.01.2009

Наименование показателя	2007	2008	2008 год в % к 2007 году
Число источников теплоснабжения, единиц	1876	1916	102,1
Произведено тепловой энергии за год, тыс. Гкал	9515,0	9045,2	95,1
Отпущено тепла своим потребителям
за год, тыс. Гкал	35535,5	34360,7	96,7
в том числе:
- населению	10892,4	10833,7	99,5
в % ко всему отпуску	30,6	31,5
- бюджетным организациям	3288,4	3125,1	95,0
в % ко всему отпуску	9,3	9,1
- на производственные нужды	20242,6	19318,4	95,4
в % ко всему отпуску	57,0	56,2
- прочим организациям	1112,1	1083,5	97,4
в % ко всему отпуску	3,1	3,2

Согласно существующей методологии исключены предприятия, являющиеся производителями тепла, но непосредственно не снабжающие потребителей теплом.

Большинство источников теплоснабжения (98,4%) работает на экологически чистом газообразном топливе.

В 2008 году потери тепловой энергии составили 3455,0 тыс. Гкал, или 8,2% от общего количества, поданного в сеть тепла (в 2007 году – 6,6%). Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составила 904,1 км (или 25% от общей протяженности), из них 606,4 км - ветхие сети. За 2008 год было заменено 144,4 км сетей, из них 133,9 км ветхих.

Газоснабжение

Наиболее полно удовлетворяется потребность в газоснабжении. За 2008 год фактически газифицировано сетевым газом 24,3 тыс. квартир (2007 год –19,3 тыс. квартир).

На 01.01.2009 общее число газифицированных квартир составило 1293,7 тысяч (на конец 2007 года –1272,6 тыс. квартир), из которых 0,6 тысяч (0,05%) получают сжиженный газ.

Одиночное протяжение уличной газовой сети на 01.01.2009 составило 32,8 тыс. км (на конец 2007 года – 32,5 тыс. км.), из них 6,8 тыс. км (20,7%) приходится на города и поселки городского типа, 26 тыс. км (79,3%) – на сельскую местность.

Данные о газоснабжении в республике представлены в таблице 2.2.2.2:

Таблица 2.2.2.2

Данные о газоснабжении в республике за 2008 год

	2007	2008	2008 в % к 2007
Сетевой газ
Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец года, км	32489,9	32816,0	101,0
в том числе:
городская местность	6526,4	6798,2	104,2
сельская местность	25963,5	26017,8	100,2
Число газифицированных квартир на конец года, тыс.	1271,9	1293,2	101,7
в том числе:
городская местность	948,2	967,3	102,0
сельская местность	323,7	325,9	100,7
Отпущено газа населению, млн. м3	1896,2	1855,9	97,9
в том числе:
городская местность	1019,0	992,2	97,4
сельская местность	877,2	863,7	98,5
Сжиженный газ
Число газифицированных квартир на конец года, единиц	717	563	85,7
в том числе:
городская местность	-	-
сельская местность	717	563	85,7
Отпущено газа населению, тонн	60,1	34,11)	56,7
в том числе:
городская местность	-	-
сельская местность	60,1	34,1	56,7

Уменьшение отпуска газа населению за счет перевода со сжиженного газа на сетевой.

Водоснабжение

В настоящее время центральное водоснабжение имеется во всех городах и поселках городского типа и в 63,8% сельских населенных пунктов.

Таблица 2.2.2.3

Основные эксплуатационные показатели работы водопроводов в Республике Татарстан

	2007	2008	2008 год в % к 2007 году
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, тыс. км	9,6	9,9	103,1
Установленная мощность водопроводов, млн. м3 в сутки	2,8	2,7	96,4
Подано воды в сеть за год, млн. м3	638,0	573,4	89,9
Отпущено воды всем потребителям за год, млн. м3	538,0	471,4	87,6
в том числе своим потребителям	393,5	359,2	91,3
из них:
населению	190,6	188,9	99,1
бюджетным организациям	21,7	22,2	102,3

В среднем на каждого жителя республики приходится 137 литров воды в сутки. Потери и утечки воды в 2008 году составили 17,8% ко всей подаче воды в сети (в 2007 году – 15,7%). В значительной степени на перерасход воды влияет техническое состояние водопроводных сетей. Так, 20,7% от общей протяженности водоводов (0,6 тыс. км) и 34,9% уличной водопроводной сети (3,5 тыс. км) в республике нуждается в замене. Наиболее значителен износ уличных водопроводных сетей в городах: Бугульме (нуждается в замене 57,1% водопроводных сетей), Зеленодольске (59,8%), Буинске (63,2%), Нижнекамске (64,3%), Казани (70,2%), Елабуге (76,9%).

Уличная канализационная сеть республики на 01.01.2009 составила 1527,2 км (в 2007 году –1499,2 км), в том числе в городах и поселках городского типа – 1270,5 км, в сельской местности – 256,7 км.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса, на долю которых приходится свыше 90% общего объема сброса загрязненных сточных вод. Причинами этого являются значительный износ очистных сооружений, применение устаревших технологий очистки сточных вод, прием объектами жилищно-коммунального хозяйства загрязненных стоков промышленных предприятий.

Сложившийся уровень антропогенного воздействия является одной из основных причин, вызывающих ухудшение качества воды поверхностных водных объектов.

Необходимо соблюдение технологического регламента очистки сточных вод, технического перевооружения комплексов очистных сооружений на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод и создание механизмов экономического стимулирования сокращения сбросов загрязняющих веществ в сточных водах, в том числе создание социально ориентированной бизнес-среды и конкурентного рынка услуг водоснабжения, водоотведения, строительство и реконструкция объектов сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения, совершенствование нормативной правовой базы в области водоснабжения и водоотведения, гигиены воды.

О степени очистки канализационных стоков свидетельствуют следующие данные:

Таблица 2.2.2.4

Характеристика очистных сооружений Республики Татарстан

на 01.01.2009

Наименование показателя	2007	2008	2008 год в % к 2007 году
Установленная пропускная способность очистных сооружений на конец года, тыс. м3 в сутки	1681,4	1687,9	100,4
Пропущено сточных вод за год, млн. м3	348,6	346,0	99,3
в том числе:
через очистные сооружения	314,7	315,4	100,2
в % ко всему пропуску	90,3	91,2
из них на полную биологическую очистку (физико-химическую)	314,7	315,4	100,2
в % ко всему пропуску	90,3	91,2

Сложившаяся в 2008 году структура расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, представлена в таблице 2.2.2.5.

Таблица 2.2.2.5

Структура расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги

Наименование расходов	В % от всех расходов по оказанию жилищно-коммунальных услуг:
жилищ-ные услуги	водосна-бжение	водоот-ведение	тепло-снабже-ние	электро-снабже-ние	снабже-ние сетевым газом	снабже-ние сжижен-ным газом
Расходов - всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: эксплуатационные расходы*, из них на:	53,0	84,3	83,8	83,6	83,5	95,2	92,1
топливо	-	0,1	0,2	40,4	23,8	0,6	11,9
воду	-	0,0	0,0	1,4	0,4	-	-
электроэнергию	0,5	20,9	13,4	6,5	0,0	0,4	5,2
приобретаемые со стороны электроэнергию, теплоэнергию, воду, газ и сточные воды, принятые от других коммуникаций	-	11,9	0,4	0,3	1,7	62,5	2,8
затраты на оплату труда (включая единый социальный налог)	30,3	28,8	38,2	19,5	21,9	16,4	50,6
инвестиционные расходы, из них:	47,0	15,7	16,2	16,4	16,5	4,8	7,9
амортизация	-	6,3	7,5	6,3	5,2	4,8	7,9
арендная плата	-	0,4	0,4	1,7	4,0	0,0	-
ремонтный фонд или затраты на ремонт и техническое обслуживание	46,9	8,9	8,4	8,4	7,3	-	-

Как видно из таблицы 2.2.2.5, в структуре расходов более 80% приходится на эксплуатационные расходы. По услуге «Снабжение сжиженным газом» более половины всех затрат составляет доля оплаты труда (50,6%). По услугам «Теплоснабжение» 40,4% всех затрат приходится на приобретение топлива, «Снабжение сетевым газом» 62,5% - на покупку газа. В связи с освоением средств, выделенных из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на цели капитального ремонта многоквартирных домов, по жилищным услугам затраты на ремонт и техническое обслуживание составили 46,9%.

За 2008 год фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (соотношение фактически оплаченных за оказанные услуги сумм к начисленным) составил 97,4%. Оплату населением жилищно-коммунальных услуг за 2008 года характеризует таблица 2.2.2.6.

Таблица 2.2.2.6

Оплата населением жилищно-коммунальных услуг в 2008 году

Наименование жилищно-коммунальных услуг	Начислено (предъявлено) жилищно-коммунальных платежей населению, тыс. руб.	Фактически оплачено, тыс. руб.	Фактический уровень платежей населения, %
2008	2007
По всем жилищно-коммунальным услугам	,5	,6	97,4	94,8
в том числе:
По жилищным услугам	69	64	96,2	96,7
По коммунальным услугам	,6	,2	97,8	94,1
в том числе:
Водоснабжение	22	15	93,7	96,4
Водоотведение	18	12	93,8	92,6
Горячее водоснабжение	16	17	97,8	92,2
Отопление	48	45	99,0	94,4
Электроснабжение	42	43	97,7	88,3
Газоснабжение сетевым газом	30	30	100,2	100,3
Поставка газа в баллонах	380,0	383,0	100,8	89,2

Справочно:

Фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги - это отношение фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг населением к начисленным платежам.

2.2.3. Предоставление гражданам субсидий и льгот

Изменение платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий (компенсаций) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.