Стратегия развития муниципального образования «Лежневский муниципальной район» до 2020 года (стр. 6 )

На конец 2007 года муниципальная система образования представлена 10 учреждениями дошкольного образования, 10 общеобразовательными школами,( одна из которых вечерняя.) 1 учреждением дополнительного образования детей.

Все действующие общеобразовательные школы имеют лицензии и прошли аккредитацию.

В муниципальной системе образования занято педагогических работников, 89% из них имеют высшее профессиональное образование, 82% - аттестованы на 1 -2 квалификационные категории, 98% руководителей образовательных учреждений имеют высшее образование.

Вопросы образования занимают особое место в деятельности администрации района. Подтверждением этого является рост расходов районного бюджета на нужды образования: в 2007 году увеличились объемы бюджетного финансирования по сравнению с 2006 г. Только ремонтных работ произведено на общую сумму 4,5 млн. руб. Приобретены комплекты учебного оборудования, спортинвентарь, станки, верстаки, комплекты мебели на общую сумму 10,5 млн. рублей. Из всех источников финансирования в школы района поступило 42 комплекта учебного и учебно-наглядного оборудования.

Средняя заработная плата в образовании возросла по сравнению с 2006 годом на 26%.Продолжаются выплаты классным руководителям, сохранены стимулирующие надбавки.. Льготами по коммунальным услугам в 2007 г. пользовались 258 специалистов образования ( из них работающих – 222 чел.).

В 2007 году в район поступили дополнительно 3 единицы транспорта и в настоящее время на школьных маршрутах работают 7 единиц автотранспорта, обеспечивающих подвоз детей в 7 образовательных учреждений.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» существенную материальную поддержку в 2,5 млн. руб. на модернизацию материально-технической базы учреждения получили 3 школы района (30% от числа всех общеобраз. школ) Сельской базовой школе были выделены дополнительные средства из областного фонда и в рамках реализации комплексного проекта модернизации 920 тыс. рублей на проведение ремонтов и пополнение материально-технической базы. В целом велась целенаправленная работа по модернизации образовательной сферы:

· Существенно укрепилась и пополнилась база учебно-воспитательного процесса;

· Начали апробироваться варианты и модели государственно-общественного управления образованием. Администрацией Лежневского района создан муниципальный управляющий совет, действуют советы в образовательных учреждениях, функционируют органы ученического самоуправления.

· начата работа по оптимальной организации образовательного пространства и развития сети образовательных учреждений В 2007 году в вследствие неблагоприятной демографической обстановки закрыта Растилковская ООШ, реорганизована путем присоединения Лежневская ООШ № 12.

· доступность образования обеспечивается реализацией областной целевой программой «Сельский школьный автобус».Организован подвоз 138 учащихся района.( 9% от общего числа обучающихся)

· Удалось организовать образовательный процесс с использованием информационных технологий; все школы района подключены к сети Интернет.

· существенно укреплена материальная база информационного обеспечения образовательного учреждения. На один компьютер приходится 15 учащихся. Компьютерный парк образовательных учреждений в настоящее время в основном позволяет организовать образовательный процесс с использованием информационных технологий;

В целом муниципальная система образования Лежневского района отличается стабильностью, наличием конструктивных связей с другими смежными отраслями. Во многих муниципальных образовательных учреждениях развивается инновационная деятельность, направленная на решение актуальных задач образования. Район является областной экспериментальной площадкой по предшкольному обучению, принимает активное участие в реализации комплексного проекта модернизации, 2 школы включены в эксперимент по внедрению новой системы оплаты труда..

Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе реализации национального проекта «Образование» и КПМО, в муниципальной системе образования сохраняются многочисленные проблемы, свидетельствующие о том, что темпы изменений и образовательные результаты не в полной мере удовлетворяют государство, общество и самих обучающихся.

►недостаточный для современной жизни уровень образовательной и социальной мобильности школ;

►существенное ухудшение здоровья обучающихся в процессе получения образования;

►несформированность системы государственно-общественного контроля организации образовательного процесса и качества образования;

► несовершенство системы информирования общественности о состоянии, результатах и изменениях в муниципальной системе образования;

► низкая эффективность взаимодействия с социальными партнерами образования;

►недостаточная эффективность и рациональность использования ресурсного обеспечения муниципальной системы образования для решения современных задач образования;

►недостаточная эффективность муниципальной системы повышения квалификации;

►доминирование репродуктивных образовательных технологий в учебном процессе и перегрузка обучающихся;

►низкая эффективность аттестационных процедур (они не нацеливают педагогических и руководящих работников на существенное изменение образовательной деятельности);

► несовершенство системы оплаты труда и мотивации инновационной деятельности в муниципальном образовании;

►недостаточная инвестиционная привлекательность муниципальной системы образования.

Многие из перечисленных проблем имеют общие корни и требуют комплексного подхода к их разрешению. Можно выделить следующие общие причины, сдерживающие развитие муниципальной системы образования, не позволяющие получить образовательные результаты, адекватные ожиданиям государства, общества, обучающихся:

►отсутствие эффективных механизмов общественного участия в управлении образованием;

►недостаточный для решения современных задач образования уровень квалификации и профессионализма педагогических и руководящих кадров системы образования;

► недостаточность взаимодействия всех уровней образования для удовлетворения образовательных потребностей населения и реализации индивидуальных образовательных программ;

►неразвитость аналитической деятельности на всех уровнях управления муниципальной системы образования и, как следствие, недостаточная обоснованность управленческих решений административной системы образования;

►недостаточное использование воспитательного потенциала в учреждениях муниципальной системы образования для решения современных задач образования;

► невысокий уровень заработной платы педагогов.

Настоящая Программа предназначена для дальнейшего управляемого перевода муниципальной системы образования в новое состояние, обеспечивающее качество образования, адекватное потребностям развивающейся личности, государства и общества.

Программа является основным механизмом реализации муниципальной политики в системе образования Лежневского района.

Программа определяет стратегию и основные направления развития муниципальной системы образования на годы и является логическим продолжением и дополнением к соглашению с департаментом образования Ивановской области по реализации комплексного проекта модернизации образования.

III. Цели и задачи Программы.

1. Обеспечение качества и доступности образования в системе образования:
задачи:

- Совершенствование муниципальной оценки деятельности ОУ;
· Развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности ОУ по реализации образовательных программ;
· Создание условий для участия в эксперименте и переходе к поэтапному введению в практику единого государственного экзамена;
· Создание муниципальной системы оценки качества образования, направленной на создание механизмов объективной оценки качества образования на всех ступенях школьного образования;
· Совершенствование системы аттестации педагогических и руководящих кадров на муниципальном уровне;

2. Повышение эффективности управления в сфере образования;
задачи:

· Оптимизация и реструктуризация сети образовательных учреждений;
· Внедрение моделей общественно-государственного управления в образовательных учреждениях;
· Внедрение механизма оценки эффективности управления образовательным учреждением;
· Создание условий для повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров;
· Организация сетевого взаимодействия, совершенствование информационного обмена школ района;
· Совершенствование системы управления образованием;

3. Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания;
задачи:

· Создание системы предшкольного обучения детей старшего дошкольного возраста;
· Оптимизация нагрузки учащихся образовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;
· Введение профильного обучения в старшей школе;
· Внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;
·
· Внедрение новых образовательных технологий, в том числе, с использованием современных информационных технологий;
· Обновление содержания воспитания;

4. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования;
задачи: Внедрение новой системы оплаты труда работников общего образования;

Переход на нормативно-подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;
· реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку дополнительных источников финансирования, материальных и интеллектуальных, а также иных ресурсов в систему образования.;

IV. Сроки реализации.

Мероприятия программы реализуются в период с 2008 по 2010 годы.

V. Общие планируемые результаты Программы.

В результате выполнения мероприятий программы планируется достижение следующих результатов:
· Повышение доступности и качества образования в соответствии с современными требованиями;
· Наличие механизмов эффективного управления качеством образования;
· Поэтапное введение (до 2010 года) нового базисного учебного плана и его научно-методическое и кадровое обеспечение;
· Использование в практике работы учителей продуктивных технологий, способствующих повышению качества образования в образовательных учреждениях муниципального района;
· Переход ОУ на подушевое финансирование;
· Улучшение экономического положения педагогов, образовательных учреждений в результате участия в реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования.,перехода на новую систему оплаты труда.

Механизм реализации Программы. Управление реализацией Программы осуществляется Лежневским районным отделом образования.
Отдел образования организует взаимодействие и координацию работы исполнителей по выполнению программных мероприятий.
Отдел образования ежегодно направляет информацию о ходе реализации Программы в администрацию Лежневского муниципального района и в Лежневский районный совет народных депутатов..

VI. Объемы и источники финансирования Программы.

Направления	Всего (в. руб)	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Обеспечение качества и доступности образования в системе образования Повышение эффективности управления в сфере образования Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания Совершенствование экономических механизмов в сфере образования.	19 млн 422 тыс 36 тыс 1 млн 233,1 тыс 117 млн 519,5 тыс	4 млн 634 тыс 10 тыс 339,1 тыс 33 млн 529,5 тыс	7 млн 275 тыс 12 тыс 435 тыс 43 млн 340 тыс	7 млн 513 тыс 14 тыс 459 тыс 40 млн 650 тыс

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Лежневского муниципального района подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета района (приложение №1).

VII. Механизм реализации Программы и контроль за ее исполнением.

Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя стратегические и оперативные планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния качества образования.

Контроль за реализацией Программы осуществляет районный отдел образования. Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах районного отдела образования и муниципальных образовательных учреждений.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты развития образования:

1) формирование кадровых ресурсов, обладающих квалификацией необходимого уровня;

2) содействие развитию институтов гражданского общества в системе образования и в области в целом; обеспечение динамичного и устойчивого роста качества образования.

При выборе показателей и индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные. Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

а) повышение качества общего образования:

выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование, уменьшение количества неуспевающих и второгодников в начальной школе);

повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической грамотности, естественно-научной грамотности учащихся);

б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:

профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам);

увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой (улучшение результатов единого государственного экзамена);

увеличение количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования;

обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях);

увеличение количества учащихся в возрасте 17-18 лет, успешно завершивших полное среднее образование;

в) повышение эффективности финансирования образования:

повышение стимулирующих функций оплаты труда педагогов, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, рост заработной платы учителей;

сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта или которые находятся в аварийном состоянии;

рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов в области образования, увеличение расходов на образование за счет средств всех источников, рост удельного веса финансирования образования за счет средств негосударственных источников в общем объеме финансирования;

обновление учебно-материальной базы учреждений образования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам);

г) расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:

развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы);

развитие системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:

а) на муниципальном уровне:

повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений, перехода на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, введение новой системы оплаты труда работников общего образования;

повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;

введение новых форм управления в системе образования;

модернизацию технологической и социальной инфраструктуры образования;

б) на уровне образовательных учреждений (организаций):

увеличение количества профильных классов и сетевых образовательных структур;

рост негосударственного финансирования образовательных программ;

улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;

в) в сфере социальной привлекательности образования:

повышение спроса на квалифицированные кадры, оптимизация их возрастной структуры;

предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие регионы и отрасли.

IX. Показатели для оценки результатов реализации Программы.

К 2010 году изменения в муниципальной системе образования произойдут по следующим направлениям:

основные направления	Показатели и ожидаемые результаты
1.Обеспечение качества и доступности образования в муниципальной системе образования:	· Рост охвата детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования до 65%; Организация подвоза учащихся к месту учебы, проживающих в сельской местности (более 3-х мот ОУ) -100% ; Наличие сформированной базы для сетевого взаимодействия, обеспечивающего доступ к информационным ресурсам; Наличие сформированной базы для осуществления ППП и ПО учащихся; Наличие муниципальной системы оценки качества образования; Наличие нормативной базы оценки работы образовательных учреждений;
Увеличение количества учащихся 9-ых классов, получающих предпрофильную подготовку до 100%; · Ежегодное увеличение количества учащихся, получающих профильное образование в старшей школе; Ежегодное увеличение числа учащихся, поступающих в ВУЗы и СУЗы; Увеличение числа учащихся 9,11 классов, проходящих итоговую аттестацию в форме ЕГЭ с положительными результатами; · Увеличение количества обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах (от общего количества учащихся 8-11 классов) : - на школьном уровне - до 30%, - на муниципальном – до2,5%; Удельный вес выпускников 9-х классов, прошедших итоговую аттестацию в форме ЕГЭ – 50% Увеличение доли школьников, обучающихся в учреждениях, отвечающих современным требованиям до 50%; Сокращение численности образовательных учреждений, требующих капитального ремонта( по сравнению с предыдущим периодом); Наличие образовательных учреждений, отвечающих всем современным требованиям.( не менее 30%); Создание оптимальной сети образовательных учреждений, обеспечивающей доступное и качественное образование; · Создание сети информационного взаимодействия свободного доступа учащихся и педагогов к информационным образовательным ресурсам; · Уменьшение численности учащихся в расчете на 1 компьютер - до 8 учащихся; Наличие в каждом образовательном учреждении школьных сайтов, обновляемых регулярно.; Уменьшение количества частоболеющих учащихся на 30% на основе внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих технологий и улучшения качества медицинского обслуживания детей; Охват горячим питанием детей 1-4 классов – 100% 5-11 классов– 80%; · Увеличение охвата детей объединениями спортивной направленности до 50%; Снижение доли часто болеющих учителей;
2.Повышение эффективности управления в сфере образования :	· Наличие в 100-% ОУ одной из форм государственно-общественного управления образованием; Наличие муниципального органа общественного управления; аттестация и лицензирование и аккредитация образовательных учреждений - 100%; Открытость деятельности образовательных учреждений(наличие сайтов ОУ, публичные доклады – 100% ОУ);. Создание инфраструктуры инновационной системы: опорных центров : -информатизации; -профильного обучения; - предшкольной подготовки; безопасности жизнедеятельности; Наличие единой информационной сети между отделом образования и подведомственными ОУ - 90%; Удельный вес численности ОУ, использующих информационные системы в управлении – 30%; Увеличение доли педагогов ОУ, имеющих высшую квалификационную категорию до 10%; · Увеличение количества педагогов, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку до 90% от общего числа педагогов; Доля руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по направлению « Менеджмент в образовании»– 70%
3.Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания:	· Увеличение охвата детей внеучебной деятельностью в ОУ и учреждениях дополнительного образования до 50%; Охват детей различными формами предшкольного образования – 80%; · Развитие инновационных воспитательных систем ОУ; · Снижение проявления социальных рисков детства (безнадзорности, социального сиротства, правонарушений, наркомании и др.); Преодоление второгодничества на всех ступенях обучения; - Внедрение к 2010 году в практику работы образовательных учреждений предметов: - Краеведение, - Православная культура; · Оснащение школьных библиотек УМК по предметам НРК; · Расширение перечня образовательных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования; Удельный вес образовательных учреждений, реализующих новые гос. стандарты, базисный учебный план – 100%; Увеличение доли педагогов, активно применяющих современные технологии, в том числе информационные до 70%.
4.Совершенствование экономических механизмов в сфере образования	· Рациональное и эффективное использование бюджетных средств и финансовых расходов на уровне ОУ; · Введение нормативно-подушевого финансирования в полнокомплектных школах – 100%; Перевод на самостоятельное финансирование 100% общеобразовательных учреждений; Переход на новую систему оплаты труда -100% ОУ; Повышение заработной платы пед. работников на 50%. Увеличение доли молодых педагогов в ОУ района, снижение доли пенсионеров среди педагогических работников.

Приложение

к целевой Программе

«Развитие образования в Лежневском муниципальном районе на 2008 – 2010 гг.»

Мероприятия по реализации Программы

«Развитие образования в Лежневском муниципальном районе на годы.

Направления	Затраты всего	Затраты 2008 г.	Затраты 2009 г.	Затраты 2010 г.
1.Обеспечение качества и доступности образования. 1.2Реализация мер по введению новых гос. стандартов общего образования. 1.3.Поддержка и выявление одаренных детей. 1.4.организация школьных маршрутов и их содержание. 1.5.Открытие областных и районных экспериментальных площадок. 1.6.Разработка муниципальной системы оценки качества образования. 1.7.Анализ состояния действующей системы оценки качества образования в районе. 1.7.Реорганизация сети образовательных учреждений района. 1.8.Организация и проведение лицензирования и аттестации, аккредитации образовательных учреждений. 1.9.завершение перехода на итоговую аттестацию в форме ЕГЭ. 1.10.Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. 1.11.Поощрение лучших учителей, победителей конкурсов профессионального мастерства. 1.12.Пополнение учебно-наглядным оборудованием образовательных учреждений. 2.Повышение эффективности управления в сфере образования. 2.1.Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей участие в комплексном проекте модернизации образования. 2.2.Разработка и реализация плана модернизации сети образовательных учреждений района. 2.3.Реализация моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях. 2.4.Создание системы мер по созданию условий для инновационной деятельности. 2.5.Экспертиза и мониторинг хода реализации Программы, корректировка мероприятий, показателей и механизмов. 2.6.Информационно-аналитическое сопровождение Программы. 3.Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания. 3.1.Организация различных профилей обучения на базе средних школ. 3.2.Внедрение в практику инновационных воспитательных программ. 3.3.Введение в учебные планы образовательных учреждений преподавание курса православной культуры, этики и психологии семейной жизни и краеведения. 3.4.Оснащение школьных библиотек программно-методическими комплексами. 3.5. Открытие на базе ЦВР технических кружков. 3.6. Организация конкурсов, смотров, презентаций инновационных проектов и разработок педагогов и учащихся. 3.7.Пополнение технической и материальной базы дополнительного образования. 3Организация предшкольного обучения на базе образовательных учреждений 3.9. Информатизация учебно-воспитательного процесса 4. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования. 4.1.Анализ действующей системы оплаты труда и оценка ее эффективности. 4.2.Разработка и утверждение показателей оценки труда работников образования. 4.3.Разработка и утверждение нормативно-правовой базы, обеспечивающей перевод образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование и новую систему оплаты труда. 4.4.Поэтапное введение новой системы оплаты труда 4.5.Поэтапный переход на нормативно-подушевое финансирование. 4.6.Формирование расходов на образование в районе на основе нормативно-подушевого финансирования. 4.7.Формирование смет расходов образовательных учреждений на основе принципа подушевого финансирования. 4.8.Поэтапный перевод образовательных учреждений на самостоятельный бухгалтерский учет .4.9. Комплекс мер по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений. 4.10.Обеспечение безопасности образовательных учреждений. 4.11.Подготовка проектно-сметной документации на строительство детского сада в районном центре. ИТОГО по направлениям: Обеспечение качества и доступности образования Повышение эффективности управления в сфере образования Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания Совершенствование экономических механизмов в сфере образования Общая сумма затрат:	Местн.	Обл.	Местн.	Обл.	Местн.	Обл.	Местн.	Обл.
414 4580 270 1820 120 90 60 7000 18 16 120 80 75 260 232 170 101800 4200 5145 120 14222 36 994 112065 127317	4000 1200 239,1 2000 2374.5 1080 5200 239,1 5454,5 10893,6	124 980 70 30 20 10 3000 5 5 35 20 20 50 70 50 29800 2000 355 4234 10 260 32155 36659	400 79,1 1000 374,5 400 79,1 1374,5 1853,6	140 1800 80 865 40 30 20 2000 6 6 40 30 30 100 77 60 36000 1500 2640 120 4875 12 355 40260 45502	2000 400 80 1000 1000 1080 2400 80 3080 5560	150 1800 88 955 50 40 30 2000 7 7 45 30 30 110 85 60 36000 1500 2150 5113 14 379 39650 45156	2000 400 80 1000 2400 80 1000 3480

"Утверждено"

Решением Совета Лежневского муниципального района

№_16__ от__31.03.2006 г________

ПРОГРАММА

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕЖНЕВСКОМ РАЙОНЕ

НА 2г. г.

пос. Лежнево

Паспорт

программы поддержки и развития малого

предпринимательства в Лежневском районе на 2гг.

Наименование Программы	"Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Лежневском районе на гг" (далее Программа)
Заказчик-координатор Программы	Администрация Лежневского муниципального района
Разработчики Программы	Отдел экономики и предпринимательства администрации Лежневского муниципального района Лежневский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития (ЛМФПМПСР)
Цель Программы	Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, повышение вклада малого бизнеса в развитие экономики района
Задачи Программы	1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого предпринимательства (СМП), крестьянскими фермерскими хозяйствами (КФХ), личными подсобными хозяйствами (ЛПХ). 2. Создание правовых, экономических, организационных условий для устойчивого развития МП. 3. Содействие новых рабочих мест. 4. Предоставление СМП адресной, методической, информационной, образовательной и правовой поддержки. 5. Совершенствование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, привлечение внебюджетных средств для финансирования предпринимательской деятельности, стимулирования и поддержки инвестиций за счет собственных ресурсов эффективно развивающихся МП. 6. Поддержка СМП в производственной и социальной сферах для обеспечения рынка товарами и услугами.
Основные направления Программы	1. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства. 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка СМП, ЛПХ, и КФХ. 3. Информационная поддержка СМП. 4. Подготовка и переподготовка кадров. 5. Создание элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 6. Выставочно-ярмарочная деятельность. 7. Межрегиональное и международное сотрудничество.
Сроки реализации Программы	2006 – 2010 годы
Основные исполнители Программы	Отдел экономики и предпринимательства администрации Лежневского муниципального района Лежневский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития ГУ "Центр занятости населения Лежневского городского округа" (ЦЗН) Некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей Лежневского района"
Объем и источники финансирования (тыс. руб.)	2006г 2007г 2008г 2009г 2010г Районный бюджет* 500 ИГФ ПМП * 100 4900 ЦЗН Другие источники 710 ИТОГО: 270 6170 * - нарастающим итогом
Ожидаемые результаты Программы	К концу 2010 года ожидается: - число занятых в СМП увеличиться на 200 чел. (доля занятых в СМП достигнет 35%), - доля СМП в общем объеме продукции, работ, услуг вырастет до 50%, - Доля СМП в поступлениях во все уровни бюджетов увеличиться до 15%.
Система контроля	Совет Лежневского муниципального района Администрация Лежневского муниципального района Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (ИГФ ПМП) Попечительский совет ЛМФПМПСР

СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

ЛЕЖНЕВСКОМ РАЙОНЕ

	1996	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Количество малых предприятий, ед. мапрмалых предприятий, всего	74	86	88	45	49	53	57
В том числе:
- промышленность	13	19	19	9	13	17	17
- строительство	7	8	8	3	5	5	6
- торговля, общепит	30	33	34	11	8	8	8
Объем продукции малых предприятий, всего, млн. руб.	7,46	80,3	61,8	58,4	75,9	86,5	104,1
В том числе:
- промышленность	3,56	36,1	24,7	30,7	34,2	42,1	48,6
- строительство	0,05	4,6	5,1	5,6	6,6	22,0	19,0
- торговля, общепит	2,06	29,4	16,1	9,2	18,7	18,6	14,8
Численность занятых на МП, чел.	444	492	605	595	556	690	743
В том числе:
- промышленность	197	332	355	329	305	394	454
- строительство	19	10	16	23	33	59	63
- торговля, общепит	120	57	28	11	7	7	7
Доля объема продукции МП в ВРП, %	5,0	25,2	15,8	16,7	16,8	16,8	14,0
Доля занятых на МП в общей численности занятых, %	5,7	5,9	7,0	7,7	7,7	8,2	9,3
Объем инвестиций в МП, млн. руб.	1,93	-	-	-	-	-	6,5
Численность зарегистрированных ПБОЮЛ на конец периода, чел.	300	271	300	286	309	228	230
Число фермеров на конец периода, чел.	93	103	103	96	86	89	89
Численность занятых у ПБОЮЛ (с учетом совместителей), чел.	-	1034	1810	669	1017	1207	1566
Доля ПБОЮЛ, фермеров с учетом наемных работников в общей численности занятых в районе, %	3,9	17,6	26,7	14,0	19,4	20,9	23,6
Объем произведенной ПБОЮЛ продукции и услуг, млн. руб.	*	49,4	102,6	60,0	108,9*	109,2*	163,0*
Доля объема продукции и услуг ПБОЮЛ в ВРП, %	*	15,5	26,1	17,2	24,0	24,2	21,9
Доля налогов и сборов, уплачивае­мых субъектами малого бизнеса во все уровни бюджетов, %	*	14,3	24,0	15,0	7,6	9,1	8,1

* - расчетно

Малое предпринимательство продолжает оставаться одним из рычагов для решения комплекса экономических и социальных проблем района. Организация конкурентно-способных предприятий и производств, насыщение рынка продукцией и услугами, в том числе первой необходимости, снижение остроты безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест на фоне развала крупных промышленных предприятий способствуют стабилизации социально-психологической атмосферы среди населения.

Малое предпринимательство должно сыграть заметную роль в осуществлении структурной перестройки экономики района, в накоплении стартовых капиталов и его эффективном использовании, в сглаживании социальных конфликтов, в обеспечении выживания отдельных слоев населения и повышении качества жизни в целом.

Анализируя в целом процесс развития малого предпринимательства в районе, можно отметить, что процесс массового создания новых малых предприятий и регистрации индивидуальных предпринимателей в районе практически завершился. К созданию бизнеса предприниматели подходят более осторожно, взвешенно.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий фактически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля остается более привлекательной и прибыльной, чем производственная.

К основным причинам, сдерживающим развитие малого предпринимательства можно отнести: трудности с материальными ресурсами; инфляцию; несовершенство законодательства, особенно в части налогообложения малого бизнеса; недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей; низкий уровень правовой защиты; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей; политическую нестабильность в стране; давление монопольных структур; сверх бдительность контролирующих органов; сложности регистрации и оформления.

Отрицательное воздействие на развитие малого предпринимательства оказывает упразднение в районе Налоговой инспекции, службы санитарно-эпидемиологического надзора.

Первая Программа поддержки малого бизнеса и предпринимательства принята в Лежневском районе на годы. В ней были разработаны мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства, обеспечение взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития района. Предусматривались гарантии по лизинговым операциям и кредитам. Но в основном из-за отсутствия имущества, которое возможно предоставить в качестве залога, данное мероприятие не выполнено. Поэтому создание новых структур осуществлялось за счет собственных средств граждан.

В 2001 году была принята новая Программа поддержки и развития малого предпринимательства на годы.

В рамках Программы осуществлялась информационно-консультационная работа с предпринимательским сообществом, координация субъектов малого бизнеса с целью их объединения. Результатом явилось создание в 2004 году некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей Лежневского района". С целью знакомства с деятельностью предпринимателей в 2004 и 2005 годах в рамках празднования Дня предпринимателя и Дня образования района организовывались выставки продукции субъектов малого бизнеса и фото-выставка.

В реализации Программы принимал участие ГУ Центр занятости населения Лежневского городского округа. Периодически в Центре занятости проводились информационно-консультационные семинары с привлечением квалифицированных специалистов из области. Желающие, из числа безработных граждан, направляются на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности на курсы «Бизнес-планирование» на базе НОУ ДПО Ивановский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов малого предпринимательства. Специалисты Центра оказывают помощь в составлении бизнес-планов и консультируют тех, кто хочет открыть собственное дело.

В Программе предусматривалось ежегодное выделение средств из районного бюджета на финансирование мероприятий Программы. Из-за недостатка денежных средств на финансирование приоритетных направлений Программы выделено 100 тыс. рублей в 2003 году. За гг за счет районных денег поддержано 6 проектов на общую сумму 258 руб.

Привлечение средств Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и других источников для финансирования проектов индивидуальных предпринимателей осуществлялось через Лежневский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития (далее Фонд), созданный в феврале 2002 года. В ходе выполнения Программы Фонду удалось привлечь более 1 миллиона рублей ресурсов ИГФ ПМП, около 1 миллиона рублей ресурсов других источников.

Опыт реализации Программ показывает, что существующим объемом оборотных средств потребности малого бизнеса муниципального образования района не удовлетворить. Ежегодно по причине нехватки ресурсов, остаются не профинансированными проекты предпринимателей на сумму 1-2 миллиона рублей.

Приоритетные направления деятельности субъектов малого бизнеса при реализации Программы:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- создание новых производств;

- совершенствование предприятий общественного питания с целью повышения качества обслуживания населения;

- расширение ассортимента оказания бытовых услуг населению;

- организация активного досуга населения.

МЕРОПРИЯТИЯ

по поддержке малого предпринимательства

в Лежневском муниципальном районе на г.

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1.Организация и проведение учебно-консультационных семинаров и совещаний для субъектов малого бизнеса, анализ законодательных и нормативных актов, касающихся государственной под-держки малого предпринимательства	По мере принятия нормативных правовых актов, необходимости, накопления материала	Отдел экономики и предпринимательства с при-влечением компетентных служб
2.Систематизация, обобщение информа-ции о состоянии малого бизнеса	Ежегодно	Отдел экономики и предпринимательства
3.Проведение разъяснительной работы среди предпринимателей, ознакомление с основами Законодательства по вопросам малого бизнеса и защиты прав потребителей	По мере обращения	Отдел экономики и пред-принимательства
4.Проведение разъяснительной работы по основам Законодательства, малому бизнесу в образовательных учреждениях	По мере необходимости	ЛМФПМПСР, Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Лежневского района»
5.Предоставление субъектам малого пред-принимательства льгот по арендной плате за нежилые помещения, используемые для производственных нужд и находящиеся в муниципальной собственности района	По мере обращения	Комитет по управлению имуществом администрации Лежневского муниципального района
6.Приоритетное предоставление в аренду объектов нежилого фонда субъектам малого бизнеса под организацию производств по приоритетным направлениям	По мере обращения	Комитет по управлению имуществом администрации Лежневского муниципального района
7.Отбор на конкурсной основе высокоэф-фективных и социально-значимых прое-ктов отстаивание и продвижение наиболее значимых проектов в Ивановском государ-ственном фонде поддержки малого пред-принимательства	По мере поступления проектов	ЛМФПМПСР, отдел экономики и предпринимательства
8.Помощь в организации и проведении районных и областных выставок продукции субъектов малого бизнеса	По мере необходимости	Отдел экономики и пред-принимательства, ЛМФПМПСР, Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Лежневского района»
9.Освещение деятельности малого бизнеса в местном печатном органе	По мере накопления материала	Отдел экономики и предпри-принимательства, ЛМФПМПСР, Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Лежневского района»
10.Профобучение по основам предприни-мательской деятельности	По мере формирования групп	ГУ "Центр занятости населения Лежневского городского округа"
11.Семинар-трениг по основам предпринимательской деятельности	3 квартал 2006 г.	ГУ "Центр занятости населения Лежневского городского округа"
12.Обучение основам предприниматель-ской деятельности, индивидуальные консультации	По мере обращения	ГУ "Центр занятости населения Лежневского городского округа"
13.Подготовка и проведение мероприятий к Дню предпринимателя	Ежегодно	Отдел экономики и предпри-нимательства, ЛМФПМПСР, Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Лежневского района»
14.Оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства в виде микрозаймов и инвестиционных проектов	По мере обращения	ЛМФПМПСР
15.Оказание консалтинговых услуг	По мере обращения	ЛМФПМПСР
16. Формирование банка идей развития предпринимательства	Постоянно	Отдел экономики и предпринимательства

Ресурсное обеспечение Программы

.

1. Финансово-кредитная деятельность

№	Наименование проекта	Ресурсное обеспечение
Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
2006	2007	2008	2009	2010
1.	Представление инвестиционных кредитов на конкурсной основе	Районный бюджет	100	200	300	400	500
Средства ИГФ ПМП	300	300	600	600	600
Другие источники
ИТОГО:	400	500	900	1000	1100
2.	Микрокредитование СМП	Районный бюджет
Средства ИГФ ПМП	900	1350	1850	2300	2800
Другие источники	800	750	700	700	700
ИТОГО:	1700	2100	2550	3000	3500
3.	Микрокредитование ЛПХ, КФХ	Средства ИГФ ПМП	300	600	900	1200	1500
ИТОГО:	300	600	900	1200	1500
	ВСЕГО :	2400	3200	4350	5200	6100

2. Информационная поддержка