Концепция ускоренного выхода России из кризиса (стр. 3 )

Бюджет ассоциации формируется за счет ежегодных взносов ее членов.

В настоящее время существует так называемая паневропейская система сертификатов, получившая название «гарантии происхождения» или «гарантирующие сертификаты» (Quarantees of Origin – GoOs).

На основании решения Европейской комиссии AIB совместно с RECS International разработали стандарт EECS (European Energy Certificate System) –

Европейская система сертификации энергии. Этот стандарт является нормативным документом, устанавливающим требования, реквизиты, процедуры

выпуска и обращения европейских гарантирующих сертификатов.

Базовой функцией сертификатов является обеспечение мониторинга производства возобновляемой энергии.

Их использование предусматривает достижение следующих основных целей:

- оценка объемов производства и потребления электроэнергии на основе ВИЭ,

- раскрытие и подтверждение информации о структуре и видах топлива, используемых при производстве энергии в стране,

- развитие добровольных обязательств корпораций и компаний,

- реализация схем поддержки возобновляемой энергетики.

1. 12. Основные факторы в пользу необходимости развития и

использования ВИЭ в России.

1. Заявка США на лидерство в сфере ВИЭ.

Возобновляемые энергоресурсы распределены по Планете относительно равномерно, поэтому можно ожидать, что лидерство в освоении ВИЭ и их использовании, скорее всего, приобретут страны, имеющие квалифицированную рабочую силу, высокую восприимчивость к нововведениям, эффективную финансовую структуру, эффективную экономику и обладающие стратегическим предвидением.

Страна, которая первой обеспечит себе лидерство в развитии ВИЭ, получит естественное право претендовать на приоритетное место в этом направлении и фактически диктовать цены на энергоресурсы, производимые с помощью ВИЭ.

Если же этим правом воспользоваться соответствующим образом, можно получить мировое господство над всеми остальными странами вполне мирным путем.

И эту заявку США уже сделали.

1. Многополярность в мире без России.

Многополярность в мире становится реальностью, принимая совершенно определенные очертания, прежде всего экономические.

Уже определились основные центры экономического притяжения, к которым добровольно или вынужденно стремятся соседние страны.

Таким центром безусловно является Евросоюз. Свой центр силы сумел за относительно короткое время сформировать Китай.

США, несмотря на мрачные прогнозы, которые были высказаны целым рядом экспертов (российских и зарубежных) в отношении их будущего, остаются основным центром силы. По своим совокупным возможностям США

невозможно сопоставлять с другими странами или даже группой стран.

Потенциально таким центром могла бы стать и Россия.

По мнению специалистов Центра, это зависит от двух факторов:

- первый – Россия должна захотеть им стать,

- второй – грамотно распорядиться своими ресурсами и, в первую очередь, ресурсами человеческими, от чего сегодня реально зависит судьба России.

1. Россия должна стать Центром энергетической силы.

Сегодня практически на всех уровнях государственной власти, в научном мире, у руководителей и специалистов предприятий, бизнес – сообщества и общественности России (то есть практически у всех слоев общества) имеется понимание того, что проблемы мировой энергетики и ЭБ носят глобальный характер, а их решение должно обеспечиваться совместными усилиями всего мирового сообщества.

Одновременно в мире складывается ситуация, когда в ближайшей перспективе конкурентные преимущества будут иметь страны, контролирующие

ресурсы и, в первую очередь, человеческие, энергетические и водные.

Эти ресурсы имеют стратегическое значение для любой страны, в России они имеются в достаточном количестве. Благодаря их оптимальному использованию, Россия могла бы сначала стать энергетической, а затем и великой, державой.

Чтобы исключить желание у некоторых западных стран контролировать российские энергоресурсы, Россия должна резко улучшить над ними свой контроль, для чего она должна стать Центром энергетической силы.

Другими словами, Россия должна стать ТНК глобального уровня по энергоресурсам.

Для этого Россия должна обеспечить формирование оптимальной структуры

российской энергетики и создать наиболее благоприятные условия и возможности для реализации международной программы по эффективному использованию энергетических ресурсов России и интеллектуального потенциала

мирового сообщества.

По мнению специалистов Центра, это не только вполне реальный проект, но и более оптимальное решение проблем глобального уровня, учитывая ситуацию на мировых энергетических рынках, потенциальную возможность возникновения конфликтных ситуаций, необходимость выхода из мирового кризиса совместными усилиями с минимально возможными издержками.

При этом Россия должна показать мировому сообществу не только целесообразность и реальность такого проекта, но и возможность его эффективной реализации в интересах всех его участников.

Эта идея полностью соответствует высказыванию , академика РАН, директора Института энергетических исследований РАН о том, что «инновации в энергетике должны иметь ярко выраженный интернациональный характер».

У российских специалистов имеется целый ряд инновационных проектов,

предлагающих наиболее эффективные решения глобальных проблем (ЭБ, энергоэффективность, энергосбережение, экология). В наибольшей степени этим

требованиям отвечают проекты, связанные с развитием ВИЭ.

1. ВИЭ и стратегический потенциал России.

Разработка национальной программы по развитию и использованию ВИЭ в России на уникальном уровне и активная ее реализация могли бы стать важнейшим фактором, повышающим имидж Центра энергетической силы.

В этом случае стратегический потенциал России будет состоять из традиционной углеводородной, и далеко еще неисчерпанной, энергетики и ВИЭ -

индустрии, возможности которой общеизвестны. Это резко повысит качество стратегического потенциала ТЭК России и соответственно повысит его конкурентоспособность на мировых энергетических рынках.

Если в России будет разработана еще и новая программа по энергосбережению и начнется ее совместная реализация с упомянутой программой, заявленный Россией Центр энергетической силы сможет претендовать на статус Международного центра нового типа с более выгодными перспективами в сравнении со всеми остальными центрами, действующими на территориях других стран.

По мнению специалистов Центра, проблема будет заключаться в том, чтобы эти перспективы увидело Правительство РФ, увидело и приняло к действию руководство крупнейших российских корпораций, специализирующихся на производстве и экспорте традиционных энергоносителей и традиционной энергетике.

1. ВИЭ – стратегический ресурс России.

По утверждению ряда экспертов, страна вступила в фазу пика добычи энергоресурсов. Их добыча на шельфе и в других регионах с трудноизвлекаемыми ресурсами требует использования самых современных, а значит, и дорогостоящих технологий.

Следует отметить существенный факт: даже при наличии инвесторов, готовых вкладывать инвестиции в добычу энергоресурсов, сама их добыча должна быть рентабельной, иначе нет смысла вкладывать деньги в новые проекты. Это означает, что цены на энергоносители на мировых энергетических рынках должны быть достаточно высокими (по мнению экспертов, в пределах 75 – 80 долларов за баррель нефти).

Известно, что эти цены тяжело поддаются прогнозированию. А если учесть, что этими ценами можно манипулировать, ценность любого проекта может оказаться под сомнением.

Одновременно известно, что высокие цены на энергоносители на мировых энергетических рынках являются важнейшим стимулом развития ВИЭ.

По мнению экспертов, в ближайшие 20 – 25 лет серьезного роста добычи ископаемых энергоресурсов в России ожидать, к сожалению, не приходится.

Это означает, что озвученная Правительством РФ и российскими сырьевыми корпорациями диверсификация потоков энергоресурсов может реально не состояться (или состояться за счет «переброса» с одного рынка на

другой). Но, будет ли польза России от такого «переброса»?

Одновременно российский рынок обладает колоссальным потенциалом в

области развития и использования ВИЭ.

Технический потенциал ВИЭ в России составляет 4,6 млрд. т у. т. в год, что

в 5 раз превышает объем потребления всех ТЭР в стране.

Экономический потенциал определен в 320 млн. т у. т. в год, что составляет около 30% всего потребления ТЭР в стране, которое определено в 970 млн. т у. т. в год.

С каждым годом, в связи с подорожанием традиционных энергоносителей на мировых энергетических рынках и совершенствованием технологий и оборудования для ЭУ на базе ВИЭ, их потенциал заметно повышается.

Вывод: ВИЭ – это стратегический ресурс России и не использовать его, по крайней мере, неразумно.

При проведении на государственном уровне эффективной научно – технической политики в области ВИЭ Россия в ближайшей перспективе могла бы стать одним из ключевых игроков на мировом рынке альтернативной и возобновляемой энергетики.

1. Научно – технический потенциал по ВИЭ в России.

Уже в 65 странах мира разработаны стратегии развития и использования ВИЭ, реализуются программы и проекты, разрабатываются масштабные перспективные проекты. Россия, к сожалению, в число таких стран пока не входит.

Одновременно, у российских специалистов имеется целый ряд разработок по ВИЭ, некоторые из них даже превосходят мировой уровень.

Имеются разработки и мелкосерийное производство оборудования для ВИЭ

(за исключением ВЭУ мощностью 30 кВт и выше).

Однако по объемам ОКР и производству оборудования и комплексных ЭУ на базе ВИЭ Россия значительно отстает даже от многих развивающихся стран, таких как Китай, Бразилия, Индия и др.

С целью реализации имеющегося научно – технического потенциала России в области ВИЭ целесообразна разработка государственной программы по их развитию и организация сотрудничества с ведущими зарубежными компаниями

в этой области.

1. ВИЭ в реализации потенциала малого и среднего бизнеса в

России.

В России практически не существует проблемы дефицита энергоресурсов, не существует и проблемы обеспечения энергетической и экологической безопасности в сравнении с большинством стран мира.

Ископаемые энергоресурсы России, по прогнозам экспертов, будут востребованы на мировых энергетических рынках еще достаточно долго.

Скорее всего, именно эти факторы принимались в расчет разработчиками проекта «ЭС – 2030», предлагая начать развитие ВИЭ только после 2020 года.

В аналогичном ключе действовало и Правительство РФ вплоть до 2006 года, когда Россия во время саммита «G8» (июль 2006 год, Санкт – Петербург)

выступила с инициативой по обеспечению глобальной ЭБ.

С этого момента Правительство РФ начало уделять больше внимания проблеме развития ВИЭ и была развернута соответствующая деятельность.

Правительство РФ даже обещало обеспечить финансовую поддержку тем

коммерческим структурам, которые реально начнут заниматься развитием ВИЭ в России.

Однако следует отметить, что каких-либо реальных изменений в области развития ВИЭ в стране пока не наблюдается. По мнению специалистов Центра, их и не будет в ближайшие годы.

В стране кризис и у Правительства РФ много других проблем, требующих срочного решения, к тому же у него на это нет денег (а деньги, как известно, требуются большие).

Одновременно, значительная часть потенциала малого и среднего бизнеса в стране остается незадействованной. Привлечение этого потенциала к участию в

реализации проектов по ВИЭ могло бы дать определенный эффект в решении наиболее острых проблем, в частности, проблем градообразующих предприятий и моногородов России, связанных с занятостью населения.

1. ВИЭ – это реальная социальная ответственность ТЭК России.

Повышенная экологическая чистота ВИЭ и их практическая неиссякаемость

дают им огромные преимущества перед традиционными источниками энергии.

При их работе отсутствуют выбросы парниковых газов, они не образуют РАО, они реально сохраняют природную среду, а значит, и здоровье человека.

Использование ВИЭ не нарушает энергетического баланса Планеты.

Развитие и использование ВИЭ будет способствовать более эффективной реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Здоровье». Это реальное повышение качества жизни людей и обеспечение более устойчивого развития российской экономики и общества.

Все это означает, что благодаря развитию и использованию ВИЭ в России, ее ТЭК может стать более гуманным не только по отношению к Природе, но и Человеку. И в этом случае можно говорить о его реальной социальной ответственности.

1. Бездействие России по отношению к ВИЭ – это серьезный риск.

По единому мнению зарубежных экспертов, в XXI веке лидерство на мировых энергетических рынках будет принадлежать ветро - и солнечной энергетике, которые сегодня развиваются особенно интенсивно. Достаточно

обнадеживающие прогнозы экспертов и в отношении других видов ВИЭ.

Большинство стран мира, за исключением нескольких стран, в число которых войдет и Россия, в ближайшие два десятилетия перейдут на потребление энергии от экологически чистых и эффективных ВИЭ, и на этом закончится эра нефти и газа. По прогнозу экспертов, это должно произойти в

2025 – 2030 годах.

В дальнейшем ситуация будет складываться следующим образом. Международные экологические организации начнут ужесточать требования в части использования традиционных ископаемых энергоресурсов, а также технологий и всех видов оборудования, работающих на традиционных энергоносителях.

Будут разработаны и приняты международные конвенции и акты, сначала

ограничивающие, а в дальнейшем, запрещающие использование традиционных энергоносителей во всех отраслях экономики и сферах деятельности. Естественно, с соответствующими санкциями в случае их неисполнения.

В результате Россия останется наедине со своими огромными запасами энергоресурсов, потребление которых будет осуществляться таким же неэффективным способом, как и сегодня, по причине их переизбытка в стране

в связи со значительным сокращением, а в дальнейшем, и прекращением их экспорта.

Спустя короткое время российские граждане не только увидят, но и почувствуют, значительную разницу в состоянии окружающей среды в России и других странах мира. Начнутся социальные волнения, за которыми последует отъезд из страны наиболее активной части ее населения.

Следует особо подчеркнуть, что в такой ситуации Россия окажется в том случае, если она не начнет интенсивное развитие и использование ВИЭ уже в ближайшее время (а не с 2020 года, как предусмотрено «ЭС – 2030»).

По мнению специалистов Центра, описанная ситуация может резко осложниться, если в этот процесс вмешается большая политика в лице, например, США или ЕС, чего нельзя исключать. Поэтому Россия должна готовиться именно к такому сценарию.

1. ВИЭ – это надежная защита экономики России от конъюнктуры

мировых энергетических рынков.

Зависимость российской экономики от конъюнктуры на мировых энергетических рынках – одна из основных причин ее нестабильности.

Как известно, последние годы отличаются особой нестабильностью цен на энергоносители на этих рынках. И определяются эти цены не со стороны спроса или предложения, а со стороны биржевых спекулянтов в Нью – Йорке,

Сингапуре и Лондоне.

Надо полагать, что по мере развития ВИЭ в мире этот способ манипулирования ценами будет использоваться все чаще и чаще, и это будет серьезно отражаться на стабильности российской экономики.

Чтобы защитить свою экономику от таких манипуляций, Россия должна начать развивать ВИЭ.

ВИЭ не зависят от конъюнктуры цен на мировых энергетических рынках, а также политических коллизий между странами, связанных с поставками энергоносителей, что приводит, как известно, к серьезным экономическим издержкам.

1. Если Россия имеет желание оставаться на мировых

энергетических рынках…

Сегодня очень активно развиваются рынки ВИЭ в Индии, Марокко, ЮАР,

Бангладеш, Шри – Ланке, Кении и многих других странах. В этом им оказывают существенную помощь Всемирный Банк, ЕБРР и другие европейские банки, частные инвесторы, для которых предоставляются значительные льготы,

а также международные агентства, специально созданные для этой цели.

Все это делается под эгидой США и других промышленно развитых стран, а также крупных ТНК, которые обладают самыми современными технологиями в области ВИЭ.

Вывод: Если Россия имеет желание продолжать оставаться на мировых энергетических рынках, а также внедриться на рынки развивающихся и слаборазвитых стран, ей необходимо срочно разработать национальную программу по развитию ВИЭ, обеспечить ей полную государственную поддержку, включая финансирование, и начать ее реализацию.

1. Потребности мировых энергетических рынков меняют

ориентацию.

В течение последних 20 лет страны – лидеры в области альтернативных и возобновляемых источников энергии вложили в исследования и развитие технологий по ВИЭ огромные инвестиции, создали современную инфраструктуру, разработали и реализуют программы промышленного освоения ВИЭ, ориентированные на потребности мировых энергетических рынков.

В первой половине XXI века промышленно развитые страны планируют увеличение доли ВИЭ в общем энергобалансе до 20 – 50%.

1. Международное агентство по ВИЭ «IRENA».

В январе 2009 года в Бонне (Германия) было создано Международное агентство по ВИЭ «IRENA» (International Renewable Energy Agency).

Основная цель агентства – наращивание темпов широкого и устойчивого использования ВИЭ во всем мире.

Главная задача агентства – конкретное и всеобъемлющее консультирование индустриально развитых и развивающихся стран и оказание им содействия в развитии и использовании ВИЭ.

С целью эффективной реализации главной задачи намечен ряд конкретных мер, в частности:

- улучшение политических рамочных условий для продвижения ВИЭ путем направленных политических консультаций,

- поддержка транферта технологий и знаний в области ВИЭ,

- содействие странам в наращивании потенциала в области ВИЭ.

Штаб – квартира агентства «IRENA» будет расположена в первом в мире экологически чистом городе Масдар (ОАЭ), строительство которого планируется завершить в 2015 году (строительство штаб – квартиры будет закончено в 2011 году.

В создании агентства «IRENA» приняли участие свыше 50 стран мира.

В 2009 году членами агентства стали Эстония, Норвегия, США, Мексика и Беларусь.

Россия, к сожалению, не только не участвовала в создании агентства, но и

до сих пор не стала ее членом.

Судя по целям и задачам агентства, Россия могла бы получить серьезную выгоду от членства в нем.

1. Новая парадигма энергопотребления.

«Новая парадигма энергопотребления, которая обусловлена самой логикой развития современной цивилизации, невозможна, если в ее основу не будет заложен фактор нравственности. Без развития и внедрения этого важнейшего

фактора в повседневную жизнь миллионов граждан России невозможна реализация программ энергосбережения, обеспечение энергетической безопасности, экологии и создание гражданского общества», - из Декларации VII

Всероссийского энергетического форума «ТЭК России в XXI веке» (апрель 2009

года).

1. Ситуация с ВИЭ в России может стать аналогией ситуации с

ИТ.

Сегодня ситуация с ВИЭ в России аналогична ситуации с ИТ, которая в свое время была проигнорирована в СССР, а затем и в России.

И если с помощью интенсивного развития ИТ промышленно развитые страны значительно опередили Россию в технологическом развитии, то с помощью ВИЭ они намерены лишить Россию фундамента ее развития – экспорта нефти и газа.

2. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ («ЭСТ в

ЖКС») – ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ

«ЭС - 2030».

В любой стратегии должен быть участок прорыва. По мнению специалистов Центра, таким участком прорыва в «ЭС – 2030» должно стать энергосбережение в ЖКС (далее, «ЭСТ в ЖКС»).

2. 1. Основные причины низкой эффективности при реализации

программ по энергосбережению в России (на уровне анализа и

комментариев специалистов Центра).

2.Отсутствие базовых условий для эффективного решения

проблем энергосбережения.

Совершенно очевидно, что только обладая полной, достоверной и оперативной информацией о производстве, транспортировании, распределении и потреблении энергоресурсов, можно эффективно управлять этими процессами.

При этом очень важно, чтобы сбор необходимой информации осуществлялся в автоматическом режиме, где это технически возможно.

Для эффективного решения проблем энергосбережения необходимо выполнить, как минимум, несколько обязательных условий, которые должны рассматриваться в качестве базовых, а именно:

- обеспечить установку приборов и комплексов коммерческого учета и регулирования на всех объектах по производству, транспортированию, распределению и потреблению энергоресурсов,

- организовать и провести энергоаудит на крупных энергообъектах и промышленных предприятиях, объектах городского хозяйства и ЖКС, в первую очередь, на всех остальных предприятиях и других объектах, во вторую очередь,

- изучить огромный, многогранный, чрезвычайно сложный и специфичный рынок энергосбережения России (спрос и предложение оборудования и технологий, необходимая инфраструктура, услуги, кадры и пр.),

- подготовить необходимое количество менеджеров по подготовке, реализации и координации программ по энергосбережению.

Без выполнения этих базовых условий невозможно обоснованно формировать программы по энергосбережению, планировать объемы финансирования, реально оценивать экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий, оборудования и технологий.

Другими словами, без выполнения этих условий невозможно качественное информационное и научное обеспечение, без чего любые программы по энергосбережению не могут быть эффективно реализованы.

Как нетрудно видеть, на реализацию перечисленных базовых условий необходимы огромные инвестиции.

К сожалению, но сложившаяся ситуация в стране с энергосбережением не

способствует и не может способствовать серьезному притоку инвестиций в эту

сферу.

2.Низкий научный уровень разработки программ по

энергосбережению.

Реальной и единственной причиной низкой эффективности реализации программ по энергосбережению является их низкий научный уровень.

Все остальные причины - всего лишь следствия.

2.Системный характер проблем энергосбережения с

преобладающим действием субъективного фактора.

Проблемы, имеющиеся в ТЭК России, не способствуют реализации имеющегося потенциала энергосбережения.

Аналогичная ситуация сложилась и на большинстве промышленных предприятий России, на транспорте, в АПК и даже в оборонной отрасли.

Проблемы энергосбережения в России носят системный характер с преобладающим действием субъективного фактора, который фактически нивелирует любые усилия и действия по реализации программ энергосбережения со стороны созидательной части общества.

Сегодня субъективный фактор активно действует и все определяет, в том числе и государственную политику в сфере энергосбережения.

2.Проблемы энергосбережения рано или поздно, но придется

решать.

Учитывая сложившуюся ситуацию с энергосбережением в стране, можно утверждать, что в обозримой перспективе в этом направлении никаких видимых изменений не произойдет.

Однако, проблемы энергосбережения рано или поздно, но придется решать.

И решать их необходимо на государственном уровне, потому что на других уровнях они решены быть не могут.

Энергосбережение – это важнейший сектор российской экономики.

Чтобы он реально начал работать, на государственном уровне необходимо принять меры экстраординарного характера.

Здесь необходимо употребить власть, - этого требует существующая ситуация в России.

2.Потенциальные выгоды государства от реализации программ по

энергосбережению.

Разработка и реализация программ по энергосбережению в России на системном уровне позволит:

- снизить финансовую нагрузку на бюджеты всех уровней, связанной с энергоснабжением потребителей, снизив таким образом издержки общества на свое энергообеспечение,

- обеспечить более надежное энергоснабжение населения и экономики страны,

- повысить конкурентоспособность российских производителей продукции (работ,

услуг),

- повысить экспортный потенциал ТЭК России,

- снизить техногенную нагрузку ТЭК на окружающую среду,

- повысить ЭБ страны,

- повысить инвестиционную привлекательность сферы энергосбережения,

- повысить инновационную активность в стране,

- улучшить условия жизнедеятельности населения страны.

Все перечисленные выгоды на уровне страны многократно подтверждены

расчетами специалистов и были приняты в качестве научного обоснования при разработке документов правового характера, многочисленных документов и программ по энергосбережению, которые были утверждены на федеральном и региональном уровнях, что и позволило запустить в работу огромный потенциал энергосбережения, который реально представляет собой стратегический ресурс страны.

Но, на пути практической реализации программ по энергосбережению, как отмечалось ранее, имеется огромное количество препятствий, основным из которых стало само государство.

Одновременно, большинство из перечисленных проблем в направлении энергосбережения возможно решить только на уровне государства или при его активной поддержке.

2.Основные проблемы энергосбережения, которые могут быть

решены только на уровне государства или при его активной

поддержке.

Энергосбережение, как способ построения новой эффективной

экономической системы России.

Энергоресурсы России – это всенародное достояние, поэтому их экономия не является только внутренним делом предприятий или бизнеса, а обязанность государства и каждого гражданина России на моральном уровне.

Другими словами, энергосбережение – это осознанная необходимость на уровне государства и всего российского общества. При этом, энергосбережение должно рассматриваться не в качестве узкой задачи по решению проблемы снижения затрат на энергообеспечение производства и населения страны, а как способ построения новой эффективной экономической системы России.

Исходя из этого, Правительство РФ должно поставить перед российским обществом ключевую задачу – превратить огромный потенциал энергосбережения в мощный рычаг и стимул социально – экономического развития страны. Эта задача должна стать приоритетной.

По мнению ряда специалистов, именно в энергосбережении «…находится ключ к техническому переоснащению, востребованности инвестиций, залог будущего повышения конкурентоспособности российской экономики».

2.Энергосбережение – сфера для реализации интеллектуального

потенциала России и развития человеческого ресурса.

Энергосбережение – это сфера, в которой с наибольшим эффектом может быть использован интеллектуальный потенциал России как в части обеспечения конкурентоспособности российской экономики, так и развития человеческого ресурса, роль которого в условиях кризиса резко возрастает.

Возможность прорыва России на мировой рынок, в том числе, интеллектуальной продукции, может быть связан с энергосбережением.

2.Россия – важный субъект обеспечения глобальной ЭБ.

Россия, как крупный поставщик энергоресурсов на мировой энергетический рынок, является одним из важных субъектов в обеспечении глобальной ЭБ.

Прорыв России на внешний рынок с современными ЭСТ, предлагающими эффективное решение проблем глобального уровня, будет способствовать укреплению этого ее статуса.

2.Прибыль, как реальный и мощный стимулятор развития

энергосбережения в России.

Прибыль, полученная предприятием от внедрения в производство энергосберегающих мероприятий и технологий, не является планируемой для федерального и региональных бюджетов. Это означает, что государство, не затратив фактически никаких средств на реализацию ЭСТ на предприятиях, имеет возможность получать значительную выгоду от экономии энергоресурсов и в виде отчислений налогов на прибыль.

Государство имеет возможность влиять на процессы использования прибыли в целях стимулирования энергосбережения. Это и будет реальный и мощный стимулятор развития энергосбережения в стране.

Одновременно появляется основа для проведения взвешенной и разумной тарифной политики, которая реально обеспечивает повышение качества жизни граждан России.

Это будет реальным «прорывом» России в технологическом плане, который потянет за собой развитие интеллектуальной и гуманитарной сфер. А это, в свою очередь, стремительное развитие человеческого ресурса и нравственных ценностей в обществе.

2.Развитие и использование ВИЭ в России – объективная

необходимость.

Одним из наиболее эффективных решений проблем с энергосбережением является развитие и использование альтернативной и возобновляемой энергетики.

Сегодня в России наблюдается спонтанный процесс развития и использования ВИЭ в регионах России. Никакой реальной государственной политики в этом направлении не проводится. Отсутствует государственная программа развития и использования ВИЭ, не принят закон «Об альтернативных и возобновляемых источниках энергии в России».

2.Надежное энергоснабжение ЖКС – задача стратегического

уровня.

ЖКС сегодня – это самая большая отрасль российской экономики, в которой

сосредоточена одна треть всех основных фондов страны, в ней работает около

4 млн. человек.

ЖКС – важнейшая часть жизнеспособности государства.

Надежное энергоснабжение ЖКС – это задача стратегического уровня, от ее решения в значительной степени зависит энергетическая и национальная безопасность страны. Фактически это вопрос выживания нации.

ЖКС сегодня является крупнейшим потребителем энергоресурсов в стране, одной из самых затратных отраслей российской экономики, в которой ресурсы

расходуются крайне нерационально.

Ежегодная потребность в расходах на ЖКС составляет в разных регионах страны от 35% до 50% региональных бюджетов.

По оценкам экспертов, потенциал энергосбережения в ЖКС составляет около 25% всего потенциала энергосбережения России, который определен в 360 – 430 млн. т у. т.

По данным тех же специалистов, в результате комплексных мероприятий по энергосбережению в ЖКС можно получить снижение затрат на услуги от 15% до 40%. Это значительные средства для любого бюджета.

2.Угроза крупномасштабного инфраструктурного кризиса в ЖКС

может стать реальностью.

По прогнозам экспертов, если ситуация с основными фондами в ЖКС останется без изменений, в ближайшие несколько лет отрасли грозит крупномасштабный инфраструктурный кризис, связанный с массовыми авариями и катастрофами.

«ЭС – 2030» предусматривает модернизацию коммунальной энергетики в основном за счет привлечения частного капитала.

Наш комментарий:

Если на протяжении 17 лет (реформы в ЖКС начались в 1992 году, третья по счету реформа началась в 1997 году) проводимых реформ в ЖКС так и не удалось сформировать в ней рыночные отношения, значит, это осуществить в принципе невозможно в рамках предлагаемых Правительством РФ концепций,

стратегий, программ.

ЖКС России в ее существующем виде не может быть рентабельной в рыночных условиях. Ей необходима помощь и, в первую очередь, со стороны государства, в том числе, и финансовая.

Частные инвесторы никогда не пойдут в сферу ЖКС в ее существующем виде, потому что это противоречит здравому смыслу.

По большому счету, государство должно было бы восстановить ЖКС до ее нормального состояния и только после этого строить в ней рыночные отношения. Однако, у государства нет таких денег. По данным бывшего заместителя председателя Госстроя , «чтобы как-то исправить ситуацию (в ЖКС), необходимы финансовые вложения в сумме 4,5 – 5,0 трлн. руб.».

Те деньги, которые сегодня отпускаются Правительством РФ на содержание ЖКС, достаточно большие по сравнению с тем, что было до сих пор. Однако, в масштабах страны их явно недостаточно, и они проблемы отрасли решить не смогут. Однако, больших денег у Правительства РФ тоже нет.

В этих условиях важно понять, что само государство, не имея возможности

обеспечить нормальное функционирование ЖКС, несет не убытки, а огромный ущерб на уровне национальной безопасности страны, который значительно превышает ту огромную сумму, которая была озвучена Леонидом Чернышевым.

Какой выход может быть предложен в данной ситуации?

По мнению специалистов Центра, государство должно создать самые благоприятные условия для частных инвесторов (российских и зарубежных) и обеспечить их надежными государственными гарантиями. При этом, безусловно,

государство должно оставаться активным участником этого процесса.

Сегодня в России глубокий экономический кризис, который уже оставил такой же глубокий след как в экономике, так и российском обществе.

Этот кризис для России – реальный и даже, в определенной степени, благоприятный шанс, другого может уже не быть. Потому что, если он не будет использован, через три, максимум через пять лет, ЖКС России может исчезнуть как отрасль.

2. 2. Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС».

2.Основные факторы, которые должны обеспечить успешную

реализацию проекта «ЭСТ в ЖКС».

2.Факторы общего плана.

Россия находится в состоянии глубокого экономического кризиса при одновременном финансовом и инвестиционном кризисе, что является наиболее жесткой его формой.

Социальная сфера, которая в наибольшей степени связана с ЖКС, остается наиболее острой и наиболее сложной для решения проблемой государства.

Сама ЖКС – это комплекс наиболее сложных проблем, практически не поддающихся решению в существующих условиях. Однако без их решения все остальные проблемы России решены быть не могут.

ЖКС – это сфера, затрагивающая интересы всех граждан России и в значительной степени от них зависит.

Нерешенность проблем с энергосбережением в ЖКС с каждым годом увеличивает количество и остроту проблем в большой энергетике.

Острая необходимость учета фактора времени не только как экономической, но и социальной категории, что в условиях России приобретает особо важное значение.

ЖКС - наиболее благоприятная сфера для осуществления структурных преобразований в сторону их социальной ориентации при минимальных финансовых затратах и относительной простоте исполнения.

Разумное вложение инвестиций в проект «ЭСТ в ЖКС» может дать наибольший синергетический эффект (с учетом социального, экономического, политического и целого ряда других факторов).

2.Другие важные факторы.

2.Проект «ЭСТ в ЖКС» - наиболее оптимальное решение в

условиях кризиса.

«Крайне важно создать действенные стимулы, которые подталкивали бы организации коммунального комплекса к снижению издержек, к повышению качества услуг», - заявил в одном из своих интервью. – По его словам, «для масштабной модернизации отрасли (ЖКС) необходимо обеспечить ее прозрачность, создать благоприятные условия для притока инвестиций, задействовать механизм частно – государственного партнерства».

И еще одно достаточно важное высказывание премьер-министра : «Предлагаемые варианты решения той или иной проблемы должны быть реалистичными…Нужно предлагать такие решения, которые можно в достаточно короткие сроки реализовать на практике».

Проект «ЭСТ в ЖКС» обеспечивает это в полной мере.

Проект «ЭСТ в ЖКС» - это именно тот случай, когда «чем раньше, тем лучше». И здесь, многократно доказавший свою состоятельность в мировой практике, девиз «Время – деньги» - очень кстати.

2.В условиях кризиса нельзя браться за решение сложных

проблем.

В условиях кризиса нельзя браться за решение сложных проблем и реализацию сложных инновационных проектов – не хватит ресурсов и времени.

Необходимо сконцентрировать усилия на приоритетах и в максимальной степени упростить механизм их реализации.

Приоритетом (реальным!) может считаться та отрасль (направление, сфера деятельности), в которой имеются наиболее острые проблемы, сама отрасль является определяющей для развития экономики и общества, и имеется реальная возможность решения имеющихся проблем с наибольшим эффектом в масштабах всей страны.

Одновременно, отрасль (направление, сфера деятельности) не может быть приоритетной, вне зависимости от ее важности для страны в целом, если ее проблемы не могут быть решены сегодня или в ближайшее время, какими бы острыми они не были.

С учетом всех факторов (социальных, экономических, политических, экологических и др.), сегодня, в условиях глубокого кризиса, приоритетом может быть только энергосбережение в ЖКС.

Проект «ЭСТ в ЖКС» наиболее прост в исполнении, требует минимальных затрат, его реализация может быть осуществлена в ближайшее время с наибольшим эффектом в масштабах всей страны.

2.«ЭСТ в ЖКС» - это проект высокой социальной значимости.

Проект «ЭСТ в ЖКС» по всем критериям – это проект высокой социальной значимости. Острота решаемых проблем, особенно в моногородах России, и масштабность планируемых работ требует участия в проекте федеральных и региональных органов власти, научных организаций и промышленных предприятий, бизнеса, финансовых структур, общественности, всех граждан России. С учетом этого проект «ЭСТ в ЖКС» должен стать мегапроектом национального масштаба.

Одновременно этот проект должен стать самым дешевым в сравнении с другими проектами (не в ущерб качеству) за счет его масштабности, комплексности и универсальности.

2.Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - это решение проблемы

занятости населения.

Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - это огромный фронт работ для многих предприятий России, а также специалистов самых различных профессий.

Это один из наиболее простых и наиболее эффективных способов создания рабочих мест и решения проблемы занятости населения, которая в условиях кризиса приобрела особую остроту.

Учитывая огромные потребности ЖКС России в работах по замене и модернизации инженерных систем и коммуникаций в городском хозяйстве и ЖКС, можно считать, что в обозримой перспективе этот рынок практически бесконечен, а это означает стабильную занятость значительной части населения страны.

Проект «ЭСТ в ЖКС» - это реальная возможность решения одной из важнейших проблем кадровой политики России – создание рабочих мест для студентов (на период их производственной практики).

2.Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - это относительно быстрая

капитализация ЖКС как отрасли.

Как известно из мировой практики, реальный капитал – это то, что позволяет создавать добавленную стоимость, - это человеческий ресурс. В условиях ЖКС человеческий ресурс может проявить себя особенно активно. В сочетании с эффективно работающим малым бизнесом, современными технологиями и оборудованием и одновременным развитием инфраструктуры может быть получен значительный общий эффект в виде капитализации ЖКС, как отрасли, а также компаний (малый бизнес), участвующих в процессе реализации проекта.

2.Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - это наиболее

благоприятная площадка для формирования доверия граждан

к Правительству РФ – важнейшего антикризисного фактора.

Доверие и активность граждан России – два важнейших антикризисных фактора, гарантирующие успех любым реформам (программам, проектам), кем бы они не были инициированы.

Проект «ЭСТ в ЖКС» может в определенной степени способствовать формированию этих двух факторов. Успешная реализация проекта может резко повысить доверие граждан России к Правительству РФ, что должно повлиять на их активность в дальнейшем при реализации других программ (проектов),

инициированных на правительственном уровне.

Особо важной задачей является формирование доверия граждан по отношению к региональным властям. Это особый дефицит в стране, без удовлетворения которого в принципе невозможно развитие регионов страны.

Реализация серии проектов «ЭСТ в ЖКС» регионального значения может помочь в решении данной проблемы.

Наличие на российском рынке практически любого оборудования и технологий, обеспечивающих высокую эффективность при их использовании в ЖКС при одновременном огромном неудовлетворенном спросе на них.

2.ЖКС – наиболее благоприятная сфера для формирования и

развития цивилизованного рынка энергосбережения.

ЖКС – наиболее благоприятная сфера для формирования и развития цивилизованного рынка энергосбережения. В ЖКС в наиболее оптимальном виде концентрируются все преимущества рыночной экономики и рыночных отношений.

Формирование цивилизованного рынка энергосбережения в ЖКС может стать первым и очень важным шагом к формированию аналогичных рынков в других отраслях и сферах деятельности, в частности, в электроэнергетике.

И это будет не только серьезным шагом в сторону рыночной экономики, но и построению инновационной экономики России.

2.Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - стимул к организации и

развитию в России рынка технического сервиса в ЖКС.

Эффективная реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - это серьезный стимул к организации в России огромного рынка технического сервиса на самом современном уровне, который «потянет» за собой рынок запчастей и комплектующих, организацию предприятий технического сервиса (по аналогии с

СТО в автосервисе), консалтинговые и экспертные услуги, учебные центры и пр.

Рынок технического сервиса, благодаря наличию в России практически неограниченного рынка, может быстро превратиться в индустрию в самом широком смысле, что должно обеспечить высокое качество предоставляемых населению услуг при одновременном снижении их стоимости.

Это и будет реальным реформированием отрасли, полностью отвечающего интересам граждан и государства.

2.ЖКС – наиболее благоприятная сфера для развития малого и

среднего бизнеса.

ЖКС – наиболее благоприятная сфера для развития малого и среднего бизнеса. Их развитие должно происходить в интенсивном варианте благодаря

поддержке государства и созданию наиболее благоприятных условий для этого

развития.

По мнению специалистов Центра, государство должно дать шанс малому и

среднему бизнесу полностью проявить себя и выполнить «великую миссию» по

выводу России из глубокого экономического кризиса. Естественно, при полной

поддержке, активном участии и контроле (в пределах здравого смысла) со стороны самого государства.

Для малого и среднего бизнеса России – такой шанс будет проверкой его на

состоятельность, что, в случае положительного результата, должно резко поднять его имидж в глазах российских граждан. Это очень важно не только для самого бизнеса, но и государства, с точки зрения повышения его имиджа в глазах мирового сообщества.

2.Простота и надежность определения спроса при реализации

проекта «ЭСТ в ЖКС» - важнейшее его преимущество.

Как известно, ключевым фактором при реализации любого проекта (а значит, и получения инвестиций) является надежное прогнозирование спроса на продукцию (работы, услуги), который будет реализован в случае успешного осуществления проекта.

Прогнозирование спроса – самый сложный элемент проекта и потому очень дорогостоящий. Проект «ЭСТ в ЖКС» свободен от этого недостатка.

Процедура прогнозирования спроса в ЖКС отличается относительной простотой и надежностью, что обеспечивает ей приемлемую стоимость.

Соответственно становится более дешевым и сам проект.

2.Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - это комплексное решение

проблем.

При реализации «ЭСТ в ЖКС» реализуется один из важнейших принципов

любого проекта – комплексность решаемых проблем.

2.Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» - важнейший фактор,

способствующий развитию творческой активности

специалистов.

Большой проект «ЭСТ в ЖКС» представляет собой совокупность большого количества малых проектов, реализация которых будет проходить независимо друг от друга, иметь самые различные механизмы их реализации, при максимальном учете местной специфики. Результаты от реализации малых проектов также будут разными.

Специалисты Центра рассматривают такой механизм реализации проекта

«ЭСТ в ЖКС» в качестве важнейшего фактора, способствующего развитию творческой активности специалистов, занятых реализацией малых проектов.

Реализация малых проектов в регионах России и особенно анализ полученных результатов от их реализации (по специально разработанной методике) может стать важнейшим критерием, определяющим роль каждого региона в этом процессе и его вклад в реализацию потенциала энергосбережения на уровне страны.

2.Универсальность проекта «ЭСТ в ЖКС» - важный фактор в

решении проблем градообразующих предприятий и

моногородов.

Реализация проекта «ЭСТ в ЖКС» в моногородах в определенной степени могла бы способствовать смягчению в них проблем, в частности, проблемы занятости населения.

В зависимости от специфики градообразующих предприятий в моногородах,

часть специалистов могла бы быть задействована на реализацию проекта «ЭСТ в ЖКС». Это может быть временная занятость до окончания кризиса или постоянная, в зависимости от ситуации в каждом городе, в том числе, и от состояния инженерных систем и коммуникаций.

Проект «ЭСТ в ЖКС» выгодно отличается от многих других способов решения проблем моногородов за счет своей универсальности.

2.Проект «ЭСТ в ЖКС» легко совместим с другими проектами

и программами федерального и регионального уровней.

Проект «ЭСТ в ЖКС» может быть реализован в автономном варианте, либо совместно с другими проектами (программами) как федерального, так и регионального уровней. Второй вариант более предпочтителен, однако это потребует тщательной проработки.

Возможно сотрудничество с Минрегионом РФ, которое является координатором реализации антикризисных программ в моногородах России,

госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ», Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, с партией «Единая Россия» в рамках инициированного ею проекта «Управдом» (развитие института

саморегулирования в сфере ЖКС) и пр.

2.Условия реализуемости проекта «ЭСТ в ЖКС».

Условия реализуемости проекта «ЭСТ в ЖКС» должны быть четкими, понятными всем, общедоступными и сводиться к следующему:

- Должен быть проведен тщательный и непредвзятый анализ состояния энергосбережения в стране и, в первую очередь, в ЖКС.

Работа должна выполняться независимыми экспертами.

- Должна быть организована и проведена полная инвентаризация и энергоаудит

всего энергетического хозяйства в ЖКС в масштабах страны с оформлением соответствующих технических и организационных документов.

- Разработка БД отечественных предприятий и зарубежных фирм – производителей и поставщиков ЭСТ и оборудования.