Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года (стр. 10 )

Сеть учреждений школьного образования города представлена 15 учреждениями (школы, гимназия, лицей), что составляет 23,8% от всего числа образовательных учреждений города. Учреждения дошкольного образования города представлены 21 учреждением различных форм собственности.

Профессиональное образование жители города имеют возможность получить в 4 средних и 7 высших учебных заведениях и их филиалах, как на очной, так и на заочной формах обучения.

Здравоохранение

Самая высокая заработная плата по автономному округу ХМАО-Югра в учреждениях здравоохранения зафиксирована в 2009 году в г. Ханты-Мансийск (здравоохранение города представлено станцией скорой медицинской помощи) –рублей, это объясняется дополнительными денежными выплатами из средств федерального бюджета, осуществляемых в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

В городе расположены разнообразные уникальные специализированные учреждения здравоохранения. Однако при этом учреждения муниципальной системы здравоохранения в городе практически отсутствуют.

Культура

В ХМАО-Югре услуга посещение кинотеатров (кинозалов) больше востребована городским населением, в особенности в г. Нефтеюганск (1394), г. Сургут (1271), г. Ханты-Мансийск (1232), г. Югорск (1134), где в среднем каждый житель города более 1 раза в год посетил кинозал в 2009 г.

Наибольший уровень удовлетворенности населения культурным обслуживанием в регионе наблюдается в г. Ханты-Мансийск (93,5% от общего числа опрошенных), г. Лангепас (92,3%) и г. Нижневартовск (92,2%).

Наличие разнообразных музеев регионального значения в городе благоприятно для въездного развития туризма.

Физическая культура и спорт

Максимальный охват населения занятиями физкультурой и спортом по автономному округу ХМАО-Югра зафиксирован в городе Ханты-Мансийск (32,1), где почти 90% детей, подростков и молодежи занимаются в спортивных секциях и группах образовательных учреждений.

Яркой особенностью города является возможность бесплатного посещения детьми муниципальных объектов физической культуры и спорта.

В 2009 г. в ХМАО-Югре только 5 муниципальных образований достигли 50% уровня установленного норматива по обеспеченности тренерско-преподавательским составом: г. Югорск (71,0%), Березовский район (62,6%), г. Ханты-Мансийск (57,3%), Советский район (54,8%), г. Покачи (51,5%).

8. Жилищная сфера

Отличительными особенностями развития жилищной сферы в городе Ханты-Мансийске являются следующие:

1.  Уровень общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, выше федерального стандарта социальной нормы – 18 м2/чел. (Постановление от 01.01.01 г. № 000).

2.  Значительная доля ветхого и аварийного жилья в общем жилищном фонде; необходимость регенерации и упорядочивания индивидуальной жилой застройки. Эти проблемы могут быть решены, в частности, с помощью нового жилищного строительства на территории района Самарово, а также комплексной реконструкции территории центральных районов города и планомерного уплотнения жилой застройки.

3.  Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в Ханты-Мансийске, за 2009 год составила всего 1,6 кв. м на человека. Такой низкий показатель может быть связан с последствиями кризиса в экономической сфере и отсутствием финансовых средств у муниципалитета для подготовки земельных участков к продаже.

4.  Отношение среднедушевого дохода населения за год к средней цене 1 кв. м общей площади жилья на первичном и вторичном рынке в Ханты-Мансийске составляет 6,8. Этот показатель достаточно низкий относительно других муниципальных образований. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в Ханты-Мансийске составляет 3,3% – этот показатель самый низкий по ХМАО–Югре.

5.  На 2009 год удельный вес площади жилищного фонда г. Ханты-Мансийска, оборудованного горячим водоснабжением, центральным отоплением и канализацией, составляет примерно 56,7%, 85,7% и 84% соответственно. Уровень благоустройства жилищного фонда города, таким образом, является одним из самых низких в автономном округе.

6.  Показатель оснащения приборами учета в Ханты-Мансийске сложился выше среднеокружного значения. Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги в городе при этом достигает 91,6%.

Также необходимо отметить, что удовлетворенность населения города качеством оказания жилищно-коммунальных услуг в 2009 году составила 49,2%.

9. Инженерная подготовка территории

Одной из актуальных проблем обеспечения развития жилищной сферы в г. Ханты-Мансийске является выполнение работ по инженерной подготовке свободных территорий под жилищное строительство. Приведем краткое сопоставление инженерно-геологических условий в городах, являющихся административными центрами субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ.

Необходимость проведения мероприятий по инженерной подготовке на территории г. Курган связана, прежде всего, с деятельностью поверхностных и подземных вод: подтоплением территорий, разрушением берегового склона за счет боковой эрозии, оползневыми явлениями, просадочными явлениями, заболачиванием и засолением грунтов.

На территории г. Челябинска, расположенного в пределах приподнятой и холмистой Зауральской равнины, инженерно-геологические условия осложняются наличием специфических природных экзогенных процессов.

Территория г. Екатеринбурга расположена на восточном склоне Уральских гор, характеризуется неровным рельефом скальных горных пород под покровными образованиями, что вызывает объективные трудности в ходе инженерно-геологических изысканий. Кроме таких процессов как подтопление, заболачивание и затопление, особенностью территории являются деформационные процессы в геологической среде города, возникающие в условиях современной геодинамической активности верхней части земной коры. В зонах геодинамической активности требуется проведение специальных инженерно-геологических изысканий и мероприятий по инженерной подготовке территорий.

Отличительной особенностью инженерно-геологических условий г. Салехарда является наличие вечной мерзлоты. Строительство должно вестись только по одному принципу – сохранению вечномёрзлого состояния грунтов основания в течение всего периода эксплуатации зданий и сооружений. Также одним из типичных процессов, который необходимо учитывать при проведении мероприятий по инженерной подготовке, является наличие термокарстовых образований.

Из экзогенных геологических процессов на территории г. Тюмени наибольшее влияние на условия инженерного освоения территории оказывают заболачивание, подтопление грунтовыми водами; боковая и овражная эрозия. Просадки и оползни проявляются локально.

Территория г. Ханты-Мансийска расположена в пределах Среднеобской низменности в террасированной долине р. Иртыш. Инженерно-строительные условия г. Ханты-Мансийска требуют проведения мероприятий по инженерной подготовке направленных на предотвращение таких опасных природных процессов как оврагообразование, оползни, подтопление, заболачивание. Спецификой инженерно-геологических условий г. Ханты-Мансийска, в отличие от административных центров субъектов Уральского федерального округа, является сложноразветвленная овражно-балочная сеть. На территории города установлено более 50 эрозионных форм – логов, оврагов, промоин.

Подтопление и заболачивание территорий обусловлены затрудненностью транзита поверхностного стока в результате городской застройки на плоских поверхностях, на участках выхода подземных вод вследствие эрозионного вскрытия линз водонасыщенных грубообломочных отложений. Переувлажнение грунтов влечет потерю их несущей способности и как следствие развитие деформаций зданий и сооружений.

Таким образом, анализируя инженерно-геологические условия административных центров субъектов Уральского федерального округа, можно прийти к выводу, что наибольшее количество сходных по генезису и степени распространения неблагоприятных природных процессов наблюдается на территории городов Тюмень и Ханты-Мансийск. Сравнение затрат на инженерную подготовку территорий г. Ханты-Мансийск с другими административными центрами субъектов Уральского федерального округа затруднительно, по причине несхожести инженерно-геологических условий и различия в региональной специфике экзогенных природных процессов.

Свободные территории в г. Ханты-Мансийск требуют значительных затрат в сфере инженерной подготовки. Территории сильно заболочены, а также очень близко к поверхности находятся грунтовые воды (свободные территории, расположенные восточнее застроенной части города). В связи с этим основными мероприятиями по инженерной подготовке будут являться: осушение территории (с выторфовыванием), подсыпка территории с устройством дренажных систем, устройство ливневых коллекторов и очистных сооружений поверхностного стока. Наибольшую долю затрат на инженерную подготовку свободных территорий будет составлять устройство дренажной системы (с целью понижения уровня грунтовых вод). Таким образом, ориентировочный объем затрат на инженерную подготовку свободной территории в г. Ханты-Мансийск (из расчета на 1 га территории) достигает 300 млн. рублей.

В г. Тюмени основную долю затрат на освоение территорий для нового жилищного строительства также составляют мероприятия по устройству дренажных систем. Однако в г. Ханты-Мансийске примерно 90% территорий, предусмотренных к освоению, требуют значительных затрат на инженерную подготовку, а в г. Тюмени доля таких территорий составляет лишь около 15%. Ориентировочные затраты на инженерную подготовку свободной территории в г. Тюмени в среднем составляют 180 млн. руб. на 1 га, что ниже аналогичных затрат в г. Ханты-Мансийске примерно в 1,7 раза.

Дополнительно предполагается инженерная подготовка северо-западной производственной зоны:

·  Необходимо строительство новых кольцевых водопроводных сетей из полиэтилена для обеспечения потребителей северо-западной производственной и коммунально-складской территории с подключение данных сетей к существующему водозабору города.

·  Для отведения хозяйственно-бытовых стоков от зданий и сооружений потребителей северо-западной производственной и коммунально-складской территории следует обеспечить строительство самотечных и напорных коллекторов из полиэтилена, а также канализационной насосной станции. Сброс стоков предусматривается на существующие канализационные очистные сооружения города

·  Подключение потребителей северо-западной производственной и коммунально-складской территории необходимо произвести от существующего газопровода высокого давления проходящего от ГРС до ГГРП-1.

·  Необходимо строительство РП 10 кВ и необходимого числа трансформаторных подстанций для обеспечения электрической энергией потребителей северо-западной производственной и коммунально-складской территории.

При строительстве новых объектов на застроенной территории города ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку (с учетом строительства новых магистральных водоотводных сетей, а также очистных сооружений поверхностного стока) составляют от 25 до 70 тыс. рублей за 1 га территории.

При строительстве объектов на перспективной северо-западной территории промышленной и коммунально-складской зоне ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку составляют от 70 до 150 млн. рублей за 1 га территории.

При строительстве объектов на свободной территории в восточной части города ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку составляют от 150 до 300 млн. рублей за 1 га территории.

10. Инженерная инфраструктура

Основные отличительные возможности инженерной инфраструктуры города Ханты-Мансийска:

1.  Модернизация жилищного фонда и объектов инфраструктуры, обеспечивающая замену морально устаревшего и неэффективного с точки зрения ресурсных затрат оборудования и технологий.

2.  Строительство автономного источника электроснабжения ТЭЦ – ПГУ, мощностью 220 МВт в районе существующего АБЗ. Строительство данной электростанции позволит повысить качество и надежность системы электроснабжения города. Кроме того, после ввода в эксплуатацию ТЭЦ – ПГУ возникнет возможность использования тепловой энергии для теплоснабжения жилой и общественной застройки восточной части города.

3.  В городе функционирует децентрализованная система теплоснабжения. Положительные стороны децентрализованного теплоснабжения:

– Важным преимуществом децентрализованных систем является возможность местного регулирования в системах отопления и горячего водоснабжения.

– Меньшая протяжённость тепловых сетей уменьшает тепловые потери.

– Меньшие капитальные разовые первоначальные затраты.

Отрицательные стороны децентрализованного теплоснабжения:

– Рациональной можно признать децентрализацию только на основе газообразного (природный газ) или легкого жидкого топлива (дизтопливо, топливо печное бытовое).

– Автономные источники теплоснабжения (в том числе и поквартирные) имеют рассредоточенный в жилом районе выброс продуктов сгорания при относительно низкой высоте дымовых труб, что оказывает существенное влияние на экологическую обстановку, загрязняя воздух непосредственно в селитебной зоне.

– Множество источников требует больше обслуживающего персонала.

В будущем для оптимизации теплоснабжения города и рационального использования энергоресурсов децентрализованную систему теплоснабжения целесообразно сохранить.

4.  Возможное строительство резервной магистрали газоснабжения для обеспечения города Ханты-Мансийска и прилегающих территорий (в соответствии со схемой территориального планирования ХМАО-Югры).

11. Транспортная инфраструктура

На сегодняшний день объекты железнодорожного транспорта отсутствуют на территории городского округа, но утвержденной Схемой территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа предусмотрено строительство железной дороги Салым – Ханты-Мансийск – Советский.

Железнодорожный транспорт – единственный вид транспорта, не подверженный зависимости от погодных условий и действующий в любых климатических условиях. Предполагается строительство в северо-западной части города железнодорожного вокзала, и прокладка участка двухпутной электрифицированной железной дороги. Общая протяженность данного участка в границах городского округа составляет 22 км. Строительство данного участка железной дороги предусмотрено к 2037г. Общий объем финансирования составит порядка 3 500 млн. рублей (в связи со строительством дороги в сложных условиях – высокие грунтовые воды, слабый грунт).

12. Правопорядок и общественная безопасность

В 2009 году на территории автономного округа сохранилась тенденция сокращения преступности, так количество зарегистрированных преступлений на 1000 среднегодового населения по сравнению с 2008 годом снизилось на 4,7%. Снижение преступности произошло в 10 муниципальных образованиях автономного округа. Самая низкая преступность зафиксирована в городе Ханты-Мансийск (6,1), при этом в городе отмечается наибольшее снижение преступности по сравнению с предыдущим годом – на 22,8%. В настоящее время сохраняется тенденция к снижению преступности в городе. Кроме того, растет общая раскрываемость преступлений.

13. Природные ресурсы

Город Ханты-Мансийск расположен на правом берегу р. Иртыш. По территории города протекает пр. Горная и несколько малых водотоков (проток, рек, ручьев), впадающих в Иртыш. Практически вся территория города окружена обширными поймами рек Иртыша и Оби, которые в половодье образуют огромные водные пространства.

В пределах рассматриваемой территории в континентальной части разреза выделяются подземные воды плиоцен-четвертичных и олигоценовых отложений.

Артезианские (подземные) воды широко используются в хозяйственно-бытовых и технологических целях. Водоснабжение города Ханты-Мансийска осуществляется и рядом локальных скважинных из четвертичного (талагайкинского и др.), новомихайловского и атлымского водоносных горизонтов. Наиболее перспективен для целей хозяйственно-питьевого водопользования - атлымский водоносный горизонт: регионально распространен, имеет большие мощности водовмещающих пород, высокую водообильность, хорошую защищенность от поверхностного загрязнения толщей олигоцен-четвертичных пород и удовлетворительные показатели качества.

Залегание грунтовых вод на территории города носит несплошной характер, что связано с резким перепадом отметок рельефа. Грунтовые воды заложены в виде линз или представлены прослойками рыхлых (преимущественно песчаных) пород с высокой степенью водонасыщения.

В пределах города Ханты-Мансийска разведано два месторождения пресных подземных вод: Ханты-Мансийское и Северохантымансийское и функционируют многочисленные мелкие водозаборыскважины), автономно обеспечивающие в воде небольших потребителей. Ханты-Мансийское месторождение пресных подземных вод самое большое в районе, с утвержденными эксплуатационными запасами более 100 тыс. м3/сут.

В реках водятся различные виды рыб: щука, язь, елец, плотва, окунь, ерш, налим, судак. Для развития рыбного хозяйства необходимо улучшение экологии рек.

На прилегающей к городу территории выделяются следующие типы почв: на залесенных участках - подзолистые, на заболоченных - болотные верховые, в поймах рек - аллювиальные дерновые и аллювиальные болотные.

В пойме р. Иртыш распространены аллювиальные (болотные и дерновые) почвы, которые характеризуются регулярным затоплением паводковыми водами и отложением на поверхности свежих слоев аллювия.

Непосредственно городская территория расположена в зоне распространения дерново-подзолистых почв, причем основными почвообразующими породами являются пески, супеси и суглинки, на которых возникают современные почвы города.

На территории города встречаются разнообразные представители животного мира - заяц-беляк, ондатра, многие виды птиц. Богатство и разнообразие животного мира обуславливает развитие охотничьих хозяйств.

14. Благоустройство территории

Территория города Ханты-Мансийска хорошо озеленена. На долю зеленых насаждений приходится 45,8% территории муниципального образования. Зеленые насаждения представлены лесами - 11887 га, парками и скверами - 12 га, цветочными клумбами и зелеными газонами - 3560 га.

Такая высокая степень озеленения, в основном древесной растительностью, создает в городе особый благоприятный микроклимат, характеризующийся балансом кислорода и углекислого газа в атмосферном воздухе. Растительность, как средовосстанавливающая система, обеспечивает комфортность условий проживания людей в городе, регулирует (в определенных пределах) газовый состав воздуха и степень его загрязненности, климатические характеристики городских территорий, снижает влияние шумового фактора и является источником эстетического восприятия. В условиях постоянного роста количества автомобильного транспорта и интенсивного развития городской промышленности вышеобозначенные функции зеленых насаждений становятся чрезвычайно важны.

Природный парк «Самаровский Чугас» ориентировочной площадью 6839,0 га согласно утвержденного Генерального плана расположен как в границах городского округа город Ханты-Мансийск, так и в границах Ханты-Мансийского муниципального района. Природный парк «Самаровский Чугас» позволяет рационально использовать ограниченный природой резерв лесных ресурсов на длительное время.

С учетом роста населения и возрастающих рекреационных нагрузок требуется очень жесткий и регламентированный подход к использованию городских и пригородных лесов природного парка.

В парках, скверах, на бульварах, вдоль дорог (улиц) и в жилых кварталах г. Ханты-Мансийска произрастает до 53,3 га зеленых насаждений. В селитебной части города официально числится два парка (парк «Победы» (1,6 га), парк «Культуры и отдыха» (4,9 га)) и шесть скверов общей площадью 9,8 га.

Город имеет компактную структуру застроенных территорий, перемежающихся природным парком. Селитебная часть делится условно на три района. Районы разделены (объединены) лесными массивами, приустьевыми залесенными частями и пойменными комплексами рек. Природное окружение города обладает достаточно высоким рекреационным потенциалом. С северной стороны сопоставимые с размерами селитебной территории массивы садоводческих товариществ. С западной и южной сторон город находится в обрамлении протяженных прибрежных территорий р. Иртыш, с изменяющейся береговой линией и обширной зоной подтопления. С восточной стороны города территории предполагаются масштабные инженерные мероприятия по подготовке для перспективного освоения под застройку.

15. Охрана окружающей среды

Состояние окружающей среды в городе Ханты-Мансийске остается удовлетворительным. Основными источниками загрязнения являются предприятия электроэнергетики, жилищно-коммунального и транспортного хозяйств. Основные стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду города Ханты-Мансийска являются котельные, которые работают на природном газе.

Санитарное и экологическое состояние города непосредственно зависит от существующей системы санитарной очистки и уборки. В качестве эффективных и необходимых мер по охране воздуха вокруг предприятий и объектов, являющихся источниками вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека, имеющих в своем составе источники выбросов в атмосферу, предусматривается установление санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Целью политики органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов должно стать улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На территории города определены следующие виды зон с особыми условиями использования, которые способствуют предотвращению негативного влияния на окружающую среду:

-водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

-санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;

-охранная зона природного парка «Самаровский Чугас».

По направлению программы «Организация и осуществление проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности» в городе Ханты-Мансийске начато строительство рыборазводного завода по производству ценных пород рыб.

Одним из основных факторов ограничения градостроительной деятельности на территории г. Ханты-Мансийска является расположение в черте города природного парка «Самаровский Чугас», на территории которого устанавливается природоохранный режим.

Застроенная территория города вдоль улицы Набережной граничит с природным парком «Самаровский Чугас», поэтому необходимо создание охранной (буферной) зоны вокруг природного парка. Создание буферной зоны обусловлено необходимостью предотвращения, а в ряде случаев приостановки эрозийных процессов на территории, прилегающей к природному парку «Самаровский Чугас», а также очистки границ леса от хозяйственных построек (сараев, гаражей и т. п.), уборки промышленного и бытового мусора для сохранения естественных ландшафтов и эстетики.

На территории природных парков устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования с учетом местных, природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим выделяются следующие функциональные зоны: природоохранная, рекреационная, зона охраны историко-культурных комплексов, буферная зона. Буферная зона - участок территории, смягчающий антропогенное влияние на территорию природного парка. Ширина зоны может варьироваться от 15 до 100 м. Для природного парка «Самаровский Чугас»охранная зона установлена в размере 15 метров.

На территории охранной зоны необходимо полностью исключить хозяйственную деятельность - жилищное и промышленное строительство, размещение предприятий питания и досуга, выгул животных.

16. Малый и средний бизнес

В настоящее время в России тема развития малого и среднего предпринимательства очень актуальна. В целях развития предпринимательского сообщества, повышения престижа предпринимательской деятельности реализуется программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска» на 2годы», утвержденная Решением Думы города Ханты-Мансийска от 01.01.01 г. № 000.

На территории города Ханты-Мансийска размещена следующая инфраструктура для развития, укрепления и поддержки малого предпринимательства:

·  Торгово-промышленная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

·  Фонд поддержки предпринимательства Югры;

·  Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

·  Бизнес-Инкубатор»;

·  лизинговая компания»;

·  Технопарк высоких технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Вследствие реализации мероприятий Программы (гранты на создание собственного дела, различные субсидии) в городе наблюдается увеличение количества субъектов малого предпринимательства. По обороту предприятий (организаций) малого предпринимательства г. Ханты-Мансийск занимает 6 место среди муниципальных образований ХМАО-Югры.

Таким образом, можно сказать, что в городе создана и развивается инфраструктура поддержки предпринимательства. Действия органов местного самоуправления города направлены на стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства путем информационной и финансовой поддержки со стороны муниципалитета.

17. Возможное сотрудничество с нефтяными компаниями

С 01.01.2009 г. все объемы добычи нефти регистрируются на той территории, где она фактически добывается. Поэтому с 2009 года добыча полезных ископаемых не является составляющей реального сектора экономики города Ханты-Мансийска.

Собственно на территории города нефтедобыча не осуществляется, однако некоторые нефтяные компании (например, -Хантос», нефтегазоразведочная экспедиция») имеют офисы в Ханты-Мансийске. Для развития дальнейшего сотрудничества города с этими компаниями, а также для привлечения новых компаний необходимо, в первую очередь, обеспечение развития городской инфраструктуры, необходимой для деятельности нефтяных компаний, а также обеспечение высокого качества жизни для сотрудников компаний и их семей, постоянно проживающих в городе.

18. Въездной туризм

Большое число гостей ежегодно посещает Ханты-Мансийск. В городе проводятся международные форумы, конгрессы, специализированные выставки. Уже стали традиционными телевизионные фестивали «Золотой бубен», «Спасти и сохранить», кинофестиваль «Дух огня», театральный фестиваль «Чайка», музыкальный фестиваль «Югра». Административный центр Югры - привлекательное место для проведения крупных всероссийских и международных соревнований, мероприятий и обладает хорошей базой для развития этнографического и этнического туризма. Интерес представляет древняя культура ханты и манси, с которой можно познакомиться при непосредственном общении с ее носителями в национальных поселках и стойбищах, пожить в чуме, прокатиться на оленьей упряжке, узнать секреты национальной кухни, поверить в мифы, сказки, чудеса, сибирский шаманизм, посетить эколого-этнографические музейные комплексы. Существуют предложения с организацией маршрутов по заповедным зонам, предлагаются речные круизы и егерское обслуживание с комплексом услуг (трансфер, проживание в охотничьем домике, оформление лицензии на отлов, обработка трофеев, охотничье снаряжение, полная экипировка).

Город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район формируют единую центральную зону развития туризма, отдыха и лечения. Туристский комплекс на данной территории является центром развития всего туризма в ХМАО-Югре, так как рекреационные ресурсы обеспечивают развитие всех основных видов регионального туризма. Ханты-Мансийск – город на семи холмах, сказочный, маленький, провинциальный, столичный, древний, современный, старый, суровый – город контрастов и город для души, окруженный обширным краем, природный комплекс которого не имеет себе равных по красоте и богатству, привлекает своей загадочностью, необъятными таежными просторами, великолепием северных рек и озер.

Факторами, благоприятно влияющими на развитие въездного туризма в городе, являются:

-совокупность природно-географических факторов: живописность ландшафтов, среднетаежная растительность, гидрографическая сеть, климат, наличие источников минеральных лечебных вод;

-культурно-исторические факторы (памятники археологии, истории, архитектуры);

-материально-технические факторы: развитая транспортная инфраструктура, специализированные транспортные предприятия, наличие средств размещения туристов и рекреантов, предприятий торговли и сферы досуга, спортивно-оздоровительных объектов.

Сложившаяся система объектов туристического использования связана с сопутствующей инфраструктурой (транспорт, предприятия питания, индустрия развлечений, объекты туристского показа и др.), а также объемно-пространственной моделью города в комплексе с природно-ландшафтным каркасом и существующими и формируемыми городскими зелеными пространствами. Сеть экскурсионных маршрутов, можно классифицировать по виду использования средств передвижения: автомобильный, водный, авиационный, пешеходный, лыжный.

Автомобильный маршрут в зависимости от специфики экскурсии (обзорная, этнографическая и т. п.) позволяет разнообразно подходить к знакомству с городом. Трасса автомобильного маршрута связывает объекты туристического обзора в последовательную цепь событий и наиболее полно знакомит с городом, его достопримечательностями и музеями. Маршрут проходит по основным городским магистралям, улицам города и объездной дороге вдоль реки Иртыш. В состав видовых объектов входят: мост через реку Иртыш, священные холмы юрского периода, скульптурная композиция «Мамонты», самая старая часть города - Самарово, речной порт, церковь Покрова Пресвятой Богородицы, стела «Покорителям земли сибирской», биатлонный центр, православный Храмовый комплекс «Во имя воскресения Христова» с каскадным фонтаном, центральная площадь с фонтаном «Ротонда», парк «Победы» с вечным огнем, парк «им. Лосева», «Долина ручьев», этнографический музей под открытым небом «Торум-Маа» и другие объекты туристического обзора.

Водный маршрут начинается и заканчивается на территории речного вокзала. Проходит по основному руслу реки Иртыш в восточном и западном направлении вдоль береговой линии и позволят по достоинству оценить панораму города с доминирующими архитектурными объектами и сооружениями, элементами природного комплекса и прилегающей к городу территории с безграничными северными просторами.

Авиационный маршрут - кольцевой обзорный маршрут ориентирован на средства малой авиации. Базовая точка маршрута городской аэровокзал. Трасса маршрута проходит по периферийной части города и включает в себя целый комплекс уникальных видов на город и территорию природного парка «Самаровский Чугас».

Пешеходные маршруты в зависимости от целевой аудитории представлены в широком спектре. Предлагаются прогулочные варианты, как по центральной части города, так и по территории природного парка «Самаровский Чугас». Возможные составляющие программы экскурсии могут включать в себя: пешеходные прогулки по паркам, площадям и улицам центральной части города, набережной реки Иртыш, знакомство с памятными знаками, скульптурами, монументально-декоративными композициями, посещение музеев, досуговых и торговых центров, а также других объектов туристического обзора.

Лыжные маршруты - зимние варианты пешеходных маршрутов, расположенных на территории природного парка «Самаровский Чугас». В общем составе маршрутов также представлены варианты трасс со спортивным уклоном. Данные маршруты построены на базе существующих лыжных трасс биатлонного центра.

Весь спектр экскурсионных маршрутов ориентирован на общее знакомство с городскими достопримечательностями, архитектурными и природными объектами, уникальными местами и позволяет наиболее полно соответствовать всем возможным видам туризма.

[1] Например, в Пермском крае 18 марта 2010 года принят закон «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края»; 29 июня 2010 года внесены изменения в Устав города Перми в части социально-экономического развития города, осуществляемого на основе стратегии, определены полномочия органов местного самоуправления города по обеспечению формирования и реализации стратегии; закон Ленинградской области от 01.01.2001 года также установил, что стратегическое планирование осуществляется применительно ко всей территории Ленинградской области и отдельным муниципальным образованиям в ее составе; 3 июля 2009 года принят закон № 53/2009-ОЗ Астраханской области «О стратегическом планировании Астраханской области» и ряд других.

[2] Нередки случаи в практике смешения понятий «концепция», «стратегия», «план стратегического развития», не формализованы процедуры планирования на основе стратегий, не определены регламенты взаимодействия субъектов, участвующих в процессе реализации стратегий и т. д.

[3] Под внешними участниками реализации стратегии развития города в данном исследовании понимаются: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, субъекты экономической деятельности независимо от правого статуса и вида деятельности, население города, различные профессиональные и общественные объединения граждан и организаций, а также потенциальные инвесторы, заинтересованные в решении стратегических задач и приоритетных направлений развития Ханты-Мансийска.

[4] Перечень нормативно-правовой информации представлен в приложении 4.

[5] Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www. *****/

[6] По материалам, предоставленным Комитетом экономики и прогнозирования Администрации
г. Ханты-Мансийск.

[7] Приложение 2 «Перечень показателей, характеризующих социально-экономическое развитие, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов за отчетный год, и их планируемых значениях на 3-летний период» к распоряжению Губернатора автономного округа от 01.01.2001 г. .

[8] Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ Ханты-Мансийск за 2009 год (предоставлены Комитетом по экономике и прогнозированию администрации г. Ханты-Мансийска).

[9] Глава 1, статья 6, абз.2 Бюджетного кодекса РФ от 01.01.01 года (с изм.).

[10] Глава 1, статья 1, п.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

[11] Статья 6 Устава города Ханты-Мансийска, принят решением Думы от 11 марта 2011 г. № 000

[12] По данным прогноза Минэкономразвития России.

[13] По данным мониторинга Министерства финансов России об исполнении местных бюджетов за 2008, 2009 гг..

[14] По данным мониторинга Министерства финансов России исполнения местных бюджетов за 2008, 2009 гг.

[15] Источник: http://map. *****/Land. MapExtra. Web/?cad_dist=86:12

[16] Снижение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составило 8,2%, а доходов от продажи материальных и нематериальных активов муниципальных образований – 26,1% (по данным Министерства финансов России).

[17] По данным мониторинга Министерства финансов России об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2009 г.

[18] По данным мониторинга Министерства финансов России об исполнении бюджетов в 2009 году.

[19] В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами и соответствующими нормативно-правовыми актами; в соответствии со статьей 179 долгосрочной целевой программой, финансируемой за счет средств федерального (бюджета субъекта РФ) могут предоставляться субсидии местному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ.

[20] Часть из которых уже разработана в том числе и Министерством финансов РФ и находится в процедуре согласования до внесения их на рассмотрение Правительства РФ; в данном исследовании использована информация с ограниченным правом доступа пользователей, поэтому ссылки на проекты документов не представлены.

[21] Федеральный закон от 17 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статья 29, п.2, п.3.

[22] Таблица составлена на основе схемы территориального планирования (СТП) ХМАО-Югры и плана реализации СТП ХМАО-Югры до 2012 г., материалов Стратегий социально-экономического развития Нефтеюганска, Нижневартовска, Сургута до 2020 года.

[23] Указан уровень инфляции, который будет достигнут к 2020 году. Он определен в инерционном сценарии Стратегии социально-экономического развития ХМАО–Югры – распоряжение от 01.01.2001 .

[24] Указан уровень инфляции, который будет достигнут к 2020 году. Он определен в инновационном сценарии Стратегии социально-экономического развития ХМАО–Югры – распоряжение от 01.01.2001 .

[25] Указан уровень инфляции, который будет достигнут к 2020 году. Он определен в энерго-сырьевом сценарии Стратегии социально-экономического развития ХМАО–Югры – распоряжение от 01.01.2001 .

[26] Софинансирование со стороны ХМАО-Югры возможно в случае включения мероприятий города в план мероприятий на гг., определяющих основные направления создания и развития ТИС Югры.

[27] Статьи 79, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

[28] Стоимость выполнения работ в процессе реализации мероприятий Программы будет уточняться в соответствии с проектной документацией

№ п/п	Источник финансирования	1 этап, млн. руб.	2 этап, млн. руб.	Всего, млн. руб.	Доля расходов по источникам финансирования, %
1.	Бюджет города Ханты-Мансийска	186,7	95,9	312,6	26,6
2.	Бюджет ХМАО-Югры	30,0	–
3.	Внебюджетные источники	541,6	322,0	863,6	73,4
4.	Всего	758,3	417,9	1176,2	100

[29] Субсидии предоставляются муниципальным образованиям автономного округа при наличии:

1) утвержденной муниципальной программы;

2) предусмотренных бюджетом муниципального образования средств на реализацию муниципальной программы не менее 5% от заявленного объема по каждому направлению;

3) утвержденного календарного плана реализации заявленного мероприятия муниципальной программы;

4) в муниципальном правовом акте, определяющем порядок оказания поддержки, требования о предоставлении муниципальному образованию Субъектом, Организацией согласия на предоставление, в период оказания поддержки и в течение одного года, после ее окончания следующих документов: копий бухгалтерского баланса и налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), а также статистической информации в виде копий форм федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики. Указанное требование не распространяется на поддержку направленную на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

[30] Предоставление субсидий осуществляется на софинансирование расходных обязательств бюджетам муниципальных образований (городским округам, муниципальным районам) на реализацию утвержденных на очередной финансовый год и плановый период муниципальных программ (планов), включающих в себя объекты автомобильных дорог, в отношении которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт (далее – объекты).

Субсидии предусматриваются в составе дорожного фонда автономного округа (расходы бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период), и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке

Уровень софинансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

При этом уровень софинансирования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 80 процентов годового объема бюджетных инвестиций в объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения

[31] Средства, выделяемые для строительства жилья, распределяются между муниципальными образованиями по формуле:

Vi=V x Sni / Sn,

где:

Vi - расчетный объем средств предусматриваемых для i-го муниципального образования;

V – общий объем средств, выделяемых для реализации мероприятия;

Sni – площадь непригодного жилья в i-м муниципальном образовании;

Sn – общая площадь непригодного жилья в автономном округе,

при этом в целях распределения используются данные органов местного самоуправления муниципальных образований о количестве непригодного жилья, признанного таковым по состоянию на 1 января 2010 года.

[32] Уровень софинансирования реконструкции, расширения, модернизации, строительства объектов жилищно-коммунального комплекса образований определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

[33] Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств бюджета автономного округа устанавливается, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования.

[34] Уровень софинансирования строительства объектов размещения и переработки твёрдых бытовых отходов муниципальных образований автономного округа определяется в зависимости от уровня расчётной бюджетной обеспеченности. На получение субсидии могут претендовать только те муниципальные образования автономного округа, уровень обеспеченности объектами размещения и переработки отходов производства и потребления которых ниже 70 %.

[35] Уровень софинансирования строительства объектов определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

[36]

бюджет автономного округа	85 050,0	28 350,0	28 350,0	28 350,0	Увеличение доли услуг и обеспечение доступа к информации и электронным услугам архивных, библиотечных и музейных фондов для граждан и организаций
местный бюджет	9 450,0	3 150,0	3 150,0	3 150,0
федеральный бюджет	0,0
внебюджетные источники	0,0
всего	94 500,0	31 500,0	31 500,0	31 500,0

[37] Программой предусматривается предоставление из бюджета автономного округа бюджетам городских округов и муниципальных районов субсидий на частичное финансирование расходов на градостроительную деятельность.

Доля софинансирования из бюджета автономного округа расходов на градостроительную деятельность равна 2/3.

[38] Источник: официальный сайт Минэкономразвития России http://www. *****/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc_04

[39] Источник: официальный сайт Минэкономразвития России http://www. *****/minec/activity/sections/macro/prognoz/prog2010

[40] Обоснование предлагаемых изменений и дополнений представлено в п. 2.3.3. аналитического отчета первого этапа проекта разработки стратегии города.