Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года (стр. 6 )

·  Создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы, разработку рекомендаций по формированию условий и стимулов для обеспечения развития персонала муниципальной службы.

·  Организацию проведения образовательных мероприятий, в том числе повышения квалификации, разовые лекции, стажировки.

·  Привлечение руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства для прохождения повышения квалификации по программам Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

·  Меры взаимодействия между центрами занятости, учреждениями подготовки кадров и работодателями при участии администрации как координатора.

·  Выделение средств на обустройство родовых угодий (естественно-природный комплекс территорий, на которых исторически сложились образ жизни и формы традиционного хозяйствования коренных жителей), на приобретение необходимой техники.

·  Создание условий и оказание поддержки развития малого и среднего бизнеса (в т. ч. финансовой).

·  Содействие занятости и трудоустройству подростков и молодежи, в том числе:

-  Развитие системы временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи города.

-  Содействие трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе через организацию деятельности молодежных трудовых отрядов.

-  Развитие волонтерского движения в городе, организацию работы волонтеров на мероприятиях городского, окружного, российского и международного уровней.

·  Проведение регулярного мониторинга лиц, планирующих выезд из г. Ханты-Мансийска в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и передачу этих сведений в соответствующие органы государственной власти ХМАО-Югры.

·  Формирование информационной политики, обеспечивающей пропаганду семейных ценностей и семейного образа жизни (тематические передачи на муниципальном телевидение, освещение данной темы в городских газетах, социальная реклама).

·  Всесторонняя подготовка молодежи к браку, формирование культуры молодой семьи.

·  Предоставление жилья молодым семьям.

Кроме этого, в сфере социальной защиты населения в соответствии с социальными нормативами, в городе предусматривается построить дом-интернат для престарелых и инвалидов на 100 мест, выполнить реконструкцию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями с увеличением мощности до 40 посещений в день.

В реализации социальной политики города особую роль играют принятые целевые программы, в которых в период до 2014 года запланировано решение первоочередных социальных задач.

В 2010 году была принята программа «Социальная поддержка отдельных категорий населения» на 2010–2014 годы, которая направлена на решение следующих задач:

·  укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения.

·  создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

·  обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь.

·  обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных.

В целях обеспечения доступности социальной инфраструктуры города для инвалидов принята Программа «Формирование безбарьерной среды для инвалидов» на 2010–2014 годы, которая направлена на решение следующих задач:

·  улучшение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к городским объектам социальной инфраструктуры и внутри зданий,

·  создание равных возможностей доступа инвалидов к транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, здравоохранению, культурной жизни, занятиям спортом на территории города.

·  формирование беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.

В целях создания условий для полноценной жизни и интеграции в общество детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа успешно реализуются мероприятия городской целевой программы «Дети-сироты» на годы, утвержденной решением Думы города от 01.01.01 № 000, которая направлена на решение следующих задач:

- создание основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, проживающих на территории города Ханты-Мансийска; предупреждение социального сиротства;

- совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и адаптация их к самостоятельной жизни;

- улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей; поддержка и развитие семейных форм жизнеустройства детей.

7.2.12. Благоустройство территории

Для достижения высокого уровня благоустройства территории города Ханты-Мансийска необходимо к 2020 году решить следующие задачи:

1.  Благоустройство прибрежной защитной полосы.

2.  Создание и содержание мест массового отдыха горожан и гостей города Ханты-Мансийска.

Решение перечисленных задач предусматривает:

·  Посадку древесно-кустарниковой растительности в пределах прибрежной полосы р. Иртыш.

·  Содержание и ремонт зеленого хозяйства.

·  Строительство зоны круглогодичного отдыха.

·  Улучшение и сохранение архитектурного облика (обшивку фасадов зданий, снос ветхих зданий).

·  Обеспечение работ (услуг) по уличному освещению, архитектурно-художественной подсветке объектов.

7.2.13. Улучшение охраны окружающей среды

Целью политики органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов должно стать улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Данное направление развития предполагает достижение следующих целей

-  обеспечение устойчивой безопасной экологической обстановки в городе;

-  улучшение эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений;

-  повышение экологической культуры населения.

Улучшение эстетического, санитарно-гигиенического и экологического состояния зеленых насаждений достигается при решении следующих задач:

-  сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

-  увеличение численности и разнообразия объектов растительного мира;

-  оптимизация сети особо охраняемых природных территорий;

-  развитие, визуальное раскрытие и акцентирование природно-ландшафтного каркаса, формируемого системой городских зеленых массивов и долин рек, и образующего природоохранную и рекреационную функциональную подсистему территории города.

Повышение экологической культуры обеспечивается решением следующих задач:

-  сохранение и упрочнение системы традиционных акций и мероприятий в области экологического воспитания и образования;

-  внедрение экологического образования, воспитания и просвещения населения города Ханты-Мансийска.

Для улучшения охраны окружающей среды города Ханты-Мансийска до 2020 года необходимо решить следующие задачи:

1.  Обеспечение утилизации твердых бытовых отходов и промышленных отходов, сокращение объемов захоронения и площадей под захоронение твердых бытовых отходов.

2.  Восстановление нарушенных земель (рекультивация).

3.  Контроль за сбросами стоков ливневой канализации в водные объекты, совершенствование системы водоотведения.

4.  Организация санитарно-защитных зон.

5.  Оптимизация сети особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

6.  Организация водоохранных зон и зон охраны источников питьевого водоснабжения.

7.  Внедрение экологического образования, воспитания и просвещения населения города Ханты-Мансийска.

Решение перечисленных задач предполагает:

·  Реконструкцию полигона твердых бытовых отходов.

·  Строительство четвертой карты для захоронения золы и шлаков после сжигания твердых бытовых отходов.

·  Приобретение спецтехники для обеспечения захоронения ТБО.

·  Приобретение и установку оборудования для утилизации ртутных ламп.

·  Приобретение спецтехники для организации сбора и вывоза промышленных отходов к месту переработки и утилизации.

·  Строительство мусоросжигательного завода.

·  Рекультивацию территорий ликвидируемой жилой застройки в районе природного парка «Самаровский Чугас» по ул. Набережная, ул. Олега Кошевого, ул. Чапаева, ул. Гагарина. (30,2 га).

·  Рекультивации территорий ликвидируемых производственных баз в районе объездной дороги, в водоохраной зоне реки Иртыш; (53,6 га).

·  Рекультивацию и санацию территории нефтебазы «Хантымансийскнефтепродукт» в водоохранной зоне р. Иртыш; 35,8 га.

·  Строительство КОС (1-я очередь).

·  Проектирование и строительство полигона для утилизации снега.

·  Разработку проектов санитарно-защитных зон для объектов I – III класса опасности.

·  Обращение Администрации г. Ханты-Мансийска в Правительство ХМАО-Югры с предложением о присвоении территории природного парка «Самаровский Чугас» статуса особо охраняемой природной территории в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях», предоставление данной территории ГУ «Природный парк Самаровский Чугас», установление соответствующих ограничений хозяйственной и иной деятельности в отношении данной территории.

·  Установку водоохранных знаков в пределах водоохранной зоны.

·  Разработку проектов и организацию зон санитарной охраны водопроводных очистных сооружений, водозаборных скважин.

·  Проведение мероприятий в рамках ежегодной международной экологической акции «Спасти и сохранить» (посадка саженцев).

Основными средствами, направленными на охрану окружающей среды и поддержание благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки при разработке градостроительной документации, являются:

– установление проектных границ зон с особыми условиями использования территории,

– определение мест размещения объектов капитального строительства природоохранного назначения,

– соблюдение режимов градостроительной деятельности в границах зон с особыми условиями использования территории.

Для обеспечения устойчивой безопасной экологической обстановки в городе необходимо решение следующих задач:

-  обеспечение утилизации ТБО и промышленных отходов;

-  рекультивация нарушенных земель;

-  контроль за сбросами стоков ливневой канализации в водные объекты, совершенствование системы водоотведения;

-  снижение загрязнения атмосферного воздуха до предельно допустимых показателей;

-  сокращение объемов и площадей захоронения ТБО;

-  установление проектных границ зон с особыми условиями использования территории и соблюдение режимов градостроительной деятельности в границах этих зон.

Генеральным планом г. Ханты-Мансийска предусматриваются мероприятия планировочного характера по ликвидации либо локализации конфликтных экологических ситуаций в существующих зонах ненормативного градостроительного использования селитебных территорий.

В 2010 году для обеспечения устойчивой безопасной экологической обстановки в городе была принята целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Ханты-Мансийска» на 2010–2012 годы. Задачами этой программы являются: контроль за сбросами стоков ливневой канализации в водные объекты, совершенствование системы водоотведения; ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация нарушенных земель; увеличение численности и разнообразия объектов растительного мира; внедрение, сохранение и упрочнение системы традиционных акций и мероприятий в области экологического воспитания и образования, экологическое просвещение населения города Ханты-Мансийска.

Для города утверждена программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Ханты-Мансийска на годы», в которой ставятся такие цели, как улучшение качества жизни населения города за счет реализации мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры; удовлетворение обоснованных потребностей населения и экономии в энергетических ресурсах; устойчивое развитие жилищно-коммунального комплекса города; создание благоприятного инвестиционного климата в области развития строительного комплекса.

Среди основных мероприятий программы присутствуют мероприятия по повышению качества товаров (услуг) коммунальной инфраструктуры города, улучшение экологической ситуации; мероприятия по новому строительству объектов инженерной инфраструктуры; захоронение (утилизация ТБО).

7.2.14. Инженерная подготовка территории

Стратегической целью проведения инженерной подготовки территории города Ханты-Мансийска является повышение уровня благоустройства города. понижение уровня грунтовых вод, снижение уровня загрязнения водных объектов сточными поверхностными талыми и дождевыми водами.

Мероприятия по инженерной подготовке и вертикальной планировке территории г. Ханты-Мансийска можно подразделить на две группы:

- организационного характера;

- технического характера.

Мероприятия организационного характера:

- разработка комплексной схемы вертикальной планировки и инженерной подготовки территории города, с целью определения уровня залегания грунтовых вод на территории города, их питание, мест возникновения опасных ситуаций природного характера, определить границы водосборных бассейнов, а также точек сброса ливневых и талых вод, определить уровень загрязнения сточных вод, расчет сети ливневых коллекторов (определение количества труб, их диаметра).

Мероприятия технического характера:

- понижение уровня грунтовых вод путем устройства дренажной системы (общая площадь территории осушаемой дренажом – 880 га);

- подсыпка пониженных территорий города до проектных отметок, выше отметки затопления территории (общая площадь подсыпаемых территорий - 880 га);

- строительство сети ливневой канализации в виде открытых водоотводных лотков, а также закрытой сети ливневой канализации (общая протяженность основных сетей ливневой канализации - 70 км);

- строительство очистных сооружений ливневых стоков (общее количество очистных сооружений - 10 шт.).

При расчете стоимостей затрат по мероприятиям инженерной подготовки и вертикальной планировки территорию города можно разделить на три части:

- застроенная на сегодня часть города;

- перспективная северо-западная территория – промышленная и коммунально-складская зона;

- свободная от застройки восточная территория города (под жилую застройку).

При строительстве новых объектов на застроенной территории города ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку (с учетом строительства новых магистральных водоотводных сетей, а также очистных сооружений поверхностного стока) составляют от 25 до 70 тыс. рублей за 1 га территории.

При строительстве объектов на перспективной северо-западной территории промышленной и коммунально-складской зоне ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку составляют от 70 до 150 млн. рублей за 1 га территории.

При строительстве объектов на свободной территории в восточной части города ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку составляют от 150 до 300 млн. рублей за 1 га территории.

7.3. Анализ и оценка ограничений при реализации выбранного сценария

Реализация инновационного сценария может столкнуться с определенными ограничениями разного характера:

1.  Социально-демографические ограничения.

Высокая зависимость численности населения от миграции, сокращение доли лиц трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста, сокращение числа женщин в фертильном возрасте.

2.  Финансовые ограничения.

Значительного вложения финансовых ресурсов потребуют модернизация жилищного фонда, совершенствование систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, объектов коммунальной инфраструктуры.

3.  Экологические ограничения.

Ограничения на хозяйственную и иную деятельность на территории города обусловлены наличием зон с особыми условиями использования территории, территорий природоохранного назначения. Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых во многом зависят планировочная структура городского округа, условия развития жилых районов или промышленных зон.

На территории города определены следующие виды зон с особыми условиями использования, которые способствуют предотвращению негативного влияния на окружающую среду и в то же время накладывают определенные ограничения на хозяйственную и иную деятельность:

- водоохранные зоны;

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

- санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов.

При реализации инновационного сценария развития города необходимо учесть следующие ограничения:

С юга городскую застройку ограничивает р. Иртыш с 200-метровой водоохранной зоной. В настоящее время значительные по площади территории вдоль берега р. Иртыш (юго-западная часть города) застроены объектами (промбазы, гаражи, предприятия строительной индустрии), функциональное назначение которых не соответствует санитарному режиму водоохраной зоны.

Выбранный сценарий развития предполагает вынос из пределов водоохраной зоны производственных и коммунально-складских баз и проведение рекультивации территорий.

На период действия стратегии планируется проведение благоустройства и соблюдение особого режим хозяйственной деятельности в водоохранной зоне реки Иртыш в соответствии с действующим законодательством.

На сегодняшний день градостроительному развитию территории города в северном направлении препятствует аэропорт (зона шумового воздействия в ночное время составляет 1400 м). Ограничения, связанные с расположением аэропорта, распространяются на 200 га селитебной территории города.

В северной части города ограничение на хозяйственную и иную деятельность накладывает III пояс охраны подземного водозабора, радиус которого составляет 2300 м.

В пределах жилой застройки расположены предприятия и объекты, санитарно-защитные зоны которых препятствуют развитию жилой и общественной застройки.

В восточной части города градостроительные ограничения установлены от проектируемых и действующих предприятий (асфальто-бетонный завод, нефтебаза, ТЭЦ).

Еще одним из основных экологических факторов ограничения градостроительной деятельности на территории г. Ханты-Мансийска является природный парк «Самаровский Чугас».

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа № 000 «Об утверждении Проекта организации территории природного парка «Самаровский Чугас» и резервирования земель (земельных участков)» в границах фактического размещения природного парка резервируются земли (земельные участки), не предоставленные в установленном порядке юридическим и физическим лицам, и запрещена деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта на этих землях (земельных участках), снижение или уничтожение их экологических, эстетических и рекреационных качеств.

Одним из мероприятий стратегии является обращение Администрации г. Ханты-Мансийска в Правительство ХМАО-Югры с предложением о присвоении территории природного парка «Самаровский Чугас» статуса особо охраняемой природной территории в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и установление соответствующих ограничений хозяйственной и иной деятельности в отношении данной территории.

8. Механизмы реализации Стратегии

8.1. Организационные механизмы

Реализация организационных мер обеспечит управляемость процесса реализации Стратегии и взаимодействие заинтересованных сторон и координацию принимаемых ими документов в русле задач Стратегии.

Организационные меры обеспечения реализации Стратегии заключаются в:

- создании уполномоченного органа, обеспечивающего координацию действий участников стратегии в процессе ее реализации;

- создании Коллегиального органа, обеспечивающего возможность обсуждения и принятия решений по вопросам стратегии с учетом мнения участников Стратегии либо заинтересованных сторон в ее реализации;

- создании инструментов управления реализацией Стратегии, а именно системы планирования реализации задач Стратегии и их координации с задачи документов территориального планирования, целевыми программами и инвестиционными проектами, бюджетом города; системы мониторинга и оценки реализации Стратегии; системы информационного обеспечения процесса реализации Стратегии;

- разработке и принятии муниципальных правовых актов, необходимых для решения задач стратегии;

- разработке и подписании необходимых соглашений о сотрудничестве, направленном на решение задач Стратегии в форме муниципально-частного партнерства и межмуниципального сотрудничества, взаимодействия с органами государственной власти, с общественными организациями и другими объединениями.

Процесс мониторинга реализации Стратегии будет выступать в качестве инструмента «обратной связи» в управлении городом, способствующего обеспечению динамичности экономического и социального развития. Коллегиальный орган власти с учетом общего мнения участвующих в процессе мониторинга выявляет результаты, которые впоследствии станут основой для анализа причин отклонения от запланированного курса развития города, своевременного принятия управленческих решений, в том числе по корректировке стратегических документов.

Создание и реализация системы мониторинга позволит создать информационное обеспечение, направленное на повышение качества принимаемых управленческих решений, а также позволит с помощью системы показателей оценить качественные и количественные изменения, провести анализ достигнутых показателей и корректировать все вышестоящие документы под влияние этих изменений: вести координацию исполнения мероприятий и утверждение планов распределения ресурсов, корректировку параметров Стратегии и разработку плана действий на последующий период, совершенствование организационно - управленческих механизмов реализации Стратегии, структуры органов государственной власти и местного самоуправления.

Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является разработка стандартов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг (в т. ч. в области земельных отношений и градостроительной деятельности) в электронной форме на территории города Ханты-Мансийска.

Реализация Стратегии в большой степени устанавливается и определяется качеством и доступностью муниципальных услуг, базой для которой должно стать государственное (муниципальное) задание, грамотным управлением подведомственными организациями - получателями бюджетных средств. В рамках организационного взаимодействия управления городом абсолютным приоритетом является развитие сектора предоставления услуг, прежде всего социального характера: образовательных и медицинских, коммунальных и экологических, культурных, а также в области торговли. В настоящее время большая часть обозначенных услуг финансируется из бюджетов различного уровня. Подобный подход не целесообразен, так как не создает условий для развития предпринимательства, приводит к увеличению объемов производства и потребления коллективных благ и как следствие не только тормозит экономическое развитие города, но и не формирует стимулов для повышения качества и ассортимента предоставляемых услуг. В связи с этим в среднесрочной перспективе необходимо выработать эффективные механизмы взаимодействия малого и среднего предпринимательства, муниципальной власти и населения города в сфере производства и предоставления услуг. Необходимо сформировать систему предоставления муниципальных услуг на основе доходного использования муниципальных активов. Необходимо провести четкую регламентацию предоставления бюджетных средств, стандартизацию муниципальных услуг, внедрение процедур оценки качества услуг, систему обслуживания потребителей муниципальных услуг.

Процессы реализации электронных административных регламентов необходимо рассматривать в контексте всей инициативы «электронного правительства».

«Электронное правительство» позволит:

·  взаимодействовать друг с другом органов местного самоуправления, представителей бизнеса и жителей в предоставлении услуг;

·  осуществлять подачу заявителем запроса о предоставлении услуги;

·  осуществлять уплату государственной пошлины за оказание услуги;

·  осуществлять контрольно-надзорную деятельность.

Создание партнерской структуры обеспечит вовлечение заинтересованных лиц в рамках реализации Стратегии. Новая структура позволит подготовить программы, кадры, оказать консультационные услуги.

Необходимо осуществление обстоятельного и основательного взаимодействия и координации города с соседними субъектами. Основные направления взаимодействия - транспортная инфраструктура и дорожная деятельность, строительство, создание мест отдыха и рекреации, развитие туризма, социального развития населения, проведение культурного обмена и т. д.

Реализация межмуниципального сотрудничества на основании заключенного договора между заказчиком и исполнителем на выполнение работ, оказания услуг, поставку товаров позволит, в конечном счете, сформировать и поддержать различные формы партнерства (в том числе частно-государственного партнерства) - между окружной и районной властью, между районом и муниципальными образованиями округа, между районной властью и бизнесом, между властью и общественными структурами, в соответствии с действующим законодательством.

Для обмена данных между различными структурами органов власти, бизнеса и общества необходимо организационно обеспечить создание и развитие муниципальной инфраструктуры пространственных данных (далее – также ИПД), что представляет собой совокупность пространственных информационных ресурсов, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, технологий создания, обработки и обмена пространственными данными, обеспечивающая широкий доступ и эффективное использование пространственных данных гражданами, субъектами хозяйствования и органами власти.

Администрации города необходимо создать условия (в том числе, путем выполнения информационных и координирующих функций) для самоорганизации широких слоев населения, включающих ученых, специалистов, предпринимателей, учителей и медицинских работников, вузовских преподавателей, общественных и политических деятелей, руководителей предприятий, учреждений. Цель такой самоорганизации - выбор и корректировка приоритетов городского развития. Благодаря самоорганизации граждан будут выявлены и проанализированы проблемные ситуации в различных секторах экономики города. Стратегические цели, их приоритеты должны быть приняты всем городским сообществом, в том числе и его деловой частью, владеющей собственностью и средствами. Необходимо привлечение молодежи в форме научного семинара по проблемам развития города и их решений. На семинаре можно будет не только слушать лекции ученых и специалистов по проблемам, связанных с городом, но и самим разрабатывать проекты и предложения по улучшению социально-экономической ситуации в городе.

Результаты реализации Стратегии и оценка их эффективности служат основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта, лучших практик с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке (совершенствованию, доработке или развитию) Стратегии.

8.2. Правовые механизмы

Данный механизм заключается в реализации основных норм Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска от 01.01.2001 г. «О плане мероприятий по реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. », Устава города Ханты-Мансийска и других нормативных правовых актов, а также в формировании нормативной правовой базы по регулированию основных социально-экономических вопросов.

Необходимость совершенствования нормативной правовой базы заключается в принятии муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска по проведению основных социально-экономических преобразований в русле изменений федерального законодательства в области региональной политики, административной реформы, экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, реализации приоритетных национальных проектов, реформы местного самоуправления, по другим наиболее важным направлениям, в том числе нормативные правовые акты, которые утверждают порядок взимания платежей за объекты недвижимости в соответствии с предлагаемой в таблице 33 методикой.

Реализация Стратегии устанавливается и определяется качеством и доступностью муниципальных услуг, базой для которой, как уже говорилось выше, должно стать муниципальное задание, в соответствии с Положением «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Ханты-Мансийске», а также внесения изменений в Положение в части применения в процессе формирования проекта бюджета города муниципального задания (см. Приложение 3). Таким образом, будет обеспечена необходимая нормативная правовая основа для принятия стратегических и оперативных управленческих решений. Исходя из этого, будут приниматься соответствующие нормативные правовые акты, и осуществляться изменения в функциях, а также, при необходимости, и в структуре органов местного самоуправления города, направленные на обеспечение эффективной координации процесса реализации Стратегии.

Эффективная реализация Стратегии возможна при условии обеспечения достаточных правовых механизмов. Прежде всего, Администрации города рекомендуется издать специальный акт, устанавливающий правовой статус Стратегии, а также правовые акты, определяющие порядок реализации Стратегии, компетенцию, полномочия и ответственность должностных лиц и иных структур, участвующих в ее реализации.

Реализация Стратегии будет обеспечиваться путем реализации среднесрочных целевых программ и инвестиционных проектов развития города.

Кроме этого, необходима корректировка действующей муниципальной правовой базы города, исходя из запланированных мероприятий и результатов их выполнения. Это может выразиться в утверждении новых муниципальных целевых программ, улучшении параметров муниципального бюджета и т. д.

Правовой механизм реализации Стратегии будет охватывать следующие сферы: социально-экономическое развитие города, систему стратегического планирования, предпринимательскую деятельность, инвестиционный процесс, градостроительную деятельность, общественные финансы и межбюджетные отношения, внедрение бюджетирования, государственно-частное партнерство, местное самоуправление и другие.

Создание системы контроля за соблюдением законодательства и нормативно-правовых актов в сфере градостроительной деятельности, включая обеспечение публичности принятия и реализации градостроительных решений согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. № 8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», позволит установить причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города.

Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных позволит по отношению к муниципальной базе данных получать данные от внешних источников. Для этого органам местного самоуправления необходимо утвердить положение об ИПД города Ханты-Мансийска, согласовать и утвердить структуру пространственных данных, разработать и утвердить положения о базовых пространственных данных, разработать положение о службе для ведения ИПД, а также необходимо определить оператора ИПД, разработать должностные инструкции сотрудников службы для ведения ИПД города Ханты-Мансийска.

В результате будет сформирована система правовых актов, обеспечивающих планирование, реализацию, мониторинг и оценку, а также контроль реализации Стратегии города и способствовать повышению оперативности и качества принятии решений по вопросам развития города.

Перечень основных муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска, рекомендуемых к принятию и необходимых для правового обеспечения стратегического управления развитием города и реализации Стратегии города Ханты-Мансийска представлен в Приложении 3.

8.3. Механизмы реализации Стратегии в области подготовки градостроительной и иной документации по планированию развития территории города

Механизм реализации Стратегии связан с разработанной и утвержденной градостроительной документацией на территории города Ханты-Мансийска. Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года может определить целесообразность внесения некоторых изменений в ранее разработанную градостроительную и иную документацию планирования развития территорий: генеральный план города, план реализации генерального плана города, правила землепользования и застройки, комплекс документов, определяющих расчет и взимание земельных платежей на территории города и др. Стратегия содержит комплекс непространственных показателей социально-экономического развития города, которые являются основанием для разработки соответствующих им решений по пространственному развитию территории, закрепляемых в градостроительной документации и иной документации по планированию развития территорий. Решения градостроительной документации должны выполняться в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Федеральным законом от 01.01.2001 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска. В частности, в будущем целесообразно внесение изменений в действующий генеральный план для решения многих актуальных задач территориального развития города (в том числе, в области перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов, развития территорий садоводства, огородничества и дачного хозяйства и т. д.). Градостроительная документация, подготовленная на основе Стратегии, позволяет планировать и регулировать предоставление и освоение территорий города для решения многих задач социально-экономического развития:

-  формирования производственно-складских территорий (через регулирование градостроительных и земельно-имущественных отношений с помощью правил землепользования и застройки и другой градостроительной документации);

-  планирования предоставления территорий для нового жилищного строительства (в том числе, с учетом необходимости обеспечения сотрудников нефтяных компаний жильем);

-  планирования территорий для размещения всех объектов местного значения в сферах социально-культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктур;

-  планирования территорий для размещения административно-деловых объектов (в том числе, для представительств нефтяных компаний);

-  и других задач.

Это позволит обеспечить устойчивое развитие территории города через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов власти, создания благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности, согласования общественных интересов, интересов органов местного самоуправления города, а также интересов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, установления требований и ограничений по использованию подведомственных им территорий для осуществления градостроительной деятельности.

Необходимо приведение градостроительной документации, а так же данных о существующем состоянии территории города, используемых в управлении недвижимостью и градостроительным развитием, к единому взаимосвязанному цифровому комплексу знаний о существующем и планируемом состоянии территории для размещения его в обобщенной информационной базе данных об объектах градостроительной деятельности (далее также – ОИБД), являющейся основой информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории (далее также – ИАС УГРТ), для этого надо выполнить комплекс инженерно-геологических изысканий, приобрести данные дистанционного зондирования земли.

В целях ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности проводится инвентаризация существующих градостроительных документов, согласно Приказу Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 86 «Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления».

В целях финансирования необходимых мероприятий в области градостроительства необходимо разработать муниципальную программу по совершенствованию системы управления градостроительного развития территорий г. Ханты-Мансийска до 2020 г. Также существует региональная программа «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и на период до 2015 года», в которой предусматривается предоставление из бюджета автономного округа бюджетам городских округов субсидий на частичное финансирование расходов на градостроительную деятельность.

Подготовка необходимых документов и материалов, сбор сведений об объектах недвижимости позволит внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границе населенного пункта, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, а также при необходимости внести изменения в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки города Ханты-Мансийска.

В дальнейшем, стратегические планы города Ханты-Мансийска, ориентированные на выполнение городом функций, соответствующих его статусу административного центра округа; развитие города как общероссийского и международного центра туризма и спорта; выполнение функций центра этнической культуры коренных народов Севера и другие планы, будут воплощены через комплексные механизмы реализации Стратегии.

8.4. Механизмы информационно-технического обеспечения реализации Стратегии

Информационно-техническая реализация Стратегии заключается в том, что уполномоченный орган организует и обеспечивает открытость информации о процессе реализации и утверждении Стратегии, результатах мониторинга, через публикацию данных на сайте Администрации города, в средствах массовой информации, через специализированный WEB-сервер ИАС УГРТ, обеспечивающий интерактивную работу на основе современных технологий, а также формирует механизмы обратной связи с субъектами, участвующими в реализации Стратегии. Результаты реализации Стратегии должны периодически обсуждаться с привлечением экспертного сообщества, заинтересованных лиц города, активной части населения.

В области совершенствования информационно-технического обеспечения в части утвержденной Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждения положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Ханты-Мансийск» электронная база данных станет основой для создания информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории и земельными ресурсами города, что представляет собой комплекс решений, включающий нормативно-правовую и методическую, организационную, информационную и программно-техническую компоненты, обеспечивающий качественное повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города в сфере градостроительства и управления земельными ресурсами, в том числе за счет:

·  максимальной автоматизации процессов исполнения муниципальных функций и предоставления услуг, внедрения стандартов, административных и электронных регламентов;

·  мониторинга градостроительного развития;

·  электронного документооборота;

·  использования электронных баз данных об объектах градостроительной деятельности;

·  организации информационного взаимодействия со смежными информационными системами;

·  внедрения других эффективных решений, направленных на совершенствование градостроительной деятельности и деятельности по совершенствованию системы взимания земельных платежей.

Важное организационное значение имеет создание ИАС УГРТ города с целью ее последующей интеграции с Территориальной информационной системой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ТИС Югры). В последующем ИАС УГРТ города должна обеспечить процесс мониторинга (в том числе, наблюдение, анализ и контроль) в различных сферах деятельности органов власти, бизнеса и населения.

В будущем, конечно, потребуется адаптация в период опытной эксплуатации, и дальнейшее развитие ИАС УГРТ после наполнения ее данными обобщенной информационной базы данных о современном и планируемом состоянии территории.

В целях обеспечения информационного взаимодействия участников реализации Стратегии и информационного обеспечения реализации Стратегии рекомендуется принять регламент информационного сопровождения реализации Стратегии, где предметом регулирования будет являться порядок и процедуры предоставления и получения информации о реализации Стратегии, в том числе обратной связи с субъектами, участвующими в реализации Стратегии, и населением города Ханты-Мансийска.

После утверждения городской Думой Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года, Администрация города готовит ежегодный отчет о ходе ее реализации и размещает на официальном сайте муниципального образования город Ханты-Мансийск.

Реализация Стратегии позволит поддержать формат «единого окна» муниципальных услуг на технологическом уровне через сайт Администрации города и специализированного WEB-сервера ИАС УГРТ.

В дальнейшее необходимо информационно - технически обеспечить создание и развитие муниципальной инфраструктуры пространственных данных, разработать технические требования к созданию программного обеспечения ведения ИПД в геопортальной технологии, приобрести программное и техническое обеспечение службы для ведения ИПД, разработать модели процессов информационного взаимодействия и т. д.

Реализация мероприятий, указанные в механизмах реализации Стратегии, позволит:

-сократить время на принятие решений о мероприятиях по переводу в электронный вид исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в указанной области,

-ускорить межуровневое и межотраслевое взаимодействие,

-ускорить процесс разработки, внедрения и ведения системы мониторинга развития г. Ханты-Мансийска,

-сократить время на осуществление полномочий различными органами местного самоуправления в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности,

-сократить время принятия и согласования решений о внесении изменений в градостроительную документацию,

-сократить время выдачи исходно-разрешительной документации в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности,

-уменьшить количество жалоб на деятельность органов местного самоуправления в области земельных отношений и градостроительной деятельности.

Необходимые мероприятия реализации Стратегии представлены в таблице 33.

Таблица 33

Мероприятия реализации Стратегии городом Ханты-Мансийском

№ п/п	Мероприятия реализации Стратегии	Сроки реализации мероприятий, годы	Объемы финансирования мероприятий, тыс. руб. (в ценах 2010 г.)	Уровень софинансирования со стороны ХМАО-Югры	Действующие программы по данному мероприятию
1	Организационные механизмы реализации Стратегии
1.1	Предоставление качественных муниципальных услуг на основе разработки муниципального задания в соответствии с Положением «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Ханты-Мансийске»;	В период до 2020 года	-		-
1.2	Дополнение перечня муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, предоставляемых органами местного самоуправления г. Ханты-Мансийска на основании требований законодательства РФ;	2011	300,00		-
1.3	Создание и реализация системы мониторинга реализации Стратегии, в том числе:	2011 – 2020	4 000,00		-
1.3.1	Разработка методики мониторинга;	2011 – 2012	1 000,00		-
1.3.2	Формирование в структуре управления городом коллегиального органа, ответственного за исполнение и мониторинг реализации Стратегии;	2011	-		-
1.3.3	Внедрение и ведение мониторинга;	2012 – 2020	3 000,00		-
1.4	Разработка стандартов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг (в т. ч. в области земельных отношений и градостроительной деятельности) в электронной форме на территории города Ханты-Мансийска;	2011	1 000,00		-
1.5	Организация межмуниципального сотрудничества, на основании соглашения (заключенного договора) между заказчиком и исполнителем на выполнение работ, оказания услуг, поставку товаров, в соответствии с действующим законодательством;	В период до 2020 года	В зависимости от предмета межмуниципального сотрудничества
1.6	Организационное обеспечение создания и развития муниципальной инфраструктуры пространственных данных (ИПД) г. Ханты-Мансийск: ·  определение оператора ИПД, создание службы для ведения ИПД г. Ханты-Мансийска, в том числе информационно-техническое сопровождение ведения ИПД; ·  разработка должностных инструкций сотрудников службы для ведения ИПД г. Ханты-Мансийска; ·  разработка электронных административных регламентов осуществления муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в области земельных отношений и градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска (в том числе, в сфере предоставления базовых пространственных данных (далее также – БПД) потребителям, в сфере информационного взаимодействия и др.);	2011 – 2012	1 500,00		Финансирование с 2011 г. по 2012 г. по муниципальной программе «Электронный муниципалитет»
1.7	Разработка и принятие административного регламента информационного взаимодействия участников реализации Стратегии;	2011	1 000,00		-
1.8	Разработка методики расчета платежей за объекты недвижимости (земельные участки и объекты капитального строительства) по видам платежей: -  в первую очередь (на период до 2012 г. включительно) – для земельного налога, налога на имущество физических лиц, арендной платы на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности; -  в дальнейшем (на период после 2012 г.) – для единого налога на недвижимость;		2 000,00		-
1.9	Обучение пользователей работы со структурами ИПД и ИАС УГРТ;		1200,00		Финансирование с 2011 г. по 2012г. по муниципальной программе «Электронный муниципалитет»
1.10	Выработать эффективные механизмы взаимодействия малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 4 апреля 2011 г. № 000 «О долгосрочной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска» на годы и на период до 2015 года		1 000,00		Финансирование на гг. по муниципальной программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ханты-Мансийска» на годы и на период до 2015 года
2	Правовые механизмы реализации Стратегии
2.1	Разработка и утверждение положения о мониторинге реализации Стратегии г. Ханты-Мансийска;	2011	500,00		-
2.2	Принятие муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска по проведению основных социально-экономических преобразований, в том числе нормативно-правовые акты, которые утверждают порядок взимания платежей за объекты недвижимости в соответствии с предлагаемой в организационных механизмах методикой;		500,00		-
2.3	Разработка муниципальных заданий в соответствии с Положением «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Ханты-Мансийске»;	В период до 2020 года	-		-
2.4	Утверждение специального муниципального правового акта, устанавливающего правовой статус Стратегии;	2011	500,00		-
2.5	Утверждение правовых актов, определяющих порядок реализации Стратегии, компетенцию, полномочия и ответственность должностных лиц и иных структур, участвующих в ее реализации;	2011	500,00		-
2.6	Думе города Ханты-Мансийска принять решение «О стратегическом планировании развития города Ханты-Мансийска»;	2011	500,00		-
2.7	Разработка и утверждение среднесрочных комплексных программ социально-экономического развития для более эффективного планирования территориального развития;	В период до 2020 г.	500,00		-
2.8	Разработка проекта нормативного правового акта о порядке осуществления межведомственного и межуровневого взаимодействия органов местного самоуправления города с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти ХМАО - Югры и органами местного самоуправления при исполнении муниципальных функций и оказании муниципальных услуг в электронной форме;	2011	500,00		-
2.9	Разработка проектов соглашений об информационном взаимодействии в целях реализации п.2.8 настоящей таблицы мероприятий;	2011	500,00		-
2.10	Создание системы контроля за соблюдением законодательства и нормативно-правовых актов в сфере градостроительной деятельности, включая обеспечение публичности принятия и реализации градостроительных решений согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. № 8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», определение порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города;		500,00		-
2.11	Разработка концепции и плана мероприятий по поэтапному переводу исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в области земельных отношений и градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска в электронный вид с использованием информационно-коммуникационных технологий;		500,00		-
2.12	Принять Постановление администрации города Ханты-Мансийска «Об утверждении методики отбора приоритетных целевых программ и инвестиционных проектов для реализации Стратегии города»;		500,00		-
2.13	Принять Постановление администрации города Ханты-Мансийска «Об утверждении регламента проведения оценки реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ»;	2011	500,00		-
2.14	Принять Постановление администрации города Ханты-Мансийска «О порядке осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Ханты-Мансийска»;	2011	500,00		-
2.15	Нормативно-правовое обеспечение создания и развития инфраструктуры пространственных данных (далее – также ИПД) г. Ханты-Мансийска;		2500,00		-
2.15.1	Утверждение положения об ИПД г. Ханты-Мансийска;		500,00		-
2.15.2	Согласование и утверждение структуры пространственных данных;		500,00		-
2.15.3	Разработка положения о службе для ведения ИПД г. Ханты-Мансийска;		500,00		-
2.15.4	Разработка и утверждение положения о метаданных (общие требования);		500,00		-
2.15.5	Разработка и утверждение положения о базовых пространственных данных (БПД) (общие требования).		500,00		-
3	Механизмы реализации Стратегии в области подготовки градостроительной и иной документации по планированию развития территории города
3.1	Внесение изменений в ранее разработанную градостроительную документацию (генеральный план города, правила землепользования и застройки), а также в план реализации генерального плана города;		15 000,00	67%	Муниципальная программа отсутствует. Софинансирование по целевой программе ХМАО - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и период до 2015 года»
3.2	Приведение градостроительной документации, а так же данных о существующем состоянии территории города, используемых в управлении недвижимостью и градостроительным развитием, к единому взаимосвязанному цифровому комплексу знаний о существующем и планируемом состоянии территории для размещения его в обобщенной информационной базе данных об объектах градостроительной деятельности (далее также – ОИБД), являющейся основой информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории (далее также – ИАС УГРТ);		1 500,00	67%	Муниципальная программа отсутствует. Софинансирование по целевой программе ХМАО - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и период до 2015 года»
3.3	Проведение инвентаризации существующих градостроительных документов, согласно Приказу Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 86 «Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления»;		1500,00		-
3.4	Разработка комплексной транспортной схемы города Ханты-Мансийска;	2012	2 000,00		-
3.5	Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами на территории городского округа (подготовка проектов межевания, землеустроительных дел, постановка на кадастровый учет);		15 000,00		-
3.6	Подготовка необходимых документов и материалов, сбор сведений для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенного пункта, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Внесение в этих целях при необходимости изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки города Ханты-Мансийска;		2 500,00		-
3.7	Приобретение данных ДДЗ;		5 700,00		-
3.8	Выполнение комплексных инженерно-геологических изысканий в объемах необходимых для разработки градостроительной документации и принятия решений о развитии территорий;	2012	,00	67%	Муниципальная программа отсутствует. Софинансирование по целевой программе ХМАО - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и период до 2015 года»
3.9	Аэрофотосъемка, ортофототрансформирование на территории первоочередного освоения.	2012	3 000,00		-
4	Механизмы информационно-технического обеспечения реализации Стратегии
4.1	Создание информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории (ИАС УГРТ) города с целью её последующей интеграции с Территориальной информационной системой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ТИС Югры). ИАС УГРТ города должна обеспечивать мониторинг (в том числе, наблюдение, анализ и контроль): -  процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах г. Ханты-Мансийска и влияние данных процессов на экономику автономного округа; -  исполнения принятых правовых актов; -  хода реализации программ и проектов по стратегическим направлениям развития города Ханты-Мансийска и приоритетам развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, реализации совместных программ и проектов имеющих синергетический эффект для развития всего региона; -  выполнения приоритетных национальных, региональных и муниципальных проектов на территории г. Ханты-Мансийска; -  реализации мероприятий по оздоровлению экономики г. Ханты-Мансийска; -  повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления; -  планирования и прогнозирования социально-экономического и пространственного развития города;	2	31700,00	Возможно[26]
4.1.1.	Создание в рамках ИАС УГРТ подсистем, обеспечивающих управление (в том числе, наблюдение, анализ, контроль, прогнозирование, планирование) социально-экономическим развитием города. Одной из основных подсистем в данном случае должна являться база данных о показателях социально-экономического состояния города и предполагаемого его изменении в будущем в соответствии с действующими документами планирования социально-экономического развития города (настоящая Стратегия, долгосрочные и ведомственные целевые программы и т. д.);		2000,00		-
4.1.2.	Создание в рамках ИАС УГРТ подсистем, обеспечивающих управление пространственным развитием территории города на основе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее также - ИСОГД) и обобщенной информационной базы данных об объектах градостроительной деятельности с учетом Постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждения положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Ханты-Мансийск»;		5  000,00	67%	Муниципальная программа отсутствует. Софинансирование по целевой программе ХМАО - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и период до 2015 года»
4.1.3.	Адаптация в период опытной эксплуатации, сопровождение и дальнейшее развитие ИАС УГРТ после наполнения ее данными обобщенной информационной базы данных о современном и планируемом состоянии территории;		3 000,00	67%	Муниципальная программа отсутствует. Софинансирование по целевой программе ХМАО - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и период до 2015 года»
4.1.4.	Информационно-техническое обеспечение создания и развития муниципальной инфраструктуры пространственных данных (ИПД) г. Ханты-Мансийска: создание муниципальной информационной сети с целью обеспечения эффективного межведомственного, межмуниципального и межрегионального информационного обмена с использованием создаваемой сети территориально-распределенных окружных информационных систем;		16 000,00		-
4.1.4.1	Разработка технических требований к созданию программного обеспечения ведения ИПД в геопортальной технологии;		3 000,00		Финансирование с 2011 г. по 2012г. по муниципальной программе «Электронный муниципалитет»
4.1.4.2	Приведение данных всех типов (пространственных и непространственных) к единой системе координат или автоматизация процессов конвертации.		1500,00		-
4.1.4.3	Разработка моделей процессов информационного взаимодействия;		3 000,00		Финансирование с 2011 г. по 2012г. по муниципальной программе «Электронный муниципалитет»
4.1.4.4	Интеграция предметных баз данных и комплексного представления отраслевой информации, характеризующей базовые сектора экономики и социальную сферу на единой программно-технологической и организационно-правовой основе		1500,00		-
4.1.4.5	приобретение программного и технического обеспечения службы для ведения ИПД г. Ханты-Мансийска;		7 000,00		Финансирование с 2011 г. по 2012г. по муниципальной программе «Электронный муниципалитет»
4.1.5	Создание и развитие WEB-сервера ИАС УГРТ, обеспечивающего интерактивную работу с градостроительной документацией на основе современных технологий с точками доступами как через всемирную сеть Интернет, так и через терминалы, установленные в городе;		3 000,00	67%	Муниципальная программа отсутствует. Софинансирование по целевой программе ХМАО - Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2годы и период до 2015 года»
4.1.6	Совершенствование и использование электронного документооборота в деятельности муниципального образования;		2700,00	Не определен	Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на годы
4.2	Размещение Стратегии на официальном сайте муниципального образования город Ханты-Мансийск после ее утверждения городской Думой;	2011	-		-
4.3	Подготовка ежегодных отчетов Администрации города Ханты-Мансийск о реализации Стратегии;		-		-
4.4	Обеспечение открытости информации о процессе реализации Стратегии, результатах мониторинга и оценки ее реализации через публикацию данных на сайте Администрации города, через специализированный WEB-сервер ИАС УГРТ, а также в средствах массовой информации.		-		-

8.5. Финансовые механизмы

Использование эффективных финансово-экономических механизмов позволит ускорить темпы развития города и консолидировать необходимые финансовые ресурсы для реализации запланированных в рамках Стратегии мероприятий.

Таким образом, можно выделить следующие цели разработки финансового механизма:

-  обеспечение необходимого объема финансовых ресурсов для реализации запланированных мероприятий;

-  оптимизация расходов на реализацию данных мероприятий.

Рис. 23. Цели разработки финансового механизма

Одним из основных способов повышения эффективности бюджетных расходов является применение программно-целевого метода планирования и проектного менеджмента, которые также позволяют решать задачи стратегического развития города на условиях софинансирования с другими уровнями бюджетной системы РФ и с внебюджетной сферой в русле общих приоритетов. Поэтому целевые программы и проекты будут применены в качестве механизмов реализации Стратегии. Учитывая, что программы и проекты, реализуемые в Стратегии, должны быть взаимосвязаны по решаемым задачам с задачами Стратегии и достигаемыми на каждом этапе промежуточными результатами решения стратегических задач.

Общий уровень расходов на развитие города должен увеличиваться за счет привлечения внебюджетных средств, создания эффективных институтов взаимодействия муниципалитета и бизнеса для решения задачи развития экономического потенциала города. Финансирование инфраструктурных проектов через механизмы государственно-частного партнерства позволит уменьшить и (или) отсрочить бюджетные расходы, снизить инвестиционные риски общественных финансов города.

В целях обеспечения необходимого объема финансовых ресурсов для реализации задач Стратегии будут использованы следующие финансовые рычаги:

- повышение эффективности использования муниципального имущества и оптимальное использование земельного ресурса города;

- расширение сети организаций, участвующих в оказании поддержки развитию малого и среднего предпринимательства на территории города, а также в реализации проектов льготного кредитования инвесторов, осуществляющих инвестиции в инфраструктуру города;

- развитие системы муниципальных гарантий по кредитам коммерческих банков организациям, осуществляющим капитальные вложения в реализацию стратегических проектов развития города;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования, предоставления образовательных кредитов жителям города;

- создание условий для развития сети инвестиционных фондов и инвестиционных компаний, в т. ч. таких как фонды прямых инвестиций в малые компании, фонд целевого капитала некоммерческих организаций, венчурные фонды и т. д.;

- организация участия местных предприятий и организаций в территориальных производственных кластерах;

- развитие сети бизнес-инкубаторов.

Прямое участие в инвестиционной деятельности со стороны органов местного самоуправления будет осуществляться посредством осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и в создание благоприятных условий для развития экономической деятельности на территории города, предоставления муниципальных гарантий инвесторам, реализующим капиталовложения в приоритетные инвестиционные проекты города. Для построения оптимальной системы управления бюджетными инвестициями на основе современных принципов эффективного менеджмента и разделения рисков при реализации инвестиционных проектов на условиях софинансирования на первом этапе реализации Стратегии необходим комплекс мероприятий по совершенствованию системы управления общественными финансами города, в том числе посредством формирования и применения муниципальной системы показателей финансового менеджмента и координации социально-экономического, территориального и бюджетного планирования.

Ключевую роль в увеличении средств для реализации задач Стратегии будут играть меры по внедрению в процесс бюджетного планирования инструментов, позволяющих реализовать стратегические программы и проекты на условиях софинансирования заинтересованных участников. Для успешной реализации стратегии будет задействована схема многоканального финансирования развития инфраструктуры города с использованием механизмов государственно-частного партнерства и созданием благоприятных условий для частных инвестиций в экономику города.

Рис. 24. Общая схема механизмов реализации Стратегии

8.6. План действий по реализации Стратегии

8.6.1. Разработка мероприятий по реализации долгосрочных приоритетных направлений

В настоящем параграфе представлено укрупненное описание мероприятий по реализации долгосрочных приоритетных направлений Стратегии.

На основе долгосрочных приоритетных направлений (см. раздел 7 Стратегии) и мероприятий, описанных в настоящем параграфе, должна быть сформирована Программа развития города в соответствии с решением Думы в соответствии с Решение Думы города Ханты-Мансийска от 01.01.2001 г. № 000 «О Порядке разработки, утверждения и реализации программы развития города Ханты-Мансийска».

Мероприятия в составе Программы развития города могут быть расширены и детализированы по сравнению с мероприятиями, описанными в настоящей Стратегии.

Мероприятия в настоящем параграфе Стратегии объединены в группы в форме предложений по внесению изменений в действующие целевые программы и по разработке новых долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ города Ханты-Мансийска. Такая подача материала определяется тем, что, в соответствии с п. 7.4. приложения к Решению Думы города Ханты-Мансийска от 28 мая 2010 года № 000, «утвержденная Программа развития города Ханты-Мансийска является основополагающей для разработки в установленном муниципальными правовыми актами порядке иных программ города Ханты-Мансийска в целях обеспечения реализации вопросов местного значения, а также перспективного развития территории».

І Блок. Внесение изменений в действующие целевые программы.

1)  В существующую программу «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Ханты-Мансийска» на гг. необходимо внести ряд изменений и разработать аналогичную программу на года с включением указанных мероприятий:

-  Рекультивация территорий ликвидируемой жилой застройки в районе природного парка «Самаровский Чугас» по ул. Набережная, ул. Олега Кошевого, ул. Чапаева, ул. Гагарина (30,2 га) (в границах всего парка) (срок реализации мероприятия: 2011–2020 гг., объем затрат – 27180 тыс. руб.).

-  Рекультивации территорий ликвидируемых производственных баз в районе объездной дороги, в водоохранной зоне реки Иртыш (53,6 га) (срок реализации мероприятия: 2011–2020 гг., объем затрат – 48240 тыс. руб.).

-  Рекультивация и санация территории нефтебазы «Хантымансийскнефтепродукт» в водоохранной зоне р. Иртыш; 35,8 га (срок реализации мероприятия: 2011–2020 гг., объем затрат: 32220 тыс. руб.).

-  Разработка проектов санитарно-защитных зон для объектов I – III класса опасности (срок реализации мероприятия: 2011–2013 гг., 2013–2017 гг., объем затрат: 92200 тыс. руб.).

-  Установка водоохранных знаков в пределах водоохранной зоны (срок реализации мероприятия: 2011–2013 гг., объем затрат: 10600 тыс. руб.).

-  Проведение мероприятий в рамках ежегодной международной экологической акции «Спасти и сохранить» (посадка саженцев) (срок реализации мероприятия: 2011–2020 гг., объем затрат: 10000 тыс. руб.).

-  Посадка древесно-кустарниковой растительности в пределах прибрежной полосы р. Иртыш (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат:

-  Совместные научно-исследовательские проекты по рекультивации естественного ландшафта, вторичного использования оборудования нефтяных установок и т. д.

2)  Существующую целевую программу «Защита населения и территории города Ханты-Мансийска от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности" на 2годы предлагается дополнить мероприятием:

-  Строительство пожарных гидрантов на нужды пожаротушения в малообеспеченных и безводных районах города Ханты-Мансийска.

ІІ Блок. Разработка новых долгосрочных целевых программ г. Ханты-Мансийска в период до 2020 года.

Программы:

1)  Разработка новой муниципальной программы «Инженерная подготовка территории города Ханты-Мансийска» на 2013 – 2018 гг. (в продолжение направлений, реализуемых по действующей программе «Проектирование и строительство инженерных сетей на территории города Ханты-Мансийска» на ).

Программа направлена на интенсификацию социально-экономического развития города как центра региона в соответствии с приоритетами:

-  Развитие жилищной сферы.

-  Создание необходимой инженерной инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора в промышленных зонах.

Цели:

-  Создание условий для жилищного строительства и развития производственных территорий в городском округе

-  Повышение уровня благоустройства города,

-  Понижение уровня грунтовых вод,

-  Снижение уровня загрязнения водных объектов сточными поверхностными талыми и дождевыми водами.

Мероприятия программы:

-  Реализация мероприятий по вертикальной планировке и инженерной подготовке территорий города (в том числе, застроенной территории, территории северо-западной производственно-складской зоны, свободной территории в восточной части города) до 2020 г.:

·  разработка комплексной схемы вертикальной планировки и инженерной подготовки территории города, с целью определения уровня залегания грунтовых вод на территории города, их питание, мест возникновения опасных ситуаций природного характера, определить границы водосборных бассейнов, а также точек сброса ливневых и талых вод, определить уровень загрязнения сточных вод, расчет сети ливневых коллекторов (определение количества труб, их диаметра).

·  понижение уровня грунтовых вод путем устройства дренажной системы (общая площадь территории осушаемой дренажом – 880 га);

·  подсыпка пониженных территорий города до проектных отметок, выше отметки затопления территории (общая площадь подсыпаемых территорий - 880 га);

·  строительство сети ливневой канализации в виде открытых водоотводных лотков, а также закрытой сети ливневой канализации (общая протяженность основных сетей ливневой канализации - 70 км);

·  строительство очистных сооружений ливневых стоков (общее количество очистных сооружений - 10 шт.).

При строительстве новых объектов на застроенной территории города ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку (с учетом строительства новых магистральных водоотводных сетей, а также очистных сооружений поверхностного стока) составляют от 25 до 70 тыс. рублей за 1 га территории.

При строительстве объектов на перспективной северо-западной территории промышленной и коммунально-складской зоне ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку составляют от 70 до 150 млн. рублей за 1 га территории.

При строительстве объектов на свободной территории в восточной части города ориентировочные затраты на инженерную подготовку и вертикальную планировку составляют от 150 до 300 млн. рублей за 1 га территории.

2)  Разработка программы «Развитие транспортной инфраструктуры города Ханты-Мансийска» на годы и на перспективу до 2027 года.

Программа направлена на укрепление и развитие позиций города как центра региона и на интенсификацию социально-экономического развития в соответствии с приоритетами:

-  Развитие транспортной инфраструктуры.

-  Развитие сотрудничества с нефтяными компаниями;

Цели:

-  Обеспечение развития городской инфраструктуры, необходимой для деятельности нефтяных компаний.

-  Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания горожан и гостей.

-  Развитие иных отраслей реального сектора (в том числе создание условий транспортной инфраструктуры для строительства и деятельности завода по глубокой переработке рыбы)

-  Создании конкурентной среды на рынке авиаперевозок.

Мероприятия программы:

-  Развитие транспортной инфраструктуры города (в виде разработки комплексной транспортной схемы г. Ханты-Мансийск), улучшающее обслуживание грузовых и пассажирских потоков, в которых заинтересованы нефтяные компании.

-  Автомобильная дорога п. Кирпичный - д. Белогорье - п. Луговской - с. Троица (Срок реализации мероприятия: гг.);

-  Строительство и реконструкция магистральных улиц общегородского значения (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат: 1453300 тыс. руб.);

-  Строительство и реконструкция улиц и дорог местного значения (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат: 399000 тыс. руб.);

-  Строительство транспортных развязок в разных уровнях (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат: 3392000 тыс. руб.);

-  Строительство речного порта (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат: 63600 тыс. руб.);

-  Строительство пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат: 890400 тыс. руб.);

-  Обеспечение работ (услуг) по реконструкции и благоустройству автодорог города (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат: 92058 тыс. руб.);

-  Содействие муниципалитета по созданию конкурентной среды на рынке авиаперевозок:

·  Создание условий для укрепления технической базы авиатранспорта и обновление его технических средств, путем привлечения внимания региональных органов власти в вопросах предоставления в лизинг современных транспортных средств, страховании и кредитовании перевозчиков;

·  Создание условий для выполнения реконструкции и ремонта объектов обслуживания пассажирских перевозок, путем привлечения внимания региональных органов власти.

-  для улучшения взаимодействия города с нефтяными компаниями необходимо предусмотреть территории под места хранения транспорта: до 2015 г. – 50 машино-мест, в период с 2016 по 2020 гг. – еще 45 машино-мест.

3)  Разработка новой муниципальной программы «Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра ХМАО-Югры» на 2года (в продолжение направлений, реализуемых по действующей программе ХМАО-Югры «Осуществление городом Ханты-Мансийском функций административного центра ХМАО-Югры» на годы.).

Новая программа направлена на интенсификацию социально-экономического развития города как центра региона в соответствии с приоритетами:

-  Поддержание значимости города как центра региона;

-  Благоустройство территории.

Цели:

-  Создание необходимых условий для реализации мероприятий регионального значения и иных мероприятий, в том числе международного характера;

-  Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания горожан и гостей;

-  Создание и содержание мест массового отдыха горожан и гостей города Ханты-Мансийска.

Мероприятия программы:

-  Создание и развитие правовых и организационно-технических условий для строительства новых объектов регионального значения (планирование территорий для размещения объектов, ускорение проведения разрешительных процедур и согласований, необходимых для начала проектирования и строительства);

-  Создание условий для организации и проведения на территории города международных, российских и региональных спортивных соревнований (поддержка развития сети гостиниц для размещения гостей и участников соревнований и т. д.);

-  Обеспечение работ (услуг) по содержанию дорог административного центра (Срок реализации мероприятия: гг. Объем затрат:тыс. руб.);

-  Содержание и ремонт зеленого хозяйства;

-  Улучшение и сохранение архитектурного облика (обшивка фасадов зданий, снос ветхих зданий);

-  Обеспечение работ (услуг) по уличному освещению, архитектурно-художественной подсветке объектов.

4)  Разработка новой муниципальной программы «Защита населения и территории города Ханты-Мансийска от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности» на 2годы.

Программа направлена на укрепление и развитие позиций города как центра региона в соответствии с приоритетом:

-  Создание необходимых условий для реализации мероприятий регионального значения и иных мероприятий, в том числе международного характера.

Цели:

-  предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

-  повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения ЧС,

-  организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

-  защита населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  сокращение количества пожаров, материальных потерь и гибели людей при пожарах;

-  создание условий для организации тушения пожаров в городском округе.

Мероприятие программы:

-  проведение учебно-воспитательных мероприятий в области гражданской обороны, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе разработка и выпуск методических пособий и рекомендаций;

-  модернизация системы оповещение населения городского округа об опасностях, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  разработка и совершенствование базы данных по сценариям возникновения и развития возможных чрезвычайных ситуаций;

-  создание резервов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

-  приобретение аварийно-спасательной техники, оборудования и снаряжения, имущества гражданской обороны приборов радиационного и химического контроля;

-  разработка планов эвакуации населения при возникновении чрезвычайной ситуации;

-  обеспечение населения городского округа убежищами и средствами индивидуальной защиты;

-  устройство систем обнаружения пожара и оповещения людей при пожаре (устройство автоматической пожарной сигнализации в учреждениях и организациях);

-  устройство систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и создание резервов средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

-  обеспечение зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения;

-  поддержание в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны: защитных сооружений и противорадиационных укрытий (проведение ремонтно-восстановительных работ).

5)  Разработка новой муниципальной программы «Профилактика терроризма в городе Ханты-Мансийске» на 2годы.

Программа направлена на обеспечение общественной безопасности, предупреждение террористических актов, создание безопасных условий для проведения мероприятий различных уровней, в том числе международного характера.

Цели:

-  участие органов местного самоуправления городского округа в профилактике терроризма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа.

Мероприятие программы:

-  Повышение безопасности в городе путем проведения мероприятий по предотвращению и ликвидации терактов (проведение учебно-воспитательных мероприятий, разработка и выпуск методических пособий и рекомендаций, инспекция объектов на соответствие требованиям безопасности).

-  Создание, развитие, организация и эксплуатация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.

6)  Разработка новой муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса в городе Ханты-Мансийск» на 2015 – 2020 годы.

Программа направлена на развитие реального сектора экономики города.

Цели:

-  Развитие агропромышленного комплекса, местной пищевой промышленности.

Мероприятия программы:

-  Содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных производителей путем проведения семинаров, конференций, выставок, ярмарок, конкурсов;

-  Оказание методической, консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, личным подсобным хозяйствам по вопросам сельскохозяйственной деятельности;

-  Предоставление субсидий на проведение ярмарок с предоставлением торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, а также предоставление субсидий юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, из местного бюджета и из бюджета ХМАО-Югры.

-  Оказание финансовой поддержки вновь созданным крестьянско-фермерским хозяйствам (субсидии на приобретение техники, привлечение кредитов под муниципальные гарантии на закупку лизинговыми компаниями сельскохозяйственной техники и оборудования для организаций агропромышленного комплекса, субсидирование процентных ставок по кредитам).

-  Привлечение высококвалифицированных кадров с целью повышения качества управления сельскохозяйственными предприятиями через предоставление целевых направлений от муниципальных предприятий в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования сельскохозяйственного профиля, с заключением трудовых контрактов на срок не менее трех лет;

-  Создание условий для развития логистических центров, ориентированных на хранение, первичную переработку и сбыт продукции сельскохозяйственных производителей, в том числе формирование агропромышленных парков;

-  Установление преференций местным производителям при формировании муниципальных заказов;

-  Организационная и информационная поддержка отраслевых союзов производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции.

7)  Разработка новой муниципальной программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса города Ханты-Мансийска» на года.

Программа направлена на интенсификацию социально-экономического развития города как центра региона в соответствии с приоритетами:

-  Развитие жилищной сферы;

Цели:

-  Модернизация жилищного фонда.

-  Увеличение доли кредитных ресурсов в инвестиционных проектах и доли собственных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия программы:

-  Замена ветхого и аварийного новыми объектами жилья

-  Заключение концессионных соглашений между муниципалитетом и частными компаниями по использованию коммунальных сетей;

-  Реализация инвестиционных проектов модернизации ЖКХ частными компаниями за счет инвестиционной надбавки в тарифах в соответствии с утвержденными инвестиционными программами.

8)  Разработка городской программы «Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации» на период годы и перспективу до 2020 года.

Программа направлена на развитие средств массовой информации и телекоммуникаций, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшей российской практике.

Цели:

- создание в городе Ханты-Мансийске условий для развития СМИ и телекоммуникаций, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшей российской практике, при выполнении принципов информационной безопасности и соответствия текущим социально-экономическим приоритетам города,

- формированию благоприятного имиджа Ханты-Мансийска посредством проведения целенаправленной информационной политики органов власти города.

Основные направления

- Развитие городского телевидения. Переход на ежедневное вещание. Разработка собственной частоты. Модернизация и материально-техническое обеспечение ТВ.

- Развитие на базе ГИЦ городского информационно-аналитического Интернет-ресурса.

- Разработка радиочастоты и создание городского радио.

- Переход на систему выхода газеты «Самарово-Ханты-Мансийск» в свет не менее 2 раз в неделю. Создание собственной службы доставки. Развитие розничного и подписного тиража объемом до 3 000 экземпляров.

- Создание на базе ГИЦ полиграфического комплекса.

- Обучение и повышение квалификации журналистов.

9)  Разработка новой муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье в городе Ханты-Мансийске» на период до 2020 года.

Программа направлена на интенсификацию социально-экономического развития города как центра региона в соответствии с приоритетом:

-  Развитие жилищной сферы.

Цели:

-  Создание условий для жилищного строительства в городском округе;

-  Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

-  Развитие иных отраслей реального сектора (в части предприятий жилищно-коммунального комплекса);

-  Укрепление института семьи.

Мероприятия программы:

-  Содействие Ипотечному агентству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, информирование населения о порядке и условиях компенсации части банковской процентной ставки и льготного ипотечного кредитования;

-  Привлечение финансовых средств нефтяных компаний в проекты по строительству объектов жилищного фонда, необходимых для расселения их сотрудников

-  Заключение соглашений с нефтяными компаниями о частно-муниципальном партнерстве в области реализации проектов по обеспечению жильем сотрудников нефтяных компаний всеми видами инженерной инфраструктуры в необходимом объеме (мероприятия)

-  Предоставление жилья молодым семьям.

-  Сокращение количества и сроков проведения разрешительных процедур и согласований, необходимых для начала проектирования и строительства;

-  Сокращение сроков застройки территории путем предоставления в первую очередь земельных участков, наиболее обеспеченных инженерными и транспортными коммуникациями (либо требующих наименьших времени и средств на данные цели), документами по планировке территории (включая градостроительные планы земельных участков);

-  Стимулировать развитие индивидуального жилищного строительства, в том числе за счет создания наиболее благоприятных условий застройки соответствующих земельных участков, повышения информированности населения о возможности и условиях осуществления индивидуального жилищного строительства и получения в данных целях земельных участков;

-  Создание условий для повышения эффективности технологий строительства, модернизации и обновления оборудования путем предоставления преференций (предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования, содействие в получении оборудования в лизинг) тем строительным компаниям, которые обновляют свое оборудование;

-  Планирование территорий для нового жилищного строительства с учетом необходимости обеспечения жильем иммигрантов, приезжающих в город на постоянное место жительства (в рамках общих мероприятий по поддержке жилищного строительства).

10)  Разработка новой муниципальной программы «Разграничение земель и обеспечение оформление прав на земельные участки в г. Ханты-Мансийске» на период до 2014 г.

Программа направлена на интенсификацию социально-экономического развития города как центра региона в соответствии с приоритетом:

-  Развитие жилищной сферы.

Цель:

-  Создание условий для жилищного строительства в городском округе.

Мероприятия программы:

-  Разработка и утверждение нормативного правого акта «О порядке разработки мероприятий по разграничению земель на территории г. Ханты-Мансийска» (учитывая Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18.101.2010 г. «О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и об установлении переходного периода в части передачи полномочий по распоряжению земельными участками»);

-  Разработка и утверждение нормативного правого акта «Об утверждении положения о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам»;

-  Завершение мероприятий по разграничению земель и оформлению прав на земельные участки, постановка их на кадастровый учет (формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами, земельных участков на землях общего пользования и иных земельных участков на территории городского округа).

11)  Разработка новой муниципальной программы «Образование в городе Ханты-Мансийске» на годы и на перспективу до 2020 года» (с учетом ориентиров национального проекта «Образование»).

Программа направлена на интенсификацию социально-экономического развития города как центра региона в соответствии с приоритетами:

-  Развитие образования.

Цели:

-  Повышение качества и доступности образования;

-  Развитие материально-технической базы образовательных учреждений города;

-  Совершенствование структуры и содержания общего образования, обеспечение инновационного развития системы образования;

-  Выявление и поддержка одаренных детей в целях адаптации к жизни в обществе и обеспечения гарантии их жизненного успеха;

-  Формирование единого образовательного пространства;

-  Разработка и реализация для школ стратегического плана оптимизации ресурсов сети;

-  Оптимизация финансирования отрасли.

Мероприятия программы:

-  Информатизация образования, в том числе:

·  Обеспечение доступа в Интернет во всех общеобразовательных учреждениях, строительство которых планируется в период до 2020 г.;

·  Создание образовательного веб-сайта, где могли бы обсуждаться и разъясняться педагогические вопросы и пропагандировались бы новые подходы к проектной работе и интерактивные методы преподавания, учителя могли бы обмениваться идеями, планами уроков, рабочими модулями, видеоклипами, ресурсами и т. д.;

·  Формирование виртуальной (Интернет) сетевой инфраструктуры взаимодействия школ, учителей, школьников и родителей.

(Объем затрат: 249,3 тыс. руб. Срок реализации до 2012 года);

-  Организация проведения курсов повышение квалификации педагогов образовательных учреждений города по новым методикам, технологиям;

-  Привлечение высококвалифицированных кадров в систему образования;

-  Организация мероприятий по расширению услуг в системе дополнительного образования города;

-  Внедрение модели дошкольного образования, обеспечивающие каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет);

-  Устранения дисбаланса в структуре работающих в общеобразовательных учреждениях, использовав механизм передачи на аутсорсинг неключевых функций общеобразовательных учреждений, в том числе по организации горячего питания обучающихся, обслуживания зданий, сооружений и оборудования школ.

-  Разработка и реализация совместного плана действий муниципалитета, учреждений профессионального образования, предприятий города и служб занятости по трудоустройству молодежи;

-  Создания системы стимулов и инструментов для оценки качества работы директоров школ (позволит администраторам местного и регионального уровня и школьным советам оценивать эффективность работы директоров школ с учетом всего круга их обязанностей, включая управление бюджетом, а директора школ будут мотивированы внедрять в свою деятельность наиболее эффективные модели и методики управления);

-  Организация профильного обучения, в том числе с использованием индивидуального учебного плана при котором учащийся имеет возможность сам выбирать профильные предметы и элективные курсы из предложенного школой набора.

-  Разработка и внедрение комплекса мер для активного участия учащихся на уроках и увеличение самостоятельной работы вне занятий, увеличение доли самостоятельной работы по мере продвижения по ступеням образования, к концу обучения в школе, доля самостоятельной работы должна составлять не менее 20%;

-  Разъяснение функций школьных советов и, в частности, роль родителей как защитников интересов детей (разработка программы обучения для родителей в этом направлении;