8.4.2. Разработать и осуществить совместно с зарубежными партнерскими организациями целевые программы по повышению степени информированности российских компаний о зарубежных рынках сбыта.
8.4.3. Предусмотреть меры по активизации использования механизмов регионального и многостороннего сотрудничества палат для либерализации условий доступа российских товаров, услуг и капиталов на мировые рынки.
8.4.4. Расширить масштабы работы палат по организации деловых встреч, форумов и экономических миссий между российскими и зарубежными партнерами.
8.5. Углубление и расширение взаимодействия с торгово-промышленными палатами, предпринимательскими союзами и объединениями стран СНГ.
8.5.1. Анализировать на постоянной основе ход выполнения решений, принятых на заседаниях Международного Совета торгово-промышленных и хозяйственных палат.
8.5.2. Развивать практику подписания двусторонних и многосторонних соглашений с торгово-промышленными палатами и предпринимательскими союзами и объединением стран СНГ.
8.5.3. Наладить систему постоянного обмена опытом работы ТПП стран Содружества в области подготовки кадров для бизнеса.
8.5.4. Создать совместно с торгово-промышленными палатами ряда стран СНГ учебно-деловой центр.
8.5.5. Продолжить работу по развитию системы «ТПП Эксперт СНГ».
8.5.6. Продолжить работу по развитию и совершенствованию ведения Реестров системы «ТПП Эксперт СНГ» на основе современных информационных технологий.
8.6. Оптимизация географии и структуры представительств ТПП РФ в зарубежных странах и регионах.
8.6.1. Продолжить проработку вопросов об учреждении представительств ТПП РФ в странах СНГ, Балтии и смешанных торговых палат.
9. Расширение спектра и повышение качества услуг, оказываемых торгово-промышленными палатами предпринимательским структурам.
За истекшее пятилетие объемы услуг, оказанных в системе торгово-промышленных палат России, возросли более чем в 3 раза. В то же время практически на всех направлениях жизнедеятельности палат имеются значительные резервы и неиспользованные возможности.
Торгово-промышленная палата РФ рассматривает в числе своих приоритетных задач не только дальнейшее наращивание объемных и стоимостных показателей услуг предпринимательским структурам, но и повышение их качества, а также решительное увеличение интеллектуально насыщенных видов деятельности. В условиях нарастающей конкуренции на качественно новый уровень работы предстоит выйти предприятиям и организациям, созданным при участии ТПП РФ и территориальных палат.
Все это потребует концентрации сил и средств ТПП РФ на следующих направлениях:
9.1. Развитие Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров «ТПП Эксперт».
9.1.1. Продолжить работу по аккредитации и инспекционному контролю экспертных организаций территориальных ТПП в системе «ТПП Эксперт» в соответствии с требованиями международных стандартов.
9.1.2. Осуществлять актуализацию программ по подготовке экспертов с использованием базовых положений международных стандартов.
9.1.3. Оказывать постоянное содействие учебным центрам территориальных палат по товарной экспертизе в целях их последующей аккредитации и повышения качества учебного процесса.
9.1.4. Продолжить работу по развитию и совершенствованию ведения Реестров системы «ТПП Эксперт» на основе современных информационных технологий.
9.2. Развитие системы добровольной сертификации инспекционных услуг «Инспектсерт» .
9.2.1. Разработать комплекс мер по увеличению количества объектов сертификации, решению вопросов взаимного признания результатов сертификации.
9.2.2. Создать в федеральных округах органы по сертификации системы «Инспектсерт».
9.2.3. Организовать работу по использованию министерствами и ведомствами системы добровольной сертификации инспекционных услуг«Инспектсерт».
9.2.4.Осуществить сертификацию услуг экспертных организаций территориальных ТПП по экспертизе определения страны происхождения товаров в системе «Инспектсерт».
9.2.5. Разработать и внедрить программу подготовки экспертов по аккредитации органов по сертификации.
9.3. Развитие системы стандартизации ТПП РФ.
9.3.1. Завершить разработку и внедрение в действие новых стандартов ТПП РФ по основным направлениям деятельности торгово-промышленных палат.
9.3.2. Провести мониторинг применения стандартов ТПП РФ и подготовить предложения по их актуализации.
9.3.3. Оказать целевую помощь территориальным палатам, планирующим провести в течение годов сертификацию систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам ИСО серии 9000 версии 2000 года.
9.3.4. Организовать проведение цикла семинаров по вопросам внедрения на предприятиях систем менеджмента качества, соответствующих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 года.
9.3.5. Продолжить работу по ведению Реестра стандартов ТПП России.
9.4. Повышение эффективности работы по удостоверению сертификатов происхождения товаров.
9.4.1. Реализовать меры дополнительного контроля за деятельностью территориальных палат по удостоверению сертификатов происхождения товаров и проведению согласованной тарифной политики.
9.4.2. Наладить систему взаимодействия с хозяйствующими субъектами, таможенными и другими компетентными органами по вопросам оптимизации порядка выдачи сертификатов происхождения товаров.
9.4.3. Продолжить работу с Комиссией Европейских сообществ в части совершенствования практики удостоверения сертификатов на ряд изделий, экспортируемых в страны ЕС.
9.4.4. Решить организационные вопросы, связанные с деятельностью специализированных органов (рабочих групп) Всемирной Федерации торговых палат по вопросам унификации правил определения страны происхождения товаров.
9.4.5. Разработать компьютерную программу (программное обеспечение) по процедуре выдачи сертификатов происхождения товаров по форме СТ-1.
9.4.6. Провести мониторинг применения стандартов и методик ТПП РФ, определяющих порядок проведения экспертизы страны происхождения товаров.
9.5. Становление механизмов саморегулирования оценочной деятельности.
9.5.1. Обеспечить участие ТПП РФ в реализации межведомственной «Концепции развития оценочной деятельности на среднесрочную перспективу».
9.5.2. Инициировать внесение поправок в законодательство об оценочной деятельности в части признания субъектами оценочной деятельности юридических лиц и уточнения порядка функционирования обязательного компенсационного фонда.
9.5.3. Добиться активного участия территориальных палат и независимых оценщиков в деятельности некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков».
9.5.4. Завершить работу по формированию Системы независимого общественного контроля оценочной деятельности.
9.5.5. Обеспечить участие палат в реализации Соглашения о минимальных тарифах, Кодекса профессиональной этики и Соглашения о принципах подсчета рейтингов оценочных компаний в России.
9.5.6. Разработать комплекс мер по повышению роли палат в оценки нематериальных активов и интеллектуальной собственности.
9.6. Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства.
9.6.1. Продолжить работу по выполнению целевой программы ТПП РФ «Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе «Сети обмена деловой информации системы ТПП России».
9.6.2. Обеспечить расширение контура «Сети обмена деловой информации системы ТПП России» и интеграцию ресурсов и сервисов территориальных палат.
9.6.3. Создать на базе ТПП РФ электронную торговую площадку с использованием современных информационных технологий с целью комплексного оказания услуг предпринимателям.
9.6.4. Наладить с помощью новых ресурсов деловой информации систему сбора и анализа информации по вопросам соблюдения требований технических регламентов.
9.6.5. Провести мониторинг стандартов ТПП РФ по информационному обеспечению и осуществить разработку новых стандартов.
9.7. Совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности.
9.7.1. Организовать взаимодействие с рабочей группой по подготовке проекта технического регламента и проектов нормативно-правовых актов, относящихся к организации выставочно-ярмарочной деятельности в России.
9.7.2. Разработать типовое положение об участии предпринимательских союзов в выставочно-конгрессных мероприятиях в России и за рубежом.
9.7.3. Обеспечить участие палат в организации Российского национального павильона на Всемирной выставке «ЭКСПО» в Китае и российских национальных выставок за рубежом (по отдельному плану).
9.7.4. Разработать комплекс мер информационно-организационной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых под патронажем ТПП РФ.
9.7.5. Продолжить работу по формированию механизмов государственной поддержки выставок и ярмарок с частичным финансированием из федерального и регионального бюджетов.
9.8. Освоение новых интеллектуально насыщенных видов услуг.
9.8.1. Наладить проведение циклов обучающих семинаров по вопросам внедрения на предприятия систем менеджмента качества, соответствующих требованиям международных стандартов серии ИСО 9000:2000.
9.8.1. Содействовать образовательным учреждениям в развитии системы дистанционного обучения предпринимателей по актуальным проблемам современной экономики и инновационного развития.
9.8.2. Разработать и внедрить систему добровольной сертификации консультационно-методических центров по проведению услуг.
9.8.3. Оказать целевую помощь в разработке планов диверсификации услуг, предусмотрев в них меры по развитию следующих видов услуг:
- патентование и регистрация товарных знаков;
- бизнес-консультирование;
- деловое образование;
- штриховое-кодирование;
- маркетинг и реклама.
9.8.4. Добиться широкого привлечения юридических лиц, осуществляющих экспертную и инспекционную деятельность, в члены некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация экспертных и инспекционных организаций».
10. Организационное, материальное и кадровое укрепление системы торгово-промышленных палат в Российской Федерации.
Успешное решение задач, определенных в настоящей программе, потребует дальнейшего организационного укрепления ТПП РФ как ведущей саморегулируемой организации отечественного предпринимательства, представляющей интересы всех его секторов, видов и направлений.
В среднесрочной перспективе Торгово-промышленная палата РФ намерена сосредоточить усилия на осуществлении следующих мер:
10.1. В сфере совершенствования механизмов управления и взаимодействия в системе палат.
10.1.1. Продолжить работу по повышению эффективности деятельности руководящих органов ТПП РФ на базе строгого соблюдения демократических принципов.
10.1.2. Добиваться строгого соблюдения принципов и норм Кодекса корпоративной этики торгово-промышленных палат Российской Федерации.
10.1.3. Оказывать постоянное содействие палатам субъектов Федерации и муниципальных образований в разработке перспективных и текущих бизнес-планов.
10.1.4. Совершенствовать структуру, формы и методы деятельности комитетов и других общественных формирований ТПП РФ и территориальных палат.
10.1.5. Внести коррективы в методологию, систему критериев и требований по вопросу аккредитации территориальных палат в ТПП РФ.
10.1.6. Провести детальный анализ в разрезе регионов перспектив развития сети палат муниципальных образований, а также представительств, филиалов и структурных подразделений палат субъектов Федерации.
10.2. В деле интенсификации работы по привлечению в члены палаты хозяйствующих субъектов.
10.2.1. Организовать изучение и распространение лучшего опыта работы по привлечению в члены палаты предприятий и организаций.
10.2.2. Проводить ежегодную сверку членской базы на федеральном и региональном уровнях.
10.2.3. Использовать практику направления рабочих групп ТПП РФ для оказания помощи палатам, имеющим низкие темпы прироста членской базы.
10.2.4. Активизировать работу по проведению социологического мониторинга всего комплекса проблематики, связанной с привлечением в члены ТПП РФ новых хозяйствующих субъектов.
10.3. В области укрепления материально-технической базы палат.
10.3.1. Осуществить модернизацию аппаратно-программного комплекса ТПП РФ посредством внедрения новых информационных технологий, в том числе системы видеоконференцсвязи.
10.3.2. Обеспечить разработку и внедрение автоматизированных информационных систем и банков данных для координации работы подразделений ТПП РФ на основе стандартов ТПП РФ.
10.3.3. Продолжить работу, направленную на повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в собственности ТПП РФ.
10.3.4. Разработать концепцию создания и модернизации сети испытательных лабораторий территориальных палат на основе частно-государственного партнерства.
10.4. В сфере кадрового укрепления системы палат.
10.4.1. Наладить систему работы по выявлению среди студентов старших курсов высших учебных заведений перспективной молодежи для последующего трудоустройства в структурных подразделениях ТПП РФ.
10.4.2. Совершенствовать практику стажировок специалистов территориальных палат в ТПП РФ и зарубежных партнерских организациях.
10.4.3. Обеспечить повышение квалификации сотрудников ТПП РФ в области использования компьютерной техники и работы с информационно-аналитическими системами.
10.4.4. Изучить и распространить опыт территориальных палат, участвующих в реализации проекта создания Независимых центров сертификации персонала.
10.4.5. Продолжить практику проведения семинаров в системе «ТПП Эксперт» по новой программе удостоверения страны происхождения товаров и проведения товарной экспертизы.
10.4.6. Проработать вопросы, связанные с подключением ТПП РФ к реализации программы подготовки управленческих кадров (Президентская программа).
10.4.7. Завершить работу по созданию Международного института организационного менеджмента (управление бизнес объединениями) и обеспечить его деятельность.
10.4.8. Продолжить практику проведения семинаров по подготовке специалистов предприятий и территориальных торгово-промышленных палат по системам менеджмента качества с аттестацией в Европейской организации качества.
10.5. Улучшение методической работы.
10.5.1. Подготовить и направить в территориальные палаты методические материалы:
- по вопросам участия палат в инновационном развитии субъектов Федерации и муниципальных образований;
- по методике организации электронных (виртуальных) выставочно-ярмарочных мероприятий по малому предпринимательству;
- по оценке экономической эффективности выставочно-ярмарочной деятельности в разрезе экспонента, организатора мероприятия и региона;
- по вопросам, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью территориальных палат.
Уважаемые коллеги!
Ваши замечания и предложения по вышеприведенной «Программе деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на годы» просим направлять до 1 ноября 2006 года в Комитет ТПП РФ по промышленному развитию по по e-mail: *****@***ru, *****@***ru, и
***
К ЗАСЕДАНИЮ КОМИТЕТА ТПП РФ
ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
18 ОКТЯБРЯ 2006 года, 15-00,
ЗАЛ ЗАСЕДАНИЙ ТПП РФ
СПРАВОЧНЫЕ И ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПОДКОМИТЕТОВ КОМИТЕТА ТПП РФ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
ПОДКОМИТЕТ ПО АМОРТИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ФИНАНСОВЫМ БАЛАНСАМ
|
СПИСОК ЧЛЕНОВ ПОДКОМИТЕТА ПО АМОРТИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ФИНАНСОВЫМ БАЛАНСАМ ЭКОНОМИКИ | |
|
, |
Председатель Подкомитета, президент Национального Балансового Конгресса, ответственный секретарь Экспертного совета по финансовым балансам Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям |
|
Башарина Светлана Михайловна |
Заместитель директора по экономике - главный бухгалтер Владимирского филиала РАГС при Президенте Российской Федерации, |
|
Васильев Владимир Ярославович |
Эксперт Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга, член Экспертного совета при комитете Госдумы по промышленности, строительству и высоким технологиям |
|
Воздвиженский Сергей Борисович |
Председатель Исполкома Межрегиональной Ассоциации «Большой Урал» |
|
Зверьков Виктор Александрович |
«ИнтелАтомСтрой», генеральный директор |
|
Королева Ирина Ивановна |
Компания «Вижен Софт», Главный бухгалтер |
|
Кузнецов Александр Михайлович |
, советник генерального директора |
|
Купцова Елена Васильевна |
ГНЦ РФ, Центральный научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт, заместитель генерального директора - заведующая отделом стратегического планирования |
|
Овинников Александр Анатольевич |
, генеральный директор |
|
Попова Екатерина Витальевна |
Помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации |
|
Рудюк Василий Иванович |
, генеральный директор |
|
Савельев Николай Николаевич |
Председатель подкомитета по амортизационной политике и финансовым балансам экономики, Ответственный секретарь Экспертного совета по финансовым балансам при Комитете Госдумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, председатель оргкомитета Национального Балансового Конгресса |
|
Самодуров Георгий Васильевич |
Ассоциация предприятий станкоинструментальной промышленности «Станкоинструмент», президент |
|
Серегина Лидия Николаевна |
председатель Окружного совета МФП САО г. Москвы¸ член оргкомитета Национального Балансового Конгресса |
|
Удовиченко Алексей Сергеевич |
Санкт-Петербургский Физико-технический институт им. ак. , заместитель директора по экономике |
|
Фон Витте Дмитрий Михайлович |
Председатель Международного совета по инвестициям и инновациям (ICIN) |
|
Хвацкин Иосиф Борисович |
НПО по переработке пластмасс им. «Комсомольской правды» (СПб), финансовый директор |
|
Цыбуков Сергей Иванович |
НПО по переработке пластмасс им. «Комсомольской правды», президент, член Совета СПб ТПП |
***
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОДКОМИТЕТА ПО АМОРТИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ФИНАНСОВЫМ БАЛАНСАМ ЭКОНОМИКИ
НА ГОДЫ
· I направление. Поддержание переговорного процесса между бизнесом и государством по вопросам качества и стоимости финансовых балансов отечественных товаропроизводителей и банков в условиях глобализации.
Многосторонний многоуровневый процесс. Рабочая группа «верхнего уровня». Формирование «дерева целей» балансовой экономики. Проблемы глобальной конкуренции. Проблемы законодательства (в том числе амортизационная политика, налоговая система, бюджетный процесс, прогнозирование социально-экономического развития, инвестиции, денежно-кредитная политика, тарифное регулирование, собственность, приватизация, концессии и другие). Методология. Индикаторы. Регуляторы. Учет и статистика. Территориальные и отраслевые аспекты. Конкурентоспособность. Отражение на членстве в международных организациях.
· II направление. Трансляция аспектов балансовой экономики на отрасли и территории. Структурные аспекты для развития отраслей и территорий с дефицитом капитала. Особо – меры реабилитации активов территорий Северного Кавказа, территорий с выработанными запасами полезных ископаемых и регионов, испытывающих негативное демографическое давление со стороны сопредельных государств, а также сельского хозяйства.
Постоянно-действующий семинар с участием руководителей крупных компаний, банков, территориальных ТПП и других заинтересованных лиц. Участие зарубежных инвесторов и торговых представительств. Информация о мировом развитии (угрозы глобализации, новые возможности, развитие законодательства). Корректировка действий по отдельным направлениям.
Выездная работа на местах. Помощь в подготовке кадров. Организация переговорного процесса по параметрам балансов экономики на субфедеральном и муниципальном уровне. Информационная и методическая поддержка. Координация законотворческих инициатив с органами власти субфедерального уровня.
Инициирование балансовой переписи жилищно-коммунального хозяйства.
- III направление. Информация и взаимодействие.
Ежемесячная информация по подписке (рапорты мирового развития, регионализация, обзор по странам - торгово-экономическим конкурентам, развитие законодательства). Поддержание информационного взаимодействия через Интернет. Позиционирование проблем и решений в СМИ.
- IV направление. Методическая помощь ВУЗам в преподавании различных аспектов глобализации и балансовой экономики. Активная молодежная политика.
Семинары для аспирантов и преподавателей (система постоянных региональных семинаров). Методическая помощь. Информационная поддержка. Привлечение к прикладным работам по отдельным направлениям законотворчества, созданию систем индикаторов и оценок в отраслях и территориях.
Специальные тренинги «Молодежь в глобальном мире» для старшеклассников, студентов, юношей и девушек в целях скорейшей и полной адаптации к новым реалиям глобальной экономики.
- V направление. Гармонизация и выравнивание балансовых систем экономик партнеров России по интеграционным процессам.
Позиционирование проблем в переговорах верхнего уровня. Выработка целевых установок с учетом укрупнения валютных и торгово-экономических блоков вероятных конкурентов. Налаживание консультаций и формирование постоянного переговорного процесса.
Примечание:
- Методическую и информационную поддержку оказывает Центр изучения истории глобализации () – официальный член мировой сети академических научных центров «Globalization Studies Network».
- Мероприятия по позиционированию проблем балансовой экономики проводятся в координации с Национальным Балансовым Конгрессом, первая сессия которого прошла в Санкт-Петербурге в 2004 году.
- К работе подкомитета привлекаются специалисты Экспертного совета по финансовым балансам при Комитете Госдумы ФС РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям (председатель – , ответственный секретарь – ).
- Планируется транслировать создание советов по финансовым балансам в территориях и отраслях через систему территориальных ТПП (по согласованию).
- Состав подкомитета будет расширяться за счет привлечения новых участников. Планируется привлечение наблюдателей со стороны зарубежных инвесторов и партнеров по интеграции.
***
План МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДКОМИТЕТА ПО АМОРТИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И
ФИНАНСОВЫМ БАЛАНСАМ ЭКОНОМИКИ
НА СЕНТЯБРЬ-ДЕКАБРЬ 2006
|
NN п\п |
Мероприятие |
Дата |
Место проведения |
Целевая установка |
|
1 |
Внесение предложения в Сводный план Правительства РФ о создании «Панели индикаторов» для отображения динамики активов экономики в отраслевом и территориальном разрезе |
Июль 2006 |
Создать постоянную линию взаимодействия с Правительством РФ, отраслями и территориями по проблемам состояния активов экономики | |
|
Участие членов Подкомитета в четвертом заседании рабочей группы при ТПП России по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики. |
2006 |
Москва, ТПП РФ |
О планируемых мерах Правительства РФ, делового и научного сообщества по совершенствованию амортиза-циионной политики, причинах ограниченного использования предоставлен-ного предприятиям права применения ускоренной амортизации, а также о возможностях учета переоценки амортизируемых основных средств в целях налогообложения прибыли предприятий и организаций | |
|
2 |
Совещание (Круглый стол) Подкомитета по вопросам состояния и конкурентоспособности активов экономики (с учетом условий ВТО, Киотского протокола и других международных обязательств). |
Октябрь -ноябрь 2006 |
Москва, ТПП РФ |
Обозначить цели комитета и подкомитета, активизировать внимание регионов и отраслей к состоянию активов товаропроизводителей, страховых компаний и банков, усилить давление по расширению параметров амортизационной политики, получить поддержку в создании отраслевых и территориальных советов по финансовым балансам |
|
3. |
Серия региональных и отраслевых совещаний (конференций, семинаров) |
Октябрь-декабрь 2006 |
В регионах и территориа-льных ТПП |
Отработка методологии для «Панели индикаторов» по активам экономики. Сбор данных и предложений для доклада Правительству РФ. Методическая помощь на местах по созданию балансовой модели региона (ВУЗы¸ система повышения квалификации). Создание твердых линий взаимодействия. Инициирование проблем конкурентоспособности активов через органы исполнительной и представительной власти субъектов РФ. Ф.РФ |
|
4. |
Совместное заседание подкомитета и Экспертного совета в Госдуме ФС РФ по проекту «Панели индикаторов» для отображения динамики активов экономики в отраслевом и террито-риальном разрезе |
Первая половина декабря 2006 |
Госдума РРРРРФ Р |
Экспертная отработка методологии и законодательных предложений |
|
5. |
Представление Правительству РФ Доклада о создании «Панели индикаторов» для отображения динамики активов экономики в отраслевом и территориальном разрезе с проектом Постановления Правительства РФ |
Конец декабря 2006 |
Выполнение предложений ТПП РФ к Сводному плану Правительства РФ. Начало полномасштабного переговорного процесса бизнеса и государства по балансовым проблемам конкурентоспособности и структурного развития. | |
|
6. |
Организация постоянного тренинга «Молодежь в глобальном мире» для старшеклассников и студентов. |
Октябрь-декабрь 2006 |
Москва и другие регионы РФ |
Формирование среди молодежи знаний о функционировании глобальной системы активов рынка. |
|
7. |
Организация постоянных линий взаимодействия с ВУЗами по проблемам изучения и преподавания балансовой экономики |
Октябрь-декабрь 2006 |
Москва и другие регионы РФ |
Методическая помощь и расширение исследований по проблемам функционировании глобальной системы активов рынка. |
Председатель подкомитета
по амортизационной политике и финансовым балансам экономики
***
Новости Торгово-промышленной палаты РФ
http://www. *****/ru/main/news/news-torg/news_current. shtml?2006/09/115.html
21 сентября с. г. состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике и Комитета ТПП РФ по промышленному развитию на тему «Современная промышленная политика: инвестиционный аспект».
Вел заседание и выступил с сообщением председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике -Данильян.
По его мнению, тема приобрела особую актуальность после заседания Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ 6 сентября 2006 г. Он изложил основные тезисы доклада, с которым выступил на Совете глава Греф и которые, по мнению -Данильяна, отражают суть промышленной политики правительства России на современной этапе.
Как отметил -Данильян, в докладе названы следующие четыре причины сырьевой ориентации российской экономики:
- низкий уровень конкурентоспособности, дефицит капитала и кадров, отсталость производственной инфраструктуры, неразвитость механизмов поддержки инноваций и вовлечения высоких технологий в производственный процесс.
В докладе , в частности, предлагалось:
- укреплять рубль темпами, не превышающими темпы роста производительности труда, создавать институты развития (Государственная корпорация развития, Российская венчурная компания, Инвестиционный фонд и т. д.), оказывать поддержку экспорту.
Со стороны была высказана готовность разработать совместно с бизнесом планы действий в отношении отраслей российской экономики. В этой связи -Данильян считает, что ТПП РФ было бы целесообразно поддержать данную инициативу и предложить создать совместно с Минэкономразвития России рабочие группы для анализа положения в отраслях. Деятельность таких групп была бы направлена на изучение ситуации в каждой отрасли и разработку конкретных мер для эффективной промышленной политики. Алгоритм работы совместных рабочих групп мог бы быть аналогичен предыдущим предложениям Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике, касающимся импортозамещения, и мог бы включать следующие блоки:
- анализ преимуществ и рисков, прогноз развития отрасли, изменения необходимые для реализации потенциала отрасли, конкретные планы действия.
Член Комитета по промышленному развитию, Председатель Подкомитета по амортизационной политике и финансовым балансам экономики сделал доклад-презентацию «От экономики вала – к экономике активов».
Речь шла о проблемах конкурентоспособности российской экономики, которые кроются в состоянии ее финансовых балансов. Он подчеркнул, что конкурентоспособность в условиях глобализации и открытого рынка определяется не столько темпами роста ВВП, сколько активами товаропроизводителей и национальной кредитной системы. В докладе был отмечен феномен депрессии активов реального сектора экономики, показаны параметры дисконтирования активов товаропроизводителей под воздействием цен на потребляемые ресурсы, а также возможности амортизационной политики для преодоления этих явлений. В итоге подчеркнул, что базовым элементом экономики активов и эффективной структурной политики должны стать балансовые модели регионов и отраслей. Он проинформировал, что методические разработки в области создания таких моделей в течение последних лет выполнялись Центром изучения истории глобализации и в настоящее время практически завершены.
Более подробная информация о путях решения затронутых проблем будет доложена на заседании Комитета ТПП РФ по промышленному развитию 18 октября 2006 года.
Центр общественных связей и информации ТПП РФ, С. Попова
***
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ
Доклад – презентация
«ОТ ЭКОНОМИКИ ВАЛА - К ЭКОНОМИКЕ АКТИВОВ»
Председатель Подкомитета по амортизационной политике
и финансовым балансам экономики
Уважаемые участники заседания!
В порядке презентации программы «Промышленные и финансовые активы экономики. Ликвидность. Качество. Паритет» я хочу познакомить вас с проблемами конкурентоспособности российской экономики, которые кроются в состоянии ее финансовых балансов.
- Конкурентоспособность. В условиях предстоящего членства России в ВТО экономическое сообщество неизбежно изменило расстановку акцентов в значимости волнующих его проблем.
От проблем привлечения, как казалось многим, спасительных иностранных инвестиций внимание общества сфокусировалось на проблеме конкурентоспособности. При этом в условиях открытой экономики все более актуальными становятся ориентиры на паритет и симметрию в ресурсных возможностях товаропроизводителей. Для многих, в том числе для банковской системы, эти параметры уже стали критическими.
- Симметричные ресурсы для симметричных возможностей. Симметричные возможности могут быть только при симметричных ресурсах в самом широком понятии этого слова. В дальнейшем мы будем называть ресурсы, как это принято повсеместно, активами.
При неравных активах достичь конкурентного положения невозможно. Нельзя землекопу с его активами конкурировать с экскаватором. Даже если землекоп утроит свою валовую выработку.
- Паритет активов. Паритет активов экономики определяется не только их абсолютными величинами. Активы вовлекаются в экономический оборот. Они имеют свойство стареть физически и морально. Они могут терять свою покупательную способность под воздействием инфляции. По этой причине они требуют восстановления (амортизации).
Кроме того, активы экономики через депозиты в банках определяют способность или неспособность кредитной системы предоставить товаропроизводителям конкурентно дешевый кредит. Это также одно из важнейших слагаемых конкурентоспособности. В этих координатах в итоге определяется потенциал благосостояния самого главного ресурса общества – граждан страны.
- Экономика вала. Отсутствие ресурсных индикаторов. Мы должны признать, что традиционная в нашей стране валовая экономика не имеет ни каких ориентиров на паритет и симметрию активов. Она не имеет таких ориентиров на протяжении уже более ста лет.
В современной России, как и в прежней административно-командной системе, оссидеология налоговой политики своей фискальной стороной нацелена преимущественно на валовые результаты деятельности. Мы гордимся добытыми тоннами, пробуренными километрами, построенными квадратными метрами, выработанными киловатт-часами.
При этом повышение рентабельности в интересах пополнения бюджета обеспечивается за счет регуляторного сдерживания амортизации основных фондов через систему т. н. налогового учета. Учетная политика в отношении амортизации носит однобокий бухгалтерский подход. На счете 01 учитываются основные фонды. На счете 02 отражается начисленный износ для включения в состав себестоимости продукции. Далее судьба полученных в составе выручки средств на амортизацию остается неизвестной. Специальный накопительный счет для отражения и целевого использования денежных амортизационных ресурсов забыли создать еще много десятилетий тому назад. Полученные средства, как правило, отвлекаются на оборотные и расчетные нужды предприятий. Так в общем виде образуется хронический дефицит активов для конкурентных параметров развития.
- Дефициты активов создают инфляцию. Дефициты активов в советское время периодически компенсировались. Это были централизованные капитальные вложения, списание долгов, пополнение оборотных средств, пересчет стоимости основных фондов, пересмотр расценок и другие меры.
В современных условия, когда государство провозгласило отказ от участия в экономике, но продолжает вмешиваться в ресурсы товаропроизводителей через налоговый учет, регулирование тарифов и другие меры, товаропроизводители вынуждены восполнять дефициты своих активов через цены. Так создается феномен перманентной инфляции, который может быть задавлен, но не преодолен применением т. н. «якоря инфляции» - завышенного курса национальной валюты. Этот инструмент не имеет ни какой связи с причинами образования дефицитов активов. Нет решения проблемы и в девальвации национальной валюты. В зависимости от курсовой политики, которая воздействует на конъюнктуру внутренних цен, возникают т. н. «качели инфляции»: открытая форма инфляции цен (при девальвации) или скрытая форма в виде инфляции затрат (при ревальвации).
Итогом такого монетарного регулирования в том и другом случае становятся критические дефициты активов и передел титулов собственности.
- Дисконтирование активов. В числовом выражении дефициты активов определяются дисконтированием их покупательной способности. При сохранении или даже увеличении номинальной стоимости активы теряют свою покупательную способность под воздействием инфляции быстрее, чем это отражает официальный индекс-дефлятор.
Мы можем проследить феномен дисконтирования активов экономики на примере анализа финансового баланса РАО ЕЭС России за 2004 год. Этот анализ был представлен на заседании Экспертного совета по финансовым балансам при Комитете Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, состоявшемся 11 ноября 2005 года. Данная компания выбрана лишь по той причине, что она относится к тем немногим российским компаниям, баланс которых в полном объеме представлен на официальном сайте.
Активы компании понесли весьма ощутимые потери своей покупательной способности в связи тем, что цены приобретаемых ею оборотных ресурсов, как и сегодня, намного опережали официальный индекс-дефлятор. В докладе на заседании Экспертного совета было отмечено, что под воздействием учетной, денежно-кредитной и налоговой политики каждый рубль увеличения валового выпуска продукции этой важнейшей монополии сопровождался потерей трех рублей реальной стоимости ее активов.
Нужно заметить, что в этой монополии, как и у других товаропроизводителей, фиктивная рентабельность и уровень оборотных средств поддерживаются за счет дефицитов амортизации основного капитала на полную восстановительную стоимость. По этой причине о стороны АО ЕЭСРАО ЕЭС России совершенно справедливо звучала критика тарифной политики, которая поставила энергетиков в условия инвестиционного голода.
- Депрессия активов. Происходящее дисконтирование активов, потеря их покупательной способности приводит к общей тенденции в реальном секторе экономики и кредитной системе, которую мы назвали депрессией активов. Формула депрессии активов выражается очень простыми словами «Чем больше мы работаем – тем меньше мы стоим».
По нашим оценкам, за период с 1998 по 2002 при росте ВВП более чем в 4 раза важнейшие активы общества – основные фонды и материальные оборотные средства по своей покупательной способности сократились в 2 раза. Эти цифры заставляют задуматься.
Замечу, что недавно наши коллеги в Украине также провели исследования феномена депрессии активов по крупнейшим металлургическим предприятиям. Вводы и цифры практически те же.
- Производные дефициты активов. Депрессия активов реального сектора экономики создает множество производных дефицитов во всех секторах национальной балансовой системы.
Среди таких производных дефицитов можно выделить:
· Дефициты конкуренции
· Дефициты воспроизводства
· Дефициты страховой и пенсионной систем
· Дефициты кредитной системы
· Дефициты денежного обращения
· Дефициты бюджетной системы
· Социальные дефициты
· Дефициты демографии и экологии
· Дефициты интеграции
· Дефициты фондов будущих поколений
В целях экономии времени я воздержусь от детальной интерпретации каждой группы дефицитов.
· Феномен мультипликации депрессии активов. Многие из названных дефицитов имеют многоуровневые горизонтальные связи между собой.
Данная классификация дает основание сделать вывод, что депрессия активов экономики распространяет свое системное влияние на все сферы жизни общества и государства. С их стороны активы экономики получают отраженный эффект, который в большинстве случаев усиливает депрессию активов.
· Экономика активов. Балансовые системы развитых стран, с которыми нашим отечественным товаропроизводителям и банкам предстоит работать в условиях открытого рынка, при внешней идентичности формы имеют фундаментальные отличия в своем содержании. Если у нас экономика вала, там - экономика активов.
В экономике активов фискальная идеология в значительной мере ориентирована на ресурсы – имущество хозяйствующих субъектов и доходы граждан. Там вместо денежной эмиссии превалирует эмиссия активов с очень развитыми процессами амортизации. Через систему депозитов это создает основу для предоставления экономике дешевого национального кредита. Прогресс активов товаропроизводителей своей оборотной стороной имеет снижение инфляции. Бюджетные дефициты, как часть активов экономики, в этой ситуации не приводят к инфляционным последствиям. В последние годы мы можем это видеть на примере бюджетных дефицитов США и Евросоюза.
· Оппозитный феномен глобализации. Прогресс активов развитых стран и депрессия активов в т. н. развивающихся станах позволяют сделать вывод о разнонаправленной (оппозитной) динамике глобальных ресурсных систем.
Этот термин, как и депрессия активов, был впервые сформулирован в трудах Центра изучения истории глобализации.
· Величины глобализации. Итог оппозитного феномена глобализации можно увидеть в сравнениях материального богатства на душу населения и ряда других величин, определяющих параметры глобальной конкуренции.
По данным Всемирного банка за 2000 год средний уровень активов на душу населения в мире составил $90,2 тыс. В наиболее развитых странах этот показатель варьируется от $500 тыс. до $648,2 тыс. В России обесцененное национальное богатство отстает от ресурсов ее торгово-экономических конкурентов в десятки раз ($38,7 тыс.). Сегодня по этому показателю впереди России идут уже Ботсвана, Намибия и Перу. А замыкают мировой рейтинг Эфиопия, Нигер и Непал.
Еще большие диспропорции оппозитный феномен глобализации создал в ресурсах кредитных систем современного мира.
Амортизационная политика. Впервые проблемы балансовых диспаритетов были обозначены нами на государственном уровне в 2годах.
Имеются ряд распоряжений Президента Путина и Правительства Российской Федерации. В настоящее время при участии Торгово-промышленной Палаты РФ с Правительством РФ заканчивается согласование плана мероприятий по совершенствованию амортизационной политики. Есть позитивная позиция со стороны Минэкономразвития РФ. Есть определенный консерватизм у Минфина России. Это естественный ход переговорного процесса. К сожалению, рамки согласованных мер по совершенствованию амортизационной политики пока охватывают лишь небольшую часть тех возможностей, которые предоставляет амортизационное законодательство товаропроизводителям в развитых странах. Подробно эти возможности были рассмотрены на Круглом столе в ТПП РФ в ноябре 2004 года. Материалы имеются на сайте ТПП РФ.
· От экономики вала к экономике активов. Меры по совершенствованию амортизационного законодательства в целях преодоления депрессии активов экономики можно назвать программой-минимум.
Программа-максимум должна охватывать гораздо более широкий спектр проблем. Эти проблемы связаны в целом с необходимостью перехода в дальнейшем развитии нашей страны от экономки вала к экономике активов. Такой переход должен включать период комплексной реабилитации депрессивных активов отечественных товаропроизводителей и кредитной системы для паритетного взаимодействия в условиях открытой конкуренции.
Мы работаем над такой программой. Эта программа рассчитана на достаточно продолжительный период реализации в зависимости от готовности общества и участников рынка принять ее условия. Мы считаем необходимым сформулировать ресурсные координаты отраслевых и территориальных приоритетов структурной политики, компоненты изменений, которые необходимы в системе национальных счетов, учета, статистики, в экономической и денежно-кредитной политике, в налоговом законодательстве и многих других отраслях права. В рамках программы ведется разработка принципиально новых мер по профилактике инфляции с ориентацией на эмиссию активов вместо эмиссии денег. В развернутом виде эта программа-максимум будет доложена на расширенном заседании нашего подкомитета по финансовым балансам 16 ноября 2006.
· Балансовые модели регионов и отраслей. Одной из самых трудоемких, но крайне важных компонент перехода от экономики вала к экономике активов становится необходимость создания балансовых моделей регионов и отраслей народного хозяйства.
Без панели индикаторов, отражающих реальную динамику активов, невозможно построить эффективную структурную политику и создать устойчивый потенциал конкурентоспособности. Более того, без такой панели индикаторов, а также кадров и переговорного процесса между бизнесом и государством меры по реабилитации активов могут иметь самые разрушительные последствия. Это так же необходимо, как необходимо наблюдать за реакцией больного организма после сложной операции.
· Балансовая гармонизация интеграционных инициатив. Проблема преодоления оппозитного феномена глобализации и комплексной реабилитации активов экономики имеет также исключительно важное значение для интеграционных инициатив.
Нет необходимости доказывать, что устойчивая интеграция возможна лишь в условиях взаимодействия экономик с симметричными балансовыми системами. У нас много интеграционных инициатив, но реально финансовые обязательства для поддержания активов товаропроизводителей у нас и наших партнеров заполняются задолженностями перед внешними кредиторами со стороны третьих стран.
Мы также должны определиться, будут ли меры по оздоровлению активов экономики гармонизированы с аналогичными шагами партнеров по интеграции? От этого зависит само сохранение интеграционных инициатив. В противном случае неизбежно создается формат поглощения национальных активов более сильной системой с растущими в итоге политическими напряжениями.
· Практические шаги. В настоящее время методические разработки в области создания балансовых моделей экономики для регионов и отраслей практически завершены.
Программы их адаптации к конкретным условиям рассчитаны на два года. Они включают не только создание устойчивых потоков информации и создание панели индикаторов, но также систему подготовки кадров и полезных законодательных инициатив. Мы готовы обсуждать внедрение таких программ в регионах и отраслях, а также в крупных вертикально-интегрированных компаниях. В первую очередь это предложение для тех отраслей и территорий, которые испытывают значительный дефицит ресурсов в своих балансовых системах.
Мы полагаем, что постановка вопроса о выявлении параметров и преодолении депрессии активов экономики в целях достижения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и банков найдет понимание и поддержку со стороны российского экономического сообщества.
Благодарю за внимание.
КОНТАКТЫ И СОТРУДНИЧЕСТВО:
*****@***ru
*****@***ru
*****@***ru
***
Анонс и приглашение на мероприятие ТПП РФ
http://www. *****/ru/main/anons/news_current. shtml?2006/10/218.html
24 октября 2006 года в ТПП РФ состоится четвертое заседание
Рабочей группы при ТПП России по совершенствованию налогового законодательства
и правоприменительной практики.
О планируемых мерах по совершенствованию амортизационной политики, причинах ограниченного использования предоставленного предприятиям права применения ускоренной амортизации, а также о возможностях учета переоценки амортизируемых основных средств в целях налогообложения прибыли организаций участникам заседания, в частности, расскажут:
- Вице-президент ТПП РФ ;
- Заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации ;
- Заместитель Министра финансов Российской Федерации ;
- Председатель Подкомитета по амортизационной политике и финансовым балансам экономики Комитета ТПП РФ по промышленному развитию ;
- Заместитель директора по научной работе ГУ «Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России» ;
- Депутат Государственной Думы ;
- Заместитель председателя Комитета РСПП по налоговой политике ;
- Президент Консультанты «ФДП» .
- Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России .
Заседание рабочей группы пройдет 24 октября 2006 года в Малом зале ТПП России (ауд.324), ул. Ильинка, д. 6.Начало регистрации в Приглашаем Вас и Ваших представителей принять участие а заседании. За дополнительной информацией обращайтесь в Департамент по законодательству ТПП РФ к Дмитрию Фадееву, , e-mail: *****@***ru
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
