Калининград негативно упоминался датскими бизнесменами во время визита в Данию президента (стр. 4 )

Количество физических лиц, имеющих задолженность по автомобилям, составляет 227 человек. По состоянию на 1 мая 2010 года сумма задолженности достигла 300 млн. рублей, включая пени - 20 млн. рублей. Выведение из реестра должников возможно в случае погашения задолженности, заключил представитель КОТ.

Газета «КоммерсантЪ» 19.05.2010

ФТС загоняет пространство в рамки

Нормативная база Таможенного союза становится более понятной чиновникам

Федеральная таможенная служба (ФТС) рапортует о завершении подготовки основной части нормативных актов, необходимых для создания с 1 июля 2010 года единой таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза (ТКТС) на следующей неделе отправится на ратификацию в Госдуму, законопроект «О таможенном регулировании в РФ» ждет рассмотрения на заседании правительства, пакет из семи «таможенных» международных договоров - подписания премьерами трех стран на намеченном на 21 мая заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭс. Впрочем, все эти документы, по признанию самих таможенников, всех спорных вопросов внутри создаваемого союза не снимают.

За шесть недель до перехода России, Белоруссии и Казахстана к принципу единой таможенной территории (снятие с 1 июля 2010 года внутренних границ и введение общего Таможенного кодекса) процесс подведения нормативной базы под создаваемый союз вступил в завершающую стадию. 21 мая премьеры трех стран на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭс в Санкт-Петербурге подпишут шесть соглашений в рамках создания правовой базы союза. Среди них - договор о принципах уголовной и административной ответственности за нарушение таможенного законодательства. Не согласованными пока остаются проекты еще трех договоров: по вопросам трубопроводного транспорта, интеллектуальной собственности, обеспечения уплаты таможенных платежей при транзите.

Более актуальные для бизнеса документы - наднациональный ТКТС и приходящий на смену внутреннему кодексу законопроект «О таможенном регулировании РФ» также на подходе. Как сообщил вчера начальник управления таможенного сотрудничества , одобренный правительством договор о союзном кодексе, вероятно, будет внесен на ратификацию в Госдуму уже на следующей неделе. Тогда же в палату может поступить и проект о таможенном регулировании, внесенный ФТС в правительство на прошлой неделе. Этот проект уже вызвал возражения у бизнеса, однако из-за нехватки времени вряд ли будет существенно перерабатываться. Напомним, в понедельник на встрече с Владимиром Путиным глава заявил, что принятие проекта может затруднить ведение бизнеса в России - в частности потому, что он содержит порядка 150 отсылочных норм к постановлениям правительства и передает полномочия по принятию многих решений на уровень таможенной службы.

По части практики перехода к единой таможенной территории ФТС заявляет о готовности к переносу контроля с российско-белорусской границы на внешний контур союза. По словам начальника аналитического управления , Россия и Белоруссия полностью готовы к снятию таможенной границы. Ситуация с российско-казахстанской границей сложнее. 1 июля 2010 года контроль на ней будет облегчен, но не снят. Поскольку границы Казахстана с соседними Киргизией и Китаем обустроены плохо, российские власти опасаются потока контрабанды и усиления наркотрафика из этих стран. Таким образом, пограничные пункты пропуска на границе с Казахстаном сохранятся на неопределенно долгое время. Таможенную границу предполагается снять 1 июля 2011 года, однако неофициально в ФТС выражают сомнения в реальности исполнения этого решения, называя его «политическим».

Среди других нерешенных вопросов - продолжающиеся попытки Белоруссии добиться отмены таможенных пошлин на российские нефть и нефтепродукты с 1 июля 2010 года. Этот вопрос белорусский премьер Сергей Сидорский обещает поставить перед коллегами 21 мая. Также на заседании межгоссовета ЕврАзЭС премьер-министрам предстоит решить острую проблему пошлин на автомобили, ввозимые физическими лицами. Напомним, поскольку в Белоруссии они вчетверо ниже, чем в России, белорусские граждане в преддверии снятия границ запаслись иномарками для ввоза в Россию. Как заявил вчера начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля , «теперь они могут хлынуть в РФ и нарушить равновесие на рынке». Поэтому ФТС, по его словам, предложила премьерам принять решение о праве беспошлинно перемещать такие машины в РФ только в режиме временного ввоза. При продаже таких автомобилей разница в пошлинах должна быть внесена в российский бюджет, настаивают в ФТС.

Вадим ВИСЛОГУЗОВ

ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 19.05.10

Д. Медведев внес на ратификацию в Госдуму поправки в договор о Кодексе Таможенного союза

Президент РФ Дмитрий Медведев внес сегодня на ратификацию в Госдуму протокол, корректирующий договор о Таможенном кодексе Таможенного союза. Информация об этом размещена в электронной базе нижней палаты парламента, передает ИТАР-ТАСС.

Согласно сопроводительным документам, лица, производящие или экспортирующие товары, к которым не применяются экспортные пошлины, в соответствии с поправками должны будут предоставлять обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму, эквивалентную 150 тыс евро.

Кроме того, уточнена статья, регулирующая правила определения таможенной стоимости. В случае, если при декларации товара она таможенником не может быть определена из-за «отсутствия документа, подтверждающего точные сведения», то определение стоимости «допускается отложить», а товар оформить на основании имеющихся у декларанта документов.

В отдельных случаях вводится обязательное предоставление предварительной информации о перемещаемых товарах. Дополнен перечень товаров, помещаемых под оформление в первоочередном порядке: в него включены запчасти для ремонта транспортных средств международной перевозки.

С двух до одного рабочего дня сокращен срок выпуска товаров таможенным органом со дня подачи декларации. Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные пошлины, должен быть завершен в течение 4-х часов с момента регистрации декларации на товары. Данные сроки включают в себя время проведения таможенного контроля.

При применении предварительного таможенного декларирования выпуск должен быть завершен в течение одного рабочего дня. Помимо этого, уточняются правила работы таможенных представителей и перевозчиков.

Документ направлен в думский комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Как сообщила ранее министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, в Таможенном кодексе, который должен вступить в силу с 1 июля 2010 г на территории России, Казахстана и Белоруссии, учтены пожелания российских предпринимателей.

Газета «Ведомости» 20.05.2010

Не хотят в Шушары

Инициатива таможни оформлять грузы для всех автомобильных заводов на одном посту провалилась. ФТС предлагает автопроизводителям создавать собственные отделы. Затраты на них могут составить несколько миллионов долларов

Автопроизводители игнорируют Пушкинский таможенный пост, открытый в апреле на сухопутном терминале Национальной контейнерной корпорации (НКК) в Шушарах. Идея оформлять импортные автокомплектующие на одном специализированном посту возникла в начале марта, когда Федеральная таможенная служба (ФТС) из-за использования контрабандных схем решила ликвидировать посты Выборгский и Пискаревский, сообщил в конце марта и. о. начальника Балтийской таможни Виктор Бородин. Пушкинский пост загружен минимально, говорит источник, близкий к НКК. Пушкинский пост неудобен с точки зрения логистики, объясняет представитель Nissan Motor Rus Татьяна Натарова. Компоненты для завода Nissan проходят через расположенные в порту посты Балтийской таможни. Против создания специального поста в Шушарах выступили все автозаводы, потому что им это неудобно, заявила вчера на пресс-конференции губернатор Валентина Матвиенко. На недавнем совещании с участием ФТС принято окончательное решение не делать специализированный пост, разрешив автомобильным заводам оформление там, где им удобно, рассказала Матвиенко.

По ее словам, ФТС рассматривает возможность открывать таможенные посты прямо на заводах.

Глава на встрече с автопроизводителями в конце апреля обратил внимание, что на всех заводах могут быть организованы отделы таможенного оформления при условии соблюдения требований законодательства, сообщила вчера пресс-служба ФТС. В отличие от обычного поста, который оформляет грузы разных владельцев, отдел удовлетворяет лишь потребности завода, объяснил представитель таможни.

С такой системой согласились заводы Hyundai и Nissan, утверждает губернатор. Nissan получила такое предложение, сказала Натарова. «Подтвердить свое согласие мы пока не можем, требуется время, чтобы взвесить и оценить все параметры создания такого объекта», - добавляет она. В пресс-службе «Хендэ мотор СНГ» вчера отказались комментировать это предложение. Связаться с GM и Toyota не удалось.

Компании взяли время на размышление, утверждает представитель СЗТУ.

По словам представителя НКК, компания вложила в создание таможенного поста $20 млн, создание таможенного отдела обойдется дешевле, он может стоить несколько миллионов долларов.

«Расходы связаны с оборудованием помещения для сотрудников, информационным обеспечением и площадкой для инспекционно-досмотрового комплекса», - рассказывает собеседник. Сотрудник логистической компании оценивает затраты только на оборудование поста минимум в $, а время на его создание - от трех до шести месяцев. Единый пост для всех заводов невозможен по определению, ведь производители конкурируют между собой, а от сроков оформления грузов зависит работа заводов, полагает он.

Автогрузы

На автозаводы, по данным СЗТУ, поступает 230–270 TEU в день. До 80% автокомплектующих попадает в Петербург морским путем.

Надежда ЗАЙЦЕВА, Анна ЩЕРБАКОВА

Газета «КоммерсантЪ» 20.05.2010

Таможня откатилась от автозаводов

Оформление автокомпонентов не будет централизовано

Таможня отказалась от консолидации оформления поставок автокомпонентов в Ленинградскую область на одном посту в Шушарах. Против этого выступали иностранные автоконцерны, для заводов которых предназначались компоненты, и транспортные компании. В результате будет сохранен нынешний порядок оформления на разных постах. Последовать рекомендации ФТС о создании постов прямо на заводах автоконцерны пока не готовы из-за дополнительных затрат.

Вчера губернатор сообщила, что Федеральная таможенная служба (ФТС) отказалась от идеи создания единого специализированного таможенного поста «Пушкинский» для оформления экспорта автокомпонентов на территории логистического терминала Национальной контейнерной компании в Шушарах (Ленинградская область). «Вчера (во вторник.- «Ъ») состоялось последнее совещание, где было принято окончательное решение не делать специализированный пост, сохранить существующий порядок, разрешив автомобильным заводам оформление там, где им удобно»,- пояснила губернатор. Как рассказывал «Ъ» 12 мая, инициатива таможенников вызвала протест иностранных автоконцернов, чьи заводы расположены в области, а также транспортных компаний, опасавшихся перераспределения грузопотоков в пользу конкурента.

По данным губернатора, сейчас рассматривается возможность открытия таможенных постов прямо на предприятиях, причем заводы Nissan и Hyundai уже дали свое согласие.

«Но это требует времени, пока все сохранится как прежде, и мы будем продолжать настаивать на устранении существующих сложностей»,- отметила Валентина Матвиенко, добавив, что в целом процесс реформирования таможенных постов на Северо-Западе организован неверно. «Новый порядок оформления вводится для борьбы с контрабандой,- пояснила губернатор.- Бороться с ней, конечно, нужно, но у нас получилось как всегда, хотя хотели как лучше: закрыли действующие посты, не создав инфраструктуру, создали паралич на Северо-Западе».

В Северо-Западном таможенном управлении ФТС подтвердили «Ъ», что в соответствии с новыми договоренностями автозаводы могут продолжать пользоваться отработанными схемами. «Изначально никто силой автопроизводителей на Пушкинский пост не загонял - он был предложен как наиболее удобный и современный,- говорят в ФТС.- Но если автопроизводителям не хочется менять логистику и проще продолжать работать по-старому - это их право».

В таможне подтверждают, что заводам предлагается создать собственные отделы оформления и таможенного контроля, но «пока четкого ответа не получено». Более того, заводы опровергают слова Валентины Матвиенко о готовности создания собственных постов. Например, в Nissan «Ъ» сказали, что «концерн пока не давал на это свое согласие, и открытие собственного таможенного поста требует детальных просчетов». В GM отметили, что «теоретически такая возможность существует, но не в ближайшей перспективе». В обеих компаниях говорят, что им выгоднее сохранить логистику в нынешнем виде (когда компоненты растаможиваются через два поста, принадлежащие ФТС) или даже расширить количество постов, но не обязательно за счет открытия собственного. По словам гендиректора завода Hyundai Ан Чжу Су, создание собственного поста «потребует больших затрат и времени», поэтому сейчас компания заинтересована сохранить возможность таможенной очистки грузов, как и прежде, на посту в Кронштадте.

По оценке директора исследовательского агентства Infranews Алексея Безбородова, затраты на полное обустройство нового таможенного поста составляют $5-6 млн, а его поддержка в течение года стоит $2-3 млн. По данным PricewaterhouseCoopers, в России в 2009 году было собрано иномарок более чем на $6 млрд. Но, уточняет Иван Бончев из Ernst & Young, инвестиции в создание автосборочного производства в России в среднем на компанию составляли всего $100 млн. С этой точки зрения на пост требуются «немаленькие деньги», отмечает эксперт.

Впрочем, в концернах, уже открывших посты на заводах, утверждают, что можно обойтись меньшими суммами. Например, в российском офисе Renault, на московском заводе которого работает пост, «Ъ» сказали, что затраты «несопоставимо ниже - настолько, что подсчитать их крайне сложно». Возможно, затраты на создание поста действительно невысоки, говорит Иван Бончев, но в целом «постоянное присутствие представителей таможенной службы на промышленном предприятии - это, наверное, достаточно спорная перспектива для собственников, и, возможно, не все автоконцерны хотели бы этого».

Дмитрий БЕЛИКОВ, Алексей ЕКИМОВСКИЙ; Михаил СЕРОВ, Владислав ЛИТОВЧЕНКО, Константин АНДРИАНОВ, Санкт-Петербург

ИА «БЕЛТА» (Беларусь) 20.05.10

Таможенный союз затрагивает интересы всех стран СНГ - замглавы ФТС России

Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана затрагивает интересы всех стран - участниц СНГ. Об этом заявил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) сегодня по итогам состоявшегося в Бресте четвертого заседания Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств (КГПП СРТС), передает корреспондент БЕЛТА.

«В связи с объединением таможенных служб России, Беларуси и Казахстана задача правоохранительного блока таможни не меняется. В то же время новые условия требуют дальнейшего развития интеграционных процессов в этой области в рамках стран СНГ», - отметил Никита Никитин.

Заседание было посвящено вопросам развития многостороннего сотрудничества, выработки единообразных мер и согласованных решений, создания дополнительных возможностей в рамках межведомственных контактов в правоохранительной сфере таможенных органов Содружества с учетом формирования единой таможенной территории Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана. Были заслушаны отчеты специализированных рабочих групп Комитета и регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO - Москва о развитии практического взаимодействия в различных сферах правоохранительной деятельности таможенных органов. В частности, рассмотрены вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на центральноазиатском направлении. Кроме того, согласован проект типового протокола о взаимопонимании по вопросам сотрудничества и взаимодействия кинологических служб. Подписан также ряд межведомственных договоренностей в сфере борьбы с контрабандой и повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений таможенных органов стран - участниц СНГ.

Решением руководителей правоохранительных подразделений таможенных служб Содружества новым председателем КГПП СРТС избран заместитель руководителя ФТС .

ИА «Росбалт» 20.05.2010

МЭР: Концепция переноса таможен к границе — произвол чиновников

Произволом чиновников по отношению к бизнесу назвал начальник сводного департамента регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев попытку реализовать Концепцию переноса таможен к границам РФ, передает корреспондент «Росбалта».

«Получается произвол. Бизнесу говорят — мы построили, а ты едь и работай», — сказал Лихачев. Кроме того, по его словам, когда создают концепцию, которую планируется реализовать за счет бизнеса, то нужно смотреть, готов ли бизнес платить за это.

В свою очередь, предприниматели на встрече с Лихачевым попросили, чтобы федеральные власти хотя бы на время приостановили реализацию Концепции переноса таможен к границам, на время запуска Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Напомним, накануне губернатор раскритиковала реализацию Концепции переноса таможен к границам. «Мы забросали Федеральную таможенную службу телеграммами с требованием найти решение проблем с очередями к таможням, проинформировали федеральное правительство», — отметила она. Однако, по словам губернатора, несмотря на все просьбы региональных властей, ситуация не сдвинулась с «мертвой точки». «Нам дают обещания принять меры, но пока это лишь полумеры, и по прежнему мы будем добиваться открытия дополнительных таможенных постов», — сообщила Матвиенко.

Кроме того, указала она, иностранным автопроизводителям не удобно производить таможенную очистку грузов в Шушарах, поэтому Hyundai и Nissan согласились создать таможенные посты на своей территории. «Но они будут открыты не скоро, так как для этого нужно время», — сообщила Матвиенко.

Газета «Независимая Газета» 20.05.2010

Промышленность выходит из тумана

фрагмент

Так что рост промышленности действительно в апреле наблюдался, но не бурный. Скорее всего он обусловлен самой логикой развития ситуации с товарооборотом и производством в период кризиса. С началом кризиса падает спрос и товарооборот, а за ними падает и производство – склады забиты продукцией, новых заказов производителям не поступает. «В кризис торговля избавляется от товарных запасов, и однажды наступает момент, когда склады становятся пустыми, – поясняет управляющий партнер компании «ФинСовет Аудит» Вадим Долгополов. – Торговля, естественно, начинает делать новые заказы производителям, и через какое-то время начинается рост производства по отношению к предыдущим периодам. Именно это мы сейчас наблюдаем». Винокуров же, в свою очередь, отмечает и рост экспорта. «По данным таможни, экспорт вырос в годовом исчислении в 1,6 раза – до 92,56 миллиарда долларов, – говорит он. – Причем основные факторы роста экспорта – экспорт газа, нефти, продукции машиностроения и металлургии».

Газета «Время Новостей» 21.05.10

Граница. Инструкция по эксплуатации

ФТС предлагает бизнесу самому адаптироваться к проблемам, порожденным Таможенным союзом

Федеральная таможенная служба (ФТС) России предупреждает всех участников внешнеэкономической деятельности о необходимости массового обучения их юристов и логистиков новым правилам работы в связи с началом реального функционирования Таможенного союза (ТС) Белоруссии, Казахстана и России. Постигать тайны тройственного союза им предлагается самостоятельно. ФТС готова взять на себя лишь повышение квалификации таможенных работников, а также обучение «правилам пользования» Таможенным союзом наших контрагентов из стран, являющихся основными внешнеторговыми партнерами России.

Все вопросы по проблемам, возникающим у участников внешнеторговой деятельности в связи с формированием Таможенного союза, руководители ФТС порекомендовали бизнесу адресовать своим юристам, консультантам, логистикам, внешнеторговым брокерам. «Они за это деньги получают. Если они не справляются со своей работой - увольте. Мы можем проинформировать, но научиться, как ему работать в новых условиях, бизнес, наверное, должен сам», - заявил начальник управления по связям с общественностью на пресс-конференции. Необходимость обучения бизнеса новым правилам признал и начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля . Он порекомендовал предпринимателям лишний раз не «бить в колокола» по поводу пробела, обнаруженного ими в законодательстве ТС. «Надо учитывать не только Таможенный кодекс ТС, но и все другие звенья законодательства», - напомнил специалист.

По сути, это стало ответом ведомства на обеспокоенность предпринимательского сообщества, высказанную в понедельник на встрече руководства Российского союза промышленников и предпринимателей с премьер-министром Владимиром Путиным. Глава правительства сам призвал бизнесменов стать «контролерами бюрократии» при создании ТС, «чтобы в ходе интеграции и сближения национальных экономик не возникли новые административные барьеры». Глава тут же воспользовался предложением г-на Путина и назвал обсуждаемый сейчас в правительстве проект закона «О таможенном регулировании в РФ», который после 1 июля 2010 года должен прийти на смену Таможенному кодексу РФ, «непроработанным». Лидер бизнес-сообщества обратил внимание, что в законопроекте содержится «около 150 отсылочных норм к постановлениям правительства». Но самое неприятное для бизнеса, по словам г-на Шохина, заключается в том, что документ значительно расширяет полномочия чиновников ФТС. Например, разрешает им без веских оснований и фактически без объяснения причин продлевать сроки растаможки с одного до десяти дней.

В ФТС не скрывают, что с появлением Таможенного союза законодательное и нормативное поле для внешнеторговой деятельности радикально меняется. «В практику таможенных органов будут внедряться новые понятия, по-новому будет регулироваться ряд правоотношений, потребуется переосмысление принципов контроля, - отмечается в распространенном среди журналистов пресс-релизе. - К 1 июля 2010 года сложится новая система нормативно-правового регулирования таможенных правоотношений в РФ, которая будет состоять из нескольких ступеней: Таможенный кодекс ТС, международные соглашения государств - членов ТС и решения комиссии ТС, федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ», принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные правовые акты РФ и акты ФТС».

Уже со следующей недели в ФТС начнется массовое обучение новым правилам работы, которое затронет все звенья и уровни таможенной системы и всех сотрудников. Образовательные семинары по разъяснению правовой базы ТС проводятся и с иностранными бизнесменами из стран, наиболее активно торгующих с Россией. По словам начальника управления таможенного сотрудничества Сергея Коноваленко, первое образовательное мероприятие уже прошло с китайскими предпринимателями. Заинтересованность проявили бизнесмены Литвы, Финляндии и ряда других стран.

Рекомендуя бизнесу тщательно изучать новое таможенное законодательство, представители ФТС напомнили, что значительная его часть до сих пор не утверждена в окончательном виде. Полностью согласованы пока только восемь из 17 межправительственных соглашений. «Шесть из них планируются к подписанию на заседании совета глав правительств стран - участниц ТС 21 мая в Санкт-Петербурге в рамках заседания межгоссовета ЕврАзЭС. Еще два будут подписаны позже на уровне президентов», - пояснил г-н Коноваленко.

В частности, эти соглашения касаются правовой помощи и взаимодействия таможенных органов стран-участниц по уголовным и административным делам, по обмену информацией между партнерами, в том числе о товарах и транспорте, пересекающих границу ТС, а также об условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин. «Мы надеемся, что после 21 мая мы будем иметь ответы от наших руководителей, в каком направлении экспертам дорабатывать эти соглашения. После этого они будут в быстром режиме проведены через органы ТС», - пояснил начальник аналитического управления .

19 мая на ратификацию в Госдуму внесены поправки в договор о таможенном кодексе Таможенного союза. Проект закона «О таможенном регулировании в РФ» также должен быть вскоре передан правительством депутатам. Кстати, Владимир Ивин выразил надежду, что Казахстан и Белоруссия пойдут по российскому пути адаптации национального таможенного законодательства к работе в условиях ТС, «чтобы бизнесменам не пришлось знакомиться с национальным законодательством партнеров». Но надежд на это немного: Белоруссия собирается вести наднациональное таможенное регулирование с помощью указов президента, а Казахстан планирует принять новый, адаптированный к формату ТС таможенный кодекс. И тот и другой вариант предполагает множество отсылок на национальное законодательство.

На самом высоком уровне приходится решать и, казалось бы, такие мелкие проблемы, как порядок перемещения через российско-белорусскую границу подержанных легковых автомобилей, приобретенных белорусскими гражданами. Этот вопрос тоже стоит в повестке встречи премьеров таможенной тройки 21 мая в Санкт-Петербурге. Как заверил г-н Ивин, прорабатывается вариант, чтобы не пострадали ни белорусские граждане, ни российский бюджет. Въезжать на своих автомобилях на территорию России белорусы смогут на условиях временного ввоза. При намерении продать автомобиль на территории России с покупателя будет взята разница между российской и белорусской ввозной пошлиной.

При этом и во вступивших в силу документах до сих пор содержится немало оговорок и исключений. Например, Владимир Ивин напомнил, что для Казахстана в едином таможенном тарифе по 408 позициям установлен переходный период, который будет действовать до окончательного снятия таможенного контроля на российско-казахстанской границе с 1 июля 2011 года. По отдельным особенно чувствительным товарам переходные периоды сохранятся до 2015 года.

ФТС не исключает, что часть российских участников внешнеэкономической деятельности после тщательного изучения нового таможенного законодательства решит перенести свой бизнес, по крайней мере по таможенному оформлению, в соседние страны. «Никто не может запретить вести бизнес там, где есть наиболее комфортные условия для этого. Для того и создавался ТС, чтобы снять барьеры для экономической деятельности. Но вряд ли российский бизнес пойдет в Белоруссию. Там налоги выше, чем в России. Скорее всего это может быть Казахстан, где и налоги ниже, и таможенные процедуры проще», - рассуждает г-н Ивин. В любом случае он полагает, что «массовой утечки не будет».

Одновременно чиновник не исключает, что часть компаний других членов ТС сочтет более выгодным перенести свой бизнес на территорию России. «Унификации таможенного законодательства недостаточно для создания равных условий функционирования бизнеса. Важно обеспечить еще и равные условия выполнения этого законодательства на территории всех трех стран, равную глубину таможенного контроля», - добавил Дмитрий Некрасов.

От оптимизации таможенных платежей на какое-то время российский бюджет сможет защитить принцип резидентства, заложенный в переходные положения. По нему таможенное оформление товара будет проводиться в той стране, где зарегистрирован его получатель. Но это временная мера, так как применять ее предполагается до формирования Единого экономического пространства, которое по нынешним планам должно появиться к началу 2012 года.

В связи с созданием Таможенного союза части сотрудников пунктов таможенного пропуска на российско-белорусской и российско-казахстанской границе будет предложено переехать в другие регионы. Около 200 сотрудников, обслуживавших российско-белорусскую границу, уже сейчас переведено в штат смоленской таможни. «Люди должны быть обязательно трудоустроены», - заверил г-н Смеляков. А г-н Ивин уточнил: «Возможно, в другом регионе».

Но с созданием ТС Россия не намерена оголять российско-казахстанскую границу. «Это не союзное государство, не единое экономическое пространство, - объяснил г-н Некрасов. - Пересечение границы (с Казахстаном. - Ред.) будет возможно только в официальных пунктах пропуска. Из них уйдет санитарный, фитосанитарный и прочий контроль, который переносится на внешние границы ТС. Но пограничный контроль сохранится, как и отдельные элементы таможенного контроля». Это связано с тем, что останутся в силе ограничения на перемещение определенных товаров между странами - участницами Таможенного союза. В частности, это касается наркотиков, оружия, культурных ценностей. Остается и таможенный пункт в Смоленске для оформления грузов, следующих в Россию транзитом через Белоруссию. Не предполагается пересматривать и реализуемую сейчас ФТС России программу переноса таможенного оформления ближе к границе.

Андрей СУСАРОВ

ИА «Росбалт» 21.05.10

Разность таможенных потенциалов

Российские экономические власти в авральном режиме готовят документы, необходимые для начала функционирования Таможенного союза (ТС). При этом они до конца не понимают, как будут действовать механизмы ТС на первых порах. Эксперты считают, что в любом случае эффекта синергии не получится, так как экономики России, Белоруссии и Казахстана очень разные.

«Создание Таможенного союза носит исторический характер для новой России», — считает начальник сводного департамента регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев.

Действительно, впервые на постсоветском пространстве создается наднациональный орган, которому будут делегированы важные экономические полномочия. Однако времени до 1 июля, когда союз должен заработать в полную силу, осталось не много, поэтому Комиссия Таможенного союза, чиновники профильных министерств и консультанты работают в очень плотном режиме.

Например, Лихачев на встрече с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в Петербурге сказал, что у них есть только 10 дней на подачу предложений в законопроект «О таможенном регулировании». Напомним, правки было решено вносить после того, как представители деловых кругов 13 мая на встрече с главой выразили «жесткое несогласие» с этим законопроектом, предложенным Федеральной таможенной службой (ФТС).

Основные претензии — к целому ряду непонятных экономических режимов и избыточным полномочиям, которыми планирует наделить себя российская таможня. Поэтому часть закона, куда уже внесено 120 поправок, раздали предпринимателям. МЭР уже сделал немало для либерализации этого документа. В частности, внесено положение о дисциплинарной ответственности таможенников вплоть до увольнения за затягивание таможенных процедур (в новом законе на оформление даются сутки).

Кроме того, внесены поправки, согласно которым предпринимателей будет сложнее исключить из реестра участников внешнеэкономической деятельности за мелкие нарушения. Но праздновать победу участникам ВЭД еще рано. Как показывает практика, таможня никогда без боя не сдает свои полномочия, даже если они избыточны. Лихачев сообщил, что в ФТС получили пакет поправок к законопроекту. «У меня уже разрывается телефон», — сообщил чиновник.

Тем не менее, основные механизмы функционирования союза уже согласованы на межгосударственном уровне. Так, с 1 июля любой платеж в таможни будет автоматически делиться на 3 части — 87,97% пойдет в казну России, 4,7% — Белоруссии и 7,33% — Казахстана. «Это сделано для того, чтобы не было соблазна создавать так называемые «зеленые зоны», — пояснил Лихачев.

Все решения по текущей работе союза принимаются Комиссией ТС, где 57% голосов у России. Остальные распределены между Казахстаном и Белоруссией. Решения принимаются 2»3 голосов, поэтому участникам придется выдвигать веские аргументы в защиту своей позиции по тому или иному вопросу.

Однако из-за отсутствия договоренностей с Казахстаном по ключевым позициям Россия и после 1 июля сохранит контроль на внутренних границах с этим госудаством. Например, казахские власти пока не дали согласия на присутствие во всех своих таможенных органах представителей ФТС России. Не согласовано и применение единых с Россией защитных мер по отношению к ряду товаров. Кроме того, на границе с Казахстаном будет проводиться ветеринарный и фитосанитарный контроль грузов.

Однако некоторое упрощение таможенного контроля произойдет. Он будет осуществляться выборочно. С белорусской границы российские таможенники уйдут с 1 июля. «Там можно будет проехать через границу, как сейчас мы пересекаем административные границы между российскими регионами», — отметил Лихачев.

Российских участников ВЭД традиционно интересует работа российской таможни. Возмущение бизнеса давно вызывает реализация Концепции по переносу таможенного контроля на границы РФ. На Северо-Западе реализация этого ведомственного документа, который не был одобрен ни Минфином, ни МЭРом, привела к закрытию крупнейших в Петербурге таможенных постов и появлению многокилометровых очередей к оставшимся таможням.

Предприниматели попросили Лихачева, чтобы федеральные власти приостановили реализацию Концепции хотя бы на время запуска Таможенного союза. Соответствующее обращение на имя президента и премьер-министра было обнародовано на прошлой неделе. Накануне губернатор раскритиковала реализацию Концепции. Реакции таможни на демарши бизнеса пока нет, но до последнего времени там, как ни в чем не бывало, докладывали об успешности реализации концепции.

Эксперты полагают, что создание Таможенного союза будет связано с рядом проблем. Главным образом — из-за различий в экономических политиках. «Эффекта синергии не получится. Все три страны не проводят стройную экономическую политику. Совсем недавно Россия шла по пути построения Великой энергетической державы, а сегодня на повестке дня модернизация и нанотехнологии, но сырьевики не вышли из моды. Отсутствие согласованной межгосударственной экономической политики может помешать созданию экономического союза», — считает заместитель генерального директора по инвестиционному анализу ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Андрей Верников.

По его мнению, первая проблема, с которой столкнутся Россия, Белоруссия и Казахстан, –синхронизации законодательств. «Как известно, это уже привело к задержкам ввоза вина и телекоммуникационного оборудования», — напомнил эксперт. Вторая проблема: с момента распада СССР экономики всех трех стран живут по разным законам. «Экономики Белоруссии и Казахстана либеральнее экономики России (ниже ввозные пошлины, нет тотального доминирования крупного бизнеса). Как не покажется странным, но на пути модернизации Белоруссия продвинулась дальше, чем Россия», — считает Верников.

Большая экономическая «продвинутость» Белоруссии видна даже на примере процедуры пересечения ее внешних границ. Здесь намного меньше избыточных контрольных процедур, чем на внешних границах России.

Таким образом, самому большому участнику Таможенного союза предстоит еще многое сделать на пути либерализации своей внешнеэкономической системы. Тогда объединение будет успешным, и, возможно, в будущем к нему присоединятся другие страны.

Сергей КОВАЛЬЧЕНКО

ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 21.05.10

Заседание комиссии Таможенного союза на уровне первых вице-премьеров прошло накануне в Петербурге

Заседание комиссии Таможенного союза на уровне первых вице-премьеров стран-участниц прошло накануне в Санкт-Петербурге. Россию на заседании представлял первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов. Заседание прошло в закрытом для прессы режиме.

По информации ИТАР-ТАСС, повестка дня комиссии включала 27 вопросов. Основным стала подготовка к заседанию комиссии на уровне председателей правительств. В частности, участники обсудили корректировки в некоторые ставки единого таможенного тарифа и меры по приведению национального законодательства в соответствие с единым Таможенным кодексом. Продолжилась работа по установлению порядка технического, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Также рассматривались вопросы о применении антидемпинговых, защитных и компенсационных мер.

Таможенный союз объединяет Россию, Белоруссию и Казахстан. Соглашение о его создании было подписано 27 ноября прошлого года. С 1 июля 2010 г на территории стран будет действовать единый Таможенный кодекс.

Газета «Московский Комсомолец» 22.05.2010

Таможня дает «добро»

В Питере решали вопрос о ввозе иномарок

В Северной столице вчера не обошлось без пробок - на ремонт дорог наложились перемещения по и шести его коллег из стран постсоветского пространства, а также их делегаций. Главным результатом встречи стало подписание пакета документов, которые дали «зеленый свет» созданию единой таможни России, Белоруссии и Казахстана.

В павильоне переговоров Константиновского дворца ВВП встретил первую партию гостей - премьера и его коллегу из . Им втроем предстояло убрать препятствия, мешающие нормальной работе Таможенного союза. Ведь до общей таможни трех стран остался всего месяц. Формально союз начал действовать уже с 1 января этого года, однако де-факто говорить о полноценной единой таможне можно будет лишь с 1 июля - именно тогда должен вступить в силу общий Таможенный кодекс (соглашение о нем Госдума ратифицировала вчера же).

Неувязки в отношениях «союзников» утрясались до последнего момента - эксперты, по словам Путина, «проработали до двух часов ночи» над семью самыми спорными документами.

Трудились эксперты, в частности, над договоренностью о том, как регулировать ввоз в страны союза иномарок гражданами. Белорусская сторона разочарована: из-за правил Таможенного союза пострадал авторынок страны. В прошлом году Москва настояла на унификации пошлин на импортные автомобили - в результате новые иномарки в Белоруссии существенно подорожали, а спрос упал на 31%. Однако для физлиц льготная растаможка легковушек в Белоруссии действует до сих пор - она приблизительно в четыре раза дешевле, чем в РФ. Разницей в пошлинах решили воспользоваться автоперегонщики, которые до объединения затарились товаром, - в первом квартале граждане Белоруссии ввезли в страну 44 тысячи автомобилей, вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года. После 1 июля, когда будут сняты таможенные ограничения, весь этот поток хлынет к нам, забеспокоились российские чиновники. Ведь чтобы ввезти в Россию, например, двухлитровый пятилетний подержанный автомобиль, необходимо заплатить пошлину более 14 тыс. долларов. Пошлина за тот же автомобиль, но растаможенный в Белоруссии, составит чуть менее 1 тыс. евро!

Белорусам во время переговоров была предложена следующая схема: пошлины на импортируемые иномарки для физлиц в Белоруссии сохраняются на нынешнем уровне. Однако при их продаже в России владельцу придется заплатить разницу в таможенных платежах. Впрочем, российская сторона, по словам Владимира Путина, все же готова обсуждать постепенное снижение таможенных пошлин на импортные товары. Об этом премьер заявил, открывая заседание ЕврАзЭС (на него подъехали также премьеры Украины, Таджикистана, Армении и Молдавии). Обещал он постепенно убирать и другие барьеры, которыми Россия защищалась во время кризиса. Впрочем, скорые поблажки белорусам не светят - Путин заявил, что к вопросу снижения пошлин РФ будет подходить со всей осторожностью. Да и до окончания финансовых трудностей еще далеко. Так, уменьшить дефицит российского бюджета с 5,5 до 3% удастся к 2012 году, поделился с коллегами ВВП.

Татьяна ЗАМАХИНА

Газета «Ведомости» 24.05.2010

Три без одной

Таможенный союз может быть создан без Белоруссии - только Казахстаном и Россией, хотя это наименее желанный вариант: делегации трех стран не смогли договориться в Петербурге ни по одному из ключевых вопросов

России, Белоруссии и Казахстану пока не удалось договориться по ряду параметров экономического сотрудничества, заявил в пятницу телерадиокомпании «Мир» председатель правительства , среди них - условия ввоза на территорию союза иномарок, авиационной техники, экспорта в Белоруссию российских нефти и нефтепродуктов. Из-за существующих разногласий, заявил Путин, с 1 июля Таможенный союз заработать в полную силу не сможет.

На заседании межгосударственного совета «Евразэс» прошедшем в пятницу в Петербурге, обстановка была довольно нервная: несколько часов переговоров ни к чему не привели, рассказывают два российских чиновника, участвовавших в заседании. Один из них говорит, что между делегациями трех стран развернулась настоящая битва: два часа обсуждали пошлины на автомобили, полтора часа - условия работы особых экономических зон. Но главным, по словам обоих чиновников, оказался спор об экспортных пошлинах на нефть и нефтепродукты: Минск вновь требовал их отмены, но Путин уступать не стал.

Спор России и Белоруссии длится с начала года. Минск считает: если пошлины останутся и после 1 июля, это будет грубым нарушением обязательств по формированию союза. Ежегодно Россия поставляет в Белоруссию около 20 млн т нефти. В конце января российский и белорусский вице-премьеры Игорь Сечин и Владимир Семашко подписали соглашение, по которому Белоруссия в 2010 г. получит для внутренних нужд беспошлинно 6,3 млн т нефти, хотя белорусы просили 8 млн т.

Одним из кульминационных моментов пятничных переговоров было предложение премьер-министра премьер-министру снять все претензии по нефти и нефтепродуктам в обмен на отказ Казахстана от всех требований к Таможенному союзу: обнуление пошлины на ввоз самолетов и авиакомплектующих, разрешение физлицам ввозить по пониженной пошлине до 2 т иностранного товара, рассказывает участник заседания, минутная пауза - и Сидорский ответил: «Нет».

Когда ехали в Петербург, надеялись снять все разногласия, но не решили ничего, сетовал «Ведомостям» член казахстанской делегации.

Стратегическим экономическим союзником для России должна быть не Белоруссия и Казахстан, а Украина, уверена Юлия Цепляева из BNP Paribas, экономика Белоруссии - всего 3% от экономики бывшего СССР, с Казахстаном у России схожие позиции по экспорту и импорту: продаем энергоносители, покупаем все остальное. Украина же экспортирует энергоносители, а в ее импорте высока доля готовой продукции, с точки зрения расширения товарооборота с другими странами она России интереснее.

Есть три сценария действий, знает российский чиновник, участвовавший в петербургском заседании. Первый: снять все разногласия за 2-3 недели и начать существовать полноценным союзом с 1 июля; второй: продлить обсуждение на 2-3 месяца - тогда срок отодвигается на 1 октября; третий: создать союз только с Казахстаном, а Белоруссия присоединится к нему, когда будет готова принять условия его работы. Наиболее реалистичен третий вариант, считает он, но готовить документы придется по всем трем.

Во время переговоров предложение создать на первом этапе союз с Казахстаном действительно звучало, по сути, такой союз уже существует, все документы готовы, говорит пресс-секретарь , но этот вариант наименее желаемый.

Инициатива создать Таможенный союз принадлежала Казахстану, помнит чиновник, близкий к администрации президента. идею поддержал, но, когда дело дошло до конкретики, выяснилось, что страны по-разному смотрят на назначение Таможенного союза. Для России это проект геополитический, а для казахстанцев и белорусов - чисто прикладной, объясняет он.

Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова замечает, что все политические решения уже приняты, а то, что происходит сейчас, - нормальный переговорный процесс.

Когда лидеры стран отказались от принципа «политика выше экономики» стало ясно, что в основе интеграции должен лежать экономический, а не политический компромисс, указывает директор Центра по изучению политических процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов. Сравнивать создание Таможенного союза с интеграцией стран в Европейском союзе (ЕС) он считает неправомерным: в основе интеграции в ЕС лежали другие условия и обстоятельства.

Пошлин на нефть нет внутри ни одного союза в мире, а слова о защите российского автопрома смехотворны, сколько ни защищают «АвтоВАЗ» он рушится, говорит Сергей Мусиенко, член общественного совета при администрации президента Белоруссии: при Путине диалог будет идти тяжело и медленно, но есть ощущение, что логика экономических процессов будет диктовать дальнейшее развитие и союз будет создан. Создание Таможенного союза трех стран будет продолжено, но этот процесс будет скандальным и сложным, уверен белорусский политолог Юрий Шевцов.

Говорить, что Таможенный союз терпит бедствие, преждевременно, интеграция в ЕС шла 50 лет, а началась с политики: искали способ примирения Франции и Германии и выбрали экономическую форму - Союз угля и стали, говорит вице-президент Центра политических технологий Сергей Михеев.

Путин не съедет

Не соглашается белорусская сторона и на повышение пошлин на иномарки, ввозимые физлицами. Сейчас в Белоруссии ставки в разы ниже: от 0,35 до 0,7 евро за 1 куб. см объема двигателя против 2,5–5,8 евро в России. Со своих мер таможенной защиты автопроизводителей мы съехать не можем, сказал Путин.

Алена ЧЕЧЕЛЬ, Филипп СТЕРКИН, Наталья КОСТЕНКО, Полина ХИМШИАШВИЛИ

Газета «ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ» 24.05.2010

Кодекс преткновения

На пути Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, который стал реально развиваться с июня прошлого года и официально заработал с 1 января 2010-го, возникли серьезные препятствия. Главам правительств России, Казахстана и Белоруссии из-за экономических противоречий в пятницу не удалось согласовать документ, регламентирующий нормы товарооборота в рамках Таможенного союза. В частности, Россия не хочет создавать проблем для своей и без того оказавшейся в кризисе автомобильной промышленности. В результате в российском правительстве впервые заговорили о возможности отсрочки вступления в силу наднационального Таможенного кодекса - главного документа тройственного союза, который должен был заработать с 1 июля этого года. Пока премьер-министры трех стран договорились передать все спорные вопросы экспертным группам и надеются встретиться для заключения итоговых соглашений через две недели.

В пятницу в Константиновском дворце Петербурга состоялись заседание Совета глав правительств СНГ, 26-е заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС и заседание высшего органа Таможенного союза. Все 19 документов, которые предполагалось согласовать на Совете глав правительств СНГ, были подписаны. Лейтмотивом заседания, помимо развития межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки, утверждения общей радионавигационной программы и других, стали энергетические вопросы.

Премьер-министры государств Содружества утвердили план первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества в сфере энергетики. Этим началось формирование прогнозов производства и потребления ресурсов до 2020 года и на более отдаленную перспективу. Это позволит определить объемы создания дополнительных генерирующих мощностей и понять, насколько потребуется расширить транспортную инфраструктуру для увеличения экспорта энергоносителей в третьи страны через территории государств Содружества. Также премьер-министры СНГ подписали протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка.

На 26-м заседании Межгосударственного совета существующего уже почти десять лет Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств были подписаны четыре документа. Как возмущался премьер-министр , выполнение всех планов необоснованно затягивается: «Из 36 мероприятий исполнено семь, а сроки исполнения 21 мероприятия истекли в декабре. Среди них - прямая котировка обмена национальных валют. И затягивание процесса создания резервной валюты, которой должен стать российский рубль. А это важно, поскольку обеспечит сокращение спроса на доллары и евро. Поэтому большие ожидания Белоруссия связывает с началом полномасштабной работы Таможенного союза, в котором будут сняты все преграды во взаимной торговле».

Однако как раз надежды белорусского руководства на Таможенный союз пока не оправдались. Как заявил Владимир Путин в интервью телекомпании «Мир» в ближайшее время Таможенный союз не сможет заработать в полную силу. Причин много: и нормативная база, и адаптация к новому таможенному пространству товарной номенклатуры. В пятницу выявились серьезные разногласия стран - участниц Таможенного союза.

Г-н Путин постарался немного сгладить негативный эффект от такого результата петербургских переговоров: «Таможенный союз стартовал успешно. Его механизмы заработали. Он перерастает экономический формат и становится новой геополитической реальностью. Уже в следующем году члены Таможенного союза выйдут на более высокий уровень интеграции, имея в виду создание Единого экономического пространства. Нет ни одного члена ЕврАзЭС, который бы не хотел присоединиться к Таможенному союзу».

Однако главы правительств ЕврАзЭС открыто высказывали сомнения в реализации проекта единого экономического пространства. В частности, премьер-министр заявил о готовности его страны рассматривать возможность интеграции в ЕЭП стран СНГ: «Но мы должны учитывать и собственные национальные интересы. Нам важно, чтобы с созданием Таможенного союза наш двусторонний режим свободной торговли с государствами, входящими в Таможенный союз, не претерпел изменений в негативную сторону, не стал бы причиной падения объемов взаимной торговли. Сейчас между Украиной и странами Таможенного союза действуют изъятия из режима свободной торговли. Причем перечень торговых изъятий между странами отличается. И этот список должен быть минимальным или вообще отсутствовать». Не менее ревностно за будущими нормативами следят и страны - участницы Таможенного союза. Для введения в действие Таможенного кодекса с 1 июля этого года необходимо подготовить 18 проектов договоров. Восемь уже одобрены, три на подходе. Проработать нужно очень много позиций - соглашения о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и фито-санитарных мер в Таможенном союзе, о техническом регулировании и о функционировании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли, принципы взиманий косвенных налогов и вопросов таможенного регулирования. В пятницу для того, чтобы Таможенный кодекс ТС мог вступить в силу, как запланировано, с 1 июля 2010 года, необходимо было подписать ряд ключевых договоров. В том числе о нормах перемещения товаров и грузов между участниками ТС. Премьер-министры работали до поздней ночи. Но пока им не удалось найти общий язык. Как заявил на брифинге по итогам переговоров Владимир Путин, не был подписан документ, регламентирующий таможенные нормы между тремя государствами: «У России есть вопросы по ввозу авто - и авиакомплектующих. Казахстан боится уменьшения объeмов ввоза в страну товаров физическими лицами. Белоруссию беспокоят таможенные пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов. От качества принятых решений зависит здоровье экономик каждой страны. Дальнейшая работа по согласованию спорных вопросов будет вестись на уровне экспертов».